Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sievin kunnantoimistossa

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 1 Kunnanhallitus Kokousaika: Maanantai kello Kokouspaikka: Kunnanhallituksen huone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Linna Jukka Pj. Viljamaa Simo X Hannula Ahti läsnä klo saakka 1. vpj. kv Silver Maarit X Vehmas Kirsti 2. vpj. Honkala Kari Tapani X Ahola Ari Rieskaniemi Kimmo X Hietala Tarja Timlin Sulo X Jussila Mauno läsnä klo saakka Parkkinen Johanna X Kangas Terhi Petäjistö Valto X Korkeakangas Tapani Luomala Elisa X Korpi Heli valittu kv Parhiala Ulla valittu kv Muut saapuvilla olleet: X Toivola Antti Kunnanvaltuuston puheenjohtaja X Autio Markku Kunnanvaltuuston I-varapuheenjohtaja Korhonen Eero Kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Salminen Hanna X Hankonen Paavo Tekninen johtaja läsnä klo X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri läsnä klo saakka Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: Sivut: 1 24 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mauno Jussila ja Terhi Kangas (varalla Tapani Korkeakangas). Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Jukka Linna Puheenjohtaja Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa Mauno Jussila Terhi Kangas Tapani Korkeakangas Sievin kunnantoimistossa hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina kunnantalon aukioloaikana Ilmoitustaulun hoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 14/2014 Sivu 2 postitettu Kunnanhallitus Aika: Maanantaina kello Paikka: Kunnanhallituksen huone K a h v i kokoushuoneessa klo Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. :t Sivut 124 Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano Määrärahojen ylitykset Talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman laatiminen Lainan ottaminen vuodelle Tilapäislainan ottaminen 2015 ja suojaaminen Hallintosäännön muuttaminen Sievin kunnan sisäisen valvonnan ohjeen päivitys (vastuuhenkilötaulukko) Eron myöntäminen Maarit Aholalle kunnanvaltuuston jäsenyydestä Eron myöntäminen Katja Korpelalle ympäristölautakunnan jäsenyydestä ja jäsenen valinta hänen tilalleen Eron myöntäminen Ari Sipilälle vapaa-aikalautakunnan varsinaisen jäsenen ja puheenjohtajan tehtävästä ja Kimmo Rieskaniemelle vapaa-aikalautakunnan varajäsenen tehtävästä sekä Ari Sipilälle teknisen lautakunnan varajäsenyydestä ja henkilöiden valinta heidän tilalleen Eron myöntäminen Harri Kankaalle teknisen lautakunnan jäsenyydestä ja koululautakunnan varajäsenyydestä sekä henkilöiden valinta hänen tilalleen Lausunto Jouni Iso-Ojan rakennuslupahakemuksesta Arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintojen valvonta Yrittäjäpalkinto (nro 34) ja Maataloustuottajapalkinto (nro 25) vuonna Sievin kunnan työsuojelun toimintaohjelma Tiedoksiantoasiat I n f o t: - Lehdistölle TI kello (kunnanjohtajan huone). - Toimistoille TI kello (kunnantalon ruokalassa). Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina viraston aukioloaikana. JUKKA LINNA Puheenjohtaja, mtty

3 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSTARKKAILU JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 124 Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. (Kuntalaki 56:1) Kunnanvaltuusto :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 58 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 59 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Määräalan myyminen Sievi Biofuels Oy:lle 61 Maanvaihtosopimus / Sievin seurakunta 62 Muut mahdolliset esille tulevat ja kiireelliseksi julistettavat asiat Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksissa tehtyjen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja olevan täytäntöönpanokelpoisia. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p janne.tervo@sievi.fi

4 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 4 Dnro KH:38 /031/ MÄÄRÄRAHOJEN YLITYKSET Kuntalain 13 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista ja hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan Kunnanvaltuusto on päättänyt vuoden 2014 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Ostetun erikoissairaanhoidon ja työllistämisen määrärahat näyttävät syyskuun lopun tilanteen mukaan ylittyvän reilusti. Lisämäärärahan tarve erikoissairaan hoitoon arvioidaan olevan ja työllistämiseen nettona Esityslistan liitteenä on esitys lisämäärähasta tileittäin eriteltynä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä seuraavat talousarviomäärärahojen muutokset: erkoissairaanhoitoon menoa lisää työllistämiseen menoa lisää työllistämiseen tuloa lisää Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

5 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 5 Dnro KH:46 /031/ TALOUSARVION 2015 JA TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN Kunnanhallitus Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 13 :n mukaan valtuusto päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kuntalain 25 a :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut johtosäännössä määrätyt viranomaiset. Konsernijohto vastaa kuntakonsernin ohjauksesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Sievin kunnan päivitetyssä kuntastrategiassa tavoitteeksi on asetettu ylijäämäiset tilikaudet niin että kunnan menokehitys sopeutetaan verorahoituksen kasvun ja valtionosuuksien mukaiseksi. Vuosikatteen tavoitetasona tulisi olla kaksi kertaa vuosittaisten poistojen määrä. Siinä on myös mainittu että palvelut tulee järjestää kustannustietoisesti niin, että kunnan oma ja ostettu palvelutuotanto toteutetaan tehokkaasti ja taloudellisesti. Investoinnit tulee jaksottaa ja huomioida niiden vaikutus käyttötalouteen ja kunnan omaisuuden arvoa säilyttäviin korjausmenoihin, niin että velkamäärää ei enää oleellisesti nouse. Suunnitelma talouden tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä on päivitetty kv , jonka mukaan talous saataisiin tasapainoon viimeistään vuonna Valtionosuusleikkauksilla on ollut mittava vaikutus kunnan talouteen; peruspalvelujen valtionosuutta leikattu monena vuonna peräkkäin ja esimerkiksi jo kiinteistöveron poisto verotulojen tasauksesta vuonna 2012 vähensi Sievin valtionosuutta Myös opetustoimen valtionosuuksia on leikattu indeksikorotuksia pienentämällä. Valtionosuusuudistuksen myötä kunnan saaman valtionosuuden määrä tulee nyt nousemaan, mutta siirtymäajan vuoksi uudistuksen vaikutus jää 50 euroon per asukas vuonna Tällä hetkellä kunnan taseessa on vanhaa alijäämää ,60 ja vuoden 2014 talousarvio on noin euroa alijäämäinen.

6 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 6 Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on erittäin haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tuottajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Myös palvelujen taso tulee ottaa harkintaan. Talousarvion raamiedotukseen on arvioitu valtionosuudet, verotulot, sekä rahoituksen menot ja tulot sekä poistot. Nollatulokseen pääsy edellyttää, että nettokäyttömenot eli toimintakate on korkeintaan sama kuin edellisten yhteissumma. Toimintakatteen nousu vuonna 2015 voisi näin laskettuna olla vain + 0,9 % vuoden 2013 tilinpäätökseen verrattuna ja - 0,8 % vuoden 2014 talousarvioon verrattuna. Palkantarkistusten arvioitu vaikutus on elokuun palkkoihin 0,4 %. Jotta tähän päästäisiin säästöjä tulee siis löytyä kaikkien hallinnonalojen palvelujen ja tavaroiden ostoista, avustuksista ja palkoista. Palkkojen säästöt voi toteuttaa vapaita ja muita työjärjestelyjä käyttämällä. Esityslistan liitteenä ovat: - Investointiesityslomake Talousarvion 2015 raami - Talousarvion 2015 laadintaohjeet ja vuosien taloussuunnitelman laadintaohjeet Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää taloussuunnitelman laatimisesta seuraavaa: 1. Laadinta-aikataulu: - talousarvion tekniset laadintaohjeet ja tavoitekehykset vahvistetaan kunnanhallituksen kokouksessa lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa (pe) mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely (ma), jatkokokoukset tarpeen mukaan. - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit (to) - kunnanhallitus (ma) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto (to) hyväksyy talousarvion 2. Kuntastrategiassa vuosikatetavoite on asetettu vuoteen 2020 saakka noin 1,5 milj. euroon sekä mainittu, että velkamäärä ei oleellisesti lisäänny. Valtionosuusleikkausten ja taloustaantumasta johtuvan heikon verotulokehityksen vuoksi tämä tavoite vaatisi todella mittavia menoleikkauksia veroprosenttien noston lisäksi. Noin 0,8 milj. euron vuosikatteella päästään nollatulokseen, jota voitaneen pitää nyt tehtävän talousarvion alustavana tavoitteena. Kunnanhallitus Esitellään kunnanhallitukselle talousarvion 2015 laadinnan numeerisen osan yhteenveto peilattuna kunnanhallituksen hyväksymään talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeeseen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Teen päätösehdotuksen kokouksessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion laadintatilanteen.

7 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 7 Kunnanhallitus Hallintokunnat ovat jättäneet numeerisen talousarvioesityksensä määräaikaan mennessä. Esityslistan liitteenä on yhteenveto näistä lautakuntatasolla ja esitykset investoinneista. Talousarvio raami ja talousarvioesitys tehtiin nykyisillä veroprosenteilla. Talousarvio esitys vuodelle 2015 on nyt 5200 euroa ylijäämäinen, vaikka vaadittuun tiukkaan laskennalliseen raamiin ei monissa hallintokunnissa päästykään. Rahoitusosan eriä on tarkennettu sitten raamin laatimisen. Kokouksessa voidaan kuulla eri hallinnonalojen talousarvioesitysten perusteluja ja tavoitteita, ja päättää jatkotoimenpiteistä. Alustavan käsittelyaikataulun mukaan nyt annetaan kunnanjohtajan esitys talousarvioksi sekä esitys veroprosenteista vuodelle Talousarvion ja taloussuunnitelman osalta käsittely jatkuu seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa Esityslistan liitteenä on investointiosa kaudelle , sekä talousarvio 2015 esitykset lautakuntatasolla ja numeeriset yhteenvedot. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. 126 Talousarviossa 2015 ja -suunnitelmassa on tehtäväalueittain esitetty kuntastrategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toiminnalliset tavoitteet, ja esitetty tehtäväalueiden määrärahat ja tuloarviot. Taloussuunnitelma perustuu kunnanvaltuustolle esitettyihin veroprosentteihin; tulovero 21,75 %, yleinen kiinteistövero 0,9 %, vakituiset asunnot 0,7 % sekä muut asuinrakennukset 1,3 %. Vuoden 2015 talousarvioesityksessä käyttötalouden nettomenot kasvavat yhteensä 2,6 % 2013 vuoteen ja 0,8 % vuoden 2014 talousarvioon verrattuna. Vuosikatteeksi muodostuu euroa, kun tästä vähennetään suunnitelmapoistot tilikauden ylijäämäksi jää Talousarvioesityksessä sosiaali- ja terveyspalvelujen osuus on yli 65 % kunnan toimintakatteesta, jonka vuoksi näiden palvelujen kustannustietoinen ja tehokas tuottaminen on kunnan talouden kannalta ensiarvoisen tärkeää. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion menot olivat vuonna ,98 milj., ,1 milj., TP ,7 milj., TP ,8 milj. ja TP ,2 milj., TP ,9 milj., TA ,1 milj. TA ,1 milj.. Verrattuna vuoden 2013 tilinpäätökseen ja talousarvioon 2014 kokonaismenoissa ei ole nousua. Kallion oman toiminnan osalta menoissa on päästy - 0,6 % laskuun kun ostetun erikoissairaanhoidon menoissa on 2 % nousua verrattuna 2014 talousarvioon. Talousarviovuodelle esitetään 1,1 milj. euron investointeja, joista suurin on Jussinmäen urheilualueen rakentaminen. Osa investoinneista on esitetty toteuttavaksi leasing-hankkeina, näistä isoimmat ovat kahden lisäluokan hankkiminen tilaelementteinä. Pääkohdat tiivistettyinä; Toimintakate (2014 v ), Verotulot (2014 v ), valtionosuudet (2014v ), vuosikate (

