Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen

Transkriptio

1 PORNAISTEN KUNTA Asialista 11/2013 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvaltuuston istuntosali Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnan ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman käsittely Lisämäärärahaesitykset ja muutokset vuoden 2013 talousarvioon Muut asiat Ilmoitusasiat Valitusosoitus

2 PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa, poissa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Liu Päivi Majuri Taina, poissa Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna Hyttinen Markku Marttila Seija Kiiski Jere, poissa Rissanen Marjo Lindblad Marianne Kaikkonen Timo Pietilä Jukka Pudas Minna Oranne Panu Kts. 109 ASIAT KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 11/2013 Sivu 191 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka, poissa Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha, poissa Virkki Sanna Yrtti Seppo Hirstiö Teppo, varavaltuutettu Laitinen Päivi, varavaltuutettu Janhunen Sari, varavaltuutettu Tukiainen Johanna, varavaltuutettu kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja perusopetuksen johtajana toimiva rehtori kirjastotoimenjohtaja talousjohtaja tekninen johtaja vapaa-aikasihteeri vapaa-aikaohjaaja PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jukka Turunen ja Riitta Villanen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jukka Turunen Aika ja paikka Pornainen Virka-asema Hallintojohtaja Riitta Villanen Seija Marttila

3 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 109 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Uusimaa lehdessä ja Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KUNNAN ILMOITUS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNE- UUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA Khall 230 Kuntarakennelain (1698/2009) 4 b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää kuntien yhdistymistä kuntarakennelaissa säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Selvitysalueen tulee täyttää myös lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntarakennelain 4 h :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa valtiovarainministeriölle viimeistään , minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Kunnan tulee valtiovarainministeriön asetuksen (694/2013) mukaan toimittaa selvitysaluetta koskevat tiedot valtiovarainministeriölle sähköisesti ministeriön laatimalla lomakkeella. Kunnan vastauksen tulee perustua valtuuston päätökseen. Kuntien ilmoituksia selvitysalueista hyödynnetään hallituksen arvioidessa kuntauudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Lisäksi valtiovarainministeriö arvioi tietojen perusteella sitä, myönnetäänkö selvitysperusteiden osoittamista selvitysalueista poikkeuksia ja asetetaanko selvitysalueille erityisiä kuntajakoselvityksiä. Pornaisten valtuusto on jo toukokuussa 2013 metropolialueen esiselvityksestä antamassaan lausunnossa esittänyt, että kuntarakennelakiluonnoksen mukaiseksi selvitysalueeksi nimetään enintään kahdeksan kunnan eli Hyvinkään, Järvenpää, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan muodostama kokonaisuus. Lisäksi kunnanvaltuusto päätti, että Pornaisten kunta on valmis muodostamaan yhdessä muiden Itä-Uudenmaan kuntien (Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Porvoo ja Sipoo) kanssa yhteisen selvitysalueen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valtiovarainministeriölle aiemman valtuuston päätöksen mukaisen ilmoituksen, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Selvitysalueista on päätetty valtuuston kokouksessa :ssä 67. Asia viedään tiedoksi myös valtuustolle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh /..

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 230./.. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 110 Kunnanvaltuuston päätös: Merkittiin tietoon saatetuksi.

6 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus VUODEN 2014 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN KÄSITTELY Khall 227 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on suunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Kunnanvaltuusto asetti menojen kasvuksi 1,5 %, hyväksyessään kehykset vuoden 2014 talousarviolle. Palkkamenojen kasvuksi kehyksen asettamisvaiheessa arvioitiin 2,5 %. Hallintokuntien esitysten mukainen laskennallinen toimintamenojen kasvu olisi ollut 3,7 %. Laskelmaan vaikuttaa myös se, että Mäntsälästä saadaan sosiaali- ja terveystoimen osalta lasku nettomääräisenä, jolloin tulot vähentävät menoja. Kulujen karsimisen jälkeen menojen kasvu tästä vuodesta ensi vuoteen on 2,7 %. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän yleisen peruspalveluiden rahoituksen ja valtionosuuksien tasauksen vähenemisen vuoksi n euroa vähemmän verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Verotuloja arvioidaan kertyvän n. 0,6 M enemmän kuin kuluvan vuoden korjatussa talousarviossa. Vuosikate on esitysten mukaan euroa, eli 70 e/asukas. Vuosikate kattaa poistot vain 25 prosenttisesti. Budjetin valmistelun yhteydessä tehtiin leikkauksia niin lautakuntakäsittelyn kuin kunnanhallituksen budjettiseminaarinkin jälkeen euron edestä. Leikkaukset kohdistuivat perusturvaan, perusopetukseen, vapaa-aikatoimeen ja tekniseen toimeen../..

