OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) AK 359 KUSTAA AADOLFIN KIRKON (VANHA KIRKKO) YMPÄRISTÖ ASEMAKAAVA koskee kiinteistöjä (tai osaa niistä): , , , , , , , , , ja ASEMAKAAVAN MUUTOS koskee Iisalmen kaupungin 7. kaupunginosan kortteleita sekä niihin liittyviä virkistys-, liikenne- ja katualueita. Kuva 1. Osa kaava-alueesta idästä kuvattuna; Siunauskappeli on vasemmalla, kirkko ja tapuli oikealla. Kaava-alue sijaitsee n. 2,5 km Iisalmen kaupungin keskustan pohjoispuolella, Kirkonsalmen ja Koljonvirrantien välillä. Alueella sijaitsee mm. Kustaa Aadolfin kirkko (Iisalmen vanha kirkko), hautausmaa rakennuksineen sekä Auringonkehrän ja Brofeldtintien asuinalueet ja Kirkonsalmen palvelukeskus (mm. Aurinkokellon vanhainkoti). Osallisilla on mahdollisuus esittää neuvottelun järjestämistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. IIS/127/0813/ , päiv AK 359

2 MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Lähtökohtana on laatia ennestään kaavoittamattomalle Kustaa Aadolfin kirkon lähialueelle asemakaava. Kirkon alue hautausmaineen ja avoimine viljelyalueineen on jäänyt ympärille kasvaneen asemakaavoitetun taajamarakenteen sisälle. Asemakaavan laatiminen on tärkeää mm. alueen kulttuuriympäristöön ja maisemaan liittyvien arvojen vuoksi. Ylä-Savon evankelisluterilainen seurakuntayhtymä on suunnittelualueen suurin maanomistaja. Seurakuntayhtymän tavoitteet mm. hautausmaa-alueen laajentamisesta ja tarvittavista tilavarauksista tutkitaan kaavalla. Tällä asemakaavatyöllä on tarkoitus myös muuttaa joidenkin alueiden asemakaavoja. Esim. Koljonvirrantie muutetaan katualueeksi. Myös kirkon pohjoispuolella sijaitsevien Laaksotien pientaloalueen sekä Brofeldtintien ja Auringonkehrän vanhuspalveluiden/palveluasumisen alueiden asemakaavaa päivitetään. Ilvolasäätiö on ilmaissut tarpeensa kehittää vanhusasumista Brofeldtintien alueella. Suunnittelualueen pohjoisosassa sijaitseva Ison pappilan kivinavetta on vaihtanut omistajaa ja sen tuleva käyttötarkoitus vaatinee kaavamuutosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä on kartta, jossa on esitetty lähtökohtaisia tavoitteita kaavassa selvitettäville teemoille. Tavoitteena on mahdollisuuksien mukaan myös tutkia yleiskaavassa ja viheraluejärjestelmässä osoitetun viheryhteyden/ulkoilureitin sijoittumista rantaalueille. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (VAT) kaavahanketta koskevat mm. eheytyvän yhdyskuntarakenteen tavoite sekä kulttuuri- ja luonnonperintöön liittyvät erityistavoitteet. Kaavaa laadittaessa selvitetään myös mahdollisuus sijoittaa alueelle täydentävää asumista, joka vastaisi yhdyskuntarakenteen tiivistämistarpeeseen. Alueen valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö (RKY) asettaa uudisrakentamiselle ja sen suunnittelulle korkeat laadulliset vaatimukset. Kaavaan liitetään sitovat rakentamistapaohjeet, joilla ohjataan RKY-alueelle sijoittuvaa uudisrakentamista sekä lisäksi korjausohjeilla ohjataan nykyisten asuinalueiden korjaustoimenpiteitä. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu Poroveden (Kirkonsalmen) ja Koljonvirrantien väliin, rajautuen pohjoisessa rautatiehen ja etelässä Kirkonsalmen asuinalueeseen. Suunnittelualue käsittää Kustaa Aadolfin kirkon hautausmaa- ja peltoalueineen, Brofeldtintien ja Auringonkehrän asuinalueet sekä osan Koljonvirrantiestä ja sen varressa sijaitsevat kiinteistöt Kirkkotien liittymän kohdalla. Alueen liikennöinti tapahtuu Kirkkotietä ja Brofeldintietä pitkin.

