YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 90/2005/3 Dnro LSY-2005-Y-63

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 90/2005/3 Dnro LSY-2005-Y-63 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Viemärijohdon rakentaminen Hietalahden (alituskohta 1) alitse sekä lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Mänttä Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunta HAKEMUS Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunta on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa viemärijohdon rakentamiseen Hietalahden (alituskohta 1) alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Mäntän kaupungissa. Hakija on lisäksi pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. SUUNNITELMA Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunnan tarkoitus on rakentaa Jämsän ja Mäntän kaupunkien sekä Vilppulan kunnan alueelle vesi- ja viemäröintiverkostoa alueen vesihuollon turvaamiseksi ja alueen jätevesien johtamiseksi käsiteltäväksi Mänttään Metsä-Tissue Oy:n jätevedenpuhdistamoon. Jätevedet johdetaan ensin Mäntän kaupungin verkostoon, josta ne johdetaan Metsä-Tissue Oy:n jäteveden puhdistamoon. Jätevedet johdetaan suljetulla paineviemärijärjestelmällä samassa kaivannossa vesijohdon kanssa. Johtolinjat rakennetaan vesistönalituksina alueen kallioisuuden vuoksi. Suunnitellut johtolinjat kulkevat vesistöjen alitse kaikkiaan 11 eri kohdassa Jämsän ja Mäntän kaupunkien sekä Vilppulan kunnan alueella. Hietalahden alitus (1) Alituskohdan pituus vesialueella on 350 m ja vesisyvyys on enimmäkseen 2-6 m. Johtolinjan rantautumiskohdat kuuluvat Mäntän seudun terveydenhuoltoalueen omistamaan kiinteistöön RN:o 2:417 ja Mäntän kaupungin omistamaan kiinteistöön RN:o 2:605. Johtolinjan kohdalla oleva vesialue kuuluu Mäntän osakaskunnan vesialueeseen RN:o 876:3. Tälle alituskohdalle rakennetaan vain paineviemäri. Se rakennetaan PE90-10 putkesta, joka varustetaan 120 %:n betonipainotuksella. Painot kiinnitetään putkeen puukiiloilla tai muovipannalla kiristäen. Lisäksi painot kiinnitetään narulla kiinni toisiinsa. Ranta-alueilla putki kaivetaan vähintään 1,5 m:n syvyyteen. Sukeltajat tarkistavat putken ennen sen käyttöönottoa ja putken kunto tarkistetaan määräaikaistarkastuksin.

2 2 Suunnitellulla vesialueen alituskohdalla ei ole väyliä tai virallisia venereittejä eikä siellä harjoiteta puutavaran uittoa. Vesialueella ei harjoiteta ammattimaista kalastusta vaan ainoastaan virkistyskalastusta. Veneliikenne alueella on huvi- ja virkistysliikennettä pääasiassa soutuveneillä. Hakija on pyytänyt hankkeelle töidenaloittamislupaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta, koska verkoston rakentaminen on ollut tarkoitus aloittaa keväällä HAKEMUKSEN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on hallintolain 21 :n nojalla siirtänyt hakemuksen Itä-Suomen ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siltä osin kuin hakemus koskee alituskohtia Länsi-Suomen ympäristölupavirasto käsittelee Mäntän kaupungin alueelle sijoittuvaa Hietalahden alitusta (alituskohta 1) koskevan hakemuksen. Itä-Suomen ympäristölupavirasto käsittelee vesistönalitukset niiltä osin, kuin asia koskee Jämsän kaupungin alueelle sijoittuvia alituksia ja niitä alituskohtia, jotka sijaitsevat Jämsän ja Mäntän sekä Jämsän ja Vilppulan välillä (Dnro ISY-2005-Y-78). Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Mäntän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että hanke on vesiensuojelun kannalta hyödyllinen, eikä ympäristökeskuksen tiedossa ole estettä luvan myöntämiselle tavanomaisin lupaehdoin. Myös töidenaloittamislupa voitanee ympäristökeskuksen mukaan myöntää. 2) Järvi-Suomen merenkulkupiiri on ilmoittanut, ettei Hietalahdella ole yleisiä kulkuväyliä. Alueella on kuitenkin paikallista veneliikennettä, joten johto tulee vesialueella laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan. Lisäksi johdon merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/ annettuja ohjeita ja määräyksiä. 3) Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö on muun ohella todennut, että mikäli putkea ei kaiveta kokonaan järven pohjaan ja painotus tehdään perinteisin betonisin lukkopainoin, estyy havaspyydyksillä kalastaminen putken ympäristössä pyydysten kiinnitarttumisriskin vuoksi. Kun putken tarkkaa sijaintia järvellä

