MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/

Transkriptio

1 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Aika klo 15:00-18:57 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 243 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Mäntsälän kunta ja Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy/ Osakekauppa Mäntsälän kunta ja Mäntsälän Vesi Oy /Liiketoiminnan kauppa Mäntsälän kunta ja Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy/Pääomalainasopimus Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy osakepääoman korottaminen Vuokratontin ostohakemus ja siihen liittyvä alueluovutus / As Oy Mäntsälän Menninkäinen 13 ja Asunto Oy Mäntsälän Kaunismäki 250 Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen ohjausryhmän lausuntopyyntö Lausunto Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiehdotuksesta Lausunnon antaminen Avain Asumisoikeus Oy:n / As Oy Mäntsälän Päivänpaisteen korkotukilainahakemukseen 253 Lausunnon antaminen Avain Asumisoikeus Oy:n / As Oy Mäntsälän Päivänsäteen korkotukilainahakemukseen Kysymys kunnanhallitukselle / sivistystoimiala Viranhaltijapäätökset Lautakuntien pöytäkirjat Ilmoitusasiat 599

2 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Peltola Veijo Kh:n puheenjohtaja Salmi Petri Kh:n I varapuh.joht. Ravolainen-Rinne Heta Kh:n II varapuh.joht. :t , Elomaa Jarna jäsen Herttuainen Auli jäsen Laine Markku jäsen :t , Martniku Sari jäsen :t , Mäkipää Marja-Leena jäsen :t , Tilvis Reijo jäsen Kuisma Kari varajäsen :t Liinamaa Reijo varajäsen :t Nyfors Hannele varajäsen :t Muut Helin Anna Kv:n puheenjohtaja Havula Tapio Kv:n I varapuh.joht. Laaksonen Tapio Kv:n II varapuh.joht. Kairesalo Esko kunnanjohtaja :t , Siikaluoma Esa hallintojohtaja :t , Tupamäki Anja kunnankamreeri :t Pouru Lauri asiantuntija 249 Gummerus Vesa asiantuntija 249 Rintala Eija asiantuntija 251 Lintonen Pekka asiantuntija 254 Allekirjoitukset Veijo Peltola Esa Siikaluoma puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä, , Käsitellyt asiat Anja Tupamäki pöytäkirjanpitäjä, Pöytäkirjan tarkastus Jarna Elomaa Petri Salmi Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, hallintopalvelut

3 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 243 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

4 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanhallitus 244 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jarna Elomaa ja Petri Salmi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

5 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Mäntsälän kunta ja Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy/ Osakekauppa Kunnanhallitus 245 Kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti Mäntsälän kunta konserniyhtiöjärjestelyssä myy omistamansa Mäntsälän Sähkö Oy:n osakkeet , jotka vastaavat 100 % kaikista Yhtiön kaikista osakkeista ja äänistä. Ostajana on Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy ja kauppahinta on viisikymmentäyksi miljoonaa yhdeksänsataatuhatta ( ) euroa. Kunnankamreerin päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy osakekaupan liitteenä olevan osakekauppakirjan mukaisesti. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan hyväksymään tekniset tarkennukset kauppakirjaan. Käsittely: Puheenjohtaja määräsi kokoukseen tauon Hyväksyttiin esityksen mukaan. - Merkittiin, että Esko Kairesalo ja Esa Siikaluoma ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. - Merkittiin, että Markku Laine, Marja-Leena Mäkipää, Heta Ravolainen-Rinne ja Sari Martniku ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. Kokoukseen saapuivat varajäsenet Reijo Liinamaa, Hannele Nyfors ja Kari Kuisma. Liite 1. Osakekauppakirja

