Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2013) 772 final 2013/0380 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2013 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta FI FI

2 PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Henkilöstösääntöjen liitteessä X olevissa artiklassa esitetään määräykset sellaisten virkamiesten palkkauksesta, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa. Unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 10 ja 118 artiklan mukaan kyseisiä määräyksiä sovelletaan soveltuvin osin myös kolmannessa maassa työskenteleviin väliaikaisiin ja sopimussuhteisiin toimihenkilöihin. Järjestelmän mukaan palkka maksetaan euroina Belgiassa, mutta virkamiehen tai väliaikaisen tai sopimussuhteisen toimihenkilön pyynnöstä se voidaan maksaa joko kokonaan tai osittain myös asemamaan valuuttana. Palkkaan sovelletaan tällöin asemamaan korjauskerrointa ja palkka muunnetaan vastaavan vaihtokurssin mukaan. Neuvoston olisi mukautettava korjauskertoimia kerran vuodessa taatakseen kaikin mahdollisin tavoin unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden ostovoiman vastaavuuden heidän asemapaikastaan riippumatta. Eurostat laskee hintapariteetit, joiden avulla määritetään, mikä on muissa asemapaikoissa maksettavien palkkojen ostovoiman suhde viitekaupunkina olevassa Brysselissä maksettavien palkkojen ostovoimaan. Korjauskerroin saadaan jakamalla hintapariteetti valuuttakurssilla. Käytettävät valuuttakurssit määritetään varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaisesti korjauskertoimien soveltamispäivänä voimassa olevien kurssien perusteella. Neuvosto vahvisti 18. heinäkuuta 1988 annetulla asetuksella (EHTY, ETY, Euratom) N:o 2175/88 ensimmäiset korjauskertoimet, joita sovellettiin 10. lokakuuta 1987 alkaen. Neuvosto vahvisti korjauskertoimet viimeksi 15. heinäkuuta 2013 annetulla asetuksella (EU) N:o 679/2013, ja kertoimet tulivat voimaan 1. heinäkuuta KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTIEN TULOKSET Ehdotuksesta on kuultu henkilöstön edustajia asianmukaisia menettelyjä noudattaen. 3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Oikeusperustana on henkilöstösääntöjen liitteessä X oleva 13 artikla. Oheinen ehdotus neuvoston asetukseksi koskee niiden Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1. heinäkuuta 2013 alkaen sovellettavien korjauskertoimien mukauttamista. Neuvoston olisi päätettävä asiasta komission ehdotuksesta kirjallisessa menettelyssä yhden kuukauden määräajassa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdassa määrätyllä määräenemmistöllä. Jos jokin jäsenvaltio pyytää komission ehdotuksen virallista tutkimista, neuvoston olisi tehtävä ratkaisunsa kahden kuukauden määräajassa. Ehdotetun neuvoston asetuksen liitteessä ilmoitetaan kullekin Euroopan unionin ulkopuoliselle asemapaikalle heinäkuun 2013 korjauskertoimet, jotka perustuvat Eurostatin laskemiin hintapariteetteihin. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Vaikutus talousarvioon on (prosenteissa) vähäinen, ks. rahoitusselvitys. FI 2 FI

3 2013/0380 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2013 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, jotka on vahvistettu neuvoston asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 1, ja erityisesti niiden liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) On syytä ottaa huomioon elinkustannusten kehitys kolmansissa maissa ja vahvistaa korjauskertoimet, joita sovelletaan niiden unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemapaikan valuuttana maksettaviin palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta (2) Korjauskertoimien soveltaminen voi johtaa siihen, että palkkoja, joihin on sovellettu neuvoston asetuksessa (EU) N:o 679/ vahvistettuja korjauskertoimia, tarkistetaan taannehtivasti ylös- tai alaspäin. (3) Sellaisia tilanteita varten, joissa uusien korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkan nousuun, olisi säädettävä palkan maksamisesta taannehtivasti. (4) Olisi annettava säännökset liikaa maksettujen määrien takaisinperinnästä 1 päivän heinäkuuta 2013 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän väliseltä ajalta tilanteessa, jossa uudet korjauskertoimet johtavat palkan laskuun. (5) Olisi annettava säännökset siitä, että tällainen takaisinperintä koskee enimmillään tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävää kuuden kuukauden ajanjaksoa, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1. Liitteessä vahvistetaan korjauskertoimet, joita sovelletaan niiden unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemapaikan valuuttana maksettaviin palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta EYVL L 56, , s. 1. EUVL L 195, , s. 3. FI 3 FI

4 2. Palkkojen laskemisessa käytettävä valuuttakurssi vahvistetaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ mukaisesti käyttäen 1 päivänä heinäkuuta 2013 voimassa olleita valuuttakursseja. 2 artikla 1. Jos liitteessä vahvistettujen korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkkojen nousuun, toimielimet suorittavat maksut taannehtivasti. 2. Jos liitteessä vahvistettujen korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkkojen laskuun, toimielimet mukauttavat palkkoja taannehtivasti 1 päivän heinäkuuta 2013 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän väliseltä ajalta. 3. Liikaa maksettujen määrien takaisin perimiseen johtavat taannehtivat tarkistukset koskevat enintään tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävää kuuden kuukauden ajanjaksoa. Takaisinperintä porrastetaan enintään kahdentoista kuukauden ajalle samasta päivästä laskettuna. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 3 EUVL L 298, , s. 1. FI 4 FI

5 LIITE Korjauskertoimet, joita sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2013 ASEMAMAA Hintapariteetti heinäkuu 2013 Valuuttakurssi heinäkuu 2013 (*) Korjauskerroin heinäkuu 2013 (**) Afganistan (***) Albania 82,78 140,580 58,9 Algeria 75,76 104,367 72,6 Angola 172,1 127, ,3 Argentiina (***) Armenia 423,1 539,500 78,4 Australia 1,485 1, ,1 Azerbaidžan 1,024 1, ,2 Bangladesh 60,05 101,996 58,9 Barbados 3,182 2, ,4 Belize 1,882 2, ,5 Benin 657,7 655, ,3 Bolivia 6,241 9, ,3 Bosnia ja Hertsegovina (Banja Luka) 1,217 1, ,2 Bosnia ja Hertsegovina (Sarajevo) 1,438 1, ,5 Botswana 6,062 11, ,7 Brasilia 2,581 2, ,8 Burkina Faso 626,2 655,957 95,5 Burundi (***) ,63 62,6 Chile 437,2 669,063 65,3 Costa Rica 631,9 650,623 97,1 Djibouti 214,2 231,606 92,5 Dominikaaninen tasavalta 33,21 54, ,0 Ecuador 0,9947 1, ,3 Egypti 5,680 9, ,9 El Salvador 0,9560 1, ,4 Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia 36,47 61, ,1 Eritrea 24,67 20, ,1 Etelä-Afrikka 6,702 12, ,7 Etelä-Korea ,51 98,5 Etelä-Sudan (Juba) (***) Etiopia 21,89 24, ,9 Fidži 1,639 2, ,0 Filippiinit 44,45 56, ,8 Gabon 648,2 655,957 98,8 Gambia 31,22 51, ,2 Georgia 1,543 2, ,2 Ghana 2,075 2, ,1 Guatemala 8,092 10, ,3 Guinea (Conakry) ,17 77,3 Guinea-Bissau 605,6 655,957 92,3 Guyana 179,8 270,215 66,5 Haiti 48,81 57, ,5 Honduras 20,69 26, ,8 Hongkong 10,45 10, ,4 FI 5 FI

