KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN ICT MUUTOSTUKIOHJELMAN TILANNERAPORTTI MUUTOSTUEN KOORDINAATIO- JA SEURANTARYHMÄLLE

Transkriptio

1 MUISTIO KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN ICT MUUTOSTUKIOHJELMAN TILANNERAPORTTI MUUTOSTUEN KOORDINAATIO- JA SEURANTARYHMÄLLE ICT-muutostukiohjelman kuntakohtaiset ICT-muutostuen projektit Hallituksen linjausten mukaisesti ensimmäisessä vaiheessa ICT muutostukea on tarjottu 12 suurimmalle kaupunkiseuduille. Niissä selvitysvaiheen työ on jo lähes toteutettu ja sitä seuraavan toteutusvaiheen suunnittelu on käynnistetty. ICT-muutostukea myönnetään myös muille selvitysperusteet täyttäville seuduille. ICT-muutostukiohjelma on lähettänyt tiedotteen kunnille ICTselvitysavustuksen hakemisesta. Ohjelmassa on varauduttu 60 uuteen selvitysvaiheen projektiin, jotka käynnistyvät loppu kesän ja syksyn aikana. ICT-muutostukiseminaari ja tutkimushanke ICT-muutostukiohjelma on järjestänyt nyt käynnissä oleville ICT-muutostukihankkeille verkottumisseminaarin. Seminaari pidettiin Säätytalolla Seminaariin osallistui yhteensä noin 30 henkilöä. Seminaarissa oli edustettuina yhtä hanketta lukuun ottamatta kaikki nyt toteutuksessa olevat hankkeet. Seminaarin pääteemana oli ICT-muutostukiohjelman tutkimusosioon kuuluva kuntaliitosten ICToikeudelliset asiat, joita selvitetään ICT-muutostukiohjelman tutkimushankkessa Tietohallinto ja ICTpalvelut kuntaliitoksissa, tietohallinnon oikeudellinen muutostuki-projekti Tomu-projekti. Tutkimuksen toteuttaa Itä-Suomen yliopisto. Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, mitä lainsäädännössä olevia vaatimuksia tietohallinnon on otettava huomioon ICT-palvelujen organisoinnin muutoksessa. TOMU-projektin tehtävänä on selvittää: 1) Miten perustuslaista tulevat vaatimukset julkisten hallintotehtävien ulkoistamisesta ja perusoikeudet tulee ottaa huomioon tietohallinnon ja sen palvelujen organisoimiseksi? 2) Miten tietohallintoa ja sen palveluja koskeva lainsäädäntö on otettava huomioon organisointia ja palveluja uudistettaessa, minkälaisia vaatimuksia kuntien tietohallintopalvelujen järjestämiselle on asetettu ja miten laillisuusvalvonnan kannanotot vaikuttavat palvelujen ja organisoinnin järjestämiseen? 3) Miten viimeisen viiden vuoden aikana viidessä suurimmassa kuntaliitoksessa tietohallinto ja sen palvelut on organisoitu sekä miten hankintaja sopimusoikeudellisesti muutokset on toteutettu ja millaisia hyviä käytäntöjä toteutetuista liitoksista on tunnistettavissa ja yleiseen käyttöön jalostettavissa hankinta- ja sopimusoikeudellisesta näkökulmasta? Tutkimuksessa myös selvitetään, miten muutostilanteissa JIT 2007 sopimusehdot ovat toimineet sekä tuotetaan kuntien tietohallinnon organisoinnin tueksi sopimusehtomalleja muutoksen tueksi. Valtiovarainministeriö Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PL 28, Valtioneuvosto Puh tai (vaihde) Faksi valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus SUOMEN VALTIO

2 2 (6) ICT-muutostukihankkeiden kokonaistilanne Seutukohtainen nykytilanteen kuvaus Keski-Uudenmaan kunnat Keski-Uudenmaan kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on valmistunut Keski-Uudenmaan ICT-muutostuen toteutusvaihe on käynnistynyt Projektin kunnat ovat : Sipoo, Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo ja Tuusula. Projektin tuotokset ovat: Kuntien tehtävien ja palveluiden luokittelu saavutettavuuden näkökulmasta (lähi-, etä-, sähköisetpalvelut) perustuen viranhaltijoiden ja kuntalaisten mielipiteisiin Sähköisten palveluiden toteutettavuuden taloudellinen ja tekninen analyysi Listaus palveluista, joita voidaan tehostaa ICT:llä Ehdotus uusista sähköisistä tavoista, joiden avulla kuntalaiset voivat vaikuttaa kunnan palveluihin Yhteenveto kuntalaiskyselystä Ylätason tavoitearkkitehtuuri sähköisille palveluille (ylätason suunnitelma palveluiden, prosessien ja niitä tukevan tietotekniikan rakenteesta) VM:n JulkICT-linjausten mukaisesti Ylätason tiekartta, karkean tason etenemissuunnitelma sähköisten palveluiden tavoitearkkitehtuurin toteuttamiseksi

