MERIKARVIAN KUNTA. PÖYTÄKIRJA nro 7/2016

Transkriptio

1 MERIKARVIAN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro 7/2016 Toimielin Sivistyslautakunta Kokousaika klo 18:00 19:40 Kokouspaikka Kunnanvirasto Pykälät Käsiteltävät asiat Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien vaali 103 Sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys Tiedotusasiat 176 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoite, pidetään yleisesti nähtävänä Merikarvian kunnanvirastossa Puheenjohtaja Merikarvialla 2016 Ilmoitusmenettely Sari Norrgård Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja

2 MERIKARVIAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA NRO SIVU 7/ Toimielin Sivistyslautakunta Kokousaika klo18: Kokouspaikka Kunnanvirasto Jäsenet Norrgård Sari, pj. Oksanen Hannele, jäsen, vpj. Laaksonen Heidi, jäsen Grönroos Juha, jäsen Leppänen Kari, jäsen Mikkola Jarmo, jäsen Poissa Salminen Teemu, jäsen Poissa Seppälä Mari, jäsen Tervakangas Maija, jäsen poissa tilalla Pirjo Koivukorpi Muut osallistujat Kosma Jari, sivistysjohtaja, esittelijä ja sihteeri AlaLuopa Pentti, kunnanjohtaja poissa Kotiranta Juhani, kunnanhallituksen puheenjohtaja poissa Heinonen Päivi, kunnanhallituksen edustaja poissa Sinikka Oikarinen asiantuntija Timo Lindgren asiantuntija Pasi Koski asiantuntija Asiat sivut Laillisuus ja Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus päätösvaltaisuus Allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastaminen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Sari Norrgård Merikarvialla 9 / Hannele Oksanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Merikarvialla / 2016 Todistaa Jari Kosma Heidi Laaksonen Jari Kosma, sivistysjohtaja

3 Sivistyslautakunta Dnro MK:329 / Sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys Talousarvion tulee olla käsiteltynä niin, että ao. lautakunta on hyväksynyt talousarvioehdotuksen siihen kuuluvine määrärahoineen ja kirjallisine perusteluineen. Samalla talousarviolukujen tulee olla tallennettuina kunnan taloushallintoohjelmistoon. Lautakunnat käsittelevät talousarvioesitykset ulkoisten tulojen ja menojen pohjalta. Määrärahat ja kirjalliset perustelut: Lautakunnat käsittelevät talousarvion määrärahat tehtävittäin, toimintayksiköittäin ja kustannuspaikoittain sekä kirjalliset perustelut tehtävittäin ja toimipisteittäin. Valtuusto käsittelee ja hyväksyy talousarvion määrärahat ja kirjalliset perustelut tehtävittäin. Lautakuntien tulee laatia tehtäväkohtaiset osiot niin, että niistä voidaan koota talousarvioesitys valtuustokäsittelyä varten. Talousarvion kirjalliset perustelut (liite 1/103 / ) on koottu tehtäväalueittain, ja talousarvion käyttötalousosiossa (liite 2/103 / ) talousarvioluvut on eritelty kustannuspaikoittain ja tileittäin. Sivistyslautakunnan vastuualueen taloudelliset ja toiminnalliset näkymät vuodelle 2017 Sivistyslautakunnan tehtäväalueen taloudelliseen kehitykseen vaikuttaa merkittävästi yleinen opetusalan palkkakehitys, sillä henkilöstökulut muodostavat noin 3/4 kaikista ulkoisista menoista. Kuntasektorin palkkojen korotukset ovat olleet jo usean vuoden ajan yleisestä taloudellisesta tilanteesta johtuen maltillisia. KIKYsopimus vaikuttaa henkilöstömenoihin etenkin alentuneiden sivukulujen muodossa. Toisaalta henkilöstökuluihin vaikuttavat myös henkilöstön koulutustaso, kokemuslisät ja luonnollisesti palkattujen henkilöiden määrä. Henkilön kokonaistarve vaihtelee vuosittain, ja sivistystoimessa on lisäksi lainsäädännöllisiä mitoituksia henkilöstölle. Kouluille myönnettävät opetustuntikehykset vaikuttavat myös merkittävästi henkilöstökuluihin. Opetustuntikehyksien kokonaistuntimäärät yksiköittäin Opetus Norkoolin päiväkoti Ahlströmin alakoulu Yhteiskoulu Lukio YHT. Lv ,5 746,5 Lv ,5 714,5 Lv ,5 717,5 Lv ,5 719,5 Lv ,5 733,5 Lv ,5 709,5

4 Sivistyslautakunta LV LV Erityisopetus ,0 705, ,0 682,0 Lv Lv Lv Lv Lv Lv LV LV Vuosittain annettu tuntikehys vaihtelee vuosittain riippuen mm. kunkin kouluasteen oppilasmäärästä. Lukuvuodeksi tuntikehys on viime vuosia jonkun verran matalampi niin yläkoulussa kuin lukiossa, mistä saavutetaan osittain säästöjä henkilöstökuluista. Kunta saa jokaisesta merikarvialaisesta esi ja peruskoululaisesta sekä kaikista lukiolaisesta valtionosuuksia, jotka tilitetään kunnalle osana muita valtionosuuksia ja ne tuotot eivät näy sivistyslautakunnan talousarvioissa tuottoina. Järjestettäessä opetusta vieraspaikkakuntalaiselle esi ja peruskoululaiselle kunta saa tuloja muilta kunnilta, ja vastaavasti Merikarvian kunta maksaa toisille kunnille, jos merikarvialainen käy kouluansa vieraalla paikkakunnalla. Eriikäisistä maksetaan eri korvaus. Merikarvian vuoden 2017 esi ja perusopetuksen kotikuntakorvauksien perusteena käytettävät oppilasmäärät (Lähde:kunnat.net/Kuntaliitto ) (suluissa vuoden 2016 tilanne) KOTIKUNTAKORVAUSTULOT v. 712v. v. yhteensä lkm lkm lkm lkm (2) (19) (12) 21 (33) 4 Monestako kunnasta? KOTIKUNTAKORVAUSMENOT 6v. lkm 0 (2) 712v. lkm 11 (10) 1316v. lkm 10 (12) yhteensä Monellako lkm kunnalla 21 (24) 7 Kotikuntakorvaustasaukset tilitetään esi, ala ja yläkoulujen opetuksen kustannuspaikoilta. Kyseisistä kotikuntakorvauksista Merikarvialle olisi tulossa , ja vastaavasti samoista kotikuntakorvauksista aiheutuu menot eli Merikarvia olisi nettomaksaja kokonaisuudessaan eurolla. Parin viime vuoden aikana Merikarvia on ollut nettohyötyjä. Alakoululle on talousarvioon arvioitu noin nettotuotot, mikä on noin euroa alhaisempi kuin kuluvana vuotena. Vastaavasti yläkoululle on arvioitu noin nettomenot, kun kuluvana vuotena yläkoulu on saamassa nettohyötynä noin

5 Sivistyslautakunta Kyseiset laskennalliset kotikuntakorvaukset nostavat talousarvion alijäämää huomattavasti kuluvasta vuodesta. Koulukuljetusmenot ovat olleet useamman sadantuhannen euron menoerä kunnalle. Kesällä 2016 toteutettu kilpailutus sekä osin pienentynyt kuljetustarve laskivat koulukuljetuksista aiheutuneita kustannuksia usealla kymmenellä tuhannella vuositasolla mitattaessa. Kuljetuksien lopullinen tarve ja samalla aiheutuneet menot vaihtelevat osin jaksoittain. Talousarvion sisäiset menot käsittelee sisäisen myynnin vastuualueen toimielin, ja ne liitetään myöhemmin talousarvioon. Talouden kehitys tehtäväalueittain (ulkoinen) ali/ylijäämä 1. Koulutoimen hallinto tehtäväalue TP TP TP TA TA Koulutoimen hallinto tehtäväalueella on tapahtunut vuosittain muutoksia, ja tästä syystä talousarviovuodet eivät ole keskenään vertailukelpoisia. Muutoksia aiheuttavat erilaiset koulutoimen hallinnon tehtäväalueella olevat hankkeet ja henkilöstöjärjestelyt. Pienempi alijäämä johtuu lähinnä päällekkäisten henkilöstökulujen poistumisesta. 2. Päivähoito ja esiopetus tehtäväalue TP TP TP TA TA Päivähoito ja esiopetus tehtäväalueen vuoden 2017 talousarvion kasvu johtuu pääosin päivähoidon kasvaneesta henkilöstötarpeesta. Kasvanut henkilöstötarve johtuu vastaavasti kasvaneesta tarpeesta päivähoitoon. Päivähoitoa ja esiopetusta tarvitsevien lasten määrä kasvoi 15% edellisestä vuodesta (tilastointipäivät /2016). Lisäksi vuonna

6 Sivistyslautakunta aloitettiin vuoropäivähoidon järjestäminen sekä jatkettiin kuntalisän maksamista. 3. Alakoulutehtäväalue TP TP TP TA TP Ahlströmin alakoulun talousarvioissa on lievää kasvua kuluvasta budjettivuodesta etenkin laskennallisten kunnilta toisille maksettavien kotikuntakorvaustasoituksien sekä lievästi nousseiden henkilöstökulujen vuoksi. Koulussa opiskelee suuri joukko tehostetun ja erityisen tuen oppilaita. Erityistä tukea tarvitsevat oppilaat kasvattavat menoja, mutta toisaalta kyseinen ratkaisu on kokonaisuudessaan kunnan kannalta edullinen, sillä erityisoppilaiden opetus muiden kuntien toimesta aiheuttaisi vielä suurempia kustannuksia. 4. Yläkoulutehtäväalue TP TP TP TA TA Tehtäväalueen kasvaneeseen alijäämään vaikutti merkittävästi etenkin laskennallisten kunnilta toisille maksettavien kotikuntakorvaustasoitukset, vaikka tehtäväalueella mm. henkilöstökorvauksiin on arvioitu kuluvan noin kuluvaa vuotta vähemmän. 5. Erityiskoulukustannukset TP TP TP TA TA

7 Sivistyslautakunta Erityiskoulupalvelujen järjestämisessä tukeudutaan Kankaanpään ja Porin kaupunkien tuottamiin palveluihin. Kustannukset ovat laskeneet viime vuosien aikana, ja lukuvuonna merikarvialaisista erityisen tuen piiriin kuuluvista oppilaista yhdelle ostetaan opetus Porin kaupungilta. Oppilaille järjestetään kuljetus. Edellä olevien erityiskoulukustannuksien ohella on ns. laskutettavat koulukustannukset, joiden nettovaikutus kunnalle on +/ nolla. Kyseisessä järjestelyssä kaksi kuntaa maksaa Merikarvialle kahdesta henkilökohtaisesta avustajasta aiheutuneet kustannukset kokonaisuudessaan. 6. Lukiotehtäväalue TP TP TP TA TA Tehtäväalueen pienentynyt alijäämä koostuu etenkin pienentyneistä henkilöstökuluista ja kuljetuskustannuksista. Sivistyslautakunnan arvioitu alijäämä vuodelle 2017 on kokonaisuudessaan (TA2016: ja TP2015: ). Kyseinen alijäämän kasvu on eli 1,2 prosenttia verrattuna vuoden 2016 talousarvioon. Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää 1) hyväksyä esityslistan liitteenä olevan sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioehdotuksen sekä siihen kuuluvat kirjalliset perusteet; 2) esittää niitä edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle hyväksyttäviksi. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti

8 Sivistyslautakunta Täytäntöönpano:

9 Sivistyslautakunta Tiedotusasiat 1. Opetushallituksen edellyttämät Merikarvian lukion tilastointipäivän valtionosuuksien laskemista ja määräämistä varten tarvittavat tiedot on ilmoitettu internetin välityksellä mennessä opetushallituksen laskentapalveluihin. Lisäksi ilmoitettiin kansalaisopiston vuoden 2015 ja kevätlukukauden 2016 opetustunnit sekä arvio syyslukukauden 2016 opetustunneista. 2. Opetushallituksen kehotuksesta on kopioitu, muutettu valmis ja julkaisutilaan kevään 2017 yhteishaussa mukana oleva lukiokoulutuksemme sekä päivitetty opiskelijaksi ottamisen perusteet Opintopolkupalveluun (30.9. mennessä). 3. Lukion ja yhteiskoulun rehtori Pasi Kosken vuoden 2016 salaiset ja julkiset viranhaltijapäätökset sekä Ahlströmin alakoulun koulunjohtaja Timo Lindgrenin vastaavat v viranhaltijapäätökset Edellä mainitut viranhaltijapäätökset, joista osa on salaisia ovat nähtävillä kokouksessa. Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää merkitä tiedoksi tiedotusasiat eikä käytä ottooikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti Täytäntöönpano:

10 Sivistyslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET: Oikaisuviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Sivistyslautakunta, Kauppatie 40, Merikarvia Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS: Valitusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, postiosoite: Turun hallintooikeus, PL 32, TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää päätöksen antamispäivästä lukien. Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös annetaan Päätös annetaan Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, HELSINKI LounaisSuomen aluehallintovirasto, PL 22, TURKU pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. VALITUSKIRJA: Valituskirjassa on ilmoitettava; valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan muutosvaatimuksen perusteet tehtäväksi Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valistusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. LISÄTIETOJA: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallintooikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Liitetään pöytäkirjaan