Kaupunginhallituksen kokoushuone, Asemakuja 2 C 4. krs.

Transkriptio

1 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 1 / 18 Kokoustiedot Aika maanantai klo 8:00-10:55 Paikka kokoushuone, Asemakuja 2 C 4. krs. Saapuvilla olleet jäsenet Teemu Lahtinen, puheenjohtaja Tiina Ahlfors Saara Hyrkkö Jaana Jalonen, poistui klo jälkeen Stig Kankkonen Liisa Kivekäs Ville Lehtola, poistui klo jälkeen Jouni J. Särkijärvi Mia Laiho, poistui klo jälkeen Muut saapuvilla olleet Markus Torkki Tiina Elo Jukka Mäkelä Markku Sistonen Sirpa Hertell Juha Metso Sampo Suihko Olli Isotalo Harri Kivinen Mauri Suuperko Kirsi Remes Ari Konttas Maria Jyrkkä Viktoria Hindsberg-Karkola Mari Immonen Matti Kokkinen kaupunginhallituksen puheenjohtaja kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja, paikalla klo HSL, varapuheenjohtaja perusturvajohtaja sivistystoimen johtaja teknisen toimen johtaja hallinto- ja kehittämisjohtaja liiketoimintajohtaja hallinto- ja kehittämisjohtaja rahoitusjohtaja konserniohjauksen kehittämisjohtaja rahoituspäällikkö kaupunginsihteeri Länsimetro Oy, toimitusjohtaja,poistui klo

2 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 2 / 18 Suvi Rihtniemi HSL,toimitusjohtaja, poistui klo Ilkka Heinänen HSL,talousjohtaja poistui klo Risto Pirkanniemi lakimies, sihteeri

3 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 3 / 18 Allekirjoitukset Teemu Lahtinen puheenjohtaja Risto Pirkanniemi sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Saara Hyrkkö Liisa Kivekäs Pöytäkirjan nähtävänäolo julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä osoitteessa Asemakuja 2 C 4. krs., Espoon keskus.

4 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 4 / 18 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 43 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 44 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 45 Päätökset ja kirjelmät sekä kokouksessa kuultavat 7 selostukset 46 1 Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n osakassopimuksen 8 muuttaminen (Kh-asia) 47 Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian toimintojen 10 organisoinnin selvittäminen 48 Toimiohjeen antaminen kokousedustajille HUSkuntayhtymän 13 valtuuston kokoukseen Länsimetron viivästyminen 15

5 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 5 / Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. oli kutsuttu koolle kaupunginhallituksen n puheenjohtajan allekirjoittamalla päivätyllä kaupunginhallituksen n jäsenille toimitetulla kokouskutsulla.

6 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 6 / Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Saara Hyrkkö ja Liisa Kivekäs.

7 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 7 / 18 50/ Päätökset ja kirjelmät sekä kokouksessa kuultavat selostukset Valmistelijat / lisätiedot: etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä merkitsee tiedoksi kokouksessa kuultavat selostukset. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus - Omistajapolitiikka ja konserniohjeet (Maria Jyrkkä) - HSL alustava talous- ja toimintasuunnitelma (Suvi Rihtniemi ja Ilkka Heinänen, HSL) - Länsimetron viivästyminen (Matti Kokkinen). Tiedoksi

8 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 8 / / Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n osakassopimuksen muuttaminen (Kh-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Katariina Koskela, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä ehdottaa, että kaupunginhallitus 1 hyväksyy Espoon kaupungin osalta Uudenmaan Sairaalapesula Oy.n osakassopimuksen muuttamisen liitteenä olevan luonnoksen mukaisesti, 2 oikeuttaa kaupunginjohtajaa tekemään osakassopimusluonnokseen tarvittavia teknisluonteisia tai muuten vähäisiä muutoksia 3 oikeuttaa kaupunginjohtajaa allekirjoittamaan muutoin osakassopimuksen kaupungin puolesta. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 1 Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n osakassopimus Espoon kaupunki osti vuonna 2013 HUS-kuntayhtymältä 7 % yhtiön osakkeita. Muita yhtiön omistajia ovat Helsingin kaupunki (omistusosuus 30 %), Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (omistusosuus 61 %) ja Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä (Carea, omistusosuus 2 %). Uudenmaan Sairaalapesula tuottaa tekstiilihuoltopalveluita ensisijaisesti omistajalleen, mutta myös muille korkeaa hygieniatasoa vaativille asiakkaille. Yhtiö on erikoistunut sairaalatekstiilien vuokraukseen ja huoltoon. Espoon kaupungin omistuksen hankkimisen lähtökohtana oli erityisesti Espoon uuden sairaalan palveluiden toimivuus saumattomasti erikoissairaanhoidon kanssa. Yhtiön liikevaihto oli 17,2 milj. euroa, joista kaupunkien palvelutilauksia on noin 5 miljoonaa euroa eli noin 29 %.

9 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 9 / 18 Vuonna 2015 HUS myi 270 Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n osaketta Carealle. Carean kokonaan omistama Kastek Oy ja Uudenmaan Sairaalapesula Oy päättivät Kastek Oy:n tekstiilitoimintojen siirtämisestä alkaen Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n toiminnoiksi. Omistajajärjestelyiden vuoksi on tarve päivittää myös Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n osakassopimusta. Uudessa osakassopimuksessa osakkeenomistajat sitoutuvat jatkamaan Uudenmaan Sairaalapesula Oy:n palvelujen käyttöä vuoden 2016 lopusta saakka siten, että yhtiön käytettävissä oleva kapasiteetti on mahdollisimman hyvin kokonaan käytössä. Tiedoksi

10 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 10 / / Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian toimintojen organisoinnin selvittäminen Valmistelijat / lisätiedot: Timo Ketonen, puh Tiina Pesonen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä kehottaa sivistystoimea valmistelemaan selvityksen Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian tarkoituksenmukaisimmasta juridisesta toimintamuodosta kuntayhtymän tulevan toiminnan järjestämiseksi siten, että selvitys sekä päätösehdotus tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi elokuun 2016 kokoukseen. Selvityksessä tulee kiinnittää juridisen tarkastelun ohella erityistä huomiota asiakas- ja henkilöstönäkökulmaan sekä konserniohjauksen toteuttamisen edellytyksiin sekä mahdollisiin riskeihin eri vaihtoehdoissa. Päätös Selostus : Esittelijän kokouksessa tarkistama ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian tehtävänä on järjestää jäsenkuntiensa puolesta ammatillista koulutusta ja sitä tukevaa työelämän kehittämis- ja innovaatiotoimintaa, joita rahoitetaan valtionosuuksin, suoraan yritysasiakkaille myytävällä koulutuksella sekä kansallisella ja kansainvälisellä hankerahoituksella. Lisäksi sen tehtävänä on jäsenkuntien puolesta toteuttaa ostopalveluina nuorten työpajatoimintaa, Espoon kaupungin osalta aikuislukiokoulutusta ja vapaana sivistystyönä järjestettävää koulutusta sekä 18 vuotta täyttäneille maahanmuuttajille tutkintotavoitteista perusopetukseen valmistavaa opetusta ja perusopetusta. Ostopalveluina toteuttaviin koulutuksiin ja palveluihin saadaan valtionosuusrahoitusta, asiakasmaksutuloja sekä kuntien rahoitusosuutta. Kuntayhtymän jäsenkunnat ja niiden osuudet peruspääomasta ovat: Espoon kaupunki 86,89 osuutta Kirkkonummen kunta 11,46 osuutta