8 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu v ) ja poistojen jälkeen tilikauden tulos (2014 v ) Investointimenot ( 2014v ) ja investointitulot (2014v ). Vieläkin haastavassa taloudellisessa tilanteessa keskeisenä tavoitteena voidaan pitää käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittamista niin, että vuosikate pysyy positiivisena, vähintään poistojen määräisenä, jolloin taseeseen ei kerry alijäämää. Talousarviovuoden ja suunnitelmavuosien investointien jaksottamisella saadaan hallittua kunnan korkeaa lainamäärää ja korkomenojen tasoa. Ennusteen mukaan vuoden 2014 tilinpäätöksen vuosikate tulee olemaan positiivinen. Esityslistan liitteenä on talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma vuosille Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää 1. hyväksyä kunnanhallituksen tekemän talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelmaesityksen vuosille ja 2. määrärahojen sitovuudesta seuraavasti: a. Käyttötalousosan sitovuus - Kunnanvaltuustoon nähden sitovana on toimielintaso - Kunnanhallitukseen ja lautakuntiin nähden sitovana tasona on ylin tehtävätaso - Viranhaltijaan nähden sitova taso on kustannuspaikkataso - Määrärahat sitovat menot bruttotasolla ja tulot bruttotasolla b. Investointiosan sitovuus: - Sitovana taso on hanketaso nettona, poikkeuksena tienrakennus, joka on yksi sitova taso c. Rahoitusosassa kunnanvaltuustoon nähden sitova erä on lainanotto, jonka määrästä päätetään erikseen. Ahti Hannula poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p marja.korkeakangas@sievi.fi

9 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 9 Dnro KH:106 /044/ LAINAN OTTAMINEN VUODELLE Talousarviossa 2015 lainoja lyhennetään :lla ja investointeja on tarkoitus toteuttaa eurolla. Rahoitusosassa lainan ottoon on varattu yhteensä , josta on merikitty lyhytaikaiseen lainaan. Koska korkotaso on nyt eritttäin matala, on hyvä varautua ottamaan tuokin laina pitkäaikaisena lainana. Kunnankamreerilla on hallintosäännön mukaan valtuudet pitkäaikaisen lainan ottamiseen kunnanvaltuuston vahvistamaan enimmäismäärään asti. Lainan ottamisesta on jo tässä vaiheessa syytä tehdä päätös, jotta tarvittaessa rahoitus saadaan nopeasti järjestymään, jos on tarkoituksenmukaista ottaa pitkäaikaista lainaa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää ottaa pitkäaikaista lainaa enintään euroa vuodelle 2015 ja oikeuttaa kunnankamreerin yhdessä kunnanjohtajan kanssa sopimaan lainaehdoista, sekä tekemään lainasalkkua suojaavia johdannaissopimuksia. Mauno Jussila poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

10 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 10 Dnro KH:106 /044/ TILAPÄISLAINAN OTTAMINEN 2015 JA SUOJAAMINEN 128 Kunnanvaltuusto myöntää kunnanhallitukselle oikeuden tilapäislainan ottamiseen. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus on delegoinut kunnankamreerille päätösvallan tilapäisluoton ottamiseen valtuuston vahvistamaan enimmäisrajaan asti. Lokakuun lopussa kunnalla oli tilapäislainaa eli kuntatodistuksia jäljellä Kunnalla on kuntatodistusohjelma Kuntarahoitus Oyj:n, Nordea Pankki Suomi Oyj:n, Pohjola Pankki Oyj:n ja Danske Bank Oyj:n kanssa. Limiitti kussakin pankissa on , yhteensä lainaa saa olla enintään Pitkäaikaista lainaa lyhennetään ensi vuonna Jos laina otetaan ensin lyhytaikaisena tulee kuntatodistusohjelman mukaisia pankkikohtaisia limiittejä nostaa. Pankkikohtaisen limiitin määrä voi olla sama, kuin lainaa lyhytaikaista lainaa voi olla yhteensä eli Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää nostaa pankkikohtaisen limiitin määrän euroon. oikeuttaa kunnankamreerin hallintosäännön mukaan käymään puhelimitse kauppaa, sopimaan luoton ehdoista ja ottamaan tarvittaessa tilapäislainaa maksuvalmiuden turvaamiseksi enintään vuonna 2015 tekemään yhdessä kunnanjohtajan kanssa kuntatodistussalkkua suojaavia johdannaissopimuksia ts. koronvaihtosopimuksia enintään em. pääomalle. Sopimuksella voidaan esimerkiksi vaihtaa kuntatodistussalkun korko kiinteään korkoon 5-10 vuodeksi, jolloin salkun luonne muuttuu pitkäaikaista lainaa muistuttavaksi lainaksi. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

11 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 11 Dnro KH:44 /010/ HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN 129 Hallintosäännön muutostarve johtuu enimmäkseen vapaa-aikatoimen tehtäväalueella työllistämisessä ja kirjaston johtamisessa tapahtuvista muutoksista. Kunnan hallintosäännön 16 mukaan vapaa-aikalautakunta vastaa Työkolmion työpajatoiminnasta ja 9 mukaan hallintopäällikkö päättää työllistämistuella palkattavien työhön ottamisesta. Sisäisen valvonnan ohjeessa työllistäminen kuuluu kunnanhallituksen tehtäväksi. Sievin kunta työllisti vuonna pitkäaikaistyötöntä ja on kuluvana vuonna työllistänyt tähän mennessä 30 henkilöä. Lisäksi muutamia henkilöitä vuosittain on työkokeilussa, kuntouttavassa työssä tai avotyössä. Toiminnan kasvaessa pitkäaikaistyöttömien työllistämisen hallinnointia ollaan uudistamassa yhdeksi vastuukokonaisuudeksi, joka kuuluisi kokonaisuudessaan vapaa-aikatoimelle. Muutos vähentää sisäistä hallintoa ja nopeuttaa työhönottamispäätöksen tekoa. Muu työllistämisen koordinointi kuten nuorten kesätyöt, opiskelijoiden työharjoittelu ja siviilipalvelus jäävät ennalleen kunnanhallituksen tehtäväalueelle. Hallintosäännön päivityksessä on lisäksi huomioitu muutos kirjaston johtamisjärjestelyissä asioiden esittelyn kannalta sekä muutamissa yksittäisissä asioissa täsmennetty tai uudistettu ilmauksia. Oheismateriaalina on ehdotus uudeksi hallintosäännöksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy muutetun hallintosäännön voimaan alkaen. Lisätietoja: p hanna.salminen@sievi.fi

12 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 12 Dnro KH:67 /010/ SIEVIN KUNNAN SISÄISEN VALVONNAN OHJEEN PÄIVITYS (VASTUUHENKILÖTAULUK- KO) 130 Sisäisen valvonnan ohjeen liitteenä on taulukko Sievin kunnan sisäisen valvonnan vastuuhenkilöt, joka on päivitty tehtävien uudelleenjärjestelyjen ja virkanimikkeiden muuttumisen myötä. Oheismateriaalina on Sievin kunnan sisäisen valvonnan ohjeet. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy päivitetyn sisäisen valvonnan ohjeen voimaan Kunnankamreeri poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p

13 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 13 Dnro KH:62 /014/ ERON MYÖNTÄMINEN MAARIT AHOLALLE KUNNANVALTUUSTON JÄSENYYDESTÄ 131 Kunnanvaltuuston jäsen Maarit Ahola on saapuneella kirjeellään pyytänyt eroa kunnanvaltuuston jäsenyydestä henkilökohtaisesta syystä. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kuntalain 11.2 mukaan valtuuston puheenjohtaja kutsuu toimestaan vapautetun valtuutetun sijaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Maarit Aholalle eron kunnanvaltuuston jäsenyydestä 2. pyytää valtuuston puheenjohtajaa kutsumaan Maarit Aholan tilalle valtuuston jäseneksi Terhi Kankaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Lisätietoja: p

14 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 14 Dnro KH:2 /014/ ERON MYÖNTÄMINEN KATJA KORPELALLE YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ JA JÄSENEN VALINTA HÄNEN TILALLEEN 132 Ympäristölautakunnan jäsen Katja Korpela on saapuneella kirjeellään pyytänyt eroa ympäristölautakunnan jäsenyydestä henkilökohtaisesta syystä. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Lautakunnan asettaa kunnanvaltuusto. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää Katja Korpelalle eron ympäristölautakunnan jäsenyydestä ja valitsee henkilön hänen tilalleen. Lisätietoja: p

15 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 15 Dnro KH:2 /014/ ERON MYÖNTÄMINEN ARI SIPILÄLLE VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN VARSINAISEN JÄSE- NEN JA PUHEENJOHTAJAN TEHTÄVÄSTÄ JA KIMMO RIESKANIEMELLE VAPAA- AIKALAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN TEHTÄVÄSTÄ SEKÄ ARI SIPILÄLLE TEKNISEN LAU- TAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ JA HENKILÖIDEN VALINTA HEIDÄN TILALLEEN 133 Vapaa-aikalautakunnan jäsen Ari Sipilä on pyytänyt eroa vapaa-aikalautakunnan varsinaisen jäsenen ja puheenjohtajan tehtävästä sekä tekninen lautakunnan varajäsenen tehtävästä alkaen. Vapaa-aikalautakunnan jäsen Kimmo Rieskaniemi on pyytänyt eroa vapaa-aikalautakunnan varajäsenen tehtävästä alkaen. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Lautakunnan asettaa kunnanvaltuusto. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Ari Sipilälle eron vapaa-aikalautakunnan varsinaisen jäsenen tehtävästä ja Kimmo Rieskaniemelle eron varajäsenen tehtävästä alkaen ja valitsee heidän tilalleen henkilöt ja puheenjohtajan. 2. myöntää Ari Sipilälle eron teknisen lautakunnan varajäsenen tehtävästä alkaen ja valitsee hänen tilalleen henkilön. Lisätietoja: p

16 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 16 Dnro KH:2 /014/ ERON MYÖNTÄMINEN HARRI KANKAALLE TEKNISEN LAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ JA KOULULAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ SEKÄ HENKILÖIDEN VALINTA HÄNEN TILALLEEN 134 Harri Kangas on saapuneella kirjeellään pyytänyt eroa teknisen lautakunnan jäsenyydestä sekä koululautakunnan varajäsenyydestä alkaen. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Lautakunnan asettaa kunnanvaltuusto. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Harri Kankaalle eron teknisen lautakunnan jäsenyydestä alkaen ja valitsee henkilön hänen tilalleen 2. myöntää Harri Kankaalle eron koululautakunnan varajäsenyydestä alkaen ja valitsee henkilön hänen tilalleen Lisätietoja: p

17 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 17 Dnro KH:64 /122/ LAUSUNTO JOUNI ISO-OJAN RAKENNUSLUPAHAKEMUKSESTA 135 Jouni Iso-oja on jättänyt rakennuslupahakemuksen metsäkämpän rakentamiseksi Sievin kylään. Rakennustarkastaja on pyytänyt asiasta kunnanhallituksen lausuntoa. Oheismateriaalina on kunnanhallitukselle osoitettu lausuntopyyntö. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Annetaan kokouksessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Asia jätetään pöydälle valmistelua varten Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p

18 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 18 Dnro KH:65 /515/ ARAVA- JA KORKOTUKIVUOKRA-ASUNTOJEN ASUKASVALINTOJEN VALVONTA 136 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Ara on lähettänyt kunnille ohjeen ararahoitteisten asuntojen ohjaus- ja valvontavastuusta sekä säännösten soveltamisalasta. Kunnan tehtävänä on valvoa aravavuokra-asuntojen ja korkotukilainalla rahoitettujen talojen asukasvalintoja. Asukasvalintojen tulee toteutua aravarajoituslaissa, vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetussa laissa ja vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetussa laissa sekä asukkaiden valinnasta arava- ja korkotukiasuntoihin annetussa valtioneuvoston asetuksessa tarkoitetulla tavalla. ARA on ohjeessaan esittänyt, että kunta tekee päätöksen valvottavista asioista ja valvontatavasta (valvontatapapäätös). Tämä päätös tulee antaa tiedoksi kunnan alueella toimiville mainittuja lainoja saaneille yhteisöille. Oheismateriaalina on Sievin asukasvalintoja ja asukasvalintojen valvontaa koskeva ohje. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ohjeen Arava- ja korkotukivuokraasuntojen asukasvalintojen valvonta Kunnanjohtajan päätösehdotu kokouksessa: Jätetään pöydälle asian valmistelua varten. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p

19 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 19 Dnro KH:110 /004/ YRITTÄJÄPALKINTO (NRO 34) JA MAATALOUSTUOTTAJAPALKINTO (NRO 25) VUONNA Sievin Yrittäjä- ja Maataloustuottajapalkinto jaetaan vuosittain. Palkintojen jakamisesta ei ole olemassa erityisiä säännöksiä. Jakokriteereinä on aikaisempina vuosina käytetty mm. seuraavia seikkoja: yrityksen vakaa kehitys, työllistävä vaikutus ja merkitys kunnan taloudelle sekä edistyminen yritystoiminnassa kyseisenä vuonna. Aikaisemmin palkinnon ovat saaneet: V u o s i Nro Yrittäjäpalkinto Nro M a a t a l o u s t u o t t a j a p a l k i n t o SIEVIN JALKINE KY MAANSIIRTOLIIKE VELJEKSET PAKKALA POHJANMAAN KONESUODATIN OY SCANFIL OY SÄHKÖLIIKE E. KOTILAINEN KY RAKENNUSLIIKE A. SOMERO KY ELEMENTTIVALIMO O. KURRA KY MAANSIIRTOLIIKE VELJEKSET E. & K. OJALA SORVI-POJAT KY K-HALLI MASA / KAUPPIAS MATTI NEVALA 1 KOIVUOJA SIRPA JA JUKKA KULJETUSLIIKE PÖLLÄ KY/TEUVO JA MATTI PÖLLÄ 2 RAUHALA RITVA KONEPURISTIN J. HAMARI KY 3 VIITASALO ERKKI JA SILPA ASUSTELIIKE SIEVIKKI / EEVA-LIISA SAUKKO 4 RUUTTULA TEIJO JA MERJA AUTOILIJAT PINOLA PENTTI & POJAT 5 HAAPANIEMI JUHA JA ARJA SIEVIN SAVI OY 6 OJALA AARO JA ELVI SIEVIN PELTI AY (EERO, MATTI JA JUKKA MUHOLA) 7 HANNULA AHTI ERKIN RAUTA OY 8 IISAKKILA KAARLO JA LEENA KULJETUSLIIKE MARTTI TAKANEN KY 9 VILJAMAA SIMO JA SIRPA SIEVIN KENKÄKAUPPA / SEIJA KYLMÄ 10 JOKITALO KARI JA AILA SIEVIN PUUTUOTE OY / JUHA TÖLLI 11 HEISKANEN ARTO JA MAIRE SIEVIN MUOTIKULMA AVOIN YHTIÖ / MARTTI MANU 12 SIKKILÄ SAKARI JA LEENA SOMERO-TRADING OY / AIRI JA ARTO SOMERO 13 HONKALA JUHA MATIAS T. ERKA / RIITTA JA ERKKI HIMANKA 14 VISURI TARMO LEINO TAPANI CELERMEC OY 15 MAATALOUSYHTYMÄ TIMO JA KYÖSTI HUITULA TAXIPALVELU MIRJA JA MARKKU KORKIA-AHO KY 16 KEIJO JA ULLA RÄTTYÄ AUTOHUOLTO VÄHÄSALO & KORPI 17 HELGE JA ANJA PELKONEN MAASYDÄMEN MATKAILU 18 PAULI JA TIINA LAAKKO T:MI SIEVIN KIRJA- JA PAPERIKAUPPA / KAIJA-LEENA HIETASAARI 19 TARMO JA ANNA-LIISA LEPPÄLÄ PEKKA SALMELA OY 20 OSMO JA TARJA JOKITALO TEHO FILTER OY 21 MAITOKANGAS AY KONEKORJAUS H. PETÄJISTÖ 22 ERKKI JA MINNA PAJUKOSKI ANNEN HIUSKULMA 23 MAATALOUSYHTYMÄ JUHO, MIKKO JA KAIJA NIVALA SIEVIN OSUUSPANKKI 24 JOUKO JA PÄIVI HUHTALA ANNE JA MIKKO TAKANEN

20 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 20 Maaseudun kehittämistoimikunta on valinnut kokouksessaan vuoden 2014 Maataloustuottajapalkinnon saajaksi Anne ja Mikko Takasen (hallintosääntö ). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä maaseudun kehittämistoimikunnan päätöksen tiedokseen ja myöntää vuoden 2014 Yrittäjäpalkinnon Sievitalo Oy:lle. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p janne.tervo@sievi.fi

21 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 21 Dnro KH:66 /025/ SIEVIN KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA Yhteistyökomitea/Työsuojelutoimikunta Työturvallisuuslain 9 :n mukaan työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi tarpeellista toimintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset. Sievin kunnan työsuojelun toimintaohjelma on laadittu vuonna Sitä on päivitetty sekä täydennetty nyt laaditulla sairauspoissaolo-ohje. Kunnan johtoryhmä voi kommentoida ohjelmaa Päivitetty työsuojelun toimintaohjelma on oheismateriaalina. Hallintopäällikön päätösehdotus: Yhteistyökomitea/työsuojelutoimikunta merkitsee keskustelun jälkeen päivitetyn toimintaohjelman tiedokseen. 138 Oheismateriaalina on ehdotus Sievin kunnan työsuojelun toimintaohjelmaksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy työsuojelun toimintaohjelman voimaan Lisätietoja: p hanna.salminen@sievi.fi

22 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu TIEDOKSIANTOASIAT Opetus- ja kulttuuriministeriö, Kirje 0KM/24/691/2014/ : Ajankohtaista liikutatoimen kentässä. 2. Valtiovarainministeriö: a. Tiedote 9/2014/ , VM115:02/2013: Asiakaspalvelu2014-hanke tiedottaa. b. Päätös /VM/2212/ /2014: Vuosia 2016 ja 2017 koskevien kuntien yhdistymisesitysten toimittaminen. 3. Kuntaliitto, Yleiskirje nro 14/80/2014/ : Vuoden 2015 eduskuntavaalit. 4. Valtiokonttori, Päätös : Talouden tervehdyttämisavustus (Sievin vanhustenkotiyhdistys ry.) 5. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, : Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkeisiin vuodelle Korpelan Energia Oy, Tiedote : Sähkönmyyntiyhtiö Korpelan Energia Oy aloitti toimintansa Kunnankamreeri : Tiedoksi kunnanhallitukselle ilmoitukset Keski-Pohjanmaan Pro Agrian ja Suomi-Venäjä seuran kannatusjäsenmaksujen maksamisen lopettamisesta. 8. Pöytäkirjajäljennökset Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymän valtuusto 2/ Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymän hallitus 12/ Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymän hallitus 13/ Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymän hallitus 14/ Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 10/ Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 11/ Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus 11/ Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus 12/ Pohjois-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 9/ Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus 10/ Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuusto 2/ Ylivieskan kaupunki, Jokilaaksojen jätelautakunta 4/ Ylivieskan kaupunki, Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunta 4/ Ylivieskan kaupunki, Ylivieskan seudun musiikkiopiston johtokunta 3/ Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi

23 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MU UTOKS ENHAK U KI ELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: , 139 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 137, 138 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAIS UV AAT IM US OHJE ET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunnanhallitus Haikolantie SIEVI sievin.kunta@sievi.fi fax: (08) Pykälät: 137, 138 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä

24 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Sivu 24 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu puh: (vaihde) sähköposti: fax: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, Oulu Faksi: Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.