KIRMANSEUDUN OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KIRMANSEUDUN OSAYLEISKAAVA Kaava-alue käsittää Kirma-Taipale-Salmenrannanta-Kilpijärven länsiranta -alueet, rajautuen pohjoisessa Kilpijärven länsirannan kaava-alueeseen (mukaan lukien), idässä Kilpijärveen ja Kirmanjärven itärannalle, etelässä Lapinlahden kunnan rajaan sekä lännessä Nerkoon vesistöön ja Kotikyläntien ympäristöön. Kaava-alue sijaitsee n km Iisalmen keskustasta etelään. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:ta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa , täydennetty , , IISALMEN KAUPUNKI / kaupunkisuunnittelu Dnro IIS/129/0812/2015 OYK 25

2 MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Tarkoituksena on laatia Kirma-Taipale-Salmenranta-Kilpijärven länsiranta -alueen osayleiskaava. Osayleiskaavalla määritellään alueen maankäyttö strategisesti pääpiirteittäin. Osayleiskaavan tarkoitus on ohjata asemakaavoitusta ja muuta suunnittelua sekä toimia rantavyöhykkeellä suoraan rakentamista ohjaavana kaavana. Rantavyöhykkeen osalta laaditaan oma kaavakarttansa, jolla rakentamista ohjataan rantaan sijoittuvan suunnittelutarvealueen tavoin (MRL 72 ). Kaavalla suunnitellaan alueiden pääkäyttötarkoitukset. Näitä ovat teollisuus-, asuin-, ja virkistysalueet. Lisäksi kaavoituksen aikana selvitetään alueen liikenneverkon kehittämiseen liittyvät olemassa olevat ja uudet alue-varaukset. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen pinta-ala on n ha, josta maa-alueen pinta-ala n ha. Suunnittelualueella sijaitsevat Kilpijärven länsirannan alue, Pieni-Ahmon ympäristön asumistiivistymä, Kirmanjärven ympäristön kylä, Taipale sekä Salmenrannantien ympäristö. Suunnittelualueen väkiluku on pysynyt lähes ennallaan vuodesta 1980 lähtien. Kirmanjärven ympäristö on erityisesti viljelymaisemaa ja alueella harjoitetaan elinvoimaista maataloutta. Suunnittelualueen läpi kulkevat rautatie Kuopioon, Valtatie 5 sekä Salmenrannantie, Kirmantie, Sahintie ja Honkakoskentie. Alueelta on osittain kaukoliikenteen joukkoliikenneyhteydet Iisalmen keskustaan. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Toimiva aluerakenne, Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, Kulttuuri- ja luonnonperintö, Virkistyskäyttö ja luonnonvarat sekä Yhteysverkostot ja energiahuolto on huomioitu Keskustaseudun osayleiskaavan sekä Pohjois- Savon maakuntakaavan laatimisen yhteydessä.

3 Maakuntakaava (alapuolella oikealla) Ympäristöministeriön vahvistamassa Pohjois-Savon maakuntakaavassa, aluevarauksina ovat mm. Taipaleen ja Kilpijärven länsirannan at-11 alueet, Kirmanjärven kylä at- 21-alueena, Peltosalmen viljelymaisema arvokkaana maisema-alueena (MA1-v), useita muinaismuistoja, Peltosalmi-Kirmanjärven viljelymaisema (MA1), valtatie, rata-alue, useita venevalkamia, moottorikelkkareitti, ulkoilureitti sekä suunnittelualueen läheisyydessä ma1 -varauksena Koivikon tila ja Peltosalmen viljasiilot. Yleiskaava (yläpuolella vasemmalla) Alueella on voimassa Keskustaseudun strateginen osayleiskaava vuodelta Osayleiskaavassa aluevarauksina on Kirmanjärven viljelysmaisema, Peltosalmen viljelysmaisema, Salmenrannantien ja Kilpijärven länsirannan kehitettävä kyläalue, 1-luokan pohjavesialue, muinaismuistoja, suojeltavaksi merkittyjä rakennuksia, kehitettävä matkailupalvelujen alue ja alueita, joilla on ympäristö-arvoja. Lisäksi alueella sijaitsee Uusi/kehitettävä palvelualue merkintä. Alueelle on laadittu aikanaan Taipaleen oikeusvaikutukseton osayleiskaava, joka kumottiin Keskustaseudun osayleiskaavan yhteydessä. Tällä kaavalla on kuitenkin ollut suuri merkitys alueiden rakentumisessa sekä maanomistajien odotuksissa maidensa käytön suhteen. Lisäksi kaava-alueella on voimassa Nerkoonjärven rantaosayleiskaava. Rantakaava ja asemakaava Alueella on voimassa Kilpijärven rantakaava (RT 3). Alueella on voimassa Iso-Ahmonjärven pohjoisrannalla Ahmon asemakaava (AK 215)

