Ympäristö- ja rakennuslautakunta nro 4/ SISÄLLYSLUETTELO

Transkriptio

1 nro 4/2015 SISÄLLYSLUETTELO YMPJARAKL 39 Kokouksen järjestäytyminen YMPJARAKL 40 Selvitys oikeusasiamiehelle Markku Lorenzin ja hänen 19 asiakumppaninsa tekemästä kantelusta YMPJARAKL 41 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan talouden seuranta 4/2015 YMPJARAKL 42 Viranhaltijapäätösten ja jaoston laillisuusvalvonta YMPJARAKL 43 Muut asiat

2 Sivu 2 Nro 4/2015 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YMPJARAKL Kunnantalo Honkasalo Antero, puheenjohtaja Kokkonen Yrjö, varapuh.johtaja Ekström Susanne, jäsen Holmberg Johan, varajäsen Kämäräinen Paula, jäsen Mäkinen Lea, jäsen Nygård Johanna, varajäsen Suomalainen Jani, jäsen Karell Anders, kunnanhallituksen edustaja Flythström Kenneth, rakennustarkastaja Hynninen Anu, ympäristötarkastaja poistui esteellisenä :n 40 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo & Nyberg Emilia, hallinnonsuunnittelija 39 ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (Tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) YMPJARAKL PÄÄTÖSTEN ANTAMISPÄIVÄ LUPA-ASIASSA 39 Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antero Honkasalo Emilia Nyberg PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi lukuunottamatta Tarkastusaika Allekirjoitukset Yrjö Kokkonen Johan Holmberg JULKIPANOTODISTUS (MRL 198 ) Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut julkipantuna kunnan ilmoitustaululla Virka-asema Allekirjoitus Hallinnon suunnittelija Emilia Nyberg

3 Sivu 3 YMPJARAKL 39 Ehdotus: Päätös: KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. - totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi; - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Yrjö Kokkosen ja Johan Holmbergin. = = =

4 Sivu 4 YMPJARAKL:202 /2015 YMPJARAKL 40 SELVITYS OIKEUSASIAMIEHELLE MARKKU LORENZIN JA HÄNEN 19 ASIAKUMPPANINSA TEKEMÄSTÄ KANTELUSTA YMPJARAKL Oheismateriaalia Eduskunnan oikeusasiamies pyytää n ympäristö- ja rakennuslautakuntaa hankkimaan kunnan ympäristötarkastajalta selvityksen Markku Lorenzin ja hänen 19 asiakumppaninsa tekemän kantelun johdosta (Dnro 3985/4/14). Tämän jälkeen ympäristö- ja rakennuslautakuntaa pyydetään antamaan asiassa oma selvityksensä oikeusasiamiehelle. Kantelu koskee n kunnan ympäristönsuojelun hallinnon ja virkamiesten toimintaa Pikkalan kivenlouhimoa (Stallsmossabergetin louhinta-alue) ja sen valvontaa koskevassa asiassa vuosina 2013 ja Selvitykset tulee toimittaa ja läheteasiakirjat palauttaa mennessä. Liitteet ja oheismateriaali: - Oheismateriaalina: o oikeusasiamiehen selvityspyyntö, kantelu sekä kantelun liitteet 40 kpl Esittelijä: rakennustarkastaja Kenneth Flythström, puh , s-posti: kenneth.flythstrom@siuntio.fi Ehdotus: Käsittely: n ympäristö- ja rakennuslautakunta pyytää ympäristötarkastajaa selvitystä n kunnan ympäristönsuojelun hallinnon ja virkamiesten toiminnasta Pikkalan kivenlouhimoa ja sen valvontaa koskevassa asiassa vuosina 2013 ja Hynninen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijän selostusosaan tehdyt muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Käsittelyn aikana esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: n ympäristö- ja rakennuslautakunta pyytää ympäristötarkastajalta selvitystä Pikkalan kivenlouhimoa ja sen valvontaa koskevassa asiassa vuosina 2013 ja 2014 oheismateriaalin mukaan. Lautakunta pyytää ympäristötarkastajaa toimittamaan selvityksen klo 12 mennessä. Päätös: Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan. = = =

5 Sivu 5 YMPJARAKL 40 Liite 1 Oheismateriaalia Eduskunnan oikeusasiamies pyytää n ympäristö- ja rakennuslautakuntaa hankkimaan kunnan ympäristötarkastajalta selvityksen Markku Lorenzin ja hänen 19 asiakumppaninsa tekemän kantelun johdosta (Dnro 3985/4/14). Tämän jälkeen ympäristö- ja rakennuslautakuntaa pyydetään antamaan asiassa oma selvityksensä. Vastauksena kanteluun ympäristö- ja rakennuslautakunta antaa seuraavan selvityksen oikeusasiamiehelle: on hoitanut lailliset velvollisuutensa neuvonnan, tiedottamisen ja kuulemisen osalta. Lautakunnan päätökset asiassa on kuulutettu ja lähetetty tiedoksi asianosaisille. Kuuleminen on suoritettu tarpeellisessa laajuudessa asian luonteesta riippuen. Tähän kivilouhimoon liittyviä erilaisia asioita on myös kokouksissa käsitelty Muut asiat otsikoiden yhteydessä ja keskustelujen lopputuloksista on tiedotettu asianosaisille. Lisäksi kunta järjesti asukkaille tiedotustilaisuuden, jossa käsiteltiin louhimon valvontaa ja vastattiin asukkaiden kysymyksiin. Kaikki lautakuntaan tuodut asiat on otettu käsittelyyn. Melumittauksista ja kaivovesitutkimuksista tehdyistä päätöksiä on valitettu Vaasan hallintooikeuteen, joka ei ole vielä tehnyt asiasta ratkaisua. Muilta osin päätökset ovat saaneet lainvoiman. Lautakunta myönsi ympäristö- ja maankäyttöluvat ( 61, 62). Tämän jälkeen Vaasan ja Helsingin hallinto-oikeudet ovat päättäneet luvista (11/0468/3) ja (11/0337/5) ja korkein hallinto-oikeus (1612/1/11 ja 3375/1/11). Päätökset ovat saaneet lain voiman ja ovat tältä osin lupien muutostarvetta ei ole. Räjäytystöiden valvonta ei kuulu ympäristövalvonnalle. Räjäytystöistä aiheutuneet vahingot ja niihin liittyvät korvaukset eivät ole asioita, jotka kuuluvat ympäristöviranomaisen toimivaltaan. Louhimon toiminnasta ei ole aiheutunut sellaista ympäristönsuojelulain (86/2000) 86 mainittua välitöntä terveyshaittaa tai merkittävää muuta välitöntä ympäristön pilaantumista, jota ei suoritetuilla valvontatoimilla voitu poistaa tai vähentää, ja joka siten olisi vaatinut toiminnan keskeyttämistä. on tehnyt seuraavat päätökset Stallsmossabergetin kivilouhimoon liittyen:

6 Sivu 6 KHO Maa-aines ja ympäristölupa Hylätty valitus purkuhakemus KHO Maa-ainesten ottamiseen liittyvän liikenteen Hylätty valitus järjestäminen KHO Liikenteen järjestäminen Hylätty valitus YMPJARAKL Lausunto kaivovesitutkimuksista Ehdotuksen mukaan YMPJARAKL Lausunto melumittausten Esittelijän ehdotuksen uusimisesta mukaan, äänestys YMPJARAKL Lausunto kaivovesitutkimuksesta Ehdotuksen mukaan YMPJARAKL Tärinämittausten kustannusten korvaaminen Muutetun ehdotuksen mukaan, ei äänestystä YMPJARAKL Kaivovesitutkimukset Muutetun ehdotuksen mukaan, ei äänestystä HO Maa-ainesten ottamiseen liittyvän Valitusoikeus poistettu liikenteen järjestäminen HO Suojavalli suunnitelma Ei käsitelty HO Tiesuunnitelma ja suojavalli Ei käsitelty YMPJARAKL Vaatimus uusia melumittaus Esittelijän ehdotuksen mukaan, äänestys YMPJARAKL Kaivovesitutkimus (lisänäytteen ottaminen) Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan, ei äänestystä YMPJARAKL Louhinta-alueen aitaaminen Ehdotuksen mukaan YMPJARAKL Valtuustoaloite, louhostoiminnan Ehdotuksen mukaan luopuminen YMPJARAKL Lausunto tiesuunnitelmasta tehdystä valituksesta Muutetun ehdotuksen mukaan, ei äänestystä YMPJARAKL Valitus suojavallisuunnitelmasta Ehdotuksen mukaan YMPJARAKL Täytäntöönpanohakemus tiesuunnitelma asiassa Muutetun ehdotuksen mukaan, äänestys YMPJARAKL Täytäntöönpanohakemus tiesuunnitelma asiassa Ehdotuksen mukaan, äänestys YMPJARAKL Täytäntöönpanohakemus lammen tarkkailuohjelma Ehdotuksen mukaan asiassa YMPJARAKL Täytäntöönpanohakemus suojavallisuunnitelmaa Ehdotuksen mukaan koskevassa asiassa YMPJARAKL Maa-ainesluvan edellyttämä tiesuunnitelma Esittelijän ehdotuksen mukaan, äänestys YMPJARAKL Ympäristöluvan edellyttämä tiesuunnitelma Esittelijän ehdotuksen mukaan, äänestys YMPJARAKL Lammen tarkkailuohjelma Ehdotuksen mukaan YMPJARAKL Suojavallisuunnitelma Ehdotuksen mukaan YMPJARAKL Maa-ainesluvan tiesuunnitelma Asia jätettiin pöydälle, äänestys YMPJARAKL Ympäristöluvan tiesuunnitelma Asia jätettiin pöydälle YMPJARAKL Lammen tarkkailuohjelma Asia jätettiin pöydälle YMPJARAKL Suojavallisuunnitelma Asia jätettiin pöydälle

7 Sivu 7 on n kunnan ympäristöviranomaisena tehnyt päätöksensä lain mukaisesti ja valtuuksiensa suomassa laajuudessa. Liitteet ja oheismateriaali: - Liitteenä: o ympäristötarkastajan selvitys, jonka liitteenä on teknisen johtajan lausunto ja Kuntaliiton lausunto - Oheismateriaalina: o oikeusasiamiehen selvityspyyntö, kantelu sekä kantelun liitteet Esittelijä: rakennustarkastaja Kenneth Flythström, puh , s-posti: kenneth.flythstrom@siuntio.fi Ehdotus: Käsittely: päättää antaa eduskunnan oikeusasiamiehelle edellä ole van mukaisen selvityksen. Lautakunnan selvityksen liitteenä n kunnan ympäristötarkastajan selvitys, jonka liitteenä on teknisen johtajan lausunto ja Kuntaliiton lausunto. Ympäristötarkastaja Hynninen poistui esteellisenä :n käsittelyn ajaksi klo Hynninen vastasi lautakunnan kysymyksiin klo Hynninen poistui jälleen esteellisenä käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi Jäsen Kokkonen ehdotti jäsen Mäkisen kannattamana, että ympäristö- ja rakennuslautakunta lisää selvitykseensä, että n ympäristö- ja rakennuslautakunta pyytää eduskunnan oikeusasiamiestä kiinnittämään huomiota seuraaviin seikkoihin: - louhimon aloittamislupa, vaikka meluvalli rakentamatta, - suoritettiinko rakennusten ja kaivojen alkukatselmukset oikein, - tärinämittareiden laatu ja niiden toiminnan valvonta, - toiminnanharjoittajan kieltäytyminen räjäytystietojen luovuttamisesta, - meluvallin ja melumittausten tekijänä sama toiminnanharjoittajan palkkaama konsulttiyritys, intressiriita? - 51-tielle tehty luvaton risteys, ympäristösihteerin lausunnossa väärää tietoa (ympäristölautakunnan jäsen Lea Mäkinen ja puheenjohtaja Antero Honkasalo nähneet liittymän olleen käytössä, mistä Mäkinen ilmoittanut Hynniselle), - louhimolta lentäneet kivet onko turvallisuus hoidettu määräysten mukaan? - teknisen johtajan määräys vähentää tiedotusta, sen sijaan, että ympäristötarkastajan resursseja olisi lisätty. Rikkoiko tämä viranomaisen tiedonanto- ja neuvontavelvollisuutta? - eri viranomaistahojen vastuualueiden epäselvyys (AVI, poliisi, ELY, kunnan viranomaiset).

