PALTAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2011 1

Transkriptio

1 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanvaltuusto AKA 18:00-18:30 PAKKA Valtuustosali OSALLSTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahoniemi Pasi 18:00-18:30 Jäsen Arffman Paavo 18:00-18:30 Jäsen Heikkinen Seppo 18:00-18:30 Jäsen Horto Arja 18:00-18:30 Jäsen Horto lkka 18:00-18:30 Jäsen Kantola Raimo 18:00-18:30 Jäsen Karppinen Jussi 18:00-18:30 Jäsen Keränen Kari 18:00-18:30 Jäsen Keränen Pentti 18:00-18:30 Jäsen Keränen Seppo 18:00-18:30 Jäsen Leinonen Helena 18:00-18:30 Jäsen Mikkonen Veijo 18:00-18:30 Jäsen Moilanen Heli 18:00-18:30 Jäsen, puheenjohtaja Moilanen Jonna 18:00-18:30 Jäsen Nieminen Markku 18:00-18:30 Jäsen Oikarinen Lasse 18:00-18:30 Jäsen Palm Pirkko 18:00-18:30 Jäsen Pulkkinen Veikko 18:00-18:30 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Sievänen Juha-Pekka 18:00-18:30 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Siira Martti 18:00-18:30 Jäsen Soldatkin Päivi 18:00-18:30 Jäsen Tervonen Juho 18:00-18:30 Jäsen Tervonen Petteri 18:00-18:30 Jäsen Vattulainen Kari 18:00-18:30 Jäsen POSSA Kemppainen Erkki Jäsen Mustonen Veijo Jäsen Väisänen Markku Jäsen Hyvönen Lasse Elinkeinopalveluiden johtaja MUU OSALLSTUJA Laurikainen Arto 18:00-18:30 Kunnanjohtaja Karjalainen Mikko 18:00-18:30 Teknisten palveluiden johtaja Nuortimo Paavo 18:00-18:30 Sivistyspalveluiden johtaja ALLEKRJOTUKSET Heli Moilanen Mikko Karjalainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSTELLYT ASAT pykälät: 38-42, pöytäkirjanpitäjä

2 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ PÖYTÄKRJAN TARKASTUS Päivämäärä Veikko Pulkkinen Juha-Pekka Sievänen _ PÖYTÄKRJA YLESEST NÄHTÄVLLÄ Todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Mikko Karjalainen, pöytäkirjanpitäjä

3 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ AKA 18:00-18: PAKKA Valtuustosali KÄSTELLYT ASAT Kunnanvaltuusto Asia Otsikko Sivu 38 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 39 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 40 Talousarvio vuodelle 2012 ja toimintasuunnitelma vuosille Kainuun jätehuollon kuntayhtymän perussopimuksen uudistaminen 9 42 Kaavoituskatsaus Kunnanvaltuusto, pöytäkirjanpitäjä

4 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVa 38 Paltamon kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mu kaan kokouskutsuon lähetettävä vähintään kuusi (6) päi vää en nen ko kousta. Kun nanval tuus ton työ jär jestyk sen 9 :n mukaan esitys lista, joka sisältää selostuksen kä siteltävistä asioista ja eh do tuksen val tuus ton pää tökseksi, on lä he tet tä vä ko kouskutsun yh teydes sä, joll eivat erityiset syyt ole es teenä. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 10 :n mu kaan val tuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan niis sä tie do tusvälineis sä, joissa val tuusto on päät tä nyt ko kouksis taan il moit taa. Tä mä esi tys lista on posti tettu Li säksi ko koukses ta on il moitettu ilmestynees sä Väylä -lehdessä ja Kainuun Sanomissa sekä Palta mon kunnan il moi tustau lulla. Toi mite taan ni menhuu to luettelon mukaan. Kunnanvaltuusto: Toimitetun nimenhuudon mukaan paikalla oli yhteensä 24 valtuutettua. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valtuusto myönsi kokouksessa läsnäoleville pal ve lu yk si köi den joh tajille tarvittaessa puheoikeuden., pöytäkirjanpitäjä

5 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta KVa 39 Kunnanvaltuusto on päättänyt, että pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Veikko Pulkkinen ja Juha-Pekka Sievänen. Pöytäkirja tarkastetaan Kunnanvaltuusto: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veikko Pulkkinen ja Juha-Pekka Sievänen., pöytäkirjanpitäjä