6 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Mäntsälän kunta ja Mäntsälän Vesi Oy /Liiketoiminnan kauppa Kunnanhallitus 246 Kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti Mäntsälän kunta konserniyhtiöjärjestelyssä myy Mäntsälän Vesi Liikelaitoksen liiketoiminnan. Luovutettava liiketoiminta sisältää vaihto-omaisuuden, käyttöomaisuuden, immateriaalioikeudet, liiketoimintatiedot, toiminimen, sekä kaikki muut liiketoiminnan harjoittamisen kannalta tarpeellisen omaisuuden ja oikeudet siten kuin ne on sopimuksella määrätty. Ostajana on Mäntsälän Vesi Oy ja kauppahinta on kaksikymmentä miljoonaa neljäsataatuhatta ( ) euroa. Kunnankamreerin päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liiketoiminnan kauppakirjan liitteen mukaisesti. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan hyväksymään tekniset tarkennukset kauppakirjaan. Hyväksyttiin esityksen mukaan. - Merkittiin, että Esko Kairesalo ja Esa Siikaluoma ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. - Merkittiin, että Markku Laine, Marja-Leena Mäkipää, Heta Ravolainen-Rinne ja Sari Martniku ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. Kokoukseen saapuivat varajäsenet Reijo Liinamaa, Hannele Nyfors ja Kari Kuisma. Liite 1. Kauppakirja

7 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Mäntsälän kunta ja Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy/Pääomalainasopimus Kunnanhallitus 247 Kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti Mäntsälän kunta konserniyhtiöjärjestelyssä myöntää pääomalainan Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy:lle. Pääomalainan määrä on kaksikymmentäseitsemän miljoonaa neljäsataatuhatta ( ) euroa. Kunnankamreerin päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen pääomalainasopimuksen. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan hyväksymään tekniset tarkennukset sopimukseen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. - Merkittiin, että Esko Kairesalo ja Esa Siikaluoma ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. - Merkittiin, että Markku Laine, Marja-Leena Mäkipää, Heta Ravolainen-Rinne ja Sari Martniku ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. Kokoukseen saapuivat varajäsenet Reijo Liinamaa, Hannele Nyfors ja Kari Kuisma. Liite 1. Pääomalainasopimus

8 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy osakepääoman korottaminen Kunnanhallitus 248 Kuntayhtiöjärjestelyn osana edellisten pykälien mukaisesti kunta saa 51,9 miljoonaa euroa Mäntsälän Sähkö Oy:n osakkeiden myynnistä sekä 20,4 miljoonaa euroa vesiliiketoiminnan kaupasta. Edelleen kunta sijoittaa niistä rahoista 35 miljoonaa euroa Kuntayhtiön osakepääomaan ja antaa kuntayhtiölle 27,4 miljoonaa euroa pääomalainan. Kunnankamreerin päätösesitys: Kunnanhallitus päättää korottaa Mäntsälän Kuntayhtiöt Oy osakepääomaa 35 miljoonaa euroa, jolloin yhtiön kokonaispääoma on euroa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Päätettiin korjata selostusosassa tekstiä niin, että sanat "niistä rahoista" poistetaan. - Merkittiin, että Esko Kairesalo ja Esa Siikaluoma ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. - Merkittiin, että Markku Laine, Marja-Leena Mäkipää, Heta Ravolainen-Rinne ja Sari Martniku ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta. Kokoukseen saapuivat varajäsenet Reijo Liinamaa, Hannele Nyfors ja Kari Kuisma. Puheenjohtaja määräsi kokoukseen tauon