6 Indonesia (Banda Aceh) ,1 70,3 Indonesia (Jakarta) ,1 76,8 Intia 49,68 78, ,3 Irak (***) Islanti 157,5 162,050 97,2 Israel 5,076 4, ,1 Itä-Timor 1,588 1, ,9 Jamaika 123,8 131,208 94,4 Japani (Tokio) 144,0 127, ,6 Jemen 239,9 280,286 85,6 Jordania 0,9240 0, ,0 Kambodža ,50 81,2 Kamerun 606,2 655,957 92,4 Kanada 1,189 1, ,4 Kap Verde 78,24 110,265 71,0 Kazakstan (Astana) 196,4 198,460 99,0 Kenia 92,28 112,916 81,7 Keski-Afrikan tasavalta 666,9 655, ,7 Kiina 7,605 8, ,9 Kirgisia 48,77 63, ,0 Kolumbia ,08 84,6 Komorit 371,0 491,968 75,4 Kongo (Brazzaville) 799,9 655, ,9 Kongon demokraattinen tasavalta (Kinshasa) 1,944 1, ,2 Kosovo (Pristina) 0,7282 1, ,8 Kroatia (****) 5,821 7, ,1 Kuuba 0,9525 1, ,1 Laos ,0 90,5 Lesotho 6,479 12, ,0 Libanon ,57 79,9 Liberia 1,504 1, ,4 Libya (***) Länsiranta Gazan alue 5,344 4, ,8 Madagaskar ,05 84,8 Malawi 251,9 438,269 57,5 Malesia 3,066 4, ,1 Mali 663,7 655, ,2 Marokko 7,845 11, ,5 Mauritania 239,9 396,710 60,5 Mauritius 31,65 40, ,5 Meksiko 12,66 17, ,4 Moldova 10,66 16, ,5 Montenegro 0,6349 1, ,5 Mozambik 31,95 38, ,0 Myanmar 745,8 1227,61 60,8 Namibia 8,744 12, ,4 Nepal 85,32 125,865 67,8 Nicaragua 18,44 32, ,3 Niger 543,2 655,957 82,8 Nigeria (Abuja) 214,8 202, ,2 Norja 10,38 7, ,7 FI 6 FI

7 Norsunluurannikko 634,6 655,957 96,7 Pakistan 65,63 128,896 50,9 Panama 0,8445 1, ,8 Papua-Uusi-Guinea 3,680 2, ,1 Paraguay ,52 64,8 Peru 3,138 3, ,6 Ruanda 696,0 836,494 83,2 Salomonsaaret 11,60 9, ,3 Sambia 6,854 7, ,9 Samoa 2,969 3, ,9 Saudi-Arabia 3,645 4, ,6 Senegal 610,3 655,957 93,0 Serbia (Belgrad) 83,27 114,460 72,8 Sierra Leone ,66 123,0 Singapore 1,990 1, ,9 Sri Lanka 122,9 168,790 72,8 Sudan (Khartum) 5,479 7, ,6 Suriname 2,649 4, ,6 Swazimaa 7,019 12, ,1 Sveitsi (Bern) 1,520 1, ,3 Sveitsi (Geneve) 1,536 1, ,6 Syyria (***) Tadžikistan 4,274 6, ,8 Taiwan 33,79 39, ,4 Tansania ,16 70,3 Thaimaa 32,88 40, ,1 Togo 545,3 655,957 83,1 Trinidad ja Tobago 6,945 8, ,6 Tšad 736,8 655, ,3 Tunisia 1,391 2, ,5 Turkki 2,249 2, ,7 Turkmenistan 2,208 3, ,4 Uganda ,28 72,0 Ukraina 8,002 10, ,8 Uruguay 26,25 26, ,0 Uusi-Kaledonia 133,4 119, ,8 Uusi-Seelanti 1,730 1, ,0 Uzbekistan ,73 58,0 Valko-Venäjä ,0 62,9 Vanuatu 143,8 127, ,8 Venezuela 7,313 8, ,2 Venäjä 47,88 42, ,0 Vietnam ,9 55,9 Yhdistyneet arabiemiirikunnat (***) Yhdysvallat (New York) 1,246 1, ,6 Yhdysvallat (Washington) 1,212 1, ,0 Zimbabwe (***) [*] 1 EURO = x paikallista valuuttayksikköä (Ecuadorin, El Salvadorin, Itä-Timorin, Kongon demokraattisen tasavallan, Kuuban, Liberian ja Panaman osalta käytetään Yhdysvaltain dollaria). [**] Bryssel = 100 %. [***] Tiedot eivät ole saatavilla epävakaisten paikallisten olojen tai tietojen epäluotettavuuden vuoksi. (****) Sovelletaan henkilöstösääntöjen alaiseen henkilöstöön Kroatiassa enintään 18 kuukauden ajan sen jälkeen, kun Kroatia liittyy EU:hun Kroatian liittymissopimuksen 44 artiklan mukaisesti. FI 7 FI