3 Alueella on voimassa keskustaseudun osayleiskaava, jossa alueelle on osoitettu suojeltavia rakennuksia (kirkko, kellotapuli, paarihuone sekä pappilan navetta), merkittäviä kulttuuriympäristöjä (valtakunnallinen ja maakunnallinen) sekä kehitettävä viheryhteys/ ulkoilureitti ja kevyen liikenteen yhteystarve. Pohjois-Savon maakuntakaavassa on osoitettu valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö (kirkon alue) ja vanha kirkko sr-kohteena sekä vanhan pappilan navetta maakunnallisesti arvokkaana kohteena. Pääosalla alueesta ei ole asemakaavaa. Alueen pohjoisosan asuinalueen ja palvelukodin alueen asemakaavat ovat ja 80-luvuilta. kaava-alueen alustava rajaus Ote Iisalmen keskustaseudun osayleiskaavasta (vas.) sekä ote Pohjois-Savon maakuntakaavan Iisalmen keskustan kulttuuriympäristö -kartasta (oik.)

4 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain hengen mukaan suunnitteluun vaikuttaminen painottuu aiempaa enemmän suunnitelmien valmisteluvaiheeseen. Osallisia kaavahankkeessa ovat alueen maanomistajat ja kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Asukkaat, maanomistajat Naapurit Viranomaiset Kunnan lautakunnat Sähkö-, vesi- ja puhelinyhtiöt Muut yhtiöt Järjestöt ja yhdistykset Kiinteistöjen omistajat ja vuokranhaltijat muut tarpeen mukaan naapuritonttien omistajat ja asukkaat sekä yritykset tarpeen mukaan Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon liitto Liikennevirasto Museovirasto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Pohjois-Savon pelastuslaitos tekninen lautakunta rakennuslautakunta vapaa-aikalautakunta koulutuslautakunta kulttuurilautakunta SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta SOTE kuntayhtymän hallitus Ilvola-säätiö muut tarpeen mukaan Savon Voima Verkko Oy, Savon Voima Oyj/ Energiantuotanto ja kaukolämpö Kaisanet Oy, TeliaSonera Finland Oyj Iisalmen Vesi Posti Oyj Ylä-Savon jätehuolto Oy VR-yhtymä Oy kylätoimikunnat, asukasyhdistykset Ylä-Savon kulttuuriyhdistys ry Ylä-Savon kotiseutuyhdistys ry Ylä-Savon vanhusten asuntotuki ry Iisalmen Luonnonystäväin Yhdistys ry nuorisoneuvosto ikäihmisten neuvosto yrittäjäjärjestöt (Iiden ry, Iisalmen yrittäjät, Iisalmen yrittäjänaiset) Ylä-Savon nuorkauppakamari harrastusjärjestöt muut tarpeen mukaan

5 KAAVOITUKSEN KUSTANNUKSET Yksityisten maanomistajien osalta kaavan laatimisesta peritään kustannuksia saadun hyödyn perusteella. Hinta määräytyy kaavan valmistumisajankohtana voimassa olevan palveluhinnaston mukaisesti. SOPIMUKSET Iisalmen kaupungin on tarkoituksena laatia kaavoituksen käynnistämissopimus Ylä-Savon seurakuntayhtymän kanssa kaavoituksen alkuvaiheessa. Maankäyttösopimus voidaan laatia aikaisintaan kaavaluonnoksen nähtävillä pidon jälkeen. TAVOITEAIKATAULU KAAVAN VIREILLETULO v OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA v KAAVALUONNOS v KAAVAEHDOTUS v KAAVA HYVÄKSYTTY JA LAINVOIMAINEN v KAAVAPROSESSIN ETENEMISESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaavaprosessin etenemisestä tiedotetaan kirjeitse kaava-alueen maanomistajille, toimijoille ja naapureille (OAS-, luonnos- ja ehdotustilaisuudet.) Suunnittelua koskevista yleisötilaisuuksista sekä asemakaavan luonnos- ja ehdotusvaiheista tiedotetaan lehdistössä ja internetin välityksellä. Nähtävillä oloajoista kuulutetaan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla, internetissä sekä Iisalmen Sanomissa. Asemakaava- aineisto on yleisön nähtävillä OAS-, luonnos- ja ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikoina kaupunkisuunnitteluyksikön ilmoitustaululla, Pohjolankatu 14 (1.krs) sekä kaupungin internetsivuilla SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Alueen selvitystarpeita kartoitetaan kaavahankkeen alussa käytävässä viranomaisneuvottelussa. Vaikutuksia tullaan arvioimaan etenkin mahdollisten alueen maankäyttöön liittyvien muutosten osalta, kuten mahdollisen asuinrakentamisen osalta. Vaikutuksia arvioidaan sekä kaavan luonnosvaiheessa että ehdotusvaiheessa. Laadittuja selvityksiä alueelta on liito-oravaselvitys (v. 2014) sekä kulttuurihistoriaan liittyvä selvitys (v. 2013), joka on tehty virkamiestyönä Iisalmen kaupungin kaavoitusyksikössä. Lisäksi hyödynnetään v tehtyä meluselvitystä. Tarpeellisena on nähty muinaismuistoselvityksen laadinta.

6 Arvioitava tekijä Kaupunkirakenne Ympäristö Liikenne Sosiaaliset vaikutukset Kulttuuriset vaikutukset Sisältö - liittyminen kaupunkirakenteeseen - olevien rakenteiden hyväksikäyttö - yhdyskuntatekniikka - kaavatalous - julkiset ja kaupalliset palvelut - olemassa olevan rakennuskannan kulttuurihistorialliset arvot - liittyminen olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön - häiriötekijät, terveellisyys, turvallisuus - erityispiirteet ja kohteet - maaperä - virkistys - liikenneverkko, toimivuus - ajoneuvo-, huolto-, joukko- ja kevyt liikenne - liikenneturvallisuus - pysäköinti - huoltoliikenne - liikuntaesteet - melu, tärinä - elinolot ja viihtyvyys - sosiaalisesti tasapuolinen yhdyskuntarakenne - vaikutus kaupunkikulttuuriin ja asumiskulttuuriin - vaikutus kaupunkikuvaan Vaikutusten arvioinnit ovat nähtävillä kaavan kanssa, jolloin niihin voi ottaa kantaa. YHTEYSTIEDOT Postiosoite: Iisalmen kaupungin tekninen keskus/kaupunkisuunnittelu, Pohjolankatu 14, IISALMI asemakaava-arkkitehti Hannele Kelavuori puh hannele.kelavuori@iisalmi.fi kaavavalmistelija Heli Kärki puh heli.karki@iisalmi.fi kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö Jyrki Könttä puh jyrki.kontta@iisalmi.fi

7 KAAVAPROSESSI ja OSALLISTUMINEN KAAVAPROSESSIN ALOITUS Kaavaprosessi alkaa kaavoitustarpeen määrittelyllä. Se voi olla yksityisen tahon aloite tai kaavoitusohjelman mukainen tarve (kaavoituskatsaus). Iisalmen kaupunki päättää asemakaavan laatimisesta. Kaavoitustyötä varten laaditaan tarvittavia selvityksiä ja tutustutaan kaava-alueeseen. Kerätyn tiedon ja asetettujen tavoitteiden pohjalta ryhdytään laatimaan alustavia kaavaluonnoksia. Kaupunkilaisille tieto kaavaprosessin aloittamisesta tulee vireilletuloilmoituksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) kautta. Kaavahankkeesta järjestetään yleensä aloitustilaisuus (OAStilaisuus) osallisille. KAAVALUONNOSVAIHE Asemakaavasta voidaan tapauskohtaisesti laatia useitakin luonnosvaihtoehtoja. Asemakaavaluonnos/luonnokset esitellään teknisessä lautakunnassa. Tämän jälkeen kaavaluonnos/luonnokset asetetaan nähtäville 2-3 vkon ajaksi. Lausuntopyynnöt viranomais- ja yhteistyötahoilta sekä lautakunnilta. Kaavasta pidetään osallisille esittelytilaisuus, jossa mielipiteet kirjataan ylös. Luonnosvaiheessa mielipiteen/kannanoton voi esittää suunnittelijalle kirjallisesti tai suullisesti. KAAVAEHDOTUSVAIHE Kaavaluonnosta muokataan ja tarkennetaan saadun palautteen ja tiedon pohjalta kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotusta käsitellään tarvittaessa teknisessä lautakunnassa. Ehdotus viedään kaupungin hallituksen käsiteltäväksi, jonka jälkeen se asetetaan virallisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Kaavaehdotuksesta neuvotellaan viranomaisten kanssa ja pyydetään lausunnot lautakunnilta ja yhteistyö- ja viranomaistahoilta. Tapauskohtaisesti kaavaehdotusta esitellään yleisötilaisuudessa/tiedotetaan osallisille ehdotuksen nähtävilläolosta. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana muistutukset tulee toimittaa kirjallisina määräaikaan mennessä osoitteeseen Iisalmen kaupunki /kirjaamo, Pohjolankatu 14, PL Iisalmi. PÄÄTÖSKÄSITTELY Nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotus viedään uudestaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen kaava menee kaupunginvaltuustoon, joka hyväksyy kaavan. Muistutuksen tehneille toimitetaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote ja kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Valitusoikeus Asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 vrk.

8 Liitekartta alueenkäytön lähtökohdista.