9 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Vuokratontin ostohakemus ja siihen liittyvä alueluovutus / As Oy Mäntsälän Menninkäinen 13 ja Asunto Oy Mäntsälän Kaunismäki 560/ /2014 Kunnanhallitus 249 As Oy Mäntsälän Menninkäinen 13 on vuokrannut kunnalta Kaunismäen alueen rivitalotontin (osan) allekirjoitetulla maanvuokrasopimuksella. Tontti on rakennettu asemakaavan määräysten ja vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti. Asuntoyhtiö on tehnyt yhtiökokouksessaan päätöksen ostaa vuokratontti omaksi. Kunta on myynyt viereiselle rakennetulle asunto-osakeyhtiölle (Asunto Oy Mäntsälän Kaunismäki) osan tontista ja tuolloin jaetun tontin ja muodostettujen kiinteistöjen välille on laadittu keskinäisiä rasitteita koskien mm. kulkuyhteyksiä, leikkipaikkaa, väestönsuojaa, autopaikkoja sekä jätekatoksia. Asuntoyhtiöt haluavat tässä yhteydessä myös muuttaa keskinäistä kiinteistörajaa, koska nykyinen ei ole tasapuolinen. Siten teknisesti vuokratontin myynti tapahtuu määräalan kaupalla ja samalla viereiselle asuntoyhtiölle luovutetaan loppuosa alkuperäisestä tontista liitettäväksi yhtiön omistamaan kiinteistöön 2:510. Luovutettavalla alueella ja sen liittämisellä kiinteistöön 2:510 ei ole vaikutusta tontin rakennusoikeuteen tai rakennusmahdollisuuksiin. Lisäksi samassa yhteydessä päivitetään myös rasitesopimus kiinteistöjen välillä. K1201T3A niminen kiinteistö Mäntsälän kunnan Mäntsälän kylässä vastaa osaa asemakaavan tontista ja sen pinta-ala on noin m2. Asemakaavassa osoitettu rakennusoikeus on yhteensä k-m2 ja asemakaavamerkintä on A-2 (asuinrakennusten korttelialue). Kiinteistö on vuokrattu kokonaan As Oy Mäntsälän Menninkäinen 13 nimiselle yhtiölle allekirjoitetulla maanvuokrasopimuksella, joka sovitaan päättyväksi tontin myyntiin ja alueluovutukseen. Esitetään, että As Oy Mäntsälän Menninkäinen 13 nimiselle yhtiölle myydään noin m2:n suuruinen määräala em. kiinteistöstä. Asemakaavan mukainen rakennusoikeus kohdistuu kokonaan myytävään määräalaan. Tontin hinta on 135 e/k-m2 eli euroa. Yhtiö on tontin nykyinen vuokralainen ja yhtiö lunastaa tontin omakseen. Samassa esitetään, että Asunto Oy Mäntsälän Kaunismäki nimiselle yhtiölle luovutetaan noin 572 m2:n suuruinen määräala em. kiinteistöstä. Yhtiö on ostanut tonttialueensa allekirjoitetulla kauppakirjalla, jolloin yhtiö on maksanut tontin rakennusoikeudesta täyden hinnan. Nyt luovutettava määräala on piha-aluetta, jolla ei ole rakennusoikeutta, joten alue luovutetaan yhtiölle korvauksetta. (Lisätietoja/valmistelija: Vesa Gummerus) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää A. myydä As Oy Mäntsälän Menninkäinen 13 nimiselle yhtiölle noin 1

10 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus m2:n suuruisen määräalan K1201T3A nimisestä kiinteistöstä ,00 euron kauppahintaan B. luovuttaa Asunto Oy Mäntsälän Kaunismäki nimiselle yhtiölle noin 572 m2:n suuruisen määräalan K1201T3A nimisestä kiinteistöstä korvauksetta ja muutoin liitteenä olevan kauppa- ja luovutuskirjan mukaisin pääehdoin. Kauppa- ja luovutus kirja on allekirjoitettava viimeistään 5 kuukauden kuluessa tästä päätöksestä, muutoin tämä päätös raukeaa. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru ja maankäyttöinsinööri Vesa Gummerus esittelivät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Kauppa- ja luovutuskirja Liite 2. Kartta

11 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen ohjausryhmän lausuntopyyntö Kunnanhallitus 250 Taustaa Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Nurmijärven, Mäntsälän, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntien kuntarakennelain mukainen yhdistymisselvitys käynnistyi kesäkuussa Käsissä on nyt työskentelyn tuloksena syntynyt yhdistymisselvityksen loppuraportti. Loppuraportti sisältää kuntarakennelain 4b :n mukaisesti suunnitelman hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvityksen yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvityksen taloudellisesta tilanteesta, arvion asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta, yksityiskohtaisen arvion kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista sekä arvion kielellisten oikeuksien toteutumista. Lisäksi loppuraportissa on kuntarakennelain 4e :n mukainen arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Tämän loppuraportin perusteella yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä pyytää kultakin kunnalta lokakuun puoliväliin mennessä vastausta, hyväksyykö kunta yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit taloutensa tasapainottamiseksi vai toteaako se kuntarakennelain mukaisen selvityksen tehdyksi ilman jatkotoimenpiteitä. Kuntarakennelain 4b :n mukaan lausunto käsitellään valtuustoissa. Kuntien vastaukset käsitellään yhdistymisselvityksen poliittisessa ohjausryhmässä lokakuun loppuun mennessä. Vastausten perusteella tarkistetaan tarvittaessa selvityksen ohjaus- ja johtoryhmän kokoonpano. Samoin päivitetään tarvittaessa tämän loppuraportin mukaiset ja kuntarakennelain edellyttämät arviot, selvitykset ja suunnitelmat vuoden 2014 mennessä. Yhdistymisesitys ja -sopimusta valmistellaan vuoden 2014 loppuun mennessä niiden kuntien osalta, jotka hyväksyvät yhdistymisen edellyttämät lähentymiskriteerit ja henkilöstöjärjestelyt. Kunnat ottavat seuraavan kerran kantaa yhdistymisselvityksessä jatkamiseen sote-lain tultua voimaan tammi-helmikuussa Kevät 2015 käytetään päivitetyn loppuraportin sekä yhdistymisesityksen ja -sopimuksen poliittiseen käsittelyyn siten, että yhdistymispäätökset on tehty kesään 2015 mennessä eli kuntarakennelain 4h :n edellyttämässä ajassa. Samaan aikaan Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen kanssa ovat käynnistyneet vapaaehtoisesti myös ns. EKKV-selvitys eli Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti -selvitys sekä Sipoon, Pornaisten ja viiden Itä-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys. Pornainen jäi Itä-Uudenmaan selvityksestä pois huhtikuussa EKKV-selvitys on

12 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus vielä kesken. Itä-Uudenmaan selvityksen on tarkoitus valmistua vuoden 2014 loppuun mennessä. Koska Helsinki ja Vantaa eivät ole mukana missään selvityksessä, on valtio käynnistänyt myös metropolialueen erityisen kuntajakoselvityksen. Tämän selvityksen välituloksena kesäkuussa 2014 ehdotetaan metropolikaupungin muodostamista Tuusulan eteläosan, Sipoon sekä pääkaupunkiseudun kaupunkien kesken. Selvittäjät tekevät lopullisen ehdotuksensa kuntajaon muutoksista valtuustoille lokakuun loppuun mennessä. Kuntien kannalta tärkeä on myös valmisteilla oleva sote-laki eli sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä koskeva laki. Hallitus- ja pääoppositiopuolueet sopivat maaliskuussa 2014, että kaikki sote-palvelut järjestetään koko maassa viiden vahvan alueellisen järjestäjän toimesta. Hallituksen esitys on lähetetty lausuntokierrokselle elokuussa 2014 ja eduskunnan käsittelyyn esitys tulee syysistuntokaudella. Uusien sosiaalija terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaa Kuntarakennelain 4h :n mukaan kuntien tulee tehdä yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys valtioneuvostolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua sote-lain voimaantulosta. Lisäksi valtio valmistelee ns. metropolilakia. Sen mukaan metropolialueen yhteisiä asioita, kuten maankäyttöä, asumista ja liikennettä, valmistellaan metropolihallinnossa. Päätökset tekee vaaleilla valittava metropolivaltuusto. Lakia valmistelevan työryhmän väliraportissa huhtikuussa 2014 ehdotetaan joko 10 kunnan metropolialuetta laajoin tehtävin tai 16 kunnan metropolialuetta suppein tehtävin. Osana hallituksen budjettineuvotteluja hallitus on linjannut, että metropolihallinto perustetaan erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmien ratkaisemiseksi metropolialueella. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle Metropolihallinto käynnistyy vuoden 2017 kuntavaalien yhteydessä. Metropolihallintoalue muodostetaan metropolialueen MAL-sopimuskuntien varaan, jolloin metropolihallinnossa ovat mukana Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää, Pornainen. Näiden lisäksi Porvoo ja Lohja voivat halutessaan liittyä metropolihallintoon. Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on liitteenä. Ohjausryhmän lausuntopyyntö Ohjausryhmän lausuntopyyntö loppuraportin kohdassa kuusi (s. 89). Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä pyytää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkeja sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntia vastaamaan seuraavaan kysymykseen: Hyväksyykö kuntanne yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä osallistuu selvityksen jatkovalmisteluun? Vastausvaihtoehdot: kyllä / ei Loppuraportissa esitetyt arviot verorahoitteisten tulojen osalta ovat varsin

