Jarno Parviainen. Kuntien ympäristönsuojelun

Transkriptio

1 Jarno Parviainen Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013

2 TEKIJÄ Jarno Parviainen ISBN (pdf) Suomen Kuntaliitto Helsinki 2013 Suomen Kuntaliitto Toinen linja 14, Helsinki PL 200, Helsinki Puh Faksi

3 Sisältö 1 Kyselyn tausta ja johtopäätökset Tietoja kyselyn vastaajista Virasto-organisaatio Luottamuselimet ja viranhaltijayhteistyö Kuntayhtymät ja yhteislautakunnat Viranhaltijayhteistyö Kunnan oma lautakunta Esittelijät Henkilöstö Arvio ympäristönsuojeluhenkilöstön kokonaismäärästä Työajan käyttö eri tehtäviin Ympäristönsuojeluviranomaisen erityistehtävät Ympäristösuojeluviranomaisen yleistehtävät Muita ympäristönsuojelutehtäviä hoitavalle yksikölle kuuluvat tehtävät Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätökset Lupaan tai päätökseen käytetty työaika Käytössä tai valmisteilla olevat ympäristöpoliittiset toimenpiteet Liite 1. Kyselylomake

4 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Kyselyn tausta ja johtopäätökset Tämä kysely tehtiin alkuvuodesta 2013 tavoitteena saada kattavasti tietoa kuntien ympäristöhallinnon nykytilasta. Vastaava kysely on toteutettu vuodesta 1996 lähtien noin neljän vuoden välein. Kysely on pyritty pitämään mahdollisuuksien mukaan samankaltaisena vertailutiedon saamiseksi ja siten laajempien kehityskulkujen hahmottamiseksi. Tietojen vertailu ei kuitenkaan ole kaikilta osin mahdollista, koska kuntien määrä on vähentynyt tasaisesti. Myös ympäristönsuojelusta vastaavien toimielimien määrä ja niihin kuuluvat kunnat ovat muuttuneet aikojen saatossa. Edellä mainituista syistä huolimatta aineistosta pystytään tulkitsemaan riittävän luotettavasti pidemmän ajan trendejä nykytilan kartoittamisen lisäksi. Kyselyn vastausprosentti oli 60. Suuremmista yksiköistä saatiin vastauksia selvästi paremmin kuin pienimmistä. Tulokset esitetään useimmiten suhteessa (%) vastaajajoukkoon (N) tai taulukon kohdalla ilmoitetaan kuinka montaa ympäristönsuojelusta vastaavaa yksikköä tieto koskee. Henkilöstön ja päätösten määriä on tämän lisäksi arvioitu laskennallisesi kattamaan koko kuntakenttä. Jotta ympäristönsuojelun parissa työskentelevät henkilöt saisivat kyselystä mahdollisimman paljon hyötyä, esitetään tulokset yksikkökoon mukaan, silloin kuin se on mahdollista. Tämä mahdollistaa oman ympäristönsuojelusta vastaavan yksikön vertailun samankokoisten ja -kaltaisten yksiköiden kanssa. Kyselyä voi pitää kattavana pohjana ympäristönsuojelunhallinnon tilasta, todellinen lisäarvo kunnille syntyy kuitenkin vasta kun tuloksia verrataan ja pohditaan suhteessa oman kunnan toimintaan. Kyselyn perusteella voidaan todeta, että kuntien ympäristönsuojelun hallinnossa on havaittavissa kolme kehityskulkua. Ensiksikin ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä hoitavien yksiköiden määrä on edelleen laskenut ja samalla yksiköiden koko kasvanut. Toiseksi ympäristönsuojelunhallinto identifioituu yhä selvemmin omaksi ammattiyksikökseen kunnan hallinto-organisaatiossa ja henkilöstön määrä on kasvanut. Kolmas merkittävä kehityskulku on työtehtävien sisällön ja määrän vakiintuminen. 1) Yksiköiden määrä. Kunnan oma lautakunta on edelleen yleisin tapa järjestää ympäristönsuojelu. Oma lautakunta ympäristönsuojelun järjestämismuotona on kuitenkin vähentynyt tasaisesti siitä lähtien, kun kyselyn tekeminen on aloitettu vuonna Samoin on käynyt myös kuntayhtymille. Samaan aikaan kuntien yhteislautakunnat ovat yleistyneet. Neljän viimeisen vuoden aikana niiden määrä on kasvanut kymmenen prosenttiyksikköä. Nykyisellään yli kolmannes kunnista onkin mukana yhteislautakunnassa. Yhteislautakuntien määrän kasvaessa ja kuntien määrän tasaisesti pienentyessä keskimääräinen ympäristönsuojelutehtäviä hoitavan toimielimen keskikoko on suurentunut. Odotettavissa on, että yksiköiden määrä vähenee edelleen. Yhteensä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä hoitavia yksiköitä on tällä hetkellä ) Toimialan vahvistuminen. Ympäristönsuojelu hoidetaan yhä useammin kunnan hallinto-organisaatiossa omassa erillisessä toimialayksikössä, kuten teknisen osaston ympäristötoimistossa. Useimmiten ympäristönsuojelun toimielimenä toimii ympäristölautakunta tai ympäristö- ja rakennuslautakunta, jotka teknisen lautakunnan kanssa muodostavat nimikkeeltään yli 80 prosenttia ympäristönsuojelusta vastuussa olevista 4

5 lautakunnista. Arvion mukaan ympäristönsuojelutehtävissä toimivien henkilöiden määrä on kasvanut noin 17 prosenttia viimeisen neljän vuoden aikana. Henkilötyövuosien määrä on taaskin kasvanut 18 prosenttia neljässä vuodessa. Henkilöstön määrä on kasvanut samaan tahtiin kuin edellisellä tarkastelujaksolla , mutta henkilötyövuosien kasvuvauhti on hidastunut. Tämän ja edellisen kyselyn perusteella henkilötyövuosien osuus työntekijöiden määrästä vaikuttaa olevan vakiintumassa noin 84 prosenttiin. Osa-aikaisuuden väheneminen on ollut selvä trendi vuodesta 2005 lähtien, jolloin asiaa on ryhdytty tarkastelemaan. Osa-aikaisuuden väheneminen liittynee yhteistoimintaprosessien lisääntymiseen. 3) Ympäristönsuojelunhallinnon vakiintuminen. Toimialan vakiintumisesta on havaittavissa useita merkkejä. Kaikkien päätösten määrä on pysynyt jokseenkin samana viimeiset yhdeksän vuotta. Pitkänajan keskiarvo vuodesta 2004 lähtien on arvion mukaan noin päätöstä vuosittain. Erilaisten päätösten määrät ovat myös pysyneet suunnilleen samansuuntaisina. Ympäristöviranomaisen tehtävien lisäksi hoidettavien muiden tehtävien määrä on pysynyt alle asukkaan yksiköissä jokseenkin samana tai pienentynyt verrattuna vuoden 2009 kyselyyn. Sen sijaan tätä suuremmissa yksiköissä muiden tehtävien määrä on jonkin verran kasvanut. Myös ajankäyttö ympäristösuojeluviranomaisen eri tehtäviin on pysynyt melko muuttumattomana. Kuntien ympäristönsuojelunhallinto vaikuttaisi tämän kyselyn ja aikaisempien tulosten perusteella olevan suhteellisen vakaassa tilassa. Avoimissa vastauksissa tuli kuitenkin selvästi esiin tyytymättömyys käytettävissä oleviin resursseihin. Nykyisten resurssien koettiin uhkaavan muun muassa itse valvontatyön suorittamista. Tehtävien mahdollisesti lisääntyessä olisikin huomioitava ympäristönsuojelunhallinnon nykytila ja pitää huoli siitä, että ainakin nykyinen tasapaino tehtävien ja resurssien välillä säilyisi. 5

6 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Tietoja kyselyn vastaajista Kyselyyn vastasi 129 ympäristönsuojelusta vastaavaa yksikköä (60 % yksiköistä). Vastaajista 103 edusti kuntia, 23 yhteislautakuntia ja kolme oli kuntayhtymiä. Yhteensä yksiköt edustivat 185 kuntaa, mikä on noin 60 prosenttia Suomen kunnista. Kyselyyn osallistuneet yksiköt kattavat noin 75 prosenttia Suomen väestöstä. Ahvenanmaan kunnat eivät ole mukana tarkastelussa. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Vastausprosentit ympäristönsuojelusta vastaavan yksikön koon mukaan Kuva 1. Vastausprosentit. Taulukko 1. Kaikkien yksiköiden määrät koon mukaan luokiteltuna. Luokka Yksiköiden määrä Vastanneet yksiköt Vastausprosentti Yli % % % % % % % % % Alle % Koko Maa % 6

7 3 Virasto-organisaatio Kuntia pyydettiin ilmoittamaan ympäristönsuojelutehtävien hoidon paikka kunnan hallintoorganisaatiossa. Alla olevassa taulukossa ja kuvassa on yhteenveto ympäristönsuojeluntehtävien organisoinnista. Taulukossa ja kuvassa eivät ole mukana yhteislautakunnat ja kuntayhtymät Taulukko 2. Ympäristönsuojelutehtävät kunnan virasto-organisaatiossa. vastanneiden kuntien lkm % kysymykseen vastanneista Organisaatio Erillinen ympäristövirasto tai yksikkö Keskushallinnon ympäristötoimisto/vastuualue Teknisen osaston tai yksikön erillinen ympäristötoimisto tai vastuualue Sosiaali- ja terveysosaston/ -yksikön erillinen ympäristötoimisto/vastuualue Yhdessä rakennusvalvonnan kanssa Yhdessä ympäristöterveydenhuollon kanssa Muu Yhteensä % 100 % 100 % 100 % 100 % Ympäristönsuojelutehtävien hoidon paikka kunnan hallinto organisaatiossa vuonna 2013 Erillinen ympäristövirasto tai Muu 13% yksikkö 9% Yhdessä rakennusvalvonnan kanssa 12% Keskushallinnon ympäristötoimisto/ vastuualue 1% Teknisen osaston tai yksikön erillinen ympäristötoimisto tai vastuualue 66 % Kuva 2. Ympäristönsuojelu kunnan virasto-organisaatiossa. 7

8 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Luottamuselimet ja viranhaltijayhteistyö Kunnan ympäristönsuojelutehtäviä hoitavien luottamuselinten osalta on olemassa Kuntalain 76 :n mukaisesti kolme perusvaihtoehtoa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on joko kunnan oma lautakunta tai kuntien yhteislautakunta tai kuntayhtymä, jotka voivat olla juuri tätä tehtävää varten perustettuja tai niillä voi olla myös muita tehtäviä. Ympäristönsuojeluviranomaiselle säädettyjen tehtävien hoitaminen kuntien yhteistyönä perustuu vapaaehtoisuuteen. Taulukoon 3 on kyselyssä saatuja tietoja täydennetty koskemaan kaikkia Suomen kuntia Ahvenanmaan kuntia lukuun ottamatta. Kunnan oma lautakunta on edelleen yleisin ympäristönsuojelusta vastuussa oleva luottamuselin, mutta sen osuus on laskenut kuten myös kuntayhtymän toimielimen. Sitä vastoin kuntien yhteislautakunnat ovat jatkuvasti yleistyneet ympäristönsuojelusta vastaavana luottamuselimenä. Taulukko 3. Ympäristönsuojelun toimielimet. Ympäristönsuojelutehtäviä hoitava toimielin kuntia kuntia kuntia kuntia kuntia Kunnan oma lautakunta Kuntien yhteislautakunta lautakuntaa 2.3 Kuntayhtymä kuntayhtymää Kuntia yhteensä Ympäristönsuojelusta vastaava toimielin 100% 80% 60% 40% 20% 0% Kunnan oma lautakunta Kuntia yhteislautakunnassa Kuntia kuntayhtymissä 82% 85% 78% 65% 57% 29% 38% 2% 2% 10% 16% 13% 12% 7% 6% Vuosi 1996 Vuosi 2001 Vuosi 2005 Vuosi 2009 Vuosi 2012 Kuva 3. Ympäristönsuojelusta vastaavien toimielimien muutokset. 8