7 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Khall 227 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan esittää kunnanvaltuustolle, että kunnallisveroprosentti korotetaan 20,00 %:iin. Kehys- ym. laskelmat oli alun perin tehty oletuksella, että kunnallisveroprosentti korotetaan 20,50 %:iin. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan vuoden 2014 kunnallisveroprosentiksi 20,00. Lainojen lyhennykset vuosina ovat n. 2 M /vuosi. Kyseiset lyhennykset pitäisi pystyä maksamaan terveen talouden periaatteiden mukaisesti vuosikatteella. Edellä kuvatuilla toimenpiteillä vuosikate on kuitenkin jäämässä noin 0,37 M :oon, jolla ei kateta lainanlyhennyksiä puhumattakaan investoinneista. Investoinnit nettona vuonna 2014 ovat euroa. Vuonna 2015 nettoinvestoinnit ovat euroa ja vuonna euroa. Bruttolainanottotarve on euroa vuonna Talousarvioesityksen mukaan alijäämä vuodelle 2014 on euroa. Koska kunnallisveroprosentin korotus jäi 20,00 %:iin, tarkoittaa se euron vajausta tuloissa/vuosi aikaisempiin laskelmiin verrattuna, joka taas aiheuttaa suurella todennäköisyydellä vuosikatteenkin painumisen miinukselle, ellei menoja todella saada pysymään alle kahdessa prosentissa/vuosi. Vajaus aiheuttaa myös velkaantumisen kiihtymistä ja aikaisempien ylijäämien sulamista nopeammin. Kriisikuntakriteerit täyttyvät hyvin nopeasti. Lainakanta suunnitelman mukaisilla investoinneilla vuoden 2014 lopussa on n e/asukas. Vuoden 2015 lopussa n e/asukas ja vuoden 2016 lopussa n e/asukas. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi vuoden 2014 talousarvion laadintaan liittyvää aineistoa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2014 talousarviota ja vuosien taloussuunnitelmaa budjettiseminaarin aineiston pohjalta. Käsittelyä jatketaan edelleen Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh /..

8 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Khall 227 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus jatkoi vuoden 2014 talousarvioesityksen ja vuosien taloussuunnitelman käsittelyä. Käsittelyä jatketaan Khall 238 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus jatkaa vuoden 2014 talousarvioesityksen ja vuosien taloussuunnitelman käsittelyä. Kunnanhallitus esittää vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Janne-Pekka Nurmi esitti Kaj Mattilan kannattamana, että sivistyslautakunnan menoista vähennetään euroa ja vapaa-ajanlautakunnan menoista euroa. Koska keskustelun kuluessa tehtiin kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, tuli asia ratkaista äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - kunnanjohtajan ehdotus: 2 ääntä (Putus, Franti) - Janne-Pekka Nurmen ehdotus: 4 ääntä (Nurmi, Mattila, Ruskeepää, Turunen) - 1 tyhjä (Palmgren) Äänestyksen tuloksen äänin 4-2, yksi tyhjä kunnanhallitus hyväksyi esitetyt menovähennykset../..

9 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 238./.. Muilta osin kunnanhallitus esittää vuoden 2014 ja vuosien taloussuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi esityksen mukaisena. Kvalt 111 Kunnanvaltuuston päätös: Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman osalta käytiin ensin yleiskeskustelu. Yleiskeskustelun alussa kunnanhallituksen puheenjohtaja Janne-Pekka Nurmi ja kunnanjohtaja Markku Hyttinen kertoivat vuoden 2014 talousarvion laadinnasta. Yleiskeskustelun aikana Jaana Putus esitti Otto Karhusen kannattamana, että sivistyslautakunnalle palautetaan euron määräraha ja vapaaajanlautakunnalle euron määräraha. Valtuusto päätti yksimielisesti, että asiasta äänestetään yksityiskohtaisen keskustelun aikana. Yleiskeskustelun jälkeen siirryttiin yksityiskohtaiseen keskusteluun. Käsiteltäessä sivistyslautakunnan osuutta, esitti puheenjohtaja, että suoritetaan äänestys Jaana Putuksen tekemän ja Otto Karhusen kannattaman esityksen osalta. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Jaana Putuksen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - kunnanhallituksen ehdotus JAA 6 ääntä - Jaana Putuksen ehdotus EI 21 ääntä Äänestyksen tuloksena äänin 6-21 kunnanvaltuusto palautti sivistyslautakunnan talousarvioon euron määrärahan. Äänestysluettelo on liitteenä. Käsiteltäessä vapaa-ajanlautakunnan osuutta, esitti puheenjohtaja, että suoritetaan äänestys Jaana Putuksen tekemän ja Otto Karhusen kannattaman esityksen osalta../..

10 Kunnanvaltuusto Kvalt 111./.. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jaana Putuksen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - kunnanhallituksen ehdotus JAA 6 ääntä - Jaana Putuksen ehdotus EI 21 ääntä Äänestyksen tuloksen äänin 6-21 kunnanvaltuusto palautti vapaaajanlautakunnan talousarvioon euron määrärahan. Vilkkaan keskustelun ja kahden äänestyksen jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2014 talousarvioin ja vuosien taloussunnitelman.

11 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus LISÄMÄÄRÄRAHAESITYKSET JA MUUTOKSET VUODEN 2013 TALOUSARVIOON Khall 242 Kuntalain 65 :n 5 momentin mukaan talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Hallintosäännön 48 :n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Kunnanhallituksen osalta kuluvan vuoden talousarvioon määrärahat on ylittymässä/alittumassa seuraavien toimintojen osalta: 1. Hallintopalvelut euron lisämääräraha työterveyshuoltoon ( ), talousarvioon varattu euroa, mennessä käytetty euroa. Tulokohtaan euroa euron vähennys tontinmyyntituloihin ( ) talousarvioon varattu euroa, mennessä kertynyt euroa euron lisämääräraha verotuskustannuksiin ( ), talousarvioon varattu euroa, mennessä laskutettu kolme erää, yhteensä ,60 euroa. 2. Kunnan yhteiset erät - verotuloihin euron vähennys ( ), talousarvioon varattu euroa, mennessä kertynyt euroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy edellä esitetyt määrärahan lisäykset ja vähennykset vuoden 2013 talousarvioon. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh /..

12 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 242./,, Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 112 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kunnanvaltuusto MUUT ASIAT Kvalt 113 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Ei ollut. ILMOITUSASIAT Kvalt 114 Kunnanjohtaja esitteli kuntarakenneselvitysten nykytilannetta klo järjestetään KUK-selvitykseen osallistuvien kuntien valtuutetuille yhteinen tilaisuus Keravalla. Pornaisten valtuuston iltakoulu pidetään Valtuuston ensimmäinen kokous vuonna 2014 pidetään klo Valtuuston kokouksen alussa palkittiin tänä vuonna menestyneet seuraavat urheilijat: Kaj Mattila, voimannosto, EM pronssi Joonas Koponen, salibandy, SM kulta Marko Salovaara, painonnosto, SM kulta Ellinoora Hyttinen, Street-dance, Aikuisten joukkuekilpailu, SM pronssi Juha Pajunen, painonnosto, SM pronssi Tuuli Tuominen, Beach Volley, Aluemestaruus Etelä-Suomi Netta Hyttinen, Beach Volley, Aluemestaruus Etelä-Suomi Juulianna Sotala, Salibandy, 1. sija valtakunnallinen tekniikkataiturikisa Niko Miettinen, Salibandy, 2. sija valtakunnallinen tekniikkataiturikisa Jukka Ruskeepää, penkkipunnerrus, 2 sija Etelä-Suomen aluemestaruuskisa Sami Franti, penkkipunnerrus, 2 sija Etelä-Suomen aluemestaruuskisa Antti Kavesola, penkkipunnerrus, 2. sija Etelä-Suomen aluemestaruuskisa Tomi Raatikainen, voimanosto, 1. sija Etelä-Suomen aluemestaruuskisa Light Iron 02 Pojat, salibandy, Helsinki Junior Challenge Cup, Haastaja B-playoffs voittaja Valtuuston puheenjohtaja toivotti kokouksen päätteeksi kaikille hyvää joulua.

14 Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto Sivu 203 Pykälät 110, 112, 113, 114 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät 111 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan

15 Valituskirja 204 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan