KIRKONKYLÄ, KORTTELI 27 (OSA) JA UUDEN PALO- ASEMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A RAUTAVAARAN KUNTA KIRKONKYLÄ, KORTTELI 27 (OSA) JA UUDEN PALO- ASEMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavaselostus Hyväksytty: KVALT pp.kk.vvvv xx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 596-P26579

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 1 (17) Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus TIIVISTELMÄ Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutusta maisemaan Taloudellisia vaikutuksia Sosiaalisia vaikutuksia Kaavamerkinnät ja määräykset... 16

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 2 (17) 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta Liitteet - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - luonnosvaiheen lausunnot, muistutukset ja vastine - ehdotusvaiheen lausunnot, muistutukset ja vastine - rakennuslupatietoja korttelin 27 rakennuksesta - Kaavakartta ja kaavamääräykset

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 3 (17) KIRKONKYLÄ, KORTTELIN 27 (OSA) JA UUDEN PALOASEMAN ASEMA- KAAVAN MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen selostus, joka koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Rautavaaran kirkonkylän korttelia 27 (osa), urheilukenttä (Uu) ja maantien alueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat korttelit 27 (osa) ja 85, maantien alue sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Kuopiossa Timo Leskinen, DI Lilian Savolainen, arkkitehti KÄSITTELYVAIHEET Nähtävillä luonnos ehdotus Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue käsittää Rautavaaran kirkonkylän asemakaava-alueen korttelin 27 (alue 1) rakennuspaikan 4, joka sijoittuu Rautavaaran kirkonkylän keskiosaan Metsätien ja Metsäpolun risteyksessä sekä asemakaava alueen kaakkoisosaan sijoittuvan toteuttamattoman urheilukenttä alueen Kirkkotien varrella (alue 2). Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti ilmenee oheisesta kuvasta 2 ja tarkka rajaus kansikuvasta.

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 4 (17) ALUE 1 ALUE 2 Kuva 1: Suunnittelualueiden sijainnit on merkitty punaisilla neliöillä. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi tulee kaavan tarkoitusta vastaavasta alueesta. Asemakaavan tarkoituksena on muuttaa korttelin 27 käyttötarkoitusta ja osoittaa rivitaloaluetta. Kirkkotien varteen toteutumattomalle urheilukenttäalueelle on tarkoitus rakentaa Rautavaaran uusi paloasema. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Asemakaava Asemakaavan muutoksella on muutettu korttelin 27 rakennuspaikan 4 käyttötarkoitusta sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueesta (Ys) rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialueeksi (AR). Voimassa olevan asemakaavan urheilukenttäalue (Uu) on muutettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi (ET-1), jolle saa sijoittaa palo- ja pelastustointa palvelevia rakennuksia sekä teollisuusrakennusten korttelialue (TY), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 5 (17) 2.2 Asemakaavan toteuttaminen Suunnittelualueen toteutuminen voi alkaa kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava-alue sijoittuu välittömästi rakennetun alueen yhteyteen. Kaavoitettava alue on yhteensä noin 2,68 hehtaarin suuruinen Luonnonympäristö Suunnittelualueella 1 on kaksi rakennusta. Rakennukset eivät ole käytössä. Suunnittelualue 2 on rakentamaton urheilukentälle varattu alue. Koko suunnittelualue 2 on varttunutta kuivahkon kankaan männikköä (kuva 2 ja 3b). Alueella kasvaa myös muutamia koivuja. Aluspuustona on koivua, haapaa ja pihlajia. Maastonmuodoltaan alue on melko tasaisesti loivasti itää viettävää rinnettä. Kuva 2: Suunnittelualue 2 on varttunutta männikköä Rakennettu ympäristö Koko kaava-alueen rakennettu ympäristö ilmenee oheisesta ortokuvista 3a ja 3b.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 6 (17) Kuva 3a: Ortokuva suunnittelualueesta 1 (paikkatietoikkuna). Kuva 3b: Ortokuva suunnittelualueesta 2 (paikkatietoikkuna).

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 7 (17) Suunnittelualue 2 on rakentamatonta metsäaluetta. Suunnittelualue 1 on rakennettua aluetta (kuva 4). Alueella on vuona 1952 rakennettu asuinrakennus. Rakennuksessa on ollut alun perin 3 huoneistoa. Sen on rakennuttanut Rautavaaran metsänhoitoyhdistys. Myöhemmin rakennuksessa on toiminut päiväkoti. Asuinrakennus on laajennettu pesu- ja wc-tiloilla vuona 1985 kunnan toimesta. Alueen rakennukset eivät ole käytössä. Kuva 4:Sunnittelualueen 1 rakennukset. Suunnittelualueen1 pohjoispuolella on omakotitaloaluetta (kuva 7 ja ortokuva 3a). Suunnittelualueen länsiosassa on rivitalo- ja pienkerrostaloalueita (kuva 5,6). Kuva 5: Rivitalo rakennuspaikalla 5 Tulimäentien varrella.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 8 (17) Maanomistus Kuva 6: Rivitalo rakennuspaikalla 6 ja kerrostalo rakennuspaikalla 7 Tulimäentien varrella. Koko kaava-alue kuuluu vesi- ja viemäriverkoston piiriin. Sähköverkostoon ei ole tarpeellista tehdä muutoksia. Kaava-alue on Rautavaaran kunnan omistuksessa. 4 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. Maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan (kuva 2). Pohjois-Savon maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A1).

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 9 (17) Kuva 7: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta. Yleiskaava Alueella on vahvistettu kirkonkylän osayleiskaava. Suunnittelualueet ovat yleiskaavassa pientalovaltaiset alueet (AP). Kuva 8: Ote kirkonkylän osayleiskaavasta. Alue 1.