8 Sivu 8 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Kokkosen ehdotusta, äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 5 (Honkasalo, Holmberg, Ekström, Kämäräinen, Nygård) 3 (Kokkonen, Mäkinen, Suomalainen). Esittelijän selostusosan taulukkoon tehdyt muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös: Ehdotuksen mukaan. Kokkonen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. = = =

9

10

11 Sivu 9 YMPJARAKL 41 Oheismateriaalia YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNNAN TALOUDEN SEURANTA 4/2015 Huhtikuun loppuun mennessä ympäristö- ja rakennuslautakunnan talousarvion mukaisista tuloista oli toteutunut 24,5 % ja 26,4 % talousarvion mukaisista menoista. Lautakunnan tulot muodostuvat pääasiallisesti rakennusvalvonnan maksuista. Ne voidaan ennakoida lähinnä arvioimalla. Maalis- ja huhtikuussa jätettyjen lupahakemusten ja kyselyjen perusteella rakennusvalvonnan tilanne on vilkastumassa ja jos ajankohtaiset rakennushankkeet toteutuvat tänä vuonna, voidaan olettaa tulojen toteutuvan tulo- ja menoarvion mukaisesti. Lautakunnan menot koostuvat pääasiallisesti henkilökunnan palkoista, avustuksista ja ostopalveluista. Tammi-huhtikuussa toteutuneiden menojen perusteella on tilanne kunnossa talousarviota ajatellen. Liitteet ja oheismateriaali: - Oheismateriaalina: o ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä lautakunnan alaisten kustannuspaikkojen tiliraportit tammi-huhtikuu Esittelijä: rakennustarkastaja Kenneth Flythström, puh , s-posti: kenneth.flythstrom@siuntio.fi Ehdotus: Päätös: Lautakunta merkitsee talousseurannan tiedoksi. Ehdotuksen mukaan. = = =

12 Sivu 10 YMPJARAKL 42 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN JA JAOSTON LAILLISUUSVALVONTA Lautakunnalle on toimitettu lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösluettelot edellisen kokouksen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Ehdotus: Lautakunta päättää - kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavia ympäristö- ja rakennuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjoissa olevia asioita: Rakennustarkastaja Kenneth Flythström, :t ajalta , on myöntänyt seuraavat hakemukset: ja 28 Tirkkonen Raimo Karskog Metsätie 49, Omakotitalo ja Talousrakennus (Uudisrakennus) ja vanhan talon purku (15-1-N) 29 Kursukangas Mika Bläsaby Nygårdintie 49, Sauna (Uudisrakennus) 30 Ahlgren Markku ja Raija-Liisa Niemenkylä Järvimaantie 64 A, Sauna (Uudisrakennus) ja vanhan saunan purku (14-1-N) 31 Ikävalko Asko Pölans Pölansintie 59, Autotalli (Uudisrakennus) 32 Helsingin Seurakuntayhtymä Skinnars Korpirauhantie 107, Leirikeskus (talo B Korjaus-Muutos). 33 Bäckström Dan Hollstens Hollstens 89, Viljakuivuri (Toimenpidelupa) ja vanhan rakennuksen purku (15-2-N) 34 Britta Hagströms db Bäcks Myransintie 368, Jätevesijärj. uusiminen (Toimenpidelupa) 35 Svanfeldt Stefan ja Ingrid Sjundby gård, RN:o 1:716, Laajennus (Jatkoaika). 36 ja 37 Nikander Tero ja Rönkkö Susanne Nordanvik RN:o 4:28 Omkotitalo ja Talousrakennus (Jatkoaika) - Rakennustarkastaja on hyväksynyt seuraavat työnjohtajat: Peter Ekström lupa 15-8-R, Markku Koskinen lupa R. Ympäristötarkastaja Anu Hynninen, ajalta : - ei päätöksiä. Päätös: Ehdotuksen mukaan. = = =

13 Sivu 11 YMPJARAKL 43 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Ehdotus: Päätös: Lautakunta merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Ehdotuksen mukaan. = = =

14 Sivu 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

15 Sivu 13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.