RANUA Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 CBT.SLU Tarkistettu RANUA Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 2 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET Suunnittelualue käsittää Kuhan, Kuusijärven, Petäjän, Kuukasjärvien ja Luimingan kylien ja järvien alueen Ranuan kunnassa. Suunnittelualue on kooltaan noin 72,5 km 2. Alueen pituus on noin 20 km ja leveys suurimmillaan noin 6 km (Kuva 1). Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti

3 3. OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 3 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien alueen osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana ja ranta-alueiden osalta rantaosayleiskaavana, jonka Ranuan kunnanvaltuusto hyväksyy. Alueella ei ole yleistai asemakaavoja. Kaava laaditaan siten, että siinä erityisesti määrätään yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena maankäytön ja rakennuslain (MRL) 72 :n mukaisesti. Kaavan mahdollistaa rakennuslupien myöntämisen rantaalueilla ja kaava on suunnittelutarveratkaisujen ja rakennuslupien perustana muilla alueilla (MRL 137 ). 4. YLEISTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (Valtioneuvosto ja ) osayleiskaava-aluetta koskevat seuraavat asiakokonaisuudet: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Kylä- ja järvialueiden osayleiskaavassa korostuvat luonto- ja kulttuuriympäristöön liittyvät tavoitteet. Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Alueiden käytön suunnittelulle kohdistuvat yleiset tavoitteet (5 ) ja yleiskaavoille asetetut sisältövaatimukset (39 ). Tavoitteena on vuorovaikutteinen ja riittävän vaikutusten arviointiin perustuva suunnittelu, joka edistää mm turvallisen, terveellisen, toimivan ja taloudellisen elin- ja toimintaympäristön luomista. Yleistavoitteet Yleistavoitteena on osoittaa kylä- ja järvialueen maankäyttö luonto- ja kulttuuriarvoihin sopeuttaen. Tuetaan luonnonoloihin sopeutuneiden omaleimaisten kylä- ja kulttuuriympäristöjen säilymistä. Kulttuuri- ja luonnonperintöarvot otetaan huomioon erityisesti toimintojen sijoittamisessa ja matkailun vetovoimatekijöinä. Lisäksi maa- ja metsätalouden sekä poronhoidon tavoitteet otetaan huomioon. Alueiden käytöllä pyritään edistämään myös elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Liikennejärjestelmää kehitetään kokonaisuutena, joka käsittää eri liikennemuodot ja palvelee asutusta ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Liikenneyhteyksiin varaudutaan kehittämällä ensisijaisesti olemassa olevaa liikenneverkkoa. Elinympäristön laatuun kiinnitetään huomiota. Alueidenkäytön suunnittelussa otetaan huomioon erilaiset jätevesijärjestelmät ja jätevesihaittojen ehkäisy. Yleiskaava pyrkii ratkaisemaan mm. seuraavia kysymyksiä: - ranta-alueen ja kuivanmaan rakentamisen tiheys ja tehokkuus - palvelujen sijoittaminen - pysyvän ja vapaa-ajan asumisen sijoittaminen - liikenneverkon kehittäminen - maa- ja metsätalouden sekä poronhoidon tarpeet - muun elinkeinoelämän toimintaedellytykset - viher- ja reittiverkoston tarve ja sijoittaminen - rakennustavan peruspiirteet - kulttuuriympäristön vaaliminen

4 Maakuntakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 4 Suunnittelualue kuuluu Rovaniemen maakuntakaavaan (vahvistettu , lainvoimainen ). Maakuntakaava korvasi alueen aiemmat seutukaavat. Rovaniemen maakuntakaavan osauudistus ei koske suunnittelualuetta. Suunnittelualue on suurimmalta osin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M 4512). Kuhan ja Kuukasjärven kylät on merkitty kaavaan keskuskylinä (AT 395, AT 397) ja Petäjäjärvi muuna kylänä (AT 396). Alueen läpi kulkevat seututiet (st), moottorikelkkareitti (kr) ja ulkoilureitti (ur) sekä pohjavesialue (sp) on merkitty kaavaan (kuva 2). Kuva 2. Rovaniemen maakuntakaava, karttaote, suunnittelualue on merkitty kuvaan mustalla pistekatkoviivalla.

5 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 5 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Kulttuuriympäristöt Vanhimmat nykypäiviin säilyneet rakennukset ovat 1700-luvun lopulta ja 1800-luvun alkupuolelta ja sijaitsevat pääosin Ranuan eteläosien kylissä. Kuhan kylä ja Kuukasjärven kylä ovat valtakunnallisesti merkittäviä kulttuurihistoriallisia ympäristöjä. Kuhan kylässä Kuhajärven kaakkoispään niemessä sijaitsee edustava rakennusryhmä, joka koostuu neljästä päärakennuksesta. Taloryhmä on rakennuslailla suojeltu kohde S4. Ryhmä muodostaa kylän visuaalinen keskuksen Kuhanlahden niemen lounaisrannalle. Niemeltä avautuvat laajat näköalat Kuhajärvelle. Kuukasjärvien rannalla sijaitsee Kuukasjärven kylä. Kylässä on säilynyt vanhoja, luvun jälkipuolelta peräisin olevia rakennuksia. Varsinkin Pikku-Kuukasjärven rannoilla on ehjiä peräpohjalaispihapiirejä, joihin kuuluu myös runsaasti talousrakennuksia, aittoja, riihiä ja latoja. Kylän ominaispiirteenä on punainen yleisväri, pääasiallisena maalina on käytetty punamultaa. Maisemaa hallitsevat Kuukasjärvet. (Lähde: Lapin kulttuuriympäristöohjelma 1997 ja maakuntakaavan aluekuvausliite). Alueella on 13 inventoitua muinaisjäännöstä. Kuva 3. Ranuan kulttuuriympäristöt, karttaote, Lähde: Maakuntakaavan selostus, sivu 50. Kohdenumero 3. Kuhan kylä, kohdenumero 4. Kuukasjärven kylä. Muut lähtökohdat Kasvillisuudeltaan Ranua kuuluu karuun pohjoisboreaaliseen vyöhykkeeseen. Alueella tai sen lähellä ei ole Natura 2000 verkostoon kuuluvia alueita. Väestörekisterin mukaan Ranuan kunnassa on yht asukasta, miehiä 2374 ja naisia Kunnan koko väestöstä yli puolet asuu kirkonkylässä. Kyläkunnista Kuha on noin 200 asukkaan kylä. Kylä on muodostunut pääasiassa Kuhajärveä ja Takajärveä erottavalle kannakselle. Kuukasjärvi on noin 130 asukkaan kylä. Kuukasjärvellä väestö on suhteellisesti iäkkäintä (23 yli 75-vuotiasta). Alueella on kaksi toiminnassa olevia perusopetuksen koulua: Kuhan koulu (vuosiluokat E-6) ja Kuukasjärven koulu (vuosiluokat 1-6). Alueen ranta-alueelle sijoittuu paikoin runsaasti loma-asutusta. Oulun yliopiston arkkitehtuurin osastolla laaditaan vuoden 2008 aikana opinnäytetyönä kaavaluonnos Kuhan kylän alueelle.

6 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 6 Alueen kylien kehittämissuunnitelma laaditaan yhtä aikaa osayleiskaavan luonnoksen kanssa. Laadittavat selvitykset - Emätilaselvitys: Emätilaselvitys laaditaan järvien ranta-alueille (kiinteistöjaotus , sen jälkeen tapahtuneet muutokset, rakennusoikeus rantaalueilla määritetään emätilaperusteisesti ja muunnetun rantaviivan perusteella). Kyläalueilla rakentamista ohjaa lisäksi kulttuuriympäristö. - Luonnon perustilaselvitys: Luonnonolosuhteet ja arvokkaat luontokohteet todetaan olevan aineiston ja maastokäyntien perusteella, Kasvillisuuden osalta maastossa tarkistetaan metsälain (N:o 1093/ ) mukaiset metsäluonnon erityisen arvokkaat elinympäristöt, luonnonsuojelulain (N:o 1096/ ) nojalla suojellut luontotyypit, vesilain 15 ja 17 a mukaiset vesiluonnon suojelutyypit sekä muut luontoarvoltaan kannalta huomioitavat alueet. Tietoja alueen pesivästä linnustosta päivitetään. - Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys: Yleispiirteinen tarkastelu alueen maisemallisista lähtökohdista, kulttuuriympäristöstä ja rakennetusta ympäristöstä olevan aineiston ja maastokäyntien perustella. - Teknisen huollon verkostot: Teknisen huollon verkostojen nykytilan arviointi olevan aineiston perusteella - Liikenne: Liikenteen nykytilanteen ja lähtökohtien tarkastelu Kyläsuunnitelma Osayleiskaavan suunnittelun yhteydessä laaditaan alueelle myös kylien kehittämisen esiselvitys. Kyläsuunnitelma toimii itsenäisenä hankkeena, mutta osayleiskaavoitustyötä tukevana. Molempien hankkeiden osallistuminen koordinoidaan niin, että kyläkokoukset ja yhteenvetoseminaari palvelevat myös osayleiskaavahanketta. Kyläsuunnitelmalla pyritään alueen elinkeinoelämän suunnan määrittämiseen ja alueen elinolojen kehittämiseen. Hankkeen aikana on tarkoitus selvittää, arvioida ja yhteensovittaa yritystoiminnan toimiala- ja tuotantosuuntakohtaisia sekä aluekohtaisia toimintaedellytyksiä. Asukkaiden ja kyläyhdistysten kanssa pohditaan, millaisilla elinkeinon kehittämistoimenpiteillä ja toimialoilla on alueella toimintaedellytyksiä. Samalla kerätään kyläläisten ideoita ja ajatuksia alueen kylien kehittämiseksi muillakin sektoreilla. Kyläsuunnitelman vaiheet näkyvät aikataulussa sinisenä tekstinä.

7 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 7 6. SUUNNITTELUAIKATAULU SUUNNITTELUVAIHE SUUNNITELMAN TYÖSTÄMINEN KUNNAN VIRANOMAISTEN KÄSITTELY JA ASUKKAIDEN OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Ohjelmointi ja selvitykset Yleisten tavoitteiden asettelu. Osallistumisja arviointisuunnitelman laadinta. Perusselvitykset, tiedonkeruu ja analyysi, tavoitteiden kokoaminen Oikeusvaikutteisen yleiskaavan laatimisen käynnistäminen, Aloitusneuvottelu, Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kunnassa nähtäville 1. Viranomaisneuvottelu pidetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arvioiminen. Osallisella on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä Kaavan vireilletulosta tiedottaminen paikallislehdessä, virallisilla ilmoituspaikoilla sekä kunnan www-sivuilla KEVÄT-SYKSY Luonnosvaihe Kyläsuunnitelma Maankäytön vaihtoehdot sekä niiden arviointi. Kyläsuunnitelman selvitykset ja asukaskysely, palautteen analyysi ja työstö, raportin laadinta Yleiskaavaluonnoksen laadinta Luonnosaineisto kunnassa nähtäville Luonnosvaiheen aineistoa ja kyläsuunnitelmaa käsitellään kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa. Tavoitteiden ja mitoitusperusteiden hyväksyminen yleiskaavasuunnittelun pohjaksi kaavaneuvottelu tarvittaessa Mielipiteen esittäminen aineistosta kirjallisesti sekä suullisesti. Yleisötilaisuudet (3 kpl) luonnoksen nähtävillä oloaikana. Tavoitekeskusteluun osallistuminen. Kyläkokoukset Kyläsuunnitelma nähtävillä kaavaluonnoksen yhteydessä. Luonnoksen nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista tiedotus paikallislehdessä, virallisilla ilmoituspaikoilla sekä kunnan www-sivuilla Kirje ja kysely maanomistajille TALVI-KEVÄT / / Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen esitys työstetään kaavaehdotukseksi. mahd. muutokset kaavaan ja kyläsuunnitelmaan Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot viranomaisilta. 2. Viranomaisneuvottelu. Mahdolliset kirjallisesti. muistutukset Ehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotus paikallislehdessä, virallisilla ilmoituspaikoilla sekä kunnan wwwsivuilla. KESÄ-SYKSY Hyväksymisvaihe Kunnanhallitus esittää kaavan valtuustolle Kaavan hyväksyminen kunnassa. Kaavasta tiedottaminen. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan lehdessä. Kaava lähetetään tiedoksi viranomaisille. 7. MITEN KAAVAN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Yleiskaavasta arvioidaan sen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: Arvioinnissa vaikutuksia verrataan 0-kaavaan eli nykytilanteeseen. Vaikutusten arviointia tehdään kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Arviointi perustuu nykytilatietoon, perusselvityksiin sekä saadun palautteen pohjalta tehtyihin arvioihin. Kaava-alueella selvitettäviä vaikutuksia ovat: 1) Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön

8 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 8 - mahdollisuus elinkeinon, erityisesti matkailun harjoittamiseen - palvelujen saatavuus ja saavutettavuus - elinympäristön viihtyisyys - vapaa-ajanvietto ja virkistysmahdollisuudet, ulkoilualueet - mahdollisuus jatkaa perinteistä elämäntapaa - ympäristön laatu - terveys, turvallisuus, elinolosuhteet, melu - sosiaaliset vaikutukset - työllisyys 2) Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon - uusien rakentamisalueiden määrä ja sijoittuminen - alueelle sijoitettavien toimintojen vaikutukset - liikkumisen aiheuttama kuormitus ja kulutus 3) Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin - luonnonarvoiltaan herkät alueet, arvokkaat alueet - uhanalaiset lajit - muun maankäytön ja reittien aiheuttama vaikutus kasvi- ja eläinlajeille - vesistöjen tila 4) Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - uuden rakentamisen määrä ja sijoittaminen, pysyvä asutus, loma-asutus - palvelujen ja matkailupalvelujen sijoittuminen ja laatu - reitit - liikenneyhteydet, kehittämistarpeet, liikenneturvallisuus - joukkoliikenne - kunnallistekniset verkostot, vesihuolto, sähkö - energian säästö ja uusiutuvat energialähteet - edellytykset ilmastonmuutokseen sopeutumiselle 5) Vaikutukset taajama- ja kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - uuden rakentamisen mitoitus ja sijoittuminen - asutuksen sijoittuminen kylärakenteeseen ja maisemakuvaan - vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristö ja kiinteisiin muinaisjäännöksiin - vaikutukset historiallisesti ja symbolisesti tärkeisiin paikkoihin ja henkiseen kulttuuriperintöön 8. MITEN TIEDOTETAAN, MITEN JA KETÄ KUULLAAN TYÖN AIKANA? Kaavasta ja kaavatyön etenemisestä tiedotetaan työn ajan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä, kuntatiedotteessa ja kunnan www-sivuilla osoitteessa 9. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee.

9 Kuhajärvien, Luiminkajärven, Kuusijärven, Petäjäjärven ja Kuukasjärvien osayleiskaava 9 Osalliset: Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat ja asukkaat sekä loma-asukkaat. Kaava-alueen elinkeinoharjoittajat ja metsä- ja maanviljelijät sekä yrittäjätahot Osakaskunnat ja kalastuskunnat Metsähallitus Etujärjestöt ja muut tahot Lapin luonnonsuojelupiiri Sähkö- ja vesihuoltoyhtiöt Kuha-Kuusijärvi kylätoimikunta Kuukasjärven kylätoimikunta Paliskunta Muut alueella toimivat yhdistykset, järjestöt ja yritykset Ranuan seurakunta Viranomaistahot Ympäristöministeriö kunnan lautakunnat kunnanhallitus ja -valtuusto Lapin ympäristökeskus Lapin liitto Lapin aluepelastuslaitos Museovirasto Lapin maakuntamuseo Tiehallinto, Lapin tiepiiri Naapurikunnat Muut viranomaiset harkinnan mukaan 10. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? Alueen suunnitteluun osallistuminen ja vuorovaikuttaminen tapahtuvat seuraavasti: 1. yleisötilaisuudessa luonnosvaiheessa 2. kertomalla mielipiteensä luonnosvaiheessa ja kirjallisella muistutuksella ehdotusvaiheessa 3. ottamalla suoraan yhteyttä kuntaan tai kaavakonsulttiin 11. KUKA VALMISTELEE JA OHJAA? Kaavoitus tapahtuu Ranuan kunnanhallituksen johdolla. Kunnan vastuuhenkilönä on kunnaninsinööri Juha Torvinen. Yleiskaavan suunnittelutyö tehdään Pöyry Finland Oy:ssä, jossa projektipäällikkönä toimii osastopäällikkö. arkkitehti Liisa Märijärvi-Vanhanen. Suunnittelusta paikallistasolla vastaa FM Elina Saine Pöyry Finland Oy:n Oulun toimistosta. Elina Saine toimii myös kyläsuunnitelmahankkeen vastuuhenkilönä. 12. MISTÄ SAA TIETOA? Suunnittelutyöhön liittyviä lisätietoja saa Ranuan kunnanvirastosta tai Pöyry Finland Oy:ltä. Ranuan kunta Aapiskuja 6 B Ranua Pöyry Finland Oy Tutkijantie 2 A / PL / Oulu Juha Torvinen puh , juha.torvinen (at) ranua.fi Liisa Märijärvi-Vanhanen puh liisa.marijarvi-vanhanen(at)poyry.com Elina Saine puh elina.saine(at)poyry.com Tietoa osayleiskaavasta on saatavissa myös internetosoitteesta sekä yleistietoa kaavoituksesta (maankäyttö ja rakentaminen)