6 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Talousarvio vuodelle 2012 ja toimintasuunnitelma vuosille KH 250 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p Paltamon kunnan talousarviota ja taloussuunnitelmaa on valmisteltu monessa suhtees sa poikkeuksellisissa oloissa. Suunnitel makaudella ava taan lä hes kaikki kuntakenttää koskevat merkittävät asiat lainsää dännön tasol la: kuntarakenneuudistus, kuntalain koko naisuudistus, ter vey den huol lon suuret linjaratkaisut ja valtionosuus uudistus. Kainuun mallin jatkon ratkeaa myöskin vasta joulukuussa. Nämä avoi me na ole vat rat kai sut vai keut ta vat kes ki pit kän ai kavälin suunnittelua mer kittä västi. Maailmantalous on nyt lähes sekasortoi sessa tilassa Euroo pan maiden velkakriisin vuoksi. Kuntatalous tu lee olemaan tiukka lä hi vuo det val tion kes kit tyessä val tion talou den ta sapainot tami seen ja velko jen mak suun. Vaikka vuosi 2011 tullee olemaan lievästi ylijäämäinen, vuoden 2012 talousarvio on noin euroa alijäämäinen. Vuosikate on en si vuoden ehdotuksessa kuitenkin plussalla noin eu roa. Ta lousarvioesityksen mukaan ei kunnalla ole katettavaa alijää mää myöskään vuoden 2012 lopussa. Alijäämä johtuu mm. siitä, että palkka- ja kustannustason noususta huolimatta verotulojen kasvun arvioidaan olevan olematonta. Valtionosuudet kasvavat hieman, mutta kasvua leikkaa valtionosuuksien vaalikauden mittainen leikkaus 631 milj. eurolla. Se merkitsee tu lopohjan leikkautumista n eurolla. Verotuloihin perustuva val tionosuus (ent. verotulon täydennys) pienenee noin eurolla. Yhteisöveron kuntaosuutta myös pienennettiin 5 %-yksikköä ku lu vaan vuo teen verrattuna ja se pienentää osaltaan verokertymää. Maakunnan mak su osuus kas vaa myös suh teel li sesti enem män kuin kuin kunnan oma tulo pohja. Ra hoitus kulut ja poistot aiem pien suurten in ves tointien joh dosta ovat myös edel leen selvästi kor keam malla ta solla kuin rei lut viisi vuotta sitten. Pal tamon verora hoi tus (ve rot ja valtion osuudet) on myös Kai nuun al hai simpia - kuten myös käyttömenot asukasta koh den. Veroprosentteihin ei ole suunniteltu korotuksia suunnitelmakaudella. Palvelutuotanto kunnassa säilyy pääpiirteissään entisellä tasolla ja kuntalaisten saamat palvelut pystytään siten tarjoamaan käytännössä entisen tasoisina. Hakasuon koulu yhdistetään Korpitien kouluun suunnitelmakaudel la., pöytäkirjanpitäjä

7 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanjohtajan ehdotus: Suunnitelmakaudella tehdään yleiskaavallinen tarkastelu kirkonkylän ympäristössä ja sen pohjalta päätetään Autioniemen alueen maankäyttö. Kiehimänhovin rakennus valmistuu vuonna Samassa yhteydes sä pu re taan ny kyi nen vuo de osasto sen al ta pois. Hankkeen kustan nus ar vio on noin 3,5 mil joo naa euroa. Valtion osuutta rakenta miseen ei saada. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on si toutu nut vuokraa maan ti lat val mis tumisen jäl keen. Suunnitelmavuodet ovat arvioitu olettamuksilla, että kansantalous säilyy maltillisella kasvu-uralla, työehtosopimukset tehdään matalalla tasolla ja korkotaso säilyy kohtuullisena (enintään 3-3,5 %/ 6 kk euribor). Maakunnan toiminnan vuotuinen kasvu on arvioitu olevan keskimäärin 3-4 %. Näillä reunaehdoilla ja tiukalla menokurilla voidaan talous saattaa jälleen tasapainoon vuoteen 2015 mennessä ilman suuria leikkauksia kunnan tuottamiin kansalaisten palveluihin. Paljon riippuu myös suunnitellun valtionosuusuudistuksen sisällöstä. Suunnitelmavuodet ovat alijäämäisiä, mutta tarkoitus on vuo sittain tar kastella talouden tasapainoa suhteessa taseen ylijäämään. Liitteenä on esitys talousarvioksi vuodelle 2012 ja taloussuunnitelmaksi Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle hy väksyttäväksi vuoden 2012 talousarvioehdotuksen ja ehdotuksen vuosien toimintasuunnitelmaksi. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KVa Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen päätöksellä talousarvioehdotukseen voidaan tehdä vaadittavat teknisluontoiset korjaukset ennen kunnanvaltuuston käsittelyä. Toimeenpano: kunnanvaltuuston käsittelyyn. Muutoksenhakukielto. Kunnanvaltuusto: Keskustelun aikana Juho Tervonen esitti, että vuoden 2012 talousarvioon lisätään tavoitteeksi kunnan metsänhoitosuunnitelman päivittäminen. Seppo Keränen ja Pentti Keränen kannattivat Juho Tervosen esitystä., pöytäkirjanpitäjä

8 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Juho Tervosen esityksen lisäyksenä vuoden 2012 talousarvioon. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti vuoden 2012 talousarvioehdotuksen ja ehdotuksen vuosien toi min ta suun ni telmaksi. Liitteet Talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma , pöytäkirjanpitäjä

9 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kainuun jätehuollon kuntayhtymän perussopimuksen uudistaminen 110/10/101/ //2011 KH 116 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh Kainuun jähuollon kuntayhtymän perustamisen yhteydessä sovittiin kymmenen vuoden siirtymäaika kuljetusten kilpailuttamisen suhteen. Sovittu järjestely mahdollisti sen, että kuljetuksia ei siirtymäajan kuluessa kilpailutettu, vaan silloiset yrittäjät jatkoivat sopimusperusteisina jätekuljetusurakoitsijoina. Siirtymäsääntö päättyy vuoden 2011 lopussa. Lähtökohtana oli silloin, että siirtymäkauden jälkeen siirrytään kunnan järjestämään kuljetukseen. Päätöksiä toi min nan jat ku mi ses ta sen jäl keen ei ole teh ty. Kuntayhtymän perustamisen jälkeen on keskustelu koskien jätteiden kuljetusta, hyödyntämista ja käsitelyä valtakunnassa kiihtynyt ja uusi jätelaki on hyväksytty eduskunnassa vuonna Uusi esitys ei oleel li ses ti poik kea vanhasta. Myös Kainuussa on keskustelu yhdyskuntajätteen hyödyntämisestä ja kuljetustavasta käynyt osin kuumanakin. Kainuun jätehuollon kuntayhtymä on laatinut vaihtoehtoisen mallin kuljetuksen ja hyödyntämisen toteuttamiseksi niin, että se toteuttaisi lain vaatimukset, kuntalaisten edun ja yrittäjien toiveet mahdollisimman pitkälle. Esitys oheismateriaalina. Esityksessä mahdollistetaan edelleen sopimusperusteinen kuljetusjärjestelmä lain sallimissa rajoissa. Se myös selkeyttää epäselvän tilanteen jätteiden hyödyntämisen suhteen lain mukaisesti. Esitys vähentää jonkin verran yritysten mahdollisuutta hyödyntää yhdyskuntajätettä nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Tilanne selkiytyy lainsäädännön mukaiseksi. Tämä voi vaikuttaa yritysten kannattavuuteen ja jatkossa sillä voi olla vaikutusta kuljetusmaksuihin. Yhdyskuntajätteen parempi kertymä kuntayhtymän osoittamiin käsittelypaikkoihin voi toisaalta vaikuttaa alentavasti jätteen käsittelymaksujen tasoon. Samoin jätteiden kierrätys voi olla tehokkaampaa kun sen valvonta on keskitettyä. Kotitalouksilla on edelleen esityksen mukaan mahdollisuus valita, pöytäkirjanpitäjä

10 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanjohtajan ehdotus: kuljetusyrittäjä, jos vaihtoehtoja on tarjolla. Kotitalouksien näkökulmasta tilanne säilyy nykyisellään. Kainuun jätehuollon kuntayhtymä, jolle kunnat ovat perussopimuksessa siirtäneet päätösvallan jätehuoltolain mukaisissa asioissa, pyytää kuntien lausuntoja kuntayhtymän laatimasta esi tyk sestä. Kuntien lausunnot on pyydetty heinäkuun 2011 lop puun mennessä. Asia on niin merkittävä, että siitä on syytä pyytää kunnanvaltuuston lau sun to. Esittelijä kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh Kunnanhalltus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kainuun jätehuollon kuntayhtymän vaihtoehtoisen kompromissimallin toiminnan perustaksi vuoden 2011 jälkeen. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KVa Muutoksenhakukielto Kunnanvaltuuston käsittelyyn Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti jättää asian pöydälle. Asia käsitellään pi dettävässä kunnanvaltuus ton kokouk sessa. KVa Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Kainuun jätehuollon kuntayhtymän vaihtoehtoisen kompromissimallin toiminnan perustaksi vuoden 2011 jälkeen. Toimeenpano. Ote Kainuun jätehuollon kuntayhtymä, Kainuun kunnat. Valitusosoitus KH Kajaanin ja Kuhmon kaupungin aloitteesta nykyistä voimassa olevaa perussopimusta on tarkasteltu erikseen kokoon kutsutun työryhmän toimesta. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan nimetä Paltamon kunnan edustajaksi valmistelutyöryhmään Martti Siiran. Työryhmä on käsitellyt luonnosta kaksi kertaa ja, pöytäkirjanpitäjä

11 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanjohtajan ehdotus: Työryhmän lisäksi perussopimusluonnos on ollut käsittelyssä kuntajohtajien kokouksessa Kainuun jätehuollon kuntayhtymä pyytää peruskuntien lausuntoa työryhmän valmistelemasta perussopimuksenluonnoksesta. Lausunto pyydetään valmistelemaan siten, että kuntayhtymän yhtymähallitus ehtii lähettää perussopimuksen hyväksyttäväksi peruskuntien valtuustokäsittelyyn kuluvan vuoden aikana pidettäviin valtuustojen kokouksiin. Kainuun jätehuollon kuntayhtymän perussopimusluonnos liitteenä, Työryhmän ko kous muis tiot erillisliitteenä. Perussopimukseen ei ole tehty oleellisia muutoksia. Sopimuksen tekstiä (termistö jne.) on päivitetty vastaamaan tulevaa lainsäädäntöä. Kunta yhtymä vastaa lainmukaisista viranomaistehtävistä ja palvelutehtä vistä. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa sopimusluonnoksesta. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH Toimeenpano: ote Kainuun jätehuollon kuntayhtymä. Muutoksenhakukielto Kainuun jätehuollon kuntayhtymän hallitus on käsitellyt Kai nuun jätehuollon kuntayhtymän perussopimusta kokouksessaan (asia nro 9/2011). Yhtymähallitus esittää kaikille peruskunnille hyväksyttäväksi ja allekirjoitettavaksi uuden Kainuun jätehuollon kuntayhtymän perussopimuksen. Perussopimus erillisliitteenä. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Kainuun jätehuollon kuntayhtymän uuden pe rus sopimuksen ja esit tää edel leen kun nan val tuus tol le hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: kunnanvaltuuston käsittelyyn., pöytäkirjanpitäjä

12 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ KVa Muutoksenhakukielto. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Kainuun jäte huollon kuntayhtymän uuden perussopimuksen. Perussopimus liitteenä. Toimeenpano. Ote Kainuun jätehuollon kuntayhtymä, Kainuun ELY-keskus. Valitusosoitus Liitteet Perussopimuksen luonnos, pöytäkirjanpitäjä

13 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kaavoituskatsaus 2011 KH 255 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh Kunnanhallitus hyväksyy aluearkkitehdin laatiman kaavoituskatsauksen 2011 (liite), josta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan internet-sivuilla ja paikallislehdessä. Kaavoituskatsaus saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KVa Toimeenpano: kunnanvaltuuston käsittely Muutoksenhakukielto. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto merkitsi kaavoituskatsauksen tiedoksi. Toimeenpano: kuulutus ilmoitustaululle, tiedotus internet-sivuilla ja paikallislehdessä. Liitteet Kaavoituskatsaus 2011, pöytäkirjanpitäjä

14 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 7/ OKASUVAATMUSOHJEET JA VALTUSOSOTUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 38, 39, 42 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin, ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät: -- HLL 5 :n 2 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus tehdään Paltamon kunnanhallitukselle Osoite: Vaarankyläntie 7, Paltamo Pykälät: -- Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Oulun hallinto-oikeus, PL 189, Oulu (Käyntiosoite: sokatu 4) Kunnallisvalitus: Pykälät 40, 41 Valitusaika 30 pv. Hallintovalitus, Pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen: Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (MAL-päätöksistä päätöksen antopäivästä) Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja osoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirje on valittajan tai valituskirjeen muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa., pöytäkirjanpitäjä