3 3 on mahdotonta tietää, on haitta-alueen leveys sääoloista ja virtauksista riippuen m, pahimmillaan jopa 200 m. Painojen sidenaru puolestaan haittaa viehekalastusta, koska vieheet, painosyvääjät ja syvätakilat tarttuvat siihen. Lisäksi kaivutyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita, mutta nämä vaikutukset jäävät vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Lisäksi keskus on vastustanut luvan myöntämistä särmikkäiden ja puukiiloin lukittavien betonipainojen käyttöön ja vaatinut, että putkien painotuksessa on käytettävä uudentyyppisiä, muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Putkien upotuksen jälkeen painojen sidenarut on poistettava. Vielä keskus on esittänyt, että pysyvästä käyttöoikeudesta vesijohtoa varten on vesialueen omistajalle maksettava asianmukainen korvaus. HAKIJAN SELITYS Hakija on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista Merenkulkulaitoksen ja Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutukseen. Hämeen TE-keskuksen kalatalousyksikön muistutuksen osalta hakija on todennut, ettei suunnitellussa vesistön alituksessa harjoiteta ammattimaista kalastusta. Kalastus on kotitarve- ja virkistyskalastusta. Tehtyjen havaintojen mukaan järven pohja on suurimmalta osin niin pehmeää, että betonipaino uppoaa sinne ja putki asettuu pohjan tasoon. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lisäksi hakija on huomauttanut tehneensä vesialueen omistajan kanssa kirjallisen sopimuksen johdon sijoittamisesta vesistöön. Sopimuksessa vesialueen omistaja antaa vesistön käyttöoikeuden korvauksetta käyttöön. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunnalle luvan viemärijohdon rakentamiseen Hietalahden (alituskohta 1) alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Mäntän kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Viemärijohto on upotettava vesistön pohjaan suunnitelman mukaisesti. Siellä, missä vesisyvyys alimman vedenkorkeuden aikaan on vähemmän kuin 1,5 m, johto painoineen on upotettava pohjan pinnan alapuolelle ja peitettävä. Johto on painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Painokiinnitysten tarpeettomat ulokkeet on poistettava. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa.

4 4 Jos työt tehdään vesistön ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Johto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Johdon sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Mäntän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Mäntän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Lainkohta Viemärijohdon rakentaminen vesistönalituksena on tarpeen jätevesien asianmukaisen käsittelyn mahdollistamiseksi Mäntän kaupungin alueella. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi-Suomen lääninhallitukseen sadan (100) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan.

5 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista 5 Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen (1) ja Järvi-Suomen merenkulkupiirin (2) muistutuksissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön (3) muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että hakemuksen mukaan vesistönalituksen kohdalla ei harjoiteta ammattimaista kalastusta. Kalastus järvessä on ainoastaan kotitarve- ja virkistyskalastusta. Lisäksi vesialueen omistaja Mäntän osakaskunta on antanut hakijalle kirjallisesti luvan viemärijohdon rakentamiseen vesialueelleen. Ympäristölupavirasto katsoo, että edellytykset luvan myöntämiselle hakemuksen mukaisesti ovat olemassa ja hylkää vaatimuksen pyöreiden ja sileäpintaisten painojen käyttämisestä. Muistutus otetaan muilta osin huomioon päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 182 euroa Maksua on alennettu 35 %:lla, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksutaulukossa mainittua pienempi. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista /1238

6 MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Ulla Kuusiniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki (laki ympäristölupavirastoista 10 a ). Asian on esitellyt esittelijä Ulla Kuusiniemi. UK/sn

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.