Laiva- ja vierasvenelaiturin rakentaminen sekä vanhan vierasvenelaiturin muuttaminen Lehmonkärjessä Vähä-Äiniön lahdella Etelä-Päijänteellä, Asikkala

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 18/2012/2 Dnro ESAVI/140/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Laiva- ja vierasvenelaiturin rakentaminen sekä vanhan vierasvenelaiturin muuttaminen Lehmonkärjessä Vähä-Äiniön lahdella Etelä-Päijänteellä, Asikkala Ari Yrjölä HAKEMUS Ari Yrjölä on aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa laiva- ja vierasvenelaiturin rakentamiseen sekä vanhan vierasvenelaiturin ja laivalaiturin pysyttämiseen Lehmonkärjessä Asikkalan kunnan Vähä-Äiniön kylässä. SUUNNITELMA Hankkeen tarkoitus Laiturialue sijaitsee Lehmonkärjen Haavankalliolla Asikkalan kunnan Vähä- Äiniön kylässä. Laiturialue palvelee alueella sijaitsevaa Lehmonkärjen matkailukeskusta sekä muita alueen maatilamatkailukohteita. Lehmonkärjen alueella on 135 hotellitasoista vuodepaikkaa korkeatasoisissa huviloissa sekä kuusi kokoustilaa ja kaksi ravintolaa. Lehmonkärki vuokraa myös veneitä asiakkaille, jotka haluavat itse veneillä Päijänteellä. Lehmonkärjestä on muodostunut myös Kelventeen saarella sijaitsevan Päijänteen kansallispuiston opastuskeskus. Alueella liikennöi kesäaikaan M/S Elbatar kerran viikossa ja M/S Marleena tilauksesta keskimäärin kaksi kertaa viikossa. Lahti-Lehmonkärki -välillä liikennöi myös muita laivoja lähinnä yritysasiakkaiden tilauksesta. Lisäksi alueella käy huviveneitä noin kpl vuorokaudessa. Laiturialueella on kaksi vanhaa laituria, laivalaituri ja vierasvenelaituri. Vanha laivalaituri ei täytä EU:n määräyksiä, joten laivojen rantautuminen on turvallisuusriski. Lisäksi alueella ei ole riittävästi vierasvenepaikkoja. Vireillä olevan uuden kaavan myötä vieras- ja vuokravenepaikkojen tarve kasvaa tulevaisuudessa. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 Uusi laiva- ja vierasvenelaituri on tärkeä investointi alueen liiketoiminnalle ja asiakasturvallisuudelle sekä koko Päijänteen järvimatkailun kehittämiselle. Samalla laiva- ja veneliikennettä pyritään keskittämään alueelle, jolloin siitä aiheutuvat haitat pienenevät. Asikkalan kunta on myöntänyt laiturille toimenpideluvan. Hakemukseen liitettyjen päivättyjen valokuvien mukaan uusi laiva- ja vierasvenelaituri on jo rakennettu. 2 Kaavoitus Maakuntakaavassa hankealue on merkitty matkailua kehittäviin alueisiin. Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaava on vahvistettu Hankealue on merkitty loma-asuntojen alueeksi (RA/r). Alueelle on vahvistettu rantakaava ja sen muutos Ranta-asemakaavasta on tehty uusi luonnos Kaavaluonnoksessa alue kuuluu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeseen (RM- 2). Vesialueelle on merkitty venesatama-alue (VL). Koko kaavoitettava alue on luonnonympäristöltään monimuotoinen ja alueella on arvokkaita luontokohteita. Alueen rakentamista on pyritty sovittamaan yhteen alueen luonnonympäristön kanssa. Luonnonsuojelu Hankealueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Lähimmät luonnonsuojelualueet ovat Aurinkovuoren (FI ) ja Päijänteen (FI ) Natura-alueet, jotka sijaitsevat yli 4,5 km:n päässä. Vesistö Päijänne on Suomen toiseksi suurin järvi, jonka pinta-ala on km 2. Järven keskisyvyys on 16,2 m. Päijänne laskee eteläosistaan Kalkkistenkosken kautta Kymijokeen ja edelleen Suomenlahteen. Hankealue sijaitsee Etelä-Päijänteen Vähä-Äiniön lahdella, jonka pituus on noin 8 km ja leveys noin 2 3 km. Lahden alueelle virtaavat Äiniönjoki Joenniemessä ja Kaunionjoki Pätiälänlahdella. Vähä-Äiniön lahdella on 12 saarta ja muutamia luotoja. Vuosina tehtyjen havaintojen mukaan Päijänteen vedenkorkeuden ääri- ja keskiarvot (NN -korkeus-järjestelmässä) ovat vaihdelleet seuraavasti: HW (ylivedenkorkeus) MHW (keskiylivedenkorkeus) MW (keskivedenkorkeus) MNW (keskialivedenkorkeus) NW (alivedenkorkeus) +79,24 m +78,65 m +78,20 m +77,79 m +77,49 m Vähä-Äiniön lahden yleinen ekologinen ja kalataloudellinen tila on hyvä. Hankealueen ranta on kivikkoinen eikä alueella ole vesikasvillisuutta. Vähä-Äiniön lahdella esiintyvistä kaloista runsain on ahven. Myös särki-, lahna- ja haukikannat ovat melko vahvoja. Pienikokoista murokassiikaa tavataan lahden runkoalueen keskiosissa, jossa on sille suotuisia syönnös-

3 ja lisääntymisalueita. Alueelle on istutettu myös kuhaa. Laiturialueen kohdalla tai sen lähistöllä ei ole kalojen lisääntymisalueita tai apajapaikkoja. Vähä-Äiniön lahden eteläosassa rehevät ruovikkorannat ja rantaluhdat muodostavat merkittävän elinympäristön useille vesi- ja rantalinnuille. Hankealueen rannat on kuitenkin pääosin rakennettu, minkä vuoksi alueen merkitys rantalinnuston kannalta ei ole merkittävä. Vähä-Äiniön lahdella on runsaasti vene- ja laivaliikennettä. Virallinen laivaväylä päättyy noin 3 km:n päähän pohjoispuolelle Lehmonkärjestä Maakesken venevalkama-alueelle. Väylää on tarkoitus jatkaa tulevaisuudessa Lehmonkärkeen saakka. Lähimmät venevalkamat ovat Joenniemessä ja Kuoreniemessä. Vähä-Äiniön lahdella ei harjoiteta ammattimaista kalastusta ja troolaaminen on kiellettyä. Vähä-Äiniön lahden rannoilla on paljon vanhaa loma-asutusta. Lähimmät uimarannat ovat Joenniemessä ja Kuoreniemessä. Matkailukeskuksia alueella on Lehmonkärjen lisäksi Pätiälän kiinteistö ja loma Oy. 3 Rakenteet Vesialueen syvyys on 3 12 m, joten aluetta ei tarvitse ruopata uuden laiturin rakentamisen vuoksi. Uusi laiva- ja vierasvenelaituri on rakenteeltaan betoniponttonilaituri, jonka pituus on 30 metriä ja leveys 3,3 metriä. Käyntisillan pituus on 6,0 metriä ja leveys 1,8 metriä. Laiturin toisella puolella on venepuomit ja toisella puolella vapaatila matkustajalaivoille sekä järeämmät poijut metriä laiturista. Uudessa laiturissa vierasvenepaikkoja on maksimissaan 24 kpl. Paikkojen määrää rajoitetaan niinä päivinä, jolloin on laivaliikennettä. Vanha vierasvenelaituri koostuu neljästä peräkkäisestä ponttonilaiturin palasta, joiden pituus on 5,2 metriä ja leveys 2,5 metriä. Laiturin kokonaispituus on 20,8 metriä. Laituri sijoittuu rannan suuntaisesti. Laiturille johtaa kaksi käyntisiltaa, joiden pituus on noin 6 metriä. Venepaikkoja laiturissa on 14 kpl. Lisäksi uuden laiturin vieressä on kallioon tuettu teräsrunkoinen vanha laivalaituri, jonka pituus 4,6 metriä ja leveys 4,2 metriä. Laiturissa on yksi paikka isommalle veneelle. Kiinteistötiedot Laiturit sijoittuvat Päijänteen Lehmonkärkeen kiinteistön Yrjölä RN:o 5:22 rantaan Vähä-Äiniön osakaskunnan hallinnoimalle yhteiselle vesialueelle Yhteisen vesialueen pinta-ala on 2 456,1 ha. Kiinteistön osuus yhteisestä vesialueesta on 0,25, mikä vastaa noin 614,03 ha:n suuruista aluetta. Vähä-Äiniön osakaskunta on antanut suostumuksensa uuden laiturin rakentamiseksi Lehmonkärkeen.