3 3 (6) Karkean tason laskelma kuntien yhdistymisestä johtuvista tietojärjestelmiin liittyvistä kustannuksista Itä-Uudenmaan kunnat Itä-Uudenmaan kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Työ on valmistunut, loppuraportti Projektin lopputuotoksena on Itä-Uudenmaan kuntien ICT ympäristön nykytilan kuvaus. Joensuun seutu Joensuun seudun kuntien kanssa yhteisen ICT muutostuen suunnittelu on käynnistetty Projektin lopputuotokset ovat: Joensuun seudun kuntien / Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus Oy:n ICTympäristön nykytilan kuvaus ja analysointi Erityiset painopisteet työn toteutuksessa: Tietoturvaselvitys PTTK:lle(selvityksessä tulee huomioida mm. KATAKRI, VAHTI ja muut erikseen sovittavat julkishallinnon kriteeristöt) Kokonaisarkkitehtuurityön käynnistäminen (ICT-arkkitehtuuri, huomioidaan soveltuvin osin mm. JHS179) Tietohallintomallin mukainen nykytila-analyysi kaikille toimijoille (oletuksellisesti mukaan Joensuun kaupunki, sairaanhoitopiiri ja erikseen nimetty kunta). Tarkoituksena selvittää lähtötilanteet ja valmistella tietohallintomallin mukaisen yhteistyömallien kehittämistä. Espoon seutu (EKKV) EKKV kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Projekti käsitti kunnat : Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi, Vihti. Selvitys on valmistunut, loppuraportti Projektin tuotokset ovat : ICT-nykytila-analyysin kokonaisuudet (kokonaiskuva IT ympäristöstä, tietohallintomalli, kokonaiskuva tietojärjestelmien elinkaaresta, kustannukset, kokonaiskuva IT palvelutuottajista, IT -sopimuksista ja lisensseistä) Yleinen vertailu eri toimintamalleista (tietohallinnon johtaminen ja perustietotekniikkatuotanto) Projektiryhmän ehdotus uudesta toimintamallista Pitkän ja lyhyen tähtäimen tiekartta ja kehittämiskohteet kytkettynä kuntien budjetointiin Tarkastelu, miten kustannustehokkuutta voidaan parantaa keskeisissä kehittämiskohteissa kuntien palvelutoimintoja yhtenäistämällä Kehittämistoimien linkitys selvitysalueen ja/tai kuntakentän kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilaan. Etelä-Karjalan seutu Etelä-Karjalan kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Selvitys on valmistunut, loppuraportti

4 4 (6) Projekti käsittää kunnat: Imatra, Lappeenranta, Lemi, Luumäki, Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale, Taipalsaari. Projektin tuotoksena on tuotettu: Kuvaus Etelä-Karjalan kuntien ICT ympäristön nykytilasta Etelä-Karjalan kuntien yhteinen kehittämissalkku Yhteisten kehittämiskohteiden toteutusta tukeva: tietohallinnon toimintamalli kokonaisarkkitehtuuri Suunnitelma tunnistettujen kehittämiskohteiden toteutuksesta Selvitysvaiheen valmistuttua on käynnistetty sitä seuraavan Toteutusvaiheen suunnittelu. Porin seutu Porin seudun kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on valmistunut Projekti käsittää kunnat: Harjavalta, Kokemäki, Lavia, Luvia, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Pori, Siikainen ja Ulvila. Seudun kuntien kanssa suunnitellaan ICT-muutostuen toteutusvaihetta. Salpausselän seutu Salpausselän seudun kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Selvitys valmistuu Projekti käsittää kunnat: Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä, Lahti ja Nastola. Nykytilan kuvaaminen Nykytilan analyysi Vaihtoehtoiset toimintamallit Vaihtoehtojen arviointi Toteutuksen suunnittelu Yhdistymisselvityksen ja sopimuksen valmistelu Jyväskylän seutu Jyväskylän seudun kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Selvitys on valmistunut, loppuraportti Projekti käsittää kunnat: Hankasalmi, Joutsa, Jyväskylä, Laukaa, Luhanka, Muurame, Petäjävesi, Toivakka, Uurainen. Kuvaus ja analyysi Jyväskylän seudun kuntien ICT ympäristön nykytilasta Jyväskylän seudun kuntien yhteinen kehittämissalkku Alustava suunnitelma tunnistettujen kehittämiskohteiden toteutuksesta Turun seutu Turun seudun kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Selvitys valmistuu Projekti käsittää kunnat: Turku, Aura, Kustavi, Lieto, Masku, Mynämäki, Nousiainen, Paimio, Pöytyä, Rusko, Sauvo, Taivassalo, Tarvasjoki, Vehmaa, Kaarina, Naantali ja Raisio. ICT-nykytilan kuvaus ICT-nykytilan analyysi