8 Huom. Hintapariteetilla eli ostovoimapariteetilla tarkoitetaan seuraavaa: Saman tuotteen ostamiseen tarvittava rahayksiköiden määrä (kutakin euroa kohti) verrattuna Brysseliin. Ensimmäisessä sarakkeessa ilmoitettu luku (ostovoimapariteetti) saadaan kertomalla valuuttakurssi korjauskertoimella. Korjauskertoimet lasketaan seuraavan kaavan mukaan: (Eurostatin ilmoittama) ostovoimapariteetti jaettuna valuuttakurssilla = korjauskerroin. Henkilöstölle maksettavien määrien laskemiseen on sovellettava systemaattisesti tässä taulukossa vahvistettua ostovoimapariteettia, eikä kertomalla korjauskerrointa joka kerta valuuttakurssilla, joka on voimassa kyseisen liiketoimen toteutumispäivänä, koska valuuttakurssi vaihtelee, ja se tuottaisi tulokseksi toisen (virheellisen) ostovoimapariteetin. FI 8 FI

9 SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2013 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 4 Kysymykseen voivat tulla kaikki toimintalohkot ja toiminnot Ehdotuksen/aloitteen perustelut Lyhyellä tai pitkällä aikavälillä täytettävät vaatimukset Sen varmistaminen, että EU:n virkamiehillä ja muulla henkilöstöllä on sama ostovoima asemapaikasta riippumatta Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa 1 päivänä heinäkuuta 2013, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 5 Suora keskitetty hallinnointi, josta vastaa komissio: henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimisto. 2. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 2.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Ehdotuksella on rahoitusvaikutuksia komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstömenoihin liittyviin budjettikohtiin. Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä 4 5 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa FI 9 FI

10 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake Numero [Nimi... ] Budjettikohta Määrärahalaji Rahoitusosuudet JM/EI-JM 6 EFTAmailta 7 ehdokasmailta 8 kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet Euroopan komissio: XX , , , , , EI-JM EI EI EI EI Euroopan ulkosuhdehallinto: 1100, 3000, JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 10 FI

11 2.2. Arvioidut vaikutukset menoihin Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) seuraavat vuodet YHTEENSÄ PO: <.> Henkilöresurssit Muut hallintomenot <.> PO YHTEENSÄ Määrärahat BGUEXX ,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Ei saatavilla BGUEXX ,20 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 Ei saatavilla EEAS ,05 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 Ei saatavilla EEAS ,33 0,66 0,66 0,66 0,66 0,66 0,66 Ei saatavilla Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, VÄLISUMMA (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 0,58 1,17 1,17 1,17 1,17 1,17 1,17 Ei saatavilla FI 11 FI

12 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: Muut otsakkeet milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) seuraavat vuodet YHTEENSÄ PO: <.> Henkilöresurssit Muut hallintomenot BGUE ,02 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 Ei saatavilla BGUE ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Ei saatavilla BGUE ,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Ei saatavilla BGUE ,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 Ei saatavilla BGUE ,04 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 Ei saatavilla BGUE ,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Ei saatavilla Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, VÄLISUMMA (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 0,09 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 Ei saatavilla milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) FI 12 FI

13 seuraavat vuodet YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen Sitoumukset 0,68 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 Ei saatavilla OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Maksut 0,68 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 Ei saatavilla FI 13 FI

14 Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin Yhteenveto Ehdotus/aloite edellyttää hallintamäärärahoja Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja Arvioidut vaikutukset tuloihin Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. FI 14 FI