13 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus positiiviset. Tämän vuoksi lähentymiskriteerit on vielä syytä tarkistaa, kun tarkentuneet tiedot kuntien verorahoitteisista tuloista on käytettävissä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se toteaa kuntarakennelain mukaisen, Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi selvityksen työsuunnitelman mukaisesti sekä vastata yhdistymisselvityksen ohjausryhmän lausuntopyyntöön "kyllä". Käsittely: Käsittelyn kuluessa Reijo Tilvis esitti, että päätökseen lisätään lause " Mäntsälän kunta määrittää kantansa yhdistymisasiaan siinä vaiheessa, kun SOTE-uudistuksesta ja metropolihallinnosta saadaan ratkaisut ". Marja-Leena Mäkipää kannatti tehtyä esitystä. Edelleen käsittelyn kuluessa Auli Herttuainen esitti, että kysymykseen vastataan EI. Sari Martniku kannatti tehtyä esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty muutosesityksiä, asiasta joudutaan äänestämään ja ehdotti äänestystavaksi kättennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen olevan "KYLLÄ" ja Herttuaisen muutosesitys "EI". Äänestyksessä annettiin kyllä-ääniä seitsemän (Mäkipää, Tilvis, Laine, Ravolainen-Rinne, Salmi, Elomaa, Peltola) ja ei-ääniä kaksi (Herttuainen, Martniku). Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen voittaneen. Puheenjohtaja kysyi, voidaanko Tilviksen täydennysesitys hyväksyä yksimielisesti. Todettiin, että muutosesitys hyväksytään. Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan. - Merkittiin, että Auli Herttuainen ja Sari Martniku jättivät asiaan eriävän mielipiteensä, joka on pöytäkirjan liitteenä.

14 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Lausunto Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiehdotuksesta 517/03.02/2014 Kunnanhallitus 251 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Hallituksen esitys perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää päivätyllä kirjeellään lausuntoa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Lausuntopyyntö on liitteenä. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Linkki esitykseen on kokouksen oheismateriaaleissa extranetissä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Luonnos Mäntsälän kunnan lausunnoksi on liitteenä. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään tiistaihin klo mennessä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Päätetään esittää kunnanvaltuustolle annettavaksi liitteenä oleva lausunto hallituksen esitysluonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi. Käsittely: Perusturvajohtaja Eija Rintala esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan täydennyksellä että lisätään rastit 37 ja 38 kohdan kysymyksiin. - Heta Ravolainen-Rinne poistui tämän pykälän aikana kokouksesta Liite 1. Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiehdotuksesta Liite 2. Lausunto

15 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Lausunnon antaminen Avain Asumisoikeus Oy:n / As Oy Mäntsälän Päivänpaisteen korkotukilainahakemukseen 397/10/2014 Kunnanhallitus 252 Avain Asumisoikeus Oy on jättänyt Mäntsälän kunnalle lausuntopyynnön koskien korkotukilainan hakemista Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARAlta As Oy Mäntsälän Päivänpaiste nimiselle kohteelle. Avain Asumisoikeus Oy on ostanut rakennuspaikaksi Mäntsälän kunnalta Kaunismäki 407 kortteli 2 tontin 571. Lainoituskohteeseen rakennetaan 20 asumisoikeusasuntoa. Rakennettavien asuntojen yhteispinta-ala on 1464 m2. Rakennushankkeen hankinta-arvo on , josta ARAn korkotukilainan 40 v osuus on (85 %) ja omia varoja on (15 %). Kunnanjohtaja puoltaa hakemusta ja korkotukilainan myöntämistä hankkeelle. Puolto perustuu MAL-aiesopimuksen mukaisten tavoitteiden täyttämiseen Mäntsälässä. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA hyväksyy korkotukilainoja asumisoikeustalojen uudisrakentamiseen kuntien puoltamille kohteille. Korkotukilaina on pankin tai muun rahalaitoksen myöntämä laina, jonka korosta valtio maksaa osan (Valtiokonttori / Ara) jos lainansaajan perusomavastuukorko ylittyy. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus puoltaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARAn korkotukilainan myöntämistä ao. rakennushankkeelle hakemuksen mukaisesti. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