4 Rakennettu ympäristö Alueella sijaitsevat paikallisesti arvokkaina rakennuksina mm. Kallion tilan rakennukset, Ulmalan entinen koulu, Peltosalmen tila (Vanha peltosalmi), Kievari, Postitalo ja Kääriälä. Alueella on kaikkiaan 17 inventoitua rakennusta/pihapiiriä. Alueen naapurustossa sijaitsee Koivikon tila ja Peltosalmen viljasiilot, jotka on maakuntakaavassa osoitettu ma varauksella. Kaavan vaikutusalue Kaavan vaikutusalueena on keskustan eteläinen alue sekä rakentamisen volyymin osalta vaikutukset kattavat koko Iisalmen keskustaseudun. Tärkeät liikenneyhteydet Kuopioon kulkevat kaava-alueen kautta. Erityisinä vaikutuksina voidaan todeta kaavaratkaisujen merkitys maa- ja metsätalouselinkeinon harjoittamisen kannalta. Selvitykset Kaava-alueelta on tehty meluselvitykset (Ristola 2002, Symo 2007, Ramboll 2009, 2014) luonto- ja maisemaselvitykset (Jaakko Pöyry 2001, Ympäristövinkki 2005, Juha Nykänen 2008) liito-oravaselvitykset (Tarmo Saastamoinen 2006, 2010 ja 2014, Vihervaara 2013) muinaisjäännösinventoinnit (Mikroliitti Oy 2003, 2005 ja 2013) rakennushistorialliset ja maisemalliset selvitykset, jotka on laadittu Iisalmen kaupungin toimesta (Hanna Oijala ja Keskustaseudun oyk arvottamistyöryhmä) Geologian tutkimus-keskuksen laatima Ylä-Savon maa-ainesinventointi (1995) Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma (2007) Iisalmen keskusta-alueen viheraluejärjestelmä (Näkymä Oy 2004) Ylä-Savon liikenneturvallisuussuunnitelma (2011) Muinaisjäännöksiä tehtyjen selvitysten perusteella kivikautiselta asuinpaikalta: Alueen kulttuuriympäristöön liittyvät selvitykset sekä rakennusinventoinnit ovat kattavat. Oulun yliopiston arkkitehtuurin osaston ja maantieteen laitoksen opiskelijat tekivät alueelle Peltosalmi- Kirman-järven alueen maankäytön kehityskuvan, osana valtakunnallista MASUKE-

5 tutkimushanketta. Lisäksi alueelle on laadittu opinnäytetyö: Kirmanseudun kylätoiminnan kehittäminen kyläläisten näkökulmasta. Selvityksiä täydennetään tarpeen mukaan. Vesihuolto Alueella on vesijohtoverkosto ja osittain toteutunut viemäriverkosto. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain hengen mukaan suunnitteluun vaikuttaminen painottuu aiempaa enemmän suunnitelmien valmisteluvaiheeseen. Osallisia kaavahankkeessa ovat alueen maanomistajat ja kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Asukkaat, maanomistajat Naapurit Viranomaiset Kunnan hallintokunta Järjestöt ja yhdistykset kiinteistöjen omistajat, vuokranhaltijat muut tarpeen mukaan naapurikiinteistöjen asukkaat ja yritykset tarpeen mukaan Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon liitto Liikennevirasto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Pohjois-Savon metsäkeskus Pohjois-Savon pelastuslaitos Puolustusvoimat tekninen toimi sosiaalitoimi vapaa-aika- ja liikuntatoimi koulutoimi kulttuuritoimi maaseutulautakunta SOTE kuntayhtymän yhtymähallitus ja ympäristölautakunta muut tarpeen mukaan Sähkö- ja lämpöyhtiöt: Savon Voima Verkko Oy, Savon Voima Oyj/ Energiatuotanto ja kaukolämpö puhelinyhtiöt: Kaisanet Oy, TeliaSonera Finland Oyj Iisalmen Vesi Oy Ylä-Savon Vesi Oy Kirman kyläyhdistys ry Peltosalmen kyläyhdistys Ylä-Savon kulttuuriyhdistys ry Iisalmen Luonnon Ystäväin Yhdistys ry nuorisoneuvosto ikäihmisten neuvosto yrittäjäjärjestöt (Iiden ry, Iisalmen yrittäjät ry, Iisalmen seudun

6 Muut yhtiöt yrittäjänaiset ry) Peltosalmen VPK harrastusjärjestöt muut tarpeen mukaan Itella Posti Oyj Ylä-Savon Jätehuolto Oy VR-yhtymä Oy KAAVOITUKSEN KUSTANNUKSET Kaavassa osoitetuista uusista rakennuspaikoista voidaan periä Iisalmen kaupungin palveluhinnaston mukainen maksu. Hinta määräytyy kaavan valmistumisajankohtana voimassa olevan palveluhinnaston mukaisesti. TAVOITEAIKATAULU KAAVAN VIREILLETULO 2 / 2013 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 / 2013 KAAVALUONNOS syyskausi 2014 KAAVAEHDOTUS syyskausi 2015 KAAVA HYVÄKSYTTY JA LAINVOIMAINEN 2016 KAAVAPROSESSIN ETENEMISESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaavaprosessin etenemisestä tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella sekä kaupungin internetsivuilla, OAS vaiheesta lehti-ilmoituksella sekä kaupungin internet-sivuilla. Suoraan rakentamista ohjaavan osayleiskaavan osalta tiedotetaan kirjeitse (luonnos- ja ehdotustilaisuudet.) Suunnittelua koskevista yleisötilaisuuksista sekä osayleiskaavan luonnos- ja ehdotusvaiheista tiedotetaan lehdistössä ja internetin välityksellä. Nähtävilläoloajoista kuulutetaan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla, internetissä sekä Iisalmen Sanomissa. Asemakaava- aineisto on yleisön nähtävillä OAS-, luonnos- ja ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikoina teknisen keskuksen asiakaspalvelupisteessä, Pohjolankatu 14 sekä kaupungin internetsivuilla

7 SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaava-alueelta tehdyt selvitykset: Arvioitava tekijä Ihmisten elinolot ja ympäristö Sisältö Alueen olot Ympäristöominaisuudet Maa- ja kallioperä, vesi, ilma ja ilmasto Ilmastonmuutoksen huomioiminen Maisemarakenne Luonnonolot Eläimistö ja kasvisto Alue- ja yhdyskuntarakenne, yhdyskunta- ja energiatalous sekä liikenne Kaupunkikuva, maisema, kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntatalous ja yritysvaikutukset Energiatehokas yhdyskuntarakenne Palvelujen sijoittuminen yhdyskuntarakenteessa Kevyt liikenne, joukkoliikenne, muu liikenne Esteettiset vaikutukset kaupunki ja maaseutuympäristössä Näkymätön ja näkyvä kulttuuriperintö Rakennettu ympäristö Vaikutukset vuorovaikutukseen ja yhdyskunnan toimivuuteen Elinkeinot ja yrittäminen Julkiset investoinnit ja ylläpito Vaikutusten arviointia tehdään koko kaavahankkeen ajan erilaisissa yleisötilaisuuksissa, työpajoissa, viranomaisneuvotteluissa, vaikutustenarviointitilaisuuksissa ja suunnittelun yhteydessä. Yleisölle, yhdistyksille ja viranomaisille järjestettäviin tilaisuuksiin kutsutaan erikseen kirjeellä tai Iisalmen sanomien sunnuntainumerossa kunnallisten ilmoitusten palstalla. YHTEYSTIEDOT Postiosoite: Iisalmen kaupungin tekninen keskus/kaupunkisuunnittelu, Pohjolankatu 14, IISALMI Sari Niemi, kaavoituspäällikkö puh Jukka Virtanen, yleiskaavatutkija puh Jyrki Könttä, kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö puh Heli Kärki, kaavavalmistelija puh

8 KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN KAAVAPROSESSIN ALOITUS Kaavaprosessi alkaa kaavoitustarpeen määrittelyllä. Se voi olla yksityisen tahon aloite tai kaavoitusohjelman mukainen tarve (kaavoituskatsaus). Iisalmen kaupunki päättää osayleiskaavan laatimisesta. Kaavoitustyötä varten laaditaan tarvittavia selvityksiä ja tutustutaan kaava-alueeseen. Kerätyn tiedon ja asetettujen tavoitteiden pohjalta ryhdytään laatimaan alustavia kaavaluonnoksia. Kaupunkilaisille tieto kaavaprosessin aloittamisesta tulee vireilletuloilmoituksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) kautta. Kaavahankkeesta järjestetään yleensä aloitustilaisuus (OAStilaisuus) osallisille. KAAVALUONNOSVAIHE Osayleiskaavasta voidaan tapauskohtaisesti laatia useitakin luonnosvaihtoehtoja. Osayleiskaavaluonnos/luonnokset esitellään teknisessä lautakunnassa. Tämän jälkeen kaavaluonnos/luonnokset asetetaan nähtäville 2-3 vkon ajaksi. Lausuntopyynnöt viranomais- ja yhteistyötahoilta sekä lautakunnilta. Kaavasta pidetään osallisille esittelytilaisuus, jossa mielipiteet kirjataan ylös. Luonnosvaiheessa mielipiteen/kannanoton voi esittää suunnittelijalle kirjallisesti tai suullisesti. KAAVAEHDOTUSVAIHE Kaavaluonnosta muokataan ja tarkennetaan saadun palautteen ja tiedon pohjalta kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotusta käsitellään tarvittaessa teknisessä lautakunnassa. Ehdotus viedään kaupungin hallituksen käsiteltäväksi, jonka jälkeen se asetetaan virallisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Kaavaehdotuksesta neuvotellaan viranomaisten kanssa ja pyydetään lausunnot lautakunnilta ja yhteistyö- ja viranomaistahoilta. Tapauskohtaisesti kaavaehdotusta esitellään yleisötilaisuudessa/tiedotetaan osallisille ehdotuksen nähtävilläolosta. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana muistutukset tulee toimittaa kirjallisina määräaikaan mennessä osoitteeseen Iisalmen kaupunki /kirjaamo, Pohjolankatu 14, PL Iisalmi. PÄÄTÖSKÄSITTELY Nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotus viedään uudestaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen kaava menee kaupunginvaltuustoon, joka hyväksyy kaavan. Muistutuksen tehneille toimitetaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote ja kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Valitusoikeus Osayleiskaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 vrk.