Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Kokousaika kello 10:00-11:51 Kokouspaikka Rantasalmi, Järvisydän Asialista: Otsikko Sivu 40 Kokouksen avaus ja saapuvilla olevien toteaminen 4 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 42 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 6 43 Pöytäkirjantarkastajien valinta 7 44 Katsaus ajankohtaisiin ohjelma-asioihin 8 45 Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma ja sen rahoitussuunnitelma vuosille Kevään 2016 teemahaku: Jätevedenpuhdistamosta resurssitehtaaksi MYR:n sihteeristön rakennerahasto-ohjelmasta rahoitettavaksi hyväksymät hankkeet (ohjelmakausi ) 48 Vuoden 2017 hakuaikojen hyväksyminen ja kevään hakuteemat Muut asiat Seuraavan kokouksen ajankohta Kokouksen päättäminen

2 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Kokousaika kello 10:00-11:51 Kokouspaikka Rantasalmi, Järvisydän Läsnäolleet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä puheenjohtaja Hirvonen, Teemu X Kristiansson, Olli-Pekka kuntaosapuoli Heinänen, Raimo X Kivinen, Harri Häkkänen, Markku X Puputti, Seija Kilpinen, Esko (1.vpj) X Siiskonen, Pirjo Kärkkäinen, Tuula Rytkönen, Pauli X Salo-Oksa, Armi X Myllys, Ahti Suovalkama, Kirsi X Huoponen, Marianne Teittinen, Pekka X Ylönen, Päivi Uimonen, Anna-Liisa X Vauhkonen, Anna alueviranomaiset Häkkinen, Pekka X Aro, Marja poistui klo 11:22, 46 Hämäläinen, Tarja X Heikkilä, Antti Muhonen, Airi Keränen, Petri X Pulliainen, Juha (2.vpj) poistui klo 11:22, 46 X Pölönen, Kalevi Puurunen, Maija Tuuliainen, Ossi X Ruuska, Matti Kohonen, Kirsi järjestöosapuoli Kallio, Vesa (3.vpj) X Paajanen, Juha Kokkola, Kari X Miettinen, Ritva saapui klo 10:20, 44 Lipsanen, Satu X Laine, Raimo Savolainen, Kalevi X Pärnänen, Marja-Liisa Rasola, Nina Tynkkynen, Heikki X Sepponen, Arto X Gustafsson-Pesonen, Anne asiantuntijat Jurvelius, Juha X Näätänen, Esa Seila, Heikki X esittelijä Koskinen, Riitta Makkula, Hanna X sihteeri Räihä, Teemu X muut läsnäolijat Heimonen, Tomi X

3 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Asiat Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Teemu Hirvonen Teemu Räihä Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Vesa Kallio Esko Kilpinen

4 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Kokouksen avaus ja saapuvilla olevien toteaminen Maakunnan yhteistyöryhmä Päätösesitys: Todetaan saapuvilla olevat. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Todettiin paikallaolijat. Esittelijänä kokouksessa toimi Hanna Makkula, Etelä-Savon maakuntaliitto. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmasta puhumassa oli Tomi Heimonen, Etelä-Savon maakuntaliitto.

5 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maakunnan yhteistyöryhmä Päätösesitys: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakunnan yhteistyöryhmä Päätösesitys: Hyväksytään asialistan mukainen järjestys kokouksen työjärjestykseksi. Asialista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.

7 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakunnan yhteistyöryhmä Maakunnan yhteistyöryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytä kirjan tarkastajaa. Päätösesitys: Yhteistyöryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Vesa Kallio ja Esko Kilpinen.

8 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Katsaus ajankohtaisiin ohjelma-asioihin Maakunnan yhteistyöryhmä Rakennerahastoasiat Käydään läpi rakennerahastoasioiden tilannekatsaus. Syksyn hankehaku on EAKR:n osalta päättynyt. Maakuntaliitolle jätettiin 19 hakemusta, joilla haettiin rahoitusta yli 5 miljoonan euron edestä. ESR:n osalta hankehaku päättyy syys-lokakuun vaihteessa. Yritystukien tilannekatsaus Aikajaksolla on saapunut 11 uutta yritystukihakemusta ja yksi yritysten toimintaympäristön kehittämisavustushakemus. Rahoitusta näillä hankkeilla on haettu n. 2,3 milj.. Vuoden 2016 aikana yritystukiin on tehty yhteensä 32 ja yritysten toimintaympäristön kehittämisavustuksiin 2 myönteistä päätöstä, n. 6,13 milj. edestä. Juha Pulliaisen mukaan kysyntä yritysrahoitukselle on vähän piristynyt. Maaseutuohjelman tilannekatsaus Maaseudulla toimivat yritykset ovat lykänneet investointejaan yleisen taloudellisen tilanteen takia ja siksi yritystukia on haettu Etelä-Savossakin tavanomaista vähemmän. Yritystukia on haettu ELY-keskukselta maaseutuohjelmasta yhteensä 47 kpl, joista 15 hakemusta on tälle vuodelle. Yritystuista suurin osa on investointeja ja perustamistuki- ja toteutettavuustutkimushankkeita on ainoastaan muutama. Aikaisempiin vuosiin verrattuna hakemusten määrää voidaan pitää vähäisenä. Leader-ryhmien kautta on haettu yritystukia yhteensä 22 kpl, joista myönteisen ratkaisun on saanut 16 kpl. Pienempimuotoisissa Leader-yritystuissa on ollut havaittavissa lievää virkistymistä. Kehittämishankkeita on käynnistynyt Etelä-Savossa ennätysmäärä, joista suurin osa on elinkeinojen kehittämiseen liittyviä. Näin ollen yritysten toimintaympäristön kehittyminen luo pohjaa myös yritysten investointihalukkuuden lisääntymiselle, toiminnan laajentamisille ja kehittämiselle sekä kannattavuuden paranemiselle. Etelä-Savon ELY-keskukselle maaseutuohjelmasta osoitettujen hanke- ja yritystukivarojen yhteismäärä on noin 30 milj. euroa, josta yritystukiin on tavoitteena käyttää 60 %. Koska kehittämishankkeisiin on käytetty tai varattu jo lähes 10 milj. euroa, jää loppukaudella niihin vain noin 2,5 milj. euroa. Tavoitteen toteutuminen edellyttää yritysten investointien ja yritystuen hakemisen merkittävää lisääntymistä. Hanketuen kunta- ja muun julkisen tuen osuudessa on tarkastelussa jo huomioitu valtion osuuden supistukset, mutta rahoitukseen voi kohdistua vielä valtion säästötoimenpiteitä, mikä edelleen rajoittaisi kehittämishankkeiden rahoittamista jatkossa. Maatalouden investointi- ja aloitustuet ovat ohjelmakauden alkupuolella vajaa kolme miljoonaa euroa. Tuotannon heikko kannattavuus heijastuu investointeihin ja Etelä-Savossakin kotieläintilojen laajennusin-vestoinnit ovat jääneet vähäisiksi. Sen sijaan pienempiin investointeihin on tukea haettu suhteellisen vilkkaasti. Maatalouden investointitukihakemuksia oli elokuun loppuun mennessä yhteensä noin 60 kpl. Maidontuotantoon liittyviä laajennuksia on kuusi kappaletta ja lisäksi muutama suurehko peruskorjausinvestointi. Puutarhatuotannossa on investointitukea haettu kahteen kasvihuonelaajennukseen. Norten viljelijöiden aloitustukihakemuksia on yhteensä kymmenen. Maatalouden osalta investointitukien arvioiminen ohjelmakauden loppuosalle on ongelmallista. Olettaen, että maatalouden investointitukien hakumäärät jatkuvat hieman tähänastista laajemmassa mitassa, loppuohjelmakauden arviossa on päädytty noin 10 milj. euroon. Nuorten

9 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä viljelijöiden aloitustuen osalta ohjelmakauden loppuosan ennuste perustuu 15 aloitustuen vuosivauhtiin. Kuntien kautta hallinnoidut viljelijätuet (luonnonhaitta-, ympäristö ja eläinten hyvinvointituki) muodostavat merkittävän osuuden maaseutuohjelman rahoituksesta. Näiden tukien maksatukset ajoittuvat todellisuudessa kahdelle vuodelle. Oheisessa tarkastelussa vuosien osalta em. viljelijätukien määrän on arvioitu olevan vajaa 50 milj. euroa. Ohjelman loppuvuosina niiden määräksi on arvoitu vastaavasti vajaa 100 milj. euroa. Vljelijätuet muodostavat sellaisinaan merkittävän rahavirran Etelä-Savon maaseudulle, vaikka niillä ei ole markkinahintojen alhaisuudesta johtuen maatalouden kannattavuusongelmia voitu ratkaista. Päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Liitteet Liite 1 Yritysten kehittämisavustukset Liite 2 Yritysten kehittämisavustukset Liite 3 Maaseutuohjelman rahoitusarvio Etelä-Savossa

10 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma ja sen rahoitussuunnitelma vuosille Maakunnan yhteistyöryhmä Vuoden 2014 alussa astui voimaan uusi laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (7/2014). Sen mukaan maakunnan yhteistyöryhmän tehtävänä on mm. alueen maakuntaohjelmassa määriteltyjen kehittämistavoitteiden toteuttamiseksi ja eri ohjelmien ja rahoitusvälineiden yhteensovittamiseksi hyväksyä ja tarvittaessa tarkistaa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma, jolla suunnataan maakuntaan osoitettua rakennerahastojen ja vastaavaa kansallista rahoitusta sekä muuta alueen kehittämiseen vaikuttavaa rahoitusta, sekä käsitellä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja tarvittavilta osin aluehallintoviraston esitykset strategiseksi tulostavoiteasiakirjaksi. Huhtikuun 30. päivänä 2014 annetun Valtioneuvoston asetuksen 12 mukaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmassa tulee olla maakuntaohjelman toteuttamisen seuraavien vuosien painotukset ja keskeiset toimenpiteet sekä rahoituksesta vastaavat tahot. Toimeenpanosuunnitelmaan on sisällyttävä rahoitussuunnitelma, joka sisältää arviot alueen päätettävissä olevasta kansallisen, Euroopan unionin rakennerahastovarojen alueellisen suunnitelman rahoituksesta sekä muusta Euroopan unionin rahoituksesta ja niitä vastaavista valtion varoista sekä arviot kuntien ja muiden julkisyhteisöjen rahoitusosuuksista. Euroopan unionin ja sitä vastaavan valtion vastinrahan rahoitusosuuksien arviot tehdään hallintoviranomaisen antaman rahoituskehyksen puitteissa. Rahoitussuunnitelmaan otetaan valtakunnallisten suunnitelmien rahoitus tiedoksi. Toimeenpanosuunnitelmassa on oltava alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain 33 :n 2 momentin mukaisen yhteistyöryhmän mahdollinen kannanotto rakennerahasto-ohjelmien valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja -suunnitelmista sekä alueen osallistumisesta niihin. Kannanotossa maakunnan yhteistyöryhmä voi ottaa kantaa valtakunnallisten teemojen yhteensovitukseen maakuntaohjelmaan ja alueella toteutettavaan rakennerahastotoimintaan sekä määritellä alueen näkökulmasta valtakunnallisista hankesuunnitelmista tärkeimmät. Toimeenpanosuunnitelmassa on lisäksi oltava maakuntien yhteisesti toteutettavien toimenpiteiden suunnitelmat ja niiden vastuutahot. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan alueen toimijoiden kannalta mahdollisimman käytännölliseksi suunnitelmaksi vuodelle Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan hyvää alueellista yhteistyötä noudattaen. Etelä-Savon ELY-keskus ja maakuntaliitto ovat käyneet kaupunkien ja seutujen kanssa kolmikantaneuvottelut laadittaviin asiakirjoihin tehtävistä kehittämisesityksistä. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö on käsitellyt pidetyssä kokouksessaan toimeenpanosuunnitelman sekä siihen liittyvän rahoitussuunnitelman vuosille ja täydentänyt näitä jatkokeskusteluissa. Sihteeristö tuo toimeenpanosuunnitelman ja sen rahoitussuunnitelman yhteistyöryhmälle kommentoitavaksi ja hyväksyttäväksi. Tomi Heimonen Etelä-Savon maakuntaliitolta esitteli toimeenpanosuunnitelmaa yhteistyöryhmälle. Päätösesitys: Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy liitteenä olevat Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman sekä siihen liittyvän rahoitussuunnitelman vuosille Em. suunnitelmat toimitetaan Työ- ja elinkeinoministeriöön mennessä. Maakunnan yhteistyöryhmä kävi keskustelun toimeenpanosuunnitelmasta ja siihen liittyvästä

11 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä rahoitussuunnitelmasta vuosille Yhteistyöryhmä päätti esityksen mukaisesti. Liitteet Liite 4 Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma Liite 5 Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman rahoitussuunnitelma

12 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö Maakunnan yhteistyöryhmä Kevään 2016 teemahaku: Jätevedenpuhdistamosta resurssitehtaaksi Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö Tiedot hankkeesta löytyvät liitteestä. Vastuuviranomaisen arvio hankkeen rahoittamisesta: Etelä-Savon maakuntaliitto suhtautuu kielteisesti hankkeen rahoittamiseen EAKR-ohjelmasta. Sihteeristö ei puolla hanketta ja vie kantansa maakunnan yhteistyöryhmälle hyväksyttäväksi. Maakunnan yhteistyöryhmä Päätösesitys: Maakunnan yhteistyöryhmä ei puolla hankkeen rahoittamista. Maakunnan yhteistyöryhmä ei puolla hankkeen rahoittamista. Liitteet Liite 6 Kevään 2016 teemahaku: Jätevedenpuhdistamosta resurssitehtaaksi

13 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä MYR:n sihteeristön rakennerahasto-ohjelmasta rahoitettavaksi hyväksymät hankkeet (ohjelmakausi ) Maakunnan yhteistyöryhmä Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö on käsitellyt seuraavassa taulukossa esitetyt hankkeet. Sihteeristön kokousmuistiot ja hankkeiden valintaesitykset on toimitettu sähköpostitse maakunnan yhteistyöryhmän jäsenille kunkin kokouksen jälkeen. Hankkeen nimi Hakija Viranomainen Rahasto Päätös EU+valtio Sihteeristö Hiekkis 2.0 Diakonia-ammattikork Maakuntaliitto EAKR Myönteinen eakoulu Oy Älytunnisteteknologian kehittäminen ja alueellinen demonstrointi metsäalalla (Metsä-ID) Mikkelin Ammattikorkeakoulu Oy Maakuntaliitto EAKR Kielteinen Sihteeristö Oikeisiin töihin oppimisvaikeudesta huolimatta! Mikkelin Ammattikorkeakoulu Oy ELY-keskus ESR Myönteinen Päätösesitys: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

14 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Vuoden 2017 hakuaikojen hyväksyminen ja kevään hakuteemat Maakunnan yhteistyöryhmä Vuoden 2017 hakuajoiksi esitetään seuraavaa: Kevään haku päättyy ja syksyn haku päättyy keskitetysti sekä EAKR:n että ESR:n osalta. Kevään teemat valitaan huomioiden syyskuussa 2016 päättyvän hankehaun tulokset. Päätösesitys: Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy vuoden 2017 hakuajat ja käy evästyskeskustelun kevään hakuteemoista, delegoiden sihteeristölle vastuun teemojen sopimisesta. Yhteistyöryhmä päätti esityksen mukaisesti.

15 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Muut asiat Maakunnan yhteistyöryhmä Itä- ja Pohjois-Suomen huippukokoukseen osallistuneet kertoivat kuulumisia kokouksesta. Petri Keränen ilmoitti siirtyvänsä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen palvelukseen. Yhteistyöryhmä kiitti Kerästä tämän tekemästä työstä maakunnan hyväksi ja toivotti onnea ja menestystä myös uusiin tehtäviin.

16 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Seuraavan kokouksen ajankohta Maakunnan yhteistyöryhmä Päätösesitys: MYR kokoontuu seuraavan kerran tiistaina klo 10, maakuntaliiton Piällysmiehessä. MYR kokoontuu seuraavan kerran tiistaina klo 10, maakuntaliiton Piällysmiehessä.

17 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakunnan yhteistyöryhmä Kokouksen päättäminen Maakunnan yhteistyöryhmä Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:51. Kokouksen jälkeen yhteistyöryhmä siirtyi perehtymään Järvisydämen tiloihin ja kuulemaan yrityksen lähitulevaisuuden suunnitelmista.

18 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnosta annetun lain 20 :n 4 mom:n pe rusteella yhteistyöryhmän kannanottoa koskeviin päätöksiin ei voida hakea erikseen muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom:n perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätök sellä tarkoiteta toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Maakunnan yhteistyöryhmän valituskelpoiseen päätökseen haetaan muutosta kirjalli sella valituksella. Viranomainen, jolle kirjallinen valitus tehdään: Postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744, Kuopio Sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi Valitusaika Valituskirja Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaan nista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät- tymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Tiedoksianto Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) asianosaiselle Annettu postin kuljetettavaksi, pvm / tiedoksiantaja / 2014