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 10 (17) Kuva 9: Ote kirkonkylän osayleiskaavasta. Alue 2. Asemakaava Alueen 1 voimassa oleva asemakaava ( ) ilmenee oheisesta kuvasta (kuva 10). Suunnittelualue asemakaavassa on merkitty sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (Ys). Kuva 10: Ote asemakaavasta. Alue 1. Alueen 2 voimassa oleva asemakaava ( ) ilmenee oheisesta kuvasta (kuva 11). Suunnittelualue asemakaavassa on merkitty urheilukentän alueeksi.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 11 (17) Kuva 11: Ote asemakaavasta. Alue 2. Muut suunnitelmat Alueelle 2 palolaitoksen rakennuspaikalle on tehty asemapiirustus (Arkkitehtitoimisto ON Oy). Asemapiirustuksen pohjalta on laadittu (kuva 12). Kuva 12: Asemakaavapiirustus. Alue 2. Tonttiliittymät on tarkennettu kaavaprosessin aikana.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 12 (17) 5 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaava on lähtenyt vireille kunnan aloitteesta. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on: - Alue 1: muuttaa korttelin 27 rakennuspaikan 4 käyttötarkoitus sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueesta (Ys) rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialueeksi (AR). - Alue 2: muuttaa urheilukentälle varattu alue (Uu) yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi, joka mahdollista palo- ja pelastusaseman rakentamiseen (ET-1) sekä teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). 5.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus teki päätöksen alueen 1 korttelin 27 asemakaavamuutoksen laatimisen aloittamisesta ja uuden palolaitoksen alueen kaavoittamisesta Kunnanhallitus päätti myös purkaa vanhan päiväkotirakennuksen päätöksellään Maastokäynti alueella on tehty maaliskuussa 2015 ja heinäkuussa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat alustavan tarkastelun perusteella ainakin seuraavat tahot: Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Muut yhteisöt - asukkaat - yritykset ja yrittäjät - maanomistajat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon liitto - Kuopion kulttuurihistoriallinen museo - Pohjois-Savon pelastuslaitos - Kunnan hallintokunnat - Savon Voima Oyj Vireilletulo Vireille tulosta on kuulutettu kunnan ilmoitustaululla, paikallislehti Petäjäläisessä ja kunnan nettisivulla: Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on mahdollisuus esittää kannanottonsa valmisteluaineiston ja ehdotuksen ollessa nähtävillä.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 13 (17) Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Luonnoksesta ei esitetty kannanottoja. Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Ehdotuksesta on jätetty yksi muistutus. Tiivistelmä muistutuksesta ja vastine on liitteenä. Muistutuksen johdosta ei ole tarvetta muuttaa kaavaehdotusta Viranomaisyhteistyö Luonnoksesta on saatu 3 lausuntoa Pohjois-Savon ELY-keskukselta, Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta ja Savon Voima Verkko Oy:ltä. Lausuntojen perusteella on tehty seuraavat täydennykset: - kirkonkylän osayleiskaavan tiedot ja alueella 1 sijaitsevien rakennusten tiedot lisätty kaavaselostukseen - varaus maakaapeleille on merkitty kaavakarttaan - Palolaitoksen eteläistä liittymän paikkaa on siirretty hiukan pohjoiseen. Vastine lausuntoihin on kaavaselostuksen liitteenä. Ehdotuksesta on saatu lausunto Pohjois-Savon ELY-eskukselta ja Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta. Kaavaselostuksen liitteinä on tiivistelmät lausunnoista sekä vastineet. Kuopion kulttuurihistoriallisella museolla ei ollut huomautettavaa. Pohjois- Savon ELY-keskuksen lausunnon perusteella on TY-rakennuspikan liittymää siirretty pohjoiseen. 5.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavalla pyritään osoittamaan nykyistä taajamarakennetta tukevia uusia aluevarauksia olemassa olevan infrastruktuurin lähelle. 6 ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Kaavan rakenne Asemakaavalla osoitetaan asuinrakentamista, teollisuusrakentamista sekä palo- ja pelastusaseman rakentamista nykyisen rakentamiseen yhteyteen. Alueella tukeudutaan olemassa olevan tiestöön. Kaava tiivistää taajamarakennetta.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 14 (17) Kuva 13: Korttelin 85 havainnekuva. 6.2 Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on n.2,67 ha ja kaava-alueen rakennusoikeuden määrä on n k-m². Kaavaratkaisun kokonaisrakennustehokkuus on n. 0,25. Korttelialueiden pinta-alat ja rakennusoikeudet on esitetty seuraavassa taulukossa: Kortteli Aluevaraus P-ala[m2] K-ala[m2] e 27 AR 2055,9 616,8 0,30 85 TY 9495,8 2848,7 0,30 ET ,4 3179,5 0,30 LT 4606,1 0,0 0,00 Aluevarausten kokonaispinta-alat ja rakennusoikeudet ovat: Aluevaraus Pinta-ala[ha] Kerrosala[k-m2] Tehokkuus[e] AR 0, ,30 TY 0, ,30 ET-1 1, ,30 LT 0, ,00 Kaikki 2, , Palvelut Kaava mahdollistaa uuden palolaitoksen rakentamisen suunnittelualueelle.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 15 (17) 6.4 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 6.5 Aluevaraukset Korttelialueet Alueen 1 kaavamuutos mahdollistaa uudisrakentamisen olemassa olevan asuinrakentamisen yhteyteen taajamakuvaa ehostaen. Uuden palolaitoksen toteuttaminen taajaman pääraitin varrelle elävöittää taajamakuvaa. AR Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue Muut alueet Korttelin 27 pinta-ala on 2055,9 m² ja rakennusoikeus 617 kem². Korttelin kerrosluku on I ja rakennustehokkuus e=0,30. TY Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Uuteen kortteliin 85 rakennuspaikalle 1 on osoitettu TY-korttelialue. Rakennuspaikan kerrosluku on II ja rakennustehokkuus e=0,30. ET-1 Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Alueelle saa sijoittaa palo- ja pelastustoimintaa palvelevia rakennuksia. Uuteen kortteliin 85 rakennuspaikalle 2 on osoitettu ET-alue. Rakennuspaikan kerrosluku on II ja rakennustehokkuus e=0,30. LT Maantien alue Seututien 580 m alue on merkitty maantien alueeksi. Alueen pinta-ala on 0,46 ha. Palolaitokselle on osoitettu 2 liittymää, jotta palo- ja pelastusajoneuvot voivat omaa liittymää. Muulle liikenteelle on varattu toinen liittymä. Teollisuustontille on osoitettu yksi uusi liittymä. Maantien länsipuolelle on osoitettu olemassa olevat kaksi liittymää. 6.6 KAAVAN VAIKUTUKSET Prosessin kussakin vaiheessa seurataan ja arvioidaan kaavasuunnitelman seuraavia ympäristövaikutuksia: Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja tiivistymistä sekä elävöittää taajamaa. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava ei vaaranna kulttuuriarvojen olemassa oloa, koska kaava-alueella ei ole arvokkaita rakennuksia tai muita kulttuuriarvoja Kaava ei vaaranna luonnonarvojen olemassa oloa, maisema- ja luontokohteita.

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 16 (17) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue 1 vanha rakennus joudutaan purkamaan uudisrakentamisen tieltä. Purettavalla rakennuksella ei ole erityistä arvoa. Asuinrakentaminen soveltuu ympäröivään rakennuskantaan Vaikutuksen liikenteeseen. Seututiellä on 50 km nopeusrajoitus ja tien liikennemäärät vuonna 2013 oli noin 900 ajoneuvoa vuorokaudessa. Suunnittelualue sijoittuu noin yhden kilometrin pituisen suoran keskelle, eli näkyväisyys alueelta on hyvä molempiin suuntiin. Kun huomioidaan alueella oleva nopeusrajoitus, hyvä näkyväisyys, vähäinen lisääntyvä liikenne sekä olemassa oleva liikennemäärä kolmen uuden liittymän osoittamien ei vaaranna liikenneturvallisuutta alueella. Olevaa linja-autopysäkkiä on siirrettävä pohjoiseen. Samalla Ollintien risteyksen suojatien paikkaa on tarkasteltava uudelleen Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan mahdollistama uudisrakentaminen sijoittuu rakennetulle alueelle sekä talousmetsään. Alueella ei ole tiedossa uhanalaisten tai harvinaisten eliölajien esiintymiä. Kaavalla ei heikennetä luonnon monimuotoisuutta Vaikutusta maisemaan Rakentaminen sijoittuu olevan rakentamisen yhteyteen täydentäen nykyistä taajamarakennetta. Palolaitoksen ja siistin teollisuuslaitoksen rakentaminen pääraitin varrelle elävöittää ja tiivistää kyläkuvaa. Vaikutuksen maisemaan tulevat olemaa paikallisia ja vähämerkityksellisiä Taloudellisia vaikutuksia Kaava-alueet sijoittuvat olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteyteen. Uudisrakentaminen on liitettävissä olevaan kunnallistekniikkaan. Alueiden toteuttamisesta ei aiheudu kunnalle erityisiä kustannuksia lukuun ottamatta linja-autopysäkin siirrosta aiheutuvia kustannuksia Sosiaalisia vaikutuksia Uuden paloaseman rakentamien turvaan Rautavaaran kuntaa palvelevalle palo- ja pelastustoimelle ajanmukaiset ja modernit tilat ja siten kuntalaisten asiamukaiset palvelut. Kaavalla ei ole ainakaan heikentävää vaikutusta ihmisten elintasoon, turvallisuuteen, elämänlaatuun ja tasa-arvoon. Kaava ei heikennä ihmisten suhdetta luontoon. 7 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat kaavakartan yhteydessä. 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 8.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavamuutoksen toteutuminen voi alkaa kaavan saatua lainvoiman.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 17 (17) 8.2 Toteutuksen seuranta Rautavaaran kunta valvoo asemakaavan laajennuksen toteutumista normaalina viranomaisvalvonnalla alueen jatkosuunnittelua sekä rakentamista. Kuopiossa Kuopion aluetoimisto Timo Leskinen DI, toimistopäällikkö Lilian Savolainen Arkkitehti, suunnittelija