16 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Lausunnon antaminen Avain Asumisoikeus Oy:n / As Oy Mäntsälän Päivänsäteen korkotukilainahakemukseen 397/10/2014 Kunnanhallitus 253 Avain Asumisoikeus Oy on jättänyt Mäntsälän kunnalle lausuntopyynnön koskien korkotukilainan hakemista Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARAlta As Oy Mäntsälän Päivänsäde nimiselle kohteelle. Avain Asumisoikeus Oy on ostanut rakennuspaikaksi Mäntsälän kunnalta Kaunismäki 407 kortteli 2 tontin 570. Lainoituskohteeseen rakennetaan 20 asumisoikeusasuntoa. Rakennettavien asuntojen yhteispinta-ala on 1632 m2. Rakennushankkeen hankinta-arvo on , josta ARAn korkotukilainan 40 v osuus on (85 %) ja omia varoja on (15 %). Kunnanjohtaja puoltaa hakemusta ja korkotukilainan myöntämistä hankkeelle. Puolto perustuu MAL-aiesopimuksen mukaisten tavoitteiden täyttämiseen Mäntsälässä. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA hyväksyy korkotukilainoja asumisoikeustalojen uudisrakentamiseen kuntien puoltamille kohteille. Korkotukilaina on pankin tai muun rahalaitoksen myöntämä laina, jonka korosta valtio maksaa osan (Valtiokonttori / Ara) jos lainansaajan perusomavastuukorko ylittyy. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus puoltaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARAn korkotukilainan myöntämistä ao. rakennushankkeelle hakemuksen mukaisesti. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

17 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kysymys kunnanhallitukselle / sivistystoimiala 535/00.02/2014 Kunnanvaltuusto Sirpa Repo esitti Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaisen kysymyksen kunnanhallitukselle koskien sivistystoimialaa. Kysymyksen on allekirjoittanut 29 valtuutettua. Kysymys on seuraavanlainen: "Viitaten kunnanvaltuuston työjärjestyksessä olevaan 7 pykälään, jossa todetaan kunnanhallitukselle osoitettavasta kysymyksestä, toteamme seuraavasti: Pieniin resursseihin suhteutettuna Mäntsälän sivistystoimi on koko 2000-luvun alkupuolen ajan saanut aikaan hyviä tuloksia ja sitä kautta myös valtakunnallista näkyvyyttä. Viime vuosina sivistystoimen organisaatio on kokenut suuria muutoksia: hallinnon henkilöstöä on vaihtunut, organisaatiorakennetta on uudistettu ja toimenkuvissa on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Sivistystoimessa on tehty viime vuosina toistuvasti päätöksiä ja toimenpiteitä, joiden osalta päätöksentekoprosessi ei ole edennyt hyvän hallintotavan mukaisesti. Viimeaikainen liikehdintä tulosalueen sisällä on horjuttanut luottamusta hyvään hallintoon ja virkamiestoimintaan sekä kokonaisuuden kestävyyteen. Henkilöstö- ja talouspäätökset ovat olleet poukkoilevia ja epäjohdonmukaisia suhteessa jo olemassa olevaan henkilöstömäärään ja kyseenalaisia suhteessa oletettuihin toimenkuviin. Päätöksiä valmisteltaessa ei ole kuultu riittävästi henkilöstöä eikä päätöksiä ja päätösesityksiä ole perusteltu asianmukaisesti. Osa sivistystoimen henkilöstöstä on kertonut kokeneensa toistuvasti epäasiallista kohtelua. Ongelmia on yritetty ratkaista henkilöstöjohtajan, työhyvinvointikoordinaattorin sekä työsuojeluvaltuutetun kautta, mutta tilanteeseen ei ole saatu parannusta. Tuore esimerkki huonon hallintotavan mukaisesta päätöksenteosta liittyy sivistystoimen määräaikaisen projektisuunnitelijan valintaan. Sivistysjohtaja on tekemällään päätöksellä palkannut projektisuunnittelijan määräaikaisesti ajalle Suunnittelijan tehtävänä on päätöksen mukaan kirjaston, kansalaisopiston ja kulttuuripalveluiden kehittämissuunnitelma, jonka tavoitteena on laatia ehdotukset uusista palvelukonsepteista ja palvelurakenteesta. Päätöksen mukaan Palkkakustannukset jaetaan puoliksi sivistyspalveluiden kehittämis- ja hallintopalvelujen sekä kirjaston kesken. Palkkauspäätös rikkoo monella tavalla hyvää hallintotapaa: 1. Projektisuunnittelijan palkkauspäätös on perusteltu Mäntsälän kunnan hallintosäännön 28 :llä. Kyseisen pykälän perusteella sivistysjohtajalla ei kuitenkaan ole toimivaltaa uuden toimen perustamiseen. Pykälän mukaan toimialajohtajalla on ainoastaan oikeus valita toimialansa esimiehet lukuun ottamatta pykälässä erikseen mainittuja esimiehiä. Pykälässä todetaan,

18 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus että muilta osin alaisensa henkilöstön valitsee tulosalueen vastuuhenkilö. Henkilöstön valinta (jo olemassa olevaan toimeen) on kuitenkin eri asia kuin uuden toimen perustaminen. Hallintosäännön 26 b :n mukaan Toimien perustamisesta, lakkauttamisesta ja nimikemuutoksista päättää kunnanhallitus ja lautakunta talousarvioon vahvistettujen määrärahojen puitteissa. Sivistyslautakunta ei ole tehnyt projektisuunnittelijan tehtävää koskevaa päätöstä, eikä asiaa ole missään vaiheessa tuotu sivistyslautakunnan käsittelyyn. 2. Hallintosäännön 21 :n mukaan Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuunottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Projektisuunnittelijan palkkauspäätös on merkitty ilmoitusasiaksi pidettävän sivistyslautakunnan kokouksen asialistalla. Palkkauspäätöstä ei näin ole alistettu sivistyslautakunnalle otto-oikeutta varten. Tämä on outoa sikäli, että oikaisuvaatimus osoitetaan kuitenkin sivistyslautakunnalle. 3. Hallintosäännön 24 :n mukaan lautakunta päättää alaistaan toimintaa koskevasta talousarvioesityksestä ja käyttösuunnitelmasta. Lautakunnassa ei ole käsitelty lainkaan projektisuunnittelijan palkkaamista eikä käyttösuunnitelmassa ole varattu rahaa palkkaukseen. 4. Projektisuunnittelijan aiheuttamista kirjaston talouteen kohdistuvista kuluista ei ole keskusteltu etukäteen myöskään kirjaston taloudesta vastaavan kirjaston johtajan kanssa. Hän sai tiedon näistä kirjastolle syntyvistä palkkakustannuksista sivistysjohtajan palkkauspäätöksestä Tämän vuoden kirjaston budjetissa ei ole määrärahoja suunnittelijan palkkaamiseen. Ilmoitettuaan, ettei hyväksy palkkauspäätöstä, kirjaston johtaja sai sivistysjohdolta sähköpostitse vastauksen, jossa todetaan, että Kirjastolle siirretään toiselta tulosalueelta puolikkaan palkkakustannuksen verran määrärahoja. Sivistyslautakunta, joka hyväksyy käyttösuunnitelman, ei ole käsitellyt asiaa eikä hyväksynyt palkkakustannusten suuruista siirtoa tulosalueelta toiselle. 5. Kirjastoauton kirjastovirkailija jäi eläkkeelle , joten alkaen kirjastossa on toimittu vajaalla henkilökunnalla. Kirjastolta evättiin kirjastoauton kirjastovirkailijan täyttölupa vedoten määrärahojen puutteeseen. On erittäin kyseenalaista palkata projektityöntekijää tilanteessa, jossa samaan aikaan joudutaan säästämään perustoiminnoista. 6. Kunnanhallitus on pidetyssä kokouksessa hyväksynyt talousarvioon 2014 liittyvät henkilöstösäästöt ja niiden toteuttamisen ( 351). Hallitus on hyväksynyt säästötoimenpiteiksi mm. seuraavaa: erittäin tiukka harkinta rekrytoinneissa, jokaisen vapautuvan tehtävän kohdalla tutkitaan rakenteelliset ratkaisu, siirretään rekrytointeja, jätetään täyttämättä, vähennetään määräaikaisten työntekijöiden määrää. Kunnanhallitus on hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion

19 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus täytäntöönpano-ohjeen ( 4 ), jossa todetaan seuraavaa: 3. Määrärahojen käyttö Määrärahojen käytön tulee perustua systemaattiseen menojen suunnitteluun, ennakointiin ja seurantaan. Kaikkien määrärahojen käytöstä vastuussa olevien on noudatettava kunnassa voimassa olevia sääntöjä ja ohjeita (hallintosääntö ja sisäisen valvonnan ohjeet). Projektisuunnittelijan palkkaaminen nykyisessä taloustilanteessa on vastoin kaikkia kunnanhallituksessa ja valtuustossa sovittuja linjauksia ja päätöksiä. Päätös ei perustu systemaattiseen menojen suunnitteluun, ei toteuta tiukkaa harkintaa rekrytoinneissa eikä vähennä määräaikaisten työntekijöiden määrää vaan lisää sitä. Esitämme kunnanhallitukselle seuraavan kysymyksen: Millä toimenpiteillä kunnanhallitus aikoo varmistaa, että sivistystoimialalla aletaan toimia hyvän hallintotavan ja kunnan omien ohjeistusten mukaisesti? Mitä kunnanhallitus aikoo tehdä sivistystoimessa esiin tulleen huonon henkilöstöhallinnon ja esimiestyön korjaamiseksi? Hyväksyykö kunnanhallitus sivistystoimialan projektisuunnittelijan palkkauspäätöksen ja siihen liittyneet menettelytavat ja millä perusteella hyväksyy tai ei hyväksy? Mäntsälässä Marjaana Manninen Sirpa Repo Valtuusto päätti lähettää kysymyksen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Liite 1. Kysymys Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää lähettää kysymyksen hallintopalvelujen valmisteltavaksi, joka pyytää tarvittavat lausunnot. Asia käsitellään valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus 254

20 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Sivistyspalvelujen toimiala on valmistellut asiasta lausunnon esitettyihin kysymyksiin, jota esitellään kokouksessa tarkemmin. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus antaa vastauksen kunnanvaltuustolle esitettyihin kysymyksiin. Käsittely: Sivistysjohtaja Pekka Lintonen esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee Sivistyspalvelujen vastauksen tiedoksi ja toteaa vastauksenaan, että kunnanhallitus näkee tärkeänä, että kunnan kaikilla toimialoilla noudatetaan hyvää hallintotapaa ja hyväksyttyjä sääntöjä. Projektisuuunnittelijan palkkaaminen on mennyt kunnan hallintosäännön mukaisesti. Liite 2. Sivistysjohtajan vastine

21 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus 255 Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanhallitus Palkitseminen ansioituneesta varusmiespalveluksen suorittamisesta / Vänrikki Santeri Teriö Palkitseminen ansioituneesta varusmiespalveluksen suorittamisesta / Kersantti Markus Meriläinen Palkitseminen ansioituneesta varusmiespalveluksen suorittamisesta / Korpraali Tuomas Santanen Sotainvalidien Veljesliiton Uudenmaan piiri 70 vuotta / muistaminen Kunnankamreeri Kuntatodistus 2,5 milj. euroa Päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. viranhaltijapäätöksiin. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

22 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Lautakuntien pöytäkirjat Kunnanhallitus 256 Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat pöytäkirjat: Tekninen lautakunta Pöytäkirja Perusturvalautakunta Pöytäkirja Päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. päätöksiin. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

23 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kunnanhallitus 257 Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat asiat: Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan päätökset 129 Ehnroosin koulu, Nordeskiöldintie 2, Mäntsälä, terveydensuojelulain 51 :n mukaisen käyttökiellon asettaminen 132 Keski-uudenmaan ympäristökeskuksen osavuosikatsaus tammi-elokuu Hannula Matti ja Kallio Matti, ympäristönsuojelulain mukainen kirjallinen vireillepano Rudus Oy:n toiminnasta tilalla Puolväli Päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

24 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/ Mäntsälän kunnanhallitus Pöytäkirja yleisesti nähtävänä klo 10:00 12:00 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköpos titse. Pykälät: Valitusosoitus Mäntsälän kunnanhallitus, Heikinkuja 4, Mäntsälä puh. (019) (vaihde), faksi (019) sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköpos titse. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, HELSINKI puh (vaihde), faksi: sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Vali tusaikaa laskettaessa tiedok sisaantipäivää ei oteta lukuun. Kaavan hyväksymistä koskevan päätök sen katsotaan tulleen kaikkien valituk seen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöy täkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle en nen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan