Heikki Halla-aho, Marjaana Laitila-Säily, Päivi Määttä, Seija Ristimaa, Heino Vuorenmaa

Transkriptio

1 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kaupunginhallitus 20/ KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA Kaupungintalo Erkki Rytky, Heikki Halla-aho, Marjaana Laitila-Säily, Päivi Määttä, Martti Repo, Seija Ristimaa, Viljo Saukko, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa, puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA Antti Rantakangas, kaupunginvaltuuston pj., poistui klo OLLEET Mervi Niemelä, kaupunginvaltuuston I vpj. Anita Niemi, kaupunginvaltuuston II vpj. Jouko Luukkonen, kaupunginjohtaja, esittelijä Maria Isosalo, vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Antti-Jussi Vahteala, talousjohtaja, paikalla , klo LAILLISUUS JA Kaupunginhallitus totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN Kaupunginhallitus valitsi kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi TARKASTUSTAPA Heino Vuorenmaan ja Ritva Vatjuksen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA Perjantai ALLEKIRJOITUKSET Pöytäkirjanpitäjä Erkki Rytky Maria Isosalo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Heino Vuorenmaa Haapavedellä Ilmoitustaulunhoitaja Ritva Vatjus Leena Pirttikangas

2 Kaupunginhallitus Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu , 96a Haapaveden kaupungin strategia Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Vuoden 2010 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Aloite 414 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus

3 Kaupunginhallitus HAAPAVEDEN KAUPUNGIN STRATEGIA 2015 (Valm. vs. hallintojohtaja) Kaupunginhallitus on asettanut toimikaudekseen strategiatyöryhmän kokouksessaan (36 ). Työryhmän kokoonpano on seuraava: kaupunginjohtaja, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto ja Martti Repo sekä Ritva Vatjus. Työryhmän puheenjohtajana toimii kaupunginvaltuuston puheenjohtaja. Kaupunginjohtajalla on myös oikeus kutsua työryhmään muita asiantuntijaiä. Strategiatyöryhmä on valmistellut kaupungille uutta strategiaa Ihmeen hyvä Haapavesi Strategiaa on käsitelty kaupunginvaltuuston seminaarissa tammikuussa 2009 ja kaupunginvaltuuston iltakoulussa Perusturvalautakunta, koululautakunta ja tekninen lautakunta ovat käsitelleet strategiaa kokouksissaan. Lautakuntien lausunnot ovat oheislukemistona. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt Ihmeen hyvä Haapavesi strategiaa kokouksessaan (11 ). Toimikunnalla ei ollut huomauttamista strategiasta. Yhteistyötoimikunnan kokouksen päätös 11 on oheislukemistona. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää liitteenä nro 96/2009 olevan Ihmeen hyvä Haapavesi strategian kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Viljo Saukko esitti Marjaana Laitila-Säilyn ja Ritva Vatjuksen kannattamana, että liite 1 poistetaan strategiasta (s ). Viljo Saukko esitti, että sivulle 15 päivitetään palveluiden nykyiset järjestämistavat. Ritva Vatjus esitti, että strategisten menestystekijöiden kohtaan 5 lisätään kansansairauksien ehkäisy. Hyväksyttiin esitetyin muutoksin (liite nro 96a/2009).

4 Kaupunginhallitus KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2010 (Valm. talousjohtaja) Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistön sijainti kunnalle maksetaan kiinteistöveroa kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöjen verotusarvot määrittelee ja veron maksuun panee verotoimisto. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Jokaisen kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Prosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Vahvistettavat prosentit ovat: - Yleinen veroprosentti, jota sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niiden rakennuksiin, joiden osalta ei ole muuta määrätty. - Vakituisiin asuinrakennuksiin sovellettava veroprosentti. - Muiden kuin vakituisten asuntojen veroprosentti. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä koskee lähinnä vapaa-ajan rakennuksia. - Voimalaitosrakennusten veroprosentti. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja niiden maapohjan kiinteistöveroprosentin laissa määrättyjä alarajoja alemmaksi, jos rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun rakennuksen kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Jos kunnanvaltuusto määrää ko. rakennuksille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävä on tutkia, mitkä yhteisöt ja kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä kiinteistöjä, joihin pykälän mukaista veroprosenttia sovelletaan. Kiinteistöverolain 12a :n mukaan kunnalla on oikeus määrätä erikseen rakentamattomalle rakennuspaikalle kiinteistöveroprosentiksi 1,00-3,00. Mahdollisuus koskee asuntotarkoitukseen asemakaavoitettuja rakennuspaikkoja, joilla on kunnallistekninen valmius. Kunnan tulee itse ilmoittaa verottajalle 20a :n mukaisesti kyseiset rakennuspaikat.

5 Kaupunginhallitus Vuoden 2010 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 0, vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32-0,75 3. muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,50-1,00 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 4. rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on 1,00-3,00 5. KiintVL:n 12b :ssä mainituissa kunnissa alaraja on valtuuston määräämä yleinen veroprosentti + 1,00, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia 6. yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 7. voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Kiinteistöverot 2009 Kiinteistövero Muutos-% Verotusarvo Muutos-% Käyttötarkoitus Euroa Osuus, % Kunta/Maak. Koko maa Euroa Osuus, % Kunta/Maak. Koko maa Rakennukset Vak. asuinrakennus ,1 4,2 6, ,9 4,2 4,6 Muu kuin vak. asuinrakennus ,2 3,5 5, ,3 3,5 5,0 Yleinen ,0 10,4 7, ,6 10,4 6,9 Yleishyöd. käytössä 0 0,0 0,0 2, ,4 2,0 3,9 Voimalaitosrakennus ,4-63,1 1, ,6-63,1 1,6 Pienvoimalaitos 0 0,0 0,0 16,8 0 0,0 0,0 15,3 Ydinvoimalaitos 0 0,0 0,0 36,3 0 0,0 0,0 36,4 Rakennukset yht ,7-0,5 7, ,9 4,3 5,3 Maapohjat Yleinen ,2 1,3 4, ,0 1,3 4,3 Yleishyöd. käytössä 0 0,0-100,0 1, ,0-2,8 2,4 Rakentamaton rakennuspaikka ,1-4,4 9, ,1-4,4 8,9 Maapohja yht ,3 1,2 6, ,1 1,2 6,3 Laskennallinen vero yht ,0-0,3 4, ,0 4,2 4,3 Maksuunpantu vero yht

6 Kaupunginhallitus Verotusarvo Verotusarvo Kunnanvaltuusto päättää ,10 % Rajat % Yleinen kiinteistövero(rakennus) 0, ,6-1,35 Yleinen kiinteistövero(maapohja) 0, ,6-1,35 Vakituinen asuinrakennus 0, ,32-0,75 rakentamaton rakennuspaikka yleinen+1 (yleinen +1) 0, max3 Lisäksi voi määrätä rakentamaton rakennuspaikka 0 1,0-3,0 Muut asuinrakennukset 0, ,5-1% Yleishyödyllinen alaraja 0% voimalaitos* 2, ,85% Yhteensä * Korotettuna ylimpään mahdolliseen Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kaupungin kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: Yleinen 0,70 Vakituiset asunnot 0,40 Muut asunnot 1,00 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Voimalaitokset 2,85 Päätös: Esko Vinkki esitti Heino Vuorenmaan kannattamana, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle kaupungin kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,65, vakituiset asunnot 0,40, muut asunnot 1,0 yleishyödylliset yhteisöt 0,00 ja voimalaitokset 2,85. Viljo Saukko esitti Martti Revon kannattamana, että kaupunginhallitus hyväksyisi valtuustolle esitettäväksi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaiset kiinteistöveroprosentit. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan asiasta nimenhuutoäänestys. Jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta äänestävät JAA ja jotka kannattavat

7 Kaupunginhallitus Esko Vinkin ehdotusta äänestävät EI. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä Viljo Saukon ehdotus sai 3 ääntä (Viljo Saukko, Seija Ristimaa ja Martti Repo) ja Esko Vinkin ehdotus sai 7 ääntä (Heikki Halla-aho, Marjaana-Laitila-Säily, Päivi Määttä, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa ja Erkki Rytky) ja puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hyväksyä Esko Vinkin esityksen. Merk. Antti Rantakangas poistui klo Kokouksessa pidettiin tauko klo

8 Kaupunginhallitus TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2010 (Valm. talousjohtaja) Vuoden 2010 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä Tuloveroprosentin ilmoittamista koskevat säännökset: Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91a 1 momentti). Haapaveden kaupungin kunnallisverotuksessa verotettavat tulot ovat kehittyneet ja ennustetaan kehittyvän seuraavasti: Verovuosi ,4 % ,2 % ,3 % ,1 % ,0 % ,9 % 2008* ,2 % 2009* ,4 % 2010* ,1 %

9 Kaupunginhallitus Vuonna 2008 korotettiin kaupungin tuloveroprosentti 20,0 %:iin. Ansiovero Muutos Yhteisövero Muutos ,2 % ,2 % ,6 % ,0 % ,9 % ,7 % ,1 % ,5 % ,4 % ,6 % ,7 % ,1 % ,8 % % Oheislukemistona on erilaisia tietoja kaupungin verotulokertymistä ja alueen verotustasosta. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se määrää vuoden 2010 tuloveroprosentiksi 20,50 %. Päätös: Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa esitystään siten, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se määrää vuoden 2010 tuloveroprosentiksi 20,75 %. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Merk. Kokouksessa pidettiin tauko klo

10 Kaupunginhallitus VUODEN 2010 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA (Valm. talousjohtaja) Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on hyväksyttävä vuoden loppuun mennessä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on myös hyväksyttävä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Oheismateriaalina talousarvio vuodelle 2010 ja vuosien taloussuunnitelma. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle vuoden 2010 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman hyväksymistä. Päätös: Hyväksyttiin talousarvioon ja taloussuunnitelmaan tehdyin muutoksin. Merk. Kokouksessa pidettiin tauko klo

11 Kaupunginhallitus ALOITE Viljo Saukko teki aloitteen liikuntaesteisten hissin hankkimisesta uimahallille.

12 Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 217, 218, 219, 220, 221 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, HAAPAVESI / PL 40, HAAPAVESI sähköposti: haapavedenkaupunki@haapavesi.fi, faksi: Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan

13 Kaupunginhallitus VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, OULU / PL 189, OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa (vuonna 2009). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan