Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Kunnanvaltuusto Aika , klo 18:00-19:54. Kangasniemen kunnantalo, Kangasniemi-sali

Transkriptio

1 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Aika , klo 18:00-19:54 Paikka Kangasniemen kunnantalo, Kangasniemi-sali Käsitellyt asiat 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 13 Pöytäkirjan tarkastus 14 Otto Mannisen koulun lakkauttaminen

2 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Saapuvilla olleet jäsenet Mikko Hokkanen, puheenjohtaja Tommi Vehmala, 1. varapuheenjohtaja Pekka Leskinen, 2. varapuheenjohtaja Antti Lindqvist Hannu Tiihonen Hannu Tiusanen Heikki Manninen Helvi Marttinen Johanna Klemola Juhani Saksa Kimmo Harjula Leena Haikarainen Marjatta Valkonen Markku Kuusjärvi Matti Tulla Petra Laitinen Rauni Pietarinen Seppo Laitinen Simo Hokkanen Sirpa Sappinen Tapani Nykänen Tapani Kuusela Tapio Viljanen Tiina Väisänen Tuula Vornanen Hellä Häkkinen, varajäsen Kuisma Hänninen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Risto Nylund, sihteeri Johanna Luukkonen Poissa Maarit Tulla Pasi Hänninen Allekirjoitukset Mikko Hokkanen Puheenjohtaja Risto Nylund Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty

3 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Seppo Laitinen Tapio Viljanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla virka-aikana talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa Risto Nylund, talous- ja hallintojohtaja

4 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Kokouksen alussa valtuuston puheenjohtaja Mikko Hokkanen luki valtuustolle osoitetun Onko Kangasniemellä varaa lakkauttaa kyläkouluja -adressin.

5 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) 13 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintojohtajan työhuoneessa. Ehdotus Esittelijä: Mikko Hokkanen Valitaan 2 pöytäkirjantarkastajaa. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seppo Laitinen ja Tapio Viljanen.

6 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Kunnanhallitus, 52, Kunnanvaltuusto, 14, Otto Mannisen koulun lakkauttaminen KNGDno Kunnanhallitus, , 52 Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 Lapsivaikutusten arviointityöryhmän yhteenveto kyselyn tuloksista, Otto Mannisen koulu.pdf 2 PTS-ehdotuksen yhteenveto.pdf 3 kustannuslaskelma.pdf 4 korjattu oppilasennuste.pdf 5 selvitys pkkuväen toiminnasta helmikuu 2016.pdf 6 Daisy varhaiskasvatuksen eri yksiköisen käyttöaste elo-lokakuu 2015.pdf Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan käynnistää Otto Mannisen koulun lakkauttamisen selvitysprosessin. Selvitysprosessi on tähän mennessä edennyt seuraavasti: Hallintolain 41 ja lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 4 mukainen tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuus henkilöstölle järjestettiin Kaikille avoin hallintolain 41 mukainen tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuus järjestettiin Hallintolain 41 mukaiset tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuudet Otto Mannisen koulun oppilaiden huoltajille järjestettiin sekä Hallintolain 41 mukainen tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuus Otto Mannisen koulun opettajalle pidettiin Kunnan johtoryhmä asetti työryhmän laatimaan lapsivaikutusten arviointi Otto Mannisen koulun lakkauttamisen selvitysprosessiin liittyen. Työryhmän jäseninä toimivat Annukka Hukari, vs. sivistystoimenjohtaja-alakoulujen rehtori, koollekutsuja, Henri Hokkanen, nuorisotyöntekijä, Johanna Lehmonen, Vuojalahden kyläkoulun luokanopettaja sekä Päivi Paappanen, Beckerin kirkonkylän koulun luokanopettaja, sihteeri. Työryhmä kokoontui viisi kertaa syksyllä Ryhmä laati Webropol-kyselyn Otto Mannisen koulun oppilaille ja huoltajille. Kyselyluonnos lähetettiin lausunnolle seuraaville henkilöille: Mika Laitinen, kyläparlamentin edustaja, Noora Jukola-Paananen, psykologi, Riikka Koponen, koulukuraattori, Reetta Pulli, Beckerin koulun luokanopettaja, Marja-Liisa Tuhkanen, Beckerin koulun luokanopettaja, Joni Kääriäinen, Äkryn kyläkoulun luokanopettaja, Katariina Oikarinen, Äkryn kyläkoulun luokanopettaja, Markus Laitinen, liikunnanohjaaja, Liina Kuusela, tietohallintosuunnittelija sekä Armi Laitinen, Kalliolan koulun erityisluokanopettaja. Työryhmä muokkasi kyselyä saadun palautteen mukaisesti. Kysely toteutettiin Otto Mannisen koulun 3-6 luokan oppilaille ja 1-2 luokan oppilaille Huoltajien Webropol-kysely oli avoinna Kyselyyn saatiin vastaukset 10 huoltajalta,

7 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) vastausprosentti 67% sekä 16 oppilaalta, vastausprosentti 94%. Kyselyn yhteenveto esityslistan liitteenä nro 1. Kangasniemen kunta tilasi kunnan ulkopuolisena työnä PTS-Kiinteistötekniikka Oy:lta kuntoarvion ja PTS-ehdotuksen Otto Mannisen koulusta. PTS- Kiinteistötekniikan raportin yhteenvedossa sivulla 5 todetaan seuraavaa: Kohdekiinteistö on vuonna 1903 valmistunut osittain 2 kerroksinen koulurakennus, jonka yhteydessä toimii myös päiväkoti. Kiinteistö on peruskorjattu vuonna 1984, jonka yhteydessä talotekniikkaa on uusittu, lämmöneristystä lisätty ja pintoja uusittu. Rakennus on pääsääntöisesti ikäisekseen hyvässä kunnossa (97 vuotta), mutta tarkasteluajanjakson aikana tulee aiheelliseksi suorittaa tarkentavia tutkimuksia kunnon toteamiseksi. Viimeisimmästä peruskorjauksesta on kulunut noin kolmekymmentä vuotta ja esimerkiksi osa taloteknisistä järjestelmistä on tullut teknisen käyttöikänsä päähän ja tulevat vaatimaan kunnostustoimenpiteitä lähiaikoina. Ennen korjaustoimenpiteisiin ryhtymistä on suositeltavaa tehdä tarkentavat tutkimustoimenpiteet, jotta koko korjauslaajuus on selvillä korjauksiin ryhtymistä. Raportin PTS-ehdotuksen yhteenveto kustannusarvioineen kuvataan sivulla 8 liitteenä nro 2. Taulukosta ilmenee arvioitu korjaustarve vuosille Perusopetuksen oppilasennusteesta Otto Mannisen koulun osalta liitteessä nro 3 käy ilmi, että oppilasmäärä on 18 oppilasta, joista 11 oppilaan lähikoulu on Otto Mannisen koulu. Ennusteesta ilmenee, että vuosien oppilasmäärä Otto Mannisen koulussa on vuodesta 2016 laskeva. Suunniteltaessa Otto Mannisen koulun lakkauttamista ja oppilaiden siirtämistä kirkonkylän kouluihin, varsinaista henkilöstösäästöä opettajien virkojen osalta saadaan vasta syksyllä Otto Mannisen koulun mahdollisesta lakkauttamisesta saadaan säästöjä vuositasolla arviolta Arviossa on käytetty Kuntaliiton opetus- ja kulttuuriyksikön rahoitusasiantuntijaa sekä koulukuljetukset on arvioitu säilyvän ennallaan. Mahdollisia kiinteistön myyntituloja ole huomioitu laskelmassa liitteessä nro 4. Laskelman euromäärien lisäksi saadaan työaikasäästöjä erityisopettajan, rehtoreiden, kuraattorin, lääkärin, terveydenhoitajan ja koulupsykologin työresurssien kohdentamisesta automatkojen sijasta oppilastyöhön. Pikkuväki ry:n yksityisessä päiväkodissa oli vastavaan ohjaajan Anna Bomanin mukaan tammikuussa 2016 on kirjoilla 10 alle kouluikäistä lasta hoidossa kokopäiväisesti, selvitys liitteenä tiedoksisaatettavissa. Lisäksi kunta ostaa Pikkuväki ry:ltä aamu- ja iltapäivähoitoa. Tammikuussa tätä hoitoa käytti yksi lapsi 11 päivänä. Varhaiskasvatuksen eri yksiköiden käyttöastetta seurataan kuukausittain Daisy-ohjelman avulla, raportti liitteenä tiedoksisaatettavissa. Raportista ilmenee vaihteleva ja osittain alhainen käyttöaste eri varhaiskasvatuksen yksiköissä. Sivistyslautakunnalle on tullut kirjallisia kannanottoja Otto Mannisen koulun ja Pikkuväen yksityisen päiväkodin puolesta Otto Mannisen seuralta, Katja ja Jouko Tiihoselta, Tarja Hokkaselta, yhdeltä Otto Mannisen koulun oppilaalta, Pikkuväki ry:n hallitukselta, Virpi Kyröläiseltä perheineen, Hokan seudun kyläyhdistys ry:n hallitukselta sekä Niina Lahikaiselta ja Sami Tiihoselta. Lisäksi

8 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Niina Lahikainen on lähettänyt oman selvityksensä Otto Mannisen koulun oppilasennusteeksi. Koko Otto Mannisen koulun selvitysprosessin materiaali oli nähtävillä sivistyslautakunnan kokouksessa "Sivistyslautakunta : Raija Vinkola esitti, että Otto Mannisen koulua ei lakkauteta , vaan laitetaan koululle oppilasraja, joka olisi 16 lasta. Jaana Laukkarinen kannatti Raija Vinkolan esitystä. Koska oli tehty esittelijän, vs. sivistystoimenjohtaja-alakoulujen rehtorin, ehdotuksesta poikkeava, kannatettu esitys, jouduttiin suorittamaan äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Raija Vinkolan esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Kimmo Harjula, Hannu Tiihonen, Hannu Tiusanen ja Paula Kuitunen) ja 3 EI-ääntä (Jaana Laukkarinen, Raija Vinkola ja Tuula Paavilainen), joten päätökseksi tuli esittäjän ehdotus. Äänestyksen perusteella sivistyslautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle Otto Mannisen koulun lakkauttamista lähtien saadun palautteen sekä selvitysten perusteella. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon kokonaisarviointityötä jatketaan sekä arviointia käydään läpi vuosittain kustannusten ja pedagogisten seikkojen näkökulmasta". Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Otto Mannisen koulu lakkautetaan lähtien saadun palautteen sekä selvitysten perusteella. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon kokonaisarviointityötä jatketaan sekä arviointia käydään läpi vuosittain kustannusten ja pedagogisten seikkojen näkökulmasta Päätös Tuula Vornanen esitti, että Otto Mannisen koulua ei lakkauteta niin kauan kuin oppilasmäärä on 16, ja että suuria korjauksia ei tehdä, tehdään vain pakollinen. Tiina Väisänen kannatti Tuula Vornasen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, jouduttiin äänestämään. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Tuula Vornasen esitystä äänestävät EI.

9 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Tapani Kuusela, Tapani Nykänen, Tapio Viljanen, Heikki Manninen ja Helvi Marttinen) ja 2 EI-ääntä (Tuula Vornanen ja Tiina Väisänen ), joten päätökseksi tuli esittelijän ehdotus. Asiaa esittelemässä kokouksessa olivat vs. sivistystoimenjohtaja Annukka Hukari, tekninen johtaja Mikko Korhonen ja rakennusmestari Mikko Manninen. He poistuivat kokouksesta klo Kunnanvaltuusto, , 14 Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 Lapsivaikutusten arviointityöryhmän yhteenveto kyselyn tuloksista, Otto Mannisen koulu.pdf 2 PTS-ehdotuksen yhteenveto.pdf 3 kustannuslaskelma.pdf 4 korjattu oppilasennuste.pdf 5 selvitys pkkuväen toiminnasta helmikuu 2016.pdf 6 Daisy varhaiskasvatuksen eri yksiköisen käyttöaste elo-lokakuu 2015.pdf Äänestykset jaa ei Päätös Tiina Väisänen esitti SDP:n ryhmäesityksenä, että Otto Mannisen koulu jatkuu kunnes koulun todellinen oppilasmäärä laskee alle 16. SDP:laiset laskevat oppilasmäärään kaikki kyseistä koulua käyvät oppilaat, ei pelkästään lähikouluna sitä käyvät. Edelleen SDP esitti, ettei koulussa tehdä kuin toiminnan kannalta välttämättömät remontit. Petra Laitinen esitti Vihreiden ryhmäesityksenä kannattavansa Tiina Väisäsen tekemää esitystä. Simo Hokkanen esitti Kokoomuksen ryhmäesityksenä kannattavansa Tiina Väisäsen tekemää esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava ryhmäesitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta joudutaan suorittamaan äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät jaa, ja ne jotka kannattavat Tiina Väisäsen tekemää esitystä äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seuraavat äänet: 16 Jaa-ääntä (Tommi Vehmala, Pekka Leskinen, Antti Lindqvist, Hannu Tiihonen, Hannu Tiusanen, Heikki Manninen, Helvi Marttinen, Johanna Klemola, Kimmo Harjula, Leena Haikarainen, Marjatta Valkonen, Matti Tulla, Seppo Laitinen, Tapani Nykänen, Tapani Kuusela, Tapio Viljanen) ja 11 ei-ääntä (Mikko Hokkanen, Juhani Saksa,

10 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Hellä Häkkinen, Markku Kuusjärvi, Kuisma Hänninen, Petra Laitinen, Rauni Pietarinen, Simo Hokkanen, Sirpa Sappinen, Tiina Väisänen, Tuula Vornanen). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksessä annettiin 16 jaa ääntä ja 11 ei ääntä, joten kunnanvaltuuston päätökseksi tuli kunnanhalltuksen esitys. Kokouksessa asiaa esittelivät vs. sivistystoimenjohtaja Annukka Hukari ja rakennusmestari Mikko Manninen. Tiedoksi Annukka Hukari, Mikko Korhonen

11 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Muutoksenhakukielto 12, 13 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

12 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Kunnallisvalitus 14 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus kunnanvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnalisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL KUOPIO Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL KUOPIO Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

13 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (13) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.