Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue.

Transkriptio

1 1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 12/10/1 Dnro ISAVI/58/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA Tulikivi Oyj ASIA Vuolukiven louhiminen Koskelan kaivospiirissä ympäristölupaviraston päätöksen nro 125/09/2, mukaisesti muutoksenhausta huolimatta, Juuka HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Hakemus ja sen vireille tulo Hakemuksen sisältö Tulikivi Oyj hakee ympäristönsuojelulain YSL 101 ( /252) mukaista päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta Itä-Suomen ympäristölupaviraston antamalle päätökselle nro 125/09/2, joka koskee Vuolukiven louhintaan Koskelan kaivospiirissä myönnetyn ympäristöluvan määräysten tarkistamista. Hakemus on tullut vireille ympäristölupavirastoon Itä-Suomen ympäristölupaviraston antama päätös nro 125/09/2 poikkeaa aiemmasta annetusta lainvoimaisesta päätöksestä nro 26/02/3 toiminnallisesti ainoastaan lupamääräyksen 14 osalta siten, että louhoksen oheistoimintojen aikaa on jatkettu yhdellä tunnilla klo 23 saakka. Tuotannolliset tekijät huomioiden lupamääräyksen 14. mukainen toiminta-ajan jatkaminen louhoksella on perusteltua. Louhoksen toiminta-ajan jatkaminen mahdollistaa työvuorojen järjestämisen yhtiön kannalta kustannustehokkaaksi ja lisää louhoksen ja tehtaan toiminnan tehokkuutta ja yhteistoiminta-aikaa. Vastaavanlaista toimintaa suoritetaan aamuisin klo välisenä aikana. Tähän ajanjaksoon sisältyy pääosin kaluston siirtymistä ja lastausta ja henkilökunnan liikennöintiä sekä valmistautumista työvuoron aloittamiseen. Louhoksen aamu- ja iltatoimintojen aiheuttamaa meluhaittaa voidaan pitää vastaavina.

2 Lainvoimaisenkin annetun päätöksen nro 26/02/3 mukaiset päiväajan (7 22) raja-arvot keskiäänitasoille ovat asuinkiinteistöillä 55 db ja loma-asumiseen käytettävillä kiinteistöillä 45 db. Yöajan (22 7) raja-arvot ovat asuinkiinteistöillä 50 db ja loma-asuinkiinteistöillä 40 db. Tehtyjen melumallinnusten ja mittaustulosten perusteella Koskelan toiminnasta aiheutuvat keskiäänitasot (L Aeq ) päivä- ja yöaikaan alittavat raja-arvot. Ainoastaan vuoden 2008 mittauksessa todettiin raja-arvojen ylityksiä Matkalammen kiinteistöllä, jonka perusteella hakija on aloittanut välittömästi toimenpiteet meluhaitan vähentämiseksi. Dumpperiliikenne ajaa nykyisin pääosin läjitysalueen itäpuolella olevaa tietä pitkin. Tie sijaitsee noin 200 m kauempana Matkalammen kiinteistöstä, kuin aikaisemmin käytetty reitti. Matkaa Matkalammen kiinteistölle on noin 270 m. Toimenpiteet käsittävät lisäksi meluvallin rakentamisen kyseisen kiinteistön ja sivukivien kuljetusreitin väliin. Näillä toimenpiteillä estetään melun raja-arvojen ylittyminen jatkossa. Lisäksi valituksenalaisessa päätöksessä nro 125/09/2 on lupamääräyksellä 16. määrätty seuraavasti: Kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta päiväja yöaikaiset melutasot on mitattava Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Kuukautta ennen mittausten suorittamista mittaussuunnitelma on toimitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle, joka voi tarvittaessa muuttaa tai täydentää suunnitelmaa." Mittaukset suoritetaan lupamääräyksen mukaisesti, ja mikäli mittauksen tuloksin osoitetaan meluhaittaa aiheutuvan, hakija sitoutuu lupamääräysten mukaisesti ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin melun aiheuttaman ympäristöhaitan vähentämiseksi. Koska kyseessä on jo olemassa olevan toiminnan jatkuminen, luvan mukaisen toiminnan aloittamisesta ei hakijan mielestä aiheudu ympäristölle peruuttamatonta haittaa, eikä lupapäätöksen mukainen toiminnan aloitus siten tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Mikäli luvan mukaisesta toiminnasta klo välisenä aikana epäillään aiheutuvan meluhaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, hakija asettaa toiminnan aloittamiselle euron suuruisen vakuuden, joka kattaa melumittausten suorittamisen. Vakuus talletetaan pankkitalletuksena Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen ilmoittamalle tilille. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Juuan kunnassa sekä erityistiedoksiantona Nunnanlahden Uuni Oy:lle. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselta, Pohjois-Karjalan TE-keskukselta ja Juuan kunnalta ynnä Juuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. 2

3 Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen kalatalouspalvelut-ryhmällä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Valituksenalaisen päätöksen määräyksiä voidaan noudattaa sellaisenaan niin kauan, kunnes lupa on saanut lainvoiman. Juuan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto määrää, että Tulikivi Oyj saa muutoksenhausta huolimatta aloittaa toiminnan Itä-Suomen ympäristölupaviraston antama päätöksen nro 125/09/2 mukaisesti valituksen alaisen päätöksen kaikkia lupamääräyksiä noudattaen. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Tulikivi Oyj:n on ennen toiminnan aloittamista asetettava euron vakuus ympäristön lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Perustelut ympäristöluvan mukaisen toiminnan aloittamisluvan myöntämiselle LAINKOHDAT Ympäristölupavirasto katsoo, että päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta koskevan määräyksen antamiseen on olemassa ympäristönsuojelulain tarkoittama perusteltu syy. Ympäristönsuojelulain tarkoittamassa toiminnan aloittamisluvassa tulee harkittavaksi ympäristönsuojelulain tarkoittamien, toiminnasta aiheutuvien päästöjen ja jätehuollon vaikutusten ennallistettavuus ja täytäntöönpanon vaikutus muutoksenhakuun. Toiminta-ajan lisääntymisestä yhdellä tunnilla aiheutuvat melu-, pöly- ja tärinähaitat voidaan lopettaa välittömästi, mikäli muutoksenhaun johdosta lupapäätöstä muutetaan tai se evätään. Muita haittoja, kuten vesistökuormituksen lisääntyminen, toiminta-ajan jatkamisesta yhdellä tunnilla ei ole. Näin ollen kaivostoiminnan toiminta-ajan jatkamisesta yhdellä tunnilla aiheutuvilla päästöillä ei ole sellaisia vaikutuksia, että oloja ei voitaisi olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Muutoksenhaku ei siten tule tarpeettomaksi ja jo tapahtuneen kuormituksen aiheuttamat mahdolliset haitat päättyvät, jos lupapäätös kumotaan. Ympäristönsuojelulaki 101 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle, Juuan kunnanhallitukselle ja Juuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Suomen ympäristökeskukselle. 3

4 KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto. Tieto päätöksestä julkaistaan Juuan kunnassa. Päätöksestä peritään käsittelymaksu 344 euroa. Taulukon mukainen maksu on ympäristölupa-asian käsittelyn vaatiman työmäärän perustella kohtuuttoman korkea, jolloin asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Käsittelyaika on ollut 8 h. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006). Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. 4 Esko Vaskinen Kari Janhunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Esko Vaskinen ja Kari Janhunen (asian esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh

5 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.