11 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 11 / 18 Kauniaisten kaupunki 1,65 osuutta. Kuntalain voimaan tulleessa muutoksessa (626/2013, HE 32/2013) on kunnille ja kuntayhtymille asetettu velvollisuus yhtiöittää toimintansa silloin, kun toimintaa harjoitetaan kilpailutilanteessa markkinoilla. Kunnan tai kuntayhtymän on toimiessaan em. tavalla markkinoilla siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiö-, yhteisö- tai säätiömuodossa taikka järjestettävä toiminta muutoin siten, ettei se vääristä kilpailua. Laissa on siirtymäaika vuoden 2016 loppuun mennessä. kehotti Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omniaa aloittamaan valmistelut kuntalain mukaisen yhtiöittämisvelvollisuuden toteuttamiseksi työvoimapoliittisen koulutuksen osalta siten, että koulutuksen järjestää kuntayhtymän omistama osakeyhtiö. Omnia koulutus Oy rekisteröitiin Vuoden 2016 loppuun asti ulottuvan siirtymäsäännöksen vuoksi toimintaa, henkilöstöä, kiinteistöjä tai muuta omaisuutta ei ole siirretty yhtiölle. Konsernijaoston toimeksiannon valmistelun yhteydessä on todettu, että Koulutuskuntayhtymän toiminta voidaan uudessa lainsäädännöllisessä tilanteessa järjestää palvelutehtävänä kahdella vaihtoehtoisella tavalla: Ensimmäinen vaihtoehto on siirtää kuntayhtymän markkinaehtoinen koulutustoiminta koulutuskuntayhtymän tytäryhtiölle siten, että kaikki muu kuin markkinaehtoinen toiminta säilyy kuntayhtymässä. Toinen vaihtoehto on siirtää koko kuntayhtymän toiminta sellaisenaan Omnia koulutus Oy:lle ja purkaa sen jälkeen kuntayhtymä. Tässä vaihtoehdossa kaupunkien nykyinen omistus kuntayhtymästä muuttuisi suoraksi omistukseksi Omnia koulutus Oy:stä samoin omistusosuuksin kuin kaupunkien omistus kuntayhtymästä on. Ammattikorkeakoulujen toiminta on lakisääteisesti järjestetty osakeyhtiömallilla. Metropolia ja Laurea espoolaisia eniten koskettavina koulutuksenjärjestäjinä yhtiöittäneet toimintansa ja EVTEK kuntayhtymä kiinteistöjen hallitsijana on purettu vuonna Valtakunnallisesti myös monet toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjätahot ovat päätyneet vastaavaan ratkaisuun oman toimintansa toteuttamiseksi yhtiömuotoisena. Tällä hetkellä Uudellamaalla yhtiömuotoista toimintaa järjestävät Axxell UtbildningAB, Helmi Liiketalousopisto Oy, Helsinki Business College Oy, Hyriakoulutus Oy sekä Kauppiaiden Kauppaoppilaitos Oy, Oy Porvoo International College Ab sekä Svenska framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab. Käynnissä on muitakin hankkeita siirtymiseksi yhtiömuotoiseen toimintaan kuten esimerkiksi Päijät-Hämeen koulutuskuntayhtymä Salpaus, joka vastaa myös lukiokoulutuksesta. Hyriakoulutus Oy toteuttaa myös nuorten työpajatoimintaa ja Axxell Ab puolestaan järjestää vapaata sivistystyötä.

12 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 12 / 18 Ammatillinen ja aikuiskoulutus ovat ammattikorkeakoulujen tavoin kokonaisuudessaan lähivuosina tiukentuvan talouden ja kiristyvän kilpailutilanteen edessä. Valtionosuuksia tullaan leikkaamaan merkittävästi vuosina , joten koulutuksen järjestäjien on kehitettävä markkinaehtoista koulutusta koulutusvolyymien kasvattamiseksi. Omnian koulutustehtävää on suunnitelmallisesti ja pitkäjänteisesti kehitetty vuodesta 2004 palvelemaan niin yksittäisiä opiskelijoita kuin elinkeinoelämää ja yrityksiä mahdollisimman monipuolisesti ja kattavasti eri koulutusmuotoja, menetelmiä ja rahoituslähteitä käyttäen. Ammatillisen koulutuksen lisäksi Omnian koulutustarjonnassa ovat tällä hetkellä vapaa sivistystyö, aikuislukio, työpajatoiminta, oppisopimuskoulutus, nuorten työllistymiseen ja syrjäytymisen ehkäisyyn suunnatut palvelut, maahanmuuttajien kotouttamisen edistämiseen liittyvät koulutukset ja palvelut sekä monipuoliset yrityspalvelut. Omnia on tällä hetkellä yksi maamme suurimmista ja laadukkaimmista ammatillisen ja aikuiskoulutuksen järjestäjistä. Vuonna 2013 Omnia sai koko toiminnastaan opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän laatupalkinnon. Omnian kehitysyksikkönä toimiva InnoOmnia on saanut toiminnastaan useista kansallisia ja kansainvälisiä tunnustuksia. Käynnistettävä selvitys Tavoitteena tulee olla, että Omnian toimintamuoto on jatkossakin sellainen, joka parhaiten yhden palveluluukun periaatteella varmistaa ja ottaa huomioon niin yksilöasiakkaan elämäntilanteen ja tulevat osaamistarpeet kuin myös yritys- ja työelämäasiakkaiden tarpeet. Aiemmin todetun mukaisesti koulutuskuntayhtymä Omnian toiminta voidaan järjestää palvelutehtävänä kahdella vaihtoehtoisella tavalla joko niin, että markkinaehtoinen koulutustoiminta siirtyy koulutuskuntayhtymän tytäryhtiölle tai että koko kuntayhtymän toiminta siirtyy sellaisenaan Omnia koulutus Oy:lle. Käynnistettävässä selvityksessä on arvioitava, kumpi vaihtoehto takaa parhaimmat edellytykset koulutuksen järjestäjälle kilpailukyvyn vahvistamiseksi toiminta-alueella siten, että eri asiakasryhmät (henkilöasiakkaat/yritysasiakkaat) saavat tarvitsemansa palvelut. Selvityksessä on arvioitava eri vaihtoehtojen vaikutukset henkilöstön asemaan. Lisäksi siinä on arvioitava vaihtoehtojen vaikutukset omistajaohjaukseen. Tiedoksi

13 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 13 / / Toimiohjeen antaminen kokousedustajille HUS-kuntayhtymän valtuuston kokoukseen Valmistelijat / lisätiedot: Katariina Koskela, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso antaa toimiohjeenaan HUSkuntayhtymän valtuuston kokoukseen kannattaa HUS-kuntayhtymän hallituksen esityksen vuoden 2015 ylijäämän palauttamisesta. HUS-kuntayhtymän hallitus on päättänyt esittää valtuustolle, että jäsenkunnille palautetaan euroa, josta Espoon kaupungin osuus on euroa. 2 ehdottaa, että HUS:n valtuusto tekee periaatepäätöksen, jonka mukaan kunkin vuoden tilikauden tuloksen käsittelystä päätetään jatkossa saman vuoden aikana. Päätös Selostus : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. HUS:n valtuusto päätti pitämässään kokouksessa hallituksen esityksestä poiketen, että vuoden 2015 tilikauden tuloksen käsittelystä päätetään aiemmista vuosista poiketen vasta tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä kesäkuussa Tästä aiheutui se, että syntyneen ylijäämän palautusta jäsenkunnille ei voitu sisällyttää vuoden 2015 tilinpäätökseen jäsenkuntien maksuosuuslaskutusta pienentävänä eränä, kuten oli toimittu useampana edellisenä vuotena. HUS-kuntayhtymän hallitus on päättänyt esittää kokoontuvalle valtuustolle, että jäsenkunnille palautetaan euroa, mikä on yhtä suuri summa kuin vuoden 2015 ylijäämä lisättynä Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueen ensihoitotoiminnan toteutuneella alijäämällä. Espoon kaupungin osuus palautettavasta summa on euroa. Summa on kohdistettu jäsenkunnille kuntayhtymätasoisten palvelukäytön perusteella. Mikäli valtuusto päättää asian hallituksen esityksen mukaisesti,

14 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 14 / 18 jäsenkuntien maksuosuus pienenee vuoden 2016 osalta edellä mainitulla summalla. Koska ylijäämä syntyy HUS:n toimittamasta kuntien laskutuksesta, Espoon kaupunki suosittelee, että jatkossa ylijäämän palautus jäsenkuntien maksuosuuslaskutusta pienentävänä eränä tulee käsitellä saman vuoden aikana, jolloin laskutus on kerryttänyt ylijäämä. Tiedoksi - Arja Juvonen - Kaisa Alaviiri - Jyrki Myllärniemi - Päivi Salli - Merja Vuori - Kari T. Nukala

15 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 15 / Länsimetron viivästyminen Ylimääräinen asia Hyrkkö Kivekkään kannattamana ehdotti, että Konsernijaosto kehottaa HSL:ää järjestämään Länsimetron viivästyksen ajaksi korvaavat joukkoliikenneyhteydet siten, että espoolaisten palvelutaso ei kohtuuttomasti heikkene. Lisäksi kaupunginhallituksen päättää kokoontua ensi viikolla ylimääräiseen kokoukseen käsittelemään Länsimetron viivästystä. Käsittely Päätös Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hyrkön ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen n hyväksyneen sen. : kehottaa HSL:ää järjestämään Länsimetron viivästyksen ajaksi korvaavat joukkoliikenneyhteydet siten, että espoolaisten palvelutaso ei kohtuuttomasti heikkene. Lisäksi kaupunginhallituksen päättää kokoontua ensi viikolla ylimääräiseen kokoukseen käsittelemään Länsimetron viivästystä.

16 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 16 / 18 Muutoksenhakukielto Kuntal 91 ( 43-45,49) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.

17 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 17 / 18 Oikaisuvaatimusohje ( 46-48) Oikaisuvaatimusohje Edellä mainittuihin kaupunginhallituksen n päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Espoon kaupunginhallitukselle. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille Espoon kaupungin kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla

18 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 18 / 18 lähettäjän omalla vastuulla. Kirjaamon osoite on: Käyntiosoite: Siltakatu 11 Virka-aika: ma-pe Postiosoite: PL ESPOON KAUPUNKI Sähköposti: kirjaamo@espoo.fi Telekopio: +358-(0) Vaihde: +358-(0)