9 Kuntien lkm Ympäristönsuojelusta vastaavan toimielimen muutokset Kunnan oma lautakunta Kuntia yhteislautakunnassa Kuntia kuntayhtymissä Kuntayhtymien ja yhteislautakuntien lkm yhteislautakunta kuntayhtymä Kuva 4. Muutokset ympäristönsuojelusta vastaavissa toimielimissä Kuntayhtymät ja yhteislautakunnat Muuten kuin kunnan omassa lautakunnassa ympäristönsuojelun tehtävät hoiti vuonna 2013 yhteensä 131 kuntaa. Näistä 17 kuului kuntayhtymiin (taulukko 4) ja 114 yhteislautakuntiin (taulukko 5) Vuonna 2009 kuntien ympäristönsuojelutehtävät hoidettiin yhteistyönä kuudessa kuntayhtymässä, joihin kuului 22 kuntaa. Yhteislautakuntia oli vuonna 2009 yhteensä 29 ja niihin kuuluin 95 kuntaa. Taulukko 4. Kuntayhtymät. Kuntien Luottamuselimen Kuntayhtymä lukumäärä nimi Kunnat Pohjois-Satakunnan peruspalvelu- Ympäristö- ja Jämijärvi, Karvia, Honkajoki, liikelaitos kuntayhtymä (PoSa) 5 terveyslautakunta Siikainen, Kankaanpää Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä 4 Ympäristölautakunta Isojoki, Karijoki, Kauhajoki, Teuva Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä 4 Ympäristölautakunta Iisalmi, Kiuruvesi, Sonkajärvi, Vieremä Peruspalvelukuntayhtymä Selänne 4 Ympäristölautakunta Haapajärvi, Kärsämäki, Pyhäjärvi, Reisjärvi 9

10 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013 Taulukko 5. Yhteislautakunnat. Kuntien Yhteislautakunnan nimi lukumäärä Isäntäkunta Muut kunnat Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta 4 Askola Pornainen, Pukkila, Myrskylä Kuntien yhteinen ympäristöterveyslautakunta 3 Haapavesi Siikalatva ja Pyhäntä Haminan ympäristölautakunta 3 Hamina Virolahti ja Miehikkälä Hämeenlinnan ympäristö- ja rakennuslautakunta 2 Hämeenlinna Hattula Imatran seudun ympäristölautakunta 4 Imatra Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti Jyväskylän ympäristölautakunta 2 Jyväskylä Luhanka Kaavin ympäristölautakunta 2 Kaavi Juankoski Keurusselän ympäristölautakunta 2 Keuruu Mänttä-Vilppula Koski TI ympäristönsuojelulautakunta 5 Koski TI Marttila, Tarvasjoki, Pöytyä ja Aura Kotkan ympäristölautakunta 2 Kotka Pyhtää Kouvola 2 Kouvola Iitti Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunta 2 Kuopio Suonenjoki Kuusamon yhdyskuntatekniikan ympäristöjaosto 3 Kuusamo Posio ja Taivalkoski Lahden seudun ympäristölautakunta 3 Lahti Nastola ja Hollola Lappeenrannan seudun ympäristötoimi 4 Lappeenranta Lemi, Savitaipale ja Taipalsaari Keski-Savon ympäristölautakunta 4 Leppävirta Heinävesi, Pieksämäki ja Varkaus Lieksan ja Nurmeksen rakennus- ja ympäristölautakunta 2 Lieksa Nurmes Loviisa rakennus- ja ympäristölautakunta 2 Loviisa Lapinjärvi Mikkelin ympäristölautakunta 5 Mikkeli Hirvensalmi, Mäntyharju, Pertunmaa ja Kangasniemi Mustasaari västkustens miljönhet 4 Mustasaari Närpiö, Kristiinankaupunki ja Kaskinen Oriveden kaupungin ympäristölautakunta 2 Orivesi Juupajoki Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen Hailuoto, Kempele, Liminka, johtokunta 7 Oulu Lumijoki, Muhos ja Tyrnävä Pielaveden, Vesannon ja Keiteleen yhteinen ympäristölautakunta 3 Pielavesi Keitele ja Vesanto Oulunkaaren ympäristölautakunta 4 Pudasjärvi Ii, Utajärvi ja Vaala Rantasalmen ympäristölautakunta 3 Rantasalmi Juva ja Sulkava Rovaniemen ympäristölautakunta 4 Rovaniemi Ranua, Ylitornio ja Pello Sastamalan sosiaali- ja terveyspalvelujen ympäristöjaosto 3 Sastamala Punkalaidun ja Lavia Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta 3 Säkylä Eura ja Köyliö Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunta 3 Tornio Keminmaa ja Tervola Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 5 Tuusula Järvenpää, Kerava, Mäntsälä ja Nurmijärvi Utsjoen Sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto 2 Utsjoki Inari Uudenkaupungin ympäristö- ja lupalautakunta 4 Uusikaupunki Kustavi, Taivassalo ja Vehmaa Valkeakosken sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto 3 Valkeakoski Akaa ja Urjala Viitasaaren ympäristölautakunta 5 Viitasaari Kannonkoski, Kivijärvi, Kyyjärvi ja Pihtipudas Järvi-Pohjanmaan rakennus- ja ympäristölautakunta 3 Vimpeli Alajärvi ja Soini 10

11 4.2 Viranhaltijayhteistyö Kunnilla on myös mahdollisuus viranhaltijayhteistyöhön, jolloin ympäristönsuojelutehtäviä hoitava toimielin on peruskunnassa, mutta kunnilla on sopimus kuntien yhteisestä viranhaltijasta tai viranomaistehtävien hoidosta (kuntalaki 76 2 ja 3 mom.) Seuraavassa taulukossa on esitetty kyselyssä esiin tulleet tilanteet, jossa kunnilla on sopimus kuntien yhteisestä viranhaltijasta tai viranomaistehtävien hoidosta. Tällaisia sopimuksia ilmoitettiin 9 kappaletta ja niiden piiriin kuului 26 kuntaa. Vuonna 2009 vastaavia sopimuksia ilmoitettiin 15 kpl ja niissä oli mukana 33 kuntaa sopimuksia ilmoitettiin 25 kpl (64) kuntaa, 2001 niitä oli 31 kpl (70 kuntaa) ja 1996 sopimuksia oli 29 kpl (61 kuntaa). Esitetyn perusteella voidaan todeta, että kuntien yhteisten viranhaltijoiden määrä on vähentynyt vuosien mittaan. Taulukko 6. Ilmoitetut viranhaltijayhteistyöt. Kunta ja % osuus Kunta ja % osuus Kunta ja % osuus Kunta ja % osuus Kunta ja % osuus Heinola 70 % Hartola 15 % Sysmä 15 % Kärkölän kunta 70 % Hämeenkoski 30 % Lempäälä 80 % Vesilahti 20 % Raisio 30 % Masku 20 % Mynämäki 20 % Nousiainen 15 % Rusko 15 % Nivala 40 % Sievi 55 % Merijärvi 5 % Petäjävesi 60 % Multia 40 % Pori Pomarkku Luvia Eurajoki Kuopio 100 % Rautavaara Raahe 75 % Siikajoki 15 % Pyhäjoki 10 % Kartta 1. Ympäristönsuojelun kuntayhteistyö. 11

12 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Kunnan oma lautakunta Vuonna 2013 kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät hoidettiin peruskunnassa 173 tapauksessa. Alla olevasta taulukosta ilmenee kunnan ympäristönsuojeluasioita hoitavien toimielinten yleisimmät nimet ja niiden muutokset vuosien 1996 ja 2012 välillä. Taulukko 7. Ympäristönsuojeluasioita hoitavan lautakunnan nimi. Toimielimen nimi ympäristö(nsuojelu)lautakunta 51 % 52 % 54 % 46 % 41 % rakennus- ja ympäristö(nsuojelu)ltk 10 % 14 % 14 % 18 % 25 % tekninen ltk 6 % 10 % 12 % 9 % 11 % valvontaltk 5 % 5 % 2 % 2 % perusturvaltk 1 % 2 % 1 % 1 % rakennusltk 3 % 3 % 2 % maaseutultk 2 % 1 % 1 % 2 % tekninen- ja ympäristö(nsuojelu)ltk 1 % 1 % 2 % maaseutu- ja ympäristö(nsuojelu)ltk 1 % 1 % 2 % terveysltk 1 % 1 % 1 % kaavoitus- ja ympäristö(nsuojelu)ltk 1 % 1 % 2 % 1 % terveys- ja ympäristö(nsuojelu)ltk 1 % 1 % ympäristö- ja valvontaltk 1 % sosiaali- ja terveysltk 2 % 1 % 1 % kunnanhallitus 3 % muu 7 % 4 % 8 % 13 % 15 % vastanneita yksiköitä Taulukko 8. Ryhmä muu lautakunnan nimi. Ryhmä Muu Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 2 Rakennus- ja valvontalautakunta 1 Rakennus- ja ympäristövaliokunta 1 Teknisen lautakunnan alainen Ympäristöjaosto 1 Teknisen lautakunnan lupajaos 3 Valvontajaosto 1 Viranomaislautakunta 1 Hallintoneuvoston ympäristöjaosto 1 Yhdyskuntalautakunta 1 Ympäristö- ja rakennusjaosto 1 Ympäristölupalautakunta 1 Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto 1 Yhteensä 15 kpl 12

13 5 Esittelijät Kunnan omassa lautakunnassa ympäristönsuojeluasioiden esittelijänä ja esittelijän sijaisena toimivilla on taulukoissa 9 ja 10 esitetyt ammattinimekkeet. Ympäristöasioiden esittelijänä toimii yhä useammin ympäristö(nsuojelu)johtaja. Tämä kertoo osaltaan ympäristönsuojelun vakiintumisesta ja kasvusta toimialana. Esittelijän sijaisena toimii useimmissa tapauksissa rakennustarkastaja. Taulukko 9. Ympäristöasioiden esittelijän nimike Nimike % vastaajista % vastaajista % vastaajista % vastaajista ympäristö(nsuojelu)sihteeri 36 % 39 % 27 % 26 % ympäristö(nsuojelu)johtaja, -päällikkö 13 % 23 % 29 % 31 % rakennustarkastaja 25 % 10 % 13 % 12 % tekninen johtaja 2 % 5 % 7 % 15 % lääkäri, eläinlääkäri 2 % 4 % 1 % kunnaninsinööri 5 % 3 % 1 % 2 % ympäristövalvonnan johtaja 3 % kaavoitusarkkitehti, johtaja 2 % 1 % 2 % perusturvajohtaja 1 % 1 % rakennusmestari 2 % 1 % 1 % terveystarkastaja 2 % 1 % 1 % maaseutusihteeri-asiamies 2 % 1 % ympäristö(nsuojelu)tarkastaja 1 % 1 % 4 % 3 % muu 2 % 12 % 10 % Kysymykseen vastanneita (n) Ryhmä muu koostui seuraavista nimikkeistä: kaavoitusinsinööri, kaupunginarkkitehti, luonnonvarasihteeri, palvelualuejohtaja, rakennuspäällikkö, rakennusvalvonnan johtaja, yhdyskuntatoimen johtaja, johtava ympäristötarkastaja Taulukko 10. Ympäristöasioiden esittelijän sijaiset. Nimike % vastaajista % vastaajista % vastaajista % vastaajista rakennustarkastaja 24 % 21 % 26 % 26 % ympäristö(nsuojelu)sihteeri 4 % 5 % 9 % 8 % ympäristö(nsuojelu)päällikkö 2 % 2 % 2 % 4 % ympäristö(nsuojelu)tarkastaja 6 % 16 % 15 % 10 % ympäristösuunnittelija 2 % 7 % 4 % 2 % lääkäri, eläinlääkäri 5 % 6 % 2 % 3 % puheenjohtaja 4 % 5 % kunnaninsinööri 5 % 3 % 2 % 1 % tekninen johtaja 7 % 7 % 9 % 11 % terveystarkastaja 6 % 7 % 1 % rakennusmestari 15 % 1 % 5 % 2 % terveystarkastaja-ympäristösihteeri 1 % 1 % terveysvalvonnan johtaja 4 % 9 % maaseutusihteeri-asiamies 2 % 1 % 1 % kaavoitusinsinööri 2 % 1 % palotarkastaja/-päällikkö 3 % kaavasuunnittelija 1 % muu 2 % 10 % 21 % 30 % ei sijaista 4 % 3 % Kysymykseen vastanneita (n) Ryhmä muu koostui seuraavista nimikkeistä: isännöitsijä, kehittämispäällikkö, kiinteistöjohtaja, kiinteistöpäällikkö, kunnanjohtaja, kuntatekniikan päällikkö, maankäyttöinsinööri, rakennusvalvontapäällikkö, rakennuttajapäällikkö, suunnitteluinsinööri, suunnittelupäällikkö, tarkastusinsinööri, työpäällikkö, valvontapäällikkö, yhdyskuntateknikko, ympäristöinsinööri, ympäristölupapäällikkö, ympäristöterveydenhuollon päällikkö, ympäristötutkimuspäällikkö, ympäristövalvontapäällikkö 13

14 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Henkilöstö Henkilöstöä koskeviin kysymyksiin saatiin tiedot yhteensä 128:sta ympäristönsuojelua hoitavasta yksiköstä. Yksiköissä oli yhteensä töissä 578 henkilöä, joiden yhteenlasketut henkilötyövuodet olivat 487, 6. Taulukosta ilmenee henkilökunnan jakautuminen ammatilliseen henkilöstöön sekä toimistohenkilöstöön. Taulukkoon on myös laskettu keskimääräiset henkilöstön sekä henkilötyövuosien määrät yksikkökokoluokittain. Taulukko 11. Ympäristönsuojelutehtäviä hoitavien henkilöiden määrä ja henkilötyövuodet. Yksikkökoko Vastauksia Vastaus % Ympäristönsuojelun ammatillinen henkilöstö Toimisto tai muuta henkilöstö Henkilöstö yhteensä Henkilöstö/ yksikkö Asukasta Hlöä Htv Hlöä htv Hlöä Htv Hlöä Htv Yli % , , ,0 21,8 20, % 56 51, ,2 7,7 6, % 61 62,0 12 7, ,1 5,2 4, % 70 62, , ,8 4,0 3, % 18 15,3 13 5, ,0 2,1 1, % 12 10,0 7 3, ,4 2,1 1, % 15 14,0 9 5, ,9 2,2 1, % 26 18, ,6 2,0 1, % 20 11,0 8 7, ,1 1,8 1,1 alle % 3 1,5 2 1,08 5 2,6 1,7 0,9 Yhteensä % , , ,6 4,5 3,8 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Henkilötyövuodet % ympäristönsuojelutehtäviä hoitavien henkilöiden määrästä Kuva 5. Henkilötyövuosien osuus ympäristönsuojelun henkilöstöstä. 14

15 6.1 Arvio ympäristönsuojeluhenkilöstön kokonaismäärästä Henkilöstön ja henkilötyövuosien määrä koko maassa Ahvenanmaan kuntia lukuun ottamatta on arvioitu täydentämällä saadut vastaukset laskennallisesti yksikkökokoryhmittäin vastaamaan 100 prosenttia kyseisen ryhmän yksiköistä. Arvion mukaan koko maassa ympäristönsuojelutehtäviä hoitaa 821 henkilöä noin 670 henkilötyövuoden panoksella. Taulukko 12. Arvio ympäristönsuojelutehtäviä hoitavien henkilöiden määrästä Yksikkökoko Ympäristönsuojelun ammatillinen henkilöstö Toimistohenkilöstö Henkilöstö yhteensä asukasta hlöä Htv hlöä Htv hlöä Htv Yli , , , , , , ,8 14 8, , , , , ,4 16 7, , ,2 16 7, , ,9 15 9, , ,9 16 6, , , , ,0 alle ,5 9 4, ,2 Koko Maa , , ,6 Henkilöitä Henkilötyövuosia Kuva 6. Arvio henkilöstön määrästä ja henkilötyövuosista vuosina 2005, 2008 ja

16 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Työajan käyttö eri tehtäviin Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät voidaan jakaa luonteeltaan neljään eri ryhmään: Erityistehtäviä ovat kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristönsuojelu-, jäte-, vesi-, vesihuolto, maastoliikennelaissa ja vesiliikennelaissa säädettyjen päätös- ja lupa-asioiden valmistelu, lupien/päätösten valvonta, muu valvonta (yleinen laillisuusvalvonta). Yleistehtäviä ovat ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen; ympäristön tilan seuranta; ympäristönsuojelun yleinen ohjaus, neuvonta ja tiedotus; osallistumine kaavojen valmisteluun muun muassa työryhmissä; lausunnot muille viranomaisille ja yhteisöille (esim. kaavoitus); yhteistyötehtävät eri viranomaisten ja yhteisöjen kanssa. Muut tehtävät ovat ympäristönsuojeluun liittyviä tai tätä sivuavia tehtäviä, jotka kuuluvat ympäristönsuojelusta vastaavalle yksikölle. Tällaisia tehtäviä ovat muun muassa toimiminen leirintäalueviranomaisena, kemikaalivalvontaviranomaisena, maa-ainesten oton lupa- ja/tai valvontaviranomaisena, kaavoitus, tekninen toimi, rakennusvalvonta ja jätehuollon viranomaistehtävät yms. Hallintotehtäviä ovat kunnan yleishallintoon liittyvät tehtävät kuten talous- ja henkilöstöasiat. Taulukko 13. Työajankäyttö eri tehtäväkokonaisuuksiin vuonna Yksikkökoko Erityistehtävät % Yleistehtävät % Muut tehtävät % Hallintotehtävät % Alle Yli Koko maa Työajan käyttö tehtävittäin 2012, n= % Erityistehtävät 20 % 46 % Yleistehtävät Muut tehtävät Hallintotehtävät 24 % Kuva 7. Ympäristönsuojeluviranomaisen työajan käyttö tehtäväkokonaisuuksittain. 16

17 Hallintotehtäviin kuuluu kaikissa kokoluokissa aikaa suunnilleen saman verran eli noin kymmenen prosenttia työajasta ja erityistehtäviin melkein puolet työajasta. Vaikuttaa siltä, että yksikön koko ei vaikuta merkittävästi työajan jakautumiseen tehtävittäin. Muihin tehtäviin kuluu kuitenkin aikaa alle asukkaan yksiköissä enemmän kuin tätä suuremmissa yksiköissä. Kokonaistyöajan käytössä on tapahtunut vain pieniä muutoksia verrattuna vuoteen Tehtävittäin muutokset ovat kahden prosenttiyksikön sisällä. Erityistehtävät Yleistehtävät Muut tehtävät Hallintotehtävät 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Kuva 8. Työajankäyttö tehtävittäin yksikön koon mukaan luokiteltuna. 7.1 Ympäristönsuojeluviranomaisen erityistehtävät Vastaajia pyydettiin arvioimaan ympäristönsuojeluviranomaisen erityistehtäviin käytetyn työajan jakautumista lupa- ja päätösasioihin, lupien ja päätösten valvontaan sekä muuhun valvontaan (yleinen laillisuusvalvonta). Vähiten aikaa lupa- ja päätösasioihin kuluu suurissa yli asukkaan yksiköissä. Sitä vastoin lupien ja päätösten valvontaan kuluu niissä eniten aikaa. Muiden kuin lupien ja päätösten valvontaan kuluu erityistehtävistä keskimäärin neljännes työajasta. Työajan jakautumisessa erityistehtävien osalta on tapahtunut jonkin verran muutoksia vuoteen 2008 verrattuna. Lupa- ja päätösasioihin kuluva aika on kasvanut kuusi prosenttiyksikköä 52 prosenttiin. Muiden kuin lupien ja päätösten valvontaan kuluva aika on laskenut seitsemän prosenttiyksikkö nykyiseen 24 prosenttiin. Lupien ja päätösten valvontaan kuluva aika on pysynyt melko muuttumattomana noin 24 prosentissa. 17

18 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013 Taulukko 14. Työajan jakautuminen ympäristönsuojeluviranomaisen erityistehtävissä. Yksikkökoko Lupa- ja päätösasiat % Lupien ja päätösten Muiden kuin lupien valvonta % ja päätösten valvonta % Alle Yli Koko maa Työajankäyttö ympäristönsuojeluviranomaisen erityistehtäviin 2008 n = % Lupa ja päätösasiat Lupien ja päätösten valvonta 24 % 52 % Muiden kuin lupien ja päätösten valvonta Kuva 9. Työajan käyttö ympäristösuojeluviranomaisen erityistehtäviin. Lupa ja päätösasiat Lupien ja päätösten valvonta Muiden kuin lupien ja päätösten valvonta 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Kuva 10. Työajankäyttö erityistehtäviin yksikön koon mukaan luokiteltuna. 18

19 20 % Muut tehtävät Ympäristösuojeluviranomaisen työajan jakautuminen 24 % Lupien ja päätösten valvonta 24 % Yleistehtävät 10 % Yleishallinto 46 % Erityistehtävät 52 % luvat ja päätökset 24 % Muiden kuin lupien ja päätösten valvonta Kuva 11. Ympäristösuojeluviranomaisen työajan jakautuminen. 7.2 Ympäristösuojeluviranomaisen yleistehtävät Ympäristönsuojelusta vastaavia yksiköitä pyydettiin myös ilmoittamaan yleistehtäviin kuluvan ajan jakautuminen eri tehtäväalueisiin. Ympäristönsuojelun yleinen ohjaus ja neuvonta sekä lausunnot muille viranomaisille vievät yleistehtäviin kuluvasta työajasta molemmat noin 20 prosenttia. Suunnitteluun ja kehittämiseen, ympäristöntilan seurantaan, kaavojen valmisteluun osallistumiseen ja erilaisiin yhteistyötehtäviin käytetään kaikkiin aikaan suurin piirtein saman verran eli 15 prosenttia yleistehtäviin käytetystä ajasta. Yleistehtävien jakautuminen eri alatehtäviin arvioidaan samansuuntaiseksi erikokoisissa yksiköissä. Ympäristönsuojeluviranomaisen ajankäyttö yleistehtäviin 16 % 14 % Ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen Ympäristöntilan seuranta 21 % 16 % Ympäristönsuojelun yleinen ohjaus, neuvonta ja tiedotus Osallistuminen kaavojen valmisteluun;työryhmät yms. Lausunnot muille viranomaisille 13 % 21 % yhteistyötehtävä eri viranomaisten ja yhteisöjen kanssa Kuva 12. Yleistehtävät 19

20 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013 Ympäristönsuojeluviranomaisen ajankäyttö yleistehtäviin eri kokoisissa yksiköissä 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % yhteistyötehtävä eri viranomaisten ja yhteisöjen kanssa Lausunnot muille viranomaisille Osallistuminen kaavojen valmisteluun;työryhmät yms. Ympäristönsuojelun yleinen ohjaus, neuvonta ja tiedotus Ympäristöntilan seuranta 10 % 0 % Ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen Kuva 13. Työajan käyttö yleistehtäviin erikokoisissa yksiköissä. 7.3 Muita ympäristönsuojelutehtäviä hoitavalle yksikölle kuuluvat tehtävät Kunnilta kysyttiin, mitä muita tehtäviä hoidettiin lautakunnassa tai toimielimessä ympäristönsuojelutehtävien ohella. Yleisimmin ympäristönsuojelun lisäksi hoidettavana oli neljä muuta tehtävää (24 % vastaajista). Vuonna 2009 yleisin vastaus oli kolme tehtävää (18 % vastaajista). Tehtävien keskiarvo oli yhteensä 4,7 tehtävää yksikköä kohden. Muista ympäristönsuojelun ohella hoidettavista tehtävistä yleisimpiä olivat toimiminen maa-ainesten oton lupa/valvontaviranomaisena sekä toiminen leirintäalueviranomaisena ja rakennusvalvonnasta huolehtiminen Taulukko 15. Ympäristösuojeluviranomaisen muut tehtävät. Tehtävien Vastanneiden yksiköiden lkm % kysymykseen vastanneista yksiköissä lukumäärä Ei muita tehtäviä muu muuta muuta muuta muuta muuta muuta muuta Yli 8 muuta Vastaajia % 100 % 100 % 100 % 100 % 20

21 Ympäristöviranomaisen tehtävien lisäksi hoidetut muut tehtävät; keskiarvo yksikön kokoluokan mukaan (n = 129) Kuva 14. Muiden tehtävien määrän keskiarvo erikokoisissa yksiköissä. Taulukko 16. Muiden tehtävien yleisyys erikokoisissa yksiköissä. Alle Yli Koko Tehtävä maa Leirintäalueviranomainen 25 % 63 % 67 % 64 % 78 % 73 % 79 % 71 % 78 % 56 % 69 % Kemikaalivalvontaviranomainen 0 % 50 % 11 % 18 % 33 % 29 % 36 % 56 % 44 % 28 % Maa-ainesten oton lupaviranomainen 75 % 88 % 89 % 64 % 56 % 100 % 75 % 50 % 100 % 78 % 78 % Maa-ainesten oton valvontaviranom. 100 % 88 % 100 % 64 % 78 % 93 % 71 % 57 % 100 % 78 % 82 % Rakennusvalvonta 100 % 88 % 78 % 73 % 78 % 80 % 58 % 57 % 100 % 33 % 73 % Ympäristöterveydenhuolto 0 % 11 % 29 % 36 % 78 % 44 % 19 % Kaavoitus 50 % 31 % 11 % 36 % 11 % 40 % 17 % 7 % 20 % Mittaustoimi 50 % 25 % 33 % 27 % 11 % 40 % 8 % 11 % 19 % Tieasiat 75 % 38 % 56 % 27 % 11 % 33 % 7 % 11 % 11 % 25 % Tekninen toimi 75 % 38 % 22 % 18 % 11 % 20 % 4 % 16 % Kuluttajaneuvonta 0 % 9 % 7 % 1 % Terveystoimi 0 % 1 % Asuntoasiat 75 % 13 % 6 % 9 % 7 % 4 % 11 % 8 % Maaseutuasiat 0 % 11 % 13 % 3 % Jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät 75 % 38 % 17 % 27 % 11 % 7 % 7 % 11 % 15 % Muu 25 % 6 % 11 % 29 % 36 % 22 % 33 % 16 % 21

22 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013 Ympäristönsuojeluasioita hoitavan toimielimen muut tehtävät % vastaajista (n=129) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% leirintäalueviranomainen kemikaalivalvontaviranomainen maa ainesten oton lupaviranomainen maa ainesten oton valvontaviranomainen rakennusvalvonta ympäristöterveydenhuolto kaavoitus mittaustoimi tieasiat tekninen toimi kuluttajaneuvonta terveystoimi asuntoasiat maaseutuasiat jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät muu Kuva 15. Muiden tehtävien yleisyys vuosina 2001, 2005, 2009 ja Taulukko 17. Muita ilmoitettuja tehtäväalueita. Muita ilmoitettuja tehtäväalueita Löytöeläinten kiinniotto ja tilapäinen hoito Poikkeamisluvat Suunnittelutarveratkaisut Luonnonmuistomerkkien rahoittaminen Ajoneuvojen siirtotehtävät Korjaus- ja energia-avustukset Lääkelain mukaisia tehtäviä Poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut Poikkeamisluvat Luonnon- ja vesistöjenhoito Ympäristöneuvonta Kiinteistöjen hoito Kalastusasiat Maastoliikennelaki 22

23 8 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätökset Kunnilta pyydettiin tiedot vuosina tehtyjen lupapäätösten ja käsiteltyjen ilmoitusten lukumäärästä. Mukaan taulukkoon on otettu vain ne toimielimet, jotka ovat ilmoittaneet tiedot kaikilta vuosilta. Saatujen vastausten perusteella on myös arvioitu ympäristönsuojelun viranomaisen päätösten kokonaismäärä. Arvio on tehty täydentämällä saadut vastaukset laskennallisesti yksikkökokoryhmittäin vastaamaan 100 prosenttia kyseisen ryhmän yksiköistä. Nyt tehdyn arvion sekä edellisten arvioiden perusteella vaikuttaa siltä, että päätösten kokonaismäärä on vakiintunut päätökseen vuosittain. Taulukko 18. Ympäristölupapäätökset ja ilmoitukset Päätökset Ympäristölupapäätöksiä Meluilmoituksia Ilmoituksia koeluontoisesta toiminnasta Ilmoitukset poikkeuksellisista tilanteista Rekisteröinti-ilmoitukset Valvontamääräyspäätöksiä (YSL 84 ja 85) Nitraattiasetuksen mukaisia poikkeamisilmoituksia Jätelain mukaisia päätöksiä Vesilainmukaisia päätöksiä Vesihuoltolain mukaisia vapautuspäätöksiä Maasto- ja vesiliikennelain mukaisia päätöksiä Muita Yhteensä (n = 99) Taulukon muita -kohta sisältää päätösasioita, joista suurimman osan muodostivat maaaines- ja maisematyölupapäätökset sekä ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamispäätökset. Taulukosta voidaan havaita, että useimmissa tapauksissa päätöksiä tehdään vuosittain samansuuntaisesti. 23

24 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013 Taulukko 19. Päätökset vuonna 2012 yksikkökokoryhmittäin. Päätöksiä Yksiköiden yksikköä työntekijää 1000 as. Kokoluokka Asukasluku määrä Henkilöstö Päätöksiä kohden kohden kohden Yli , ,6 6,2 0, , ,9 10,1 1, , ,6 13,8 1, , ,9 10,4 1, , ,1 20,3 3, , ,2 11,6 3, , ,2 13,6 3, , ,1 13,5 5, , ,0 17,0 5,7 Alle ,0 27 6,8 5,4 4,8 Yhteensä , ,6 10,2 1,3 160 Ympäristöviranomaisen päätösten määrä 2004, 2008 ja 2012 yksikköä kohden kokoluokittain Kuva 16. Päätösten määrä yksikköä kohden yksikön koon ja tarkasteluvuoden mukaan luokiteltuna. 24

25 päätösten määrät 2004, 2008 ja 2012 vastaukset arvio Kuva 17. Arvio päätösten kokonaismäärästä. 25

26 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Lupaan tai päätökseen käytetty työaika Ympäristönsuojeluviranomaisen aikaa vievimpiä tehtäviä ovat jakeluasemien ja lämpökeskusten ympäristöluvat. Yksittäisistä tehtävistä vähiten aikaa kuluu meluilmoitukseen ja lausuntoon kiinteistökohtaisesta jätevesijärjestelmästä. Vastausten hajonta on erityisesti ympäristölupien kohdalla huomattava johtuen käsiteltävien tilanteiden erilaisuudesta. Taulukko 20. Luvan/ilmoituksen käsittelyajat 2012 henkilötyötunteina (keskiarvo). Jakeluasema ympäristölupa Jakeluasema rekisteröintiilmoituksen käsittely Lämpökeskus ympäristölupa Lämpökeskus rekisteröintiilmoituksen käsittely Asfalttiasema/ ympäristölupa Asfalttiasema rekisteröintiilmoituksen käsittely Eläinsuoja Murskaamo/ ympäristölupa Meluilmoitus Lausunto kiinteistökohtaisesta jätevesijärjestelmästä Yksikkökoko Htt Htt Htt Htt Htt yli ,75 (n=4) 12 (n=7) 19,5 (n=2) 4 (n=1) 70 (n=6) 42,75 (n=4) 8 (n=7) 2,5 (n=2) (n=3) 33 (n=2) 21 (n=1) 33,5 (n=2) 12,5 (n=2) 31,75 (n=4) 26,75 (n=4) 4,3 (n=6) 1 (n=3) , 3 (n=3) 15 (n=8) 64(n=3) 19 (n=4) 31(n=3) 13 (n=3) 57 (n=9) 27,1 (n=7) 3,7 (n=9) 2,1 (n=6) (n=1) 7,4 (n=8) 5,2 (n=3) 43,5 (n=3) 5,4 (n=3) 45,4 (n=12) 42,25 (n=8) 6 (n=16) 2,9 (n=9) ,5 (n=2) 10,6 (n=3) 95 (n=2) 26,3 (n=3) 15 (n=2) 36,4 (n=11) 25,8 (n=10) 5 (n=14) 1,2 (n=8) (n=1) 40 (n=1) 46,7 (n=3) 29,8 (n=5) 5,6 (n=7) 1,2 (n=3) (n=1) 11,5 (n=2) 60 (n=1) 50 (n=3) 12,5 (n=2) 59 (n=5) 20,6 (n=5) 4,7 (n=8) 2,3 (n=5) (n=1) 7,25 (n=1) 3 (n=2) 4,5 (n=2) 52 (n=5) 40,75 (n=4) 5,4 (n=12) 1,7 (n=8) (n=1) 26,5 (n=6) 23 (n=4) 2,2 (n=8) 2,4 (n=4) alle (n=1) 20 (n=2) 2,5 (n=2) 2,5 (n=2) Koko maa 65 (n=12) 11 (n=33) 63 (n=8) 16 (n=15) 36 (n=13) 11 (n=15) 46 (n=62) 30 (n=53) 5 (n=89) 2 (n=50) Htt Htt Htt Htt Htt Lupaan tai päätökseen käytetty aika keskimäärin Jakeluasema/Ympäristölupa (n=12) Lämpökeskus/ympäristölupa (n=8) Murskaamo/ ympäristölupa (n=62) Asfalttiasema/ ympäristölupa (n=13) Eläinsuoja (n=53) Lämpökeskus/ rekisteröinti ilmoituksen käsittely (n=15) Asfalttiasema/ rekisteröinti ilmoituksen käsittely (n=15) Jakeluasema/rekisteröintiilmoituksen käsittely (n=33) Meluilmoitus (n=89) Lausunto kiinteistökohtaisesta jätevesijärjestelmästä (n=50) Htt Kuva 18. Käsittelyaikojen keskiarvot. 26

27 Luvan käsittelyyn käytetty työaika keskimäärin eri kokoisissa organisaatioyksiköissä Jakeluasema/rekisteröintiilmoituksen käsittely Murskaamo/ ympäristölupa Eläinsuoja Meluilmoitus Lausunto kiinteistökohtaisesta jätevesijärjestelmästä htt/päätös Kuva 19. Eräiden käsittelyaikojen keskiarvot yksikkökokoryhmittäin. 27

28 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely Käytössä tai valmisteilla olevat ympäristöpoliittiset toimenpiteet Seuraavassa esitetään ympäristönsuojelua hoitavilta yksiköiltä saatujen vastausten perusteella tietoja erilaisista ympäristöpoliittista toimenpiteistä vuonna 2010, 2011 ja (n) -luku kertoo niidenvastaajien määrän, joilla toimenpide on käytössä tai valmisteilla. Prosenttiosuus on laskettu kyselyn kokonaisvastaajamäärästä 129. Kuva 20.1 Paikallisagenda Kuva 20.2 Ympäristönsuojeluohjelma Kuva 20.3 Ilmastokampanja Kuva 20.4 Ilmasto- ja energiasopimus 28

29 Kuva 20.5 Ilmasto- ja energiaohjelma Kuva 20.6 Ilmastostrategia Kuva 20.7 Hankintojen energia/ympäristökriteerit 29

30 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013 Liite 1. Kyselylomake 30

31 31

32 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely

33 33

34 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely

35 35

36 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely

37 37

38 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely

39 39

40 Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely

41 41