KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 1(15)

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 1(15) Rakennuslautakunta AIKA klo 17:42-18:25 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 1 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 31 Pöytäkirjan tarkastus 4 32 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 33 Oikaisuvaatimus lupapäätökseen R 6 34 Rakennusjärjestyksen uudistaminen 9 35 Ilmoitusasiat 12

2 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 2(15) Rakennuslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Heinonen Petri puheenjohtaja Rautava Kari varapuheenjohtaja Junnonen Esa jäsen Länkinen Marja jäsen Palomäki-Saarinen Raija varajäsen MUU Tuominen Petri kaup.hall.edustaja Lampinen Tuuli pöytäkirjanpitäjä Pekkanen Teemu esittelijä POISSA Pellinen Riitta jäsen Kiiski Jukka jäsen Kuusela Maaret jäsen Laurila Leena kaup.hall.pj. Niinilampi Mika rakennustarkastaja Teeriaho Janne Tekninen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Petri Heinonen puheenjohtaja Tuuli Lampinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN Keuruulla, kesäkuun 21. päivänä 2016 TARKASTUS Kari Rautava Marja Länkinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Todistan, että pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Keuruun rakennusvalvontatoimistossa. Emma Paananen, toimistonhoitaja

3 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 3(15) Rakennuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus RAK Päätösehdotus Rakennustarkastaja Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 4(15) Rakennuslautakunta Pöytäkirjan tarkastus RAK Tammikuun 25. päivänä 2006 tehdyn päätöksen mukaisesti pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat rakennuslautakunnan jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Pöytäkirjan tarkastus on toimitettava kokouksesta laaditun pöytäkirjan päätösten antamispäivään mennessä. Päätösten antamispäivä on Päätösehdotus Rakennustarkastaja Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös Valituiksi tulivat Kari Rautava ja Marja Länkinen.

5 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 5(15) Rakennuslautakunta Työjärjestyksen hyväksyminen RAK Päätösehdotus Päätös Rakennuslautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työ jär jes tyksek si. Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 6(15) Rakennuslautakunta Oikaisuvaatimus lupapäätökseen R 118/ /2016 RAK Rakennustarkastaja on myöntänyt rakennusluvan R loma-asunnon laajennukselle Keuruun kaupungin Pih laja ve den kylälle tilalle Hiekkaranta RN:o 6:66. Naapurikiinteistön omistaja Keuruun Rekola Oy on tehnyt pää tökses tä oikaisuvaatimuksen rakennuslautakunnalle Oi kai suvaa ti muk sen perusteluissa mainitaan, että rakennushanke on uu disra ken ta mis ta ja kokonaisuudessaan alle 10 metrin etäisyydellä rannas ta. Perusteluissa kerrotaan lisäksi, että uudisrakennusosa laa jenee rannansuuntaisena eikä ole olemassa olevan rakennuksen taka na, kuten Keuruun Rekola Oy:n oikaisuvaatimuksen mukaan raken nus lu pa pää tök ses sä erheellisesti mainitaan. Oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille, että tontilta on kaadettu lähes kaik ki puusto ja siten rakennus tullee näkymään huomiota he rät täväs ti järvelle. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille, että rakennuksen kerros ala kasvaa 18 m 2 :stä 46 m 2 :iin eli 155 %, joten kyseessä ei ole vä häi nen laajentaminen. Keuruun Rekola Oy:n oikaisuvaatimuksen mu kaan vähäisenä voidaan pitää laajennusta, jos laajennus on enintään 10 %. Oikaisuvaatimuksessa tuodaan myös esille, että MRL 116 edel lyttää, että rakennuspaikan minimikoko asemakaava-alueen ul ko puolel la on 2000 m 2. Rakennuspaikan koko on n m 2, joka Keuruun Rekola Oy:n oikaisuvaatimuksen mukaan on vain puolet tar vitta vas ta rakennuspaikan koosta. Alueella vallitsee Pihlajaveden osayleiskaava, joka on vahvistettu vuon na 1997, ja tontti kuuluu alueeseen AT-2/s, joka tarkoittaa maa seu tu mais ta kyläaluetta. Kaavaote liitteenä. Kaavamääräyksissä sanotaan, että alueen rakentamisen perustana tu lee olla yksityiskohtainen maankäyttösuunnitelma tai osa yleis kaava. Uudisrakentaminen tulee sijoitukseltaan ja rakennustavaltaan so peut taa perinteiseen kylämaisemaan. Lisäksi kaavamääräyksissä mai ni taan, että rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m2. Hakijan tietojen mukaan loma-asunto on rakennettu ra ken nus pai kalle vuonna Rakennusvalvonnalla on käytössä kartta-aineistoa vuo del ta 1977, jossa ko. loma-asunto on nähtävissä. Tarkempi ra-

7 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 7(15) Rakennuslautakunta ken nus ajan koh ta ei ole rakennusvalvonnan tiedossa. Rakennuspaikka on muodostunut ennen alueella vallitsevan kaavan vah vis tu mis ta ja ennen maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) /132 voimaan tuloa. Tontin koko on 1130 m 2 ja sen rakennusoikeus voimassa olevan raken nus jär jes tyk sen mukaisesti 10 % tontin pinta-alasta, koska kaava mää räyk sis sä ei ole rakennusoikeudesta muuta mainintaa. Olemassa oleva loma-asunto on kerrosalaltaan 18 m 2 ja sijaitsee lähim mil lään noin kahden metrin päässä rantaviivasta. Suunniteltu laa jen nus on kooltaan 28 m 2 ja se sijaitsee nykyisen loma-asunnon ta ka na. Laajennuksen jälkeen lopulliseksi kerrosalaksi tulee 46 m 2. Ran nan suuntaisesti rakennetaan kattamatonta terassia 12 m 2, jota ei lasketa kerrosalaan. Laajennusosa on ulkonäöltään vanhaa osaa vas taa va. Uudisrakentaminen ja laajentaminen vaativat alueella poik kea mis lupaa kaavamääräyksistä johtuen. Ympäristöministeriön (YM) ohjeen ja Keuruun rakennusvalvonnassa olleen käytännön mukaan vä häinen laajentaminen on mahdollista ilman poikkeamislupaa mikäli laajen nuk sen jälkeen hankkeen koko jää yhteensä alle 60 m 2 tai on alle 10 % alkuperäisestä rakennuksesta. Valmistelija: rakennustarkastaja Tuuli Lampinen, p Päätösehdotus Rakennustarkastaja Rakennustarkastaja on tulkinnut edellä mainittua YM:n ohjetta siten, et tä hankkeen kokonaiskoon jäädessä alle 60 m 2, voidaan laa jen tami nen myöntää vähäisenä ilman poikkeamislupaa. Keuruun Rekola Oy:n oikaisuvaatimuksessa esille tuotu 10 % osuus koskee hank keita, joissa laajennettava rakennus on jo lähtötilanteessa yli 60 m 2 eikä näin ollen päde tässä tapauksessa. Koska rakennuspaikka on muodostunut ennen MRL:n ja kaavan voimaan tu loa, ei tonttikokovaatimus koske kyseessä olevaa laa jen nushan ket ta. Koska rakennus on rakennettu ennen nykyisen ra ken nusjär jes tyk sen ja kaavan voimaantuloa, ei nykyinen vä him mäis etäisyys vaa ti mus (30 m) koske ko. laajennusta, kunhan rakennus ei laaje ne rantaan päin. Kattamatonta terassia ei lasketa kerrosalaan, joten rakennus ei laaje ne rantaan päin eikä rannan suuntaisesti. Laajennus sijaitsee olemas sa olevan rakennuksen takana. Ulkonäöllisesti laajennus vastaa ole mas sa olevaa rakennusta.

8 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 8(15) Rakennuslautakunta Mahdollinen laajennus ei vaikuta napurin rakennusoikeuteen eikä naapuri ole muutoinkaan esittänyt mitä haittaa mahdollisesta laajennuksesta naapurikiinteistölle olisi. Edellä mainittujen perusteluiden pohjalta rakennusluvan myön tä misel le on ollut perusteet, joten rakennuslautakunta hylkää oi kai su vaati muk sen ja pitää voimassa rakennuslupapäätöksen R. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Keuruun Rekolan Oy:n oikaisuvaatimus Liite 2 Rakennuslupapäätös R Liite R Lupahakemus liitteineen Liite 4 Kaavaote

9 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2016 9(15) Kaupunginhallitus Rakennuslautakunta Rakennusjärjestyksen uudistaminen 102/ /2016 KH Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 14 :n mukaan kunnassa tulee ol la rakennusjärjestys. Rakennusjärjestys osoittaa kaupungin ta voitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa maankäyttö- ja ra kennus la kia ja -asetusta sekä kaavoja täydentävää tietoa rakentajille ja suun nit te li joil le. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat ol la erilaisia kunnan eri alueil la. Määräykset eivät saa olla maan omis ta jal le tai muulle oi keuden hal ti jal le kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, ra ken nuk sen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ym pä ris töön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita ra ken nelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnit te lu tar ve alu een määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia pai kal lis ta rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oi keusvai kut tei ses sa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen ra ken tamis mää räys ko koel mas sa on asiasta toisin määrätty. Keuruun kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on hyväksytty valtuus tos sa vuonna Maankäyttö- ja rakennuslain sekä maankäyt tö- ja rakennusasetuksen muutosten myötä ra ken nus jär jes tyksen päivittäminen on tullut ajankohtaiseksi. Päivittämistarve koskee eri tyi ses ti rakentamisen luvan- tai ilmoituksenvaraisuutta sekä ranta-aluei ta koskevia määräyksiä. Uudella rakennusjärjestyksellä korva taan valtuuston hyväksymä rakennusjärjestys. Uudistaminen valmistellaan rakennusvalvonnan ja kaavoituksen hen ki lö kun nan toimesta. Suunniteltu aikataulu on seuraava: 1. Kaupunginhallitus päättää muutoksen käynnistämisestä Luonnos asetetaan nähtäville arviolta lokakuussa 2016 ra kennus lau ta kun nan käsittelyn jälkeen. 3. Ehdotus asetetaan nähtäville arviolta tammikuussa 2017 ra kennus lau ta kun nan ja kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen 4. Kaupunginvaltuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen al ku vuodes ta Rakennusjärjestys tulee voimaan, kun päätös on saanut lain voi-

10 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (15) Kaupunginhallitus Rakennuslautakunta man ja siitä on asianmukaisesti kuulutettu. Esityslistan oheismateriaalina on osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telma. Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä, puh Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää käynnistää rakennusjärjestyksen uu dis tami sen ja antaa rakennuslautakunnalle tehväväksi päättää val mis telu vai heen nähtävilläpidosta. Päätös RAK Hyväksyttiin. Nykyinen rakennusjärjestys on ollut käytössä Keuruun kaupungilla al kaen. Rakennusjärjestyksen päivittämisen tarve on tullut lähinnä la ki muu tos ten ja käytännössä havaittujen seikkojen myötä. Päi vit tä mi sel lä on tarkoitus ottaa huomioon lakimuutokset sekä sel keyt tää ja yk sin ker tais taa rakennusjärjestystä, jotta se palvelisi pa rem min Keu ruul la rakentavia. Rakennusjärjestystä uudistusta on valmisteltu rakennusvalvonnan ja kaa voi tuk sen hen ki lö kun nan toimesta. Alustava luonnos saatiin valmiik si kesäkuussa Liitteenä ra ken nus jär jes tys luon nos ja oheismateriaalina osallistumisja arviointisuunnitelma. Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Teemu Pekkanen, p Päätösehdotus Rakennustarkastaja Käydyn keskustelun jälkeen rakennustarkastaja teki muutetun päätös eh do tuk sen: Rakennuslautakunta päättää asettaa rakennusjärjestysluonnoksen maan käyt tö- ja rakennuslain 62 ja -asetuksen 30 mukaisesti näh tä vil le rakennuslautakunnan toteamin muutoksin ja pyytää siitä lau sun not. Päätös Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 5 Rakennusjärjestys luonnos, pöytäkirjaversio

11 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (15) Kaupunginhallitus Rakennuslautakunta Oheisaineisto Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Rakennusjärjestyksen uudistaminen 2016, Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

12 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (15) Rakennuslautakunta Ilmoitusasiat RAK Merkitään tiedoksi: - saapunut posti ajalta rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat ajalta 13.5, 20.5., ja rakennustarkastajan myöntämät purkuluvat * Purkulupa: Osuuskauppa Keskimaa, Tehtaantie 12, Varastohallin purkaminen * Purkulupa: Keuruun kaupunki Multiantie 3, Päiväkodin purkaminen * Purkulupa: Keuruun kaupunki Kantolantie 7, Toimistorakennuksen purkaminen Päätösehdotus Rakennustarkastaja Rakennuslautakunta merkitsee tiedokseen esitetyt asiat. Päätös Merkittiin tiedoksi tulleen. Liitteet Liite 6 Tiedoksi tulleet Liite 7 Julkipanolista

13 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (15) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöön panoa Pykälät 35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oi kaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 30-32, 34 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Aika: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pykälät 30-32, 34 Oikaisuvaatimusoikeus: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä - kunnan jäsen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Keuruun rakennuslautakunta Multiantie 5, Keuruu sähköposti: keuruu@keuruu.fi puhelin (vaihde), faksi aukioloaika ma-pe klo 9 15 Oikaisuvaatimusaika: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkitty nä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa ti muksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oi kaisuvaati muksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan muutosta sekä muutosvaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaa timus on toimitettava oikaisuvaa timusvi ranomaiselle ennen oi kaisuvaa ti musajan pää ttymis tä.

14 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (15) VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusoikeus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät 33 Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitusviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna puhelin /vaihde faksi sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma-pe klo Muu valitusviranomainen, valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusviranomainen Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asiaosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen tiedot voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä:

15 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (15) - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.