5 5 (6) Nykytilan kartoituksen ja analyysin loppuraportti Tavoitetilan määrittely ja toteutuksen suunnittelu Nilakan kunnat Selvitys käynnistyi ja valmistuu Nilakan kunnat : Pielavesi, Keitele, Vesanto, Tervo. ICT-muutostukiprojektin kohteena olevat tuotokset: Kuvaus Nilakka-kuntien ICT ympäristöjen nykytilasta Analyysi nykytilan kehittämiskohteista Suunnitelma kuntien palvelutoimintaa tukevan ICT-ympäristön tavoite-tilasta (tuotoksen toteutuksesta päätetään erikseen nykytilan kartoituksen ja analysoinnin jälkeen). Kuopion seutu Kuopion seudun kuntien ICT muutostuen selvitysvaihe toteutetaan projektilla Päivähoidon hallinnon ja asiakasrajapinnan hallinnan prosessien arviointi kuntaliitosnäkökulmasta KA-menetelmää hyödyntäen. Projekti on käynnistetty Selvitys valmistuu Projektin kunnat : Kuopio, Maaninka, Juankoski ja Tuusniemi. Arvio kohdealueen toiminnasta/prosesseista erityisesti hallinnon ja asiakasrajapinnan hallinnan osalta; niiden kehittämiskohteista ja valmiudesta sopeutua kuntaliitosten aiheuttamiin muutoksiin o KA-kuvaukset kohdealueen nykytilanteesta Kuopion ja yhteistyökuntien osalta o KA-kuvaukset kohdealueen tavoitetilasta o Analyysi kuvausten pohjalta o Kehitysehdotukset analyysin pohjalta Arvio kokonaisarkkitehtuurimenetelmän toimivuudesta toiminnan arvioinnissa ja kehittämisessä sekä kuntaliitokseen liittyvien muutostarpeiden analysoinnissa o Dokumentaatio kokonaisarkkitehtuurimenetelmän soveltamiseen liittyvistä kehitystarpeista Dokumentaatio kuntaliitoksen valmistelussa arvioitavista asioista kohdealueena toimineen päivähoitopalvelun näkökulmasta Oulun seutu Oulun seudun kuntien ICT muutostuen nykytilankartoitus ja analysointi on käynnistetty Selvitys valmistuu Projektin kunnat: Oulun kaupunki, Hailuoto, Ii, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos ja Tyrnävä. Selvitys alueen ICT arkkitehtuurista kaikkien palvelukokonaisuuksien osalta, osa kuntaliitosselvitystä Selvitys alueen tietoliikenteestä, osa kuntaliitosselvitystä Arvioidaan sähköisten osallistumismenetelmien hyödyntämistä kuntalaisten osallisuudesta mm. palveluiden ja sähköisten palveluiden kehittämiseen sekä kuntarakenneselvitysten kokonaisuuteen.

6 6 (6) Kehittämissuunnitelma tulevaisuuden ICT ympäristöstä ja uusista sähköisistä palveluista seudulla, osa kuntarakenneselvityksen tulevaisuuden tiekarttaa Oulun kaupungin ja seudun kuntien johtamisjärjestelmän arkkitehtuuri, joka on yhteensopiva Kuntatieto-ohjelman yleisen johtamisen arkkitehtuurin kanssa. Työ sisältää määrityksen tietojen yhteisestä tasosta, jota johtamisessa käytetään. Johtamisjärjestelmän arkkitehtuurin kuvaaminen yhdessä Espoon ja Tampereen kanssa. Työhön sisällytetään myös tiedolla johtamisen kuvaus ja kytkentä VM:n Kuntatietoohjelmaan. Tampereen seutu Tampereen seudun kuntien kanssa yhteisen ICT muutostuen suunnittelu on käynnistetty , jolloin sovittiin toimintasuunnitelman laadinnan aloittaminen. Tavoitteena on aloittaa Tampereen seudun ICT-muutostuen projekti Seinäjoen seutu Seinäjoen seudun kuntien kanssa yhteisen ICT muutostuen suunnittelua ei ole vielä käynnistetty. Vaasan seutu Vaasan seudun kuntien kanssa yhteisen ICT muutostuen suunnittelusta on sovittu. Metropolialuee Metropolialueen kanssa yhteisen ICT muutostuen suunnittelua ei ole vielä käynnistetty.