4 4 Hankkeen vaikutukset Hanke ei vaikuta Vähä-Äiniön lahden vedenlaatuun eikä virtausolosuhteisiin. Uuden laiturin rakentamisesta ja sen käytöstä ei aiheudu haittaa vesistölle tai vesiluonnolle. Hankkeen vaikutus maisemaan on pieni, koska alueella on jo laitureita. Lisäksi hanke selkeyttää alueen veneliikennettä ja parantaa sen turvallisuutta. Laiturihanke on Lehmonkärjen matkailukeskuksen ja alueen muiden yritysten kannalta merkittävä sekä taloudellisesti että imagollisesti. Hanke parantaa alueen kilpailukykyä ja mahdollistaa uusien palveluiden kehittämisen mm. järvimatkailuun liittyen. Hanke tukee myös alueen matkailustrategiaa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Asikkalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että Päijänne kuuluu Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueeseen ja on mukana vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa. Päijänne on ekologiselta tilaltaan hyvässä tilassa. Vesienhoitosuunnitelmien tavoitteisiin kuuluu se, että hyvässä tilassa olevan vesimuodostuman tila ei saa heiketä. Hanke ei ole ristiriidassa Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitosuunnitelman eikä Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelman tavoitteiden kanssa. Lupa lupahakemuksen mukaisille toimenpiteille voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut, että sataman laajentaminen ja lisääntyvä veneliikenne haittaavat kalastusta sataman läheisyydessä. Toisaalta venepaikkojen keskittäminen vähentää veneilyn haittoja. Satama myös parantaa vapaaajankalastajien vesille pääsyä ja rantautumista sekä luo osaltaan edellytyksiä kalastusmatkailulle. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena Hämeen ELY-keskuksen kalatalousryhmä on katsonut, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin.

5 5 HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa kirjallinen selitys viimeistään Hakija on ilmoittanut, ettei anna selitystä asiassa esitettyjen muistutusten ja vaatimusten johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Ari Yrjölälle luvan jo rakennettujen laiva- ja vierasvenelaiturin sekä vanhan venelaiturin ja vierasvenelaiturin pysyttämiseen Asikkalan kunnan Vähä-Äiniön kylässä sijaitsevan kiinteistön Yrjölä RN:o 5:22 rantaan ja Vähä-Äiniön osakaskunnan yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1 hakemuksen ja sen täydennysten mukaisesti. Laitureissa on yhteensä noin 39 venepaikkaa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Laitureiden sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä päivätystä asemapiirroksesta nro 2011-ARK-1 (MK 1:500). Uuden betoniponttonilaiturin rakenteet ilmenevät päivätystä piirroksesta nro JA03 (MK1:150). Laiturin kokonaispituus on 30 metriä ja leveys 3,3 metriä. Käyntisillan pituus on 6,0 metriä. Vierasvenelaiturin rakenteet ilmenevät päivätystä pääpiirustuksesta nro 2011-LAITURI-1 (MK 1:50). Vierasvenelaiturin pituus on 20,8 m ja leveys 2,5 m. Laivalaiturin pituus on 4,6 m ja leveys 4,2 m. 2) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 3) Laiturit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 5) Työt on saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 6) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja mittoja osoittava piirustus.

6 6 Perustelut Pienvenesatama on tärkeä Lehmonkärjen matkailukeskuksen ja alueen muiden yritysten kannalta. Hanke parantaa alueen kilpailukykyä ja mahdollistaa uusien palveluiden kehittämisen. Lisäksi hanke on tarpeen veneliikenteen turvallisuutta ajatellen. Laitureiden rakentaminen ja lisääntyvä veneliikenne saattavat haitata kalastusta alueen läheisyydessä. Venepaikkojen keskittäminen kuitenkin vähentää veneilyn haittoja. Pienvenesatama osaltaan parantaa vapaaajankalastajien vesille pääsyä ja rantautumista sekä luo edellytyksiä kalastusmatkailulle. Laitureiden kohdalla oleva vesialue kuuluu Vähä-Äiniön osakaskunnan omistamaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Osakaskunta on antanut suostumuksensa hankkeelle. Alue kuuluu Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueeseen. Hanke ei vaikuta vesienhoitosuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseen. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Lainkohdat Vesilain (264/1961) 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 11a sekä 16 luvun 23a Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Aluehallintovirasto on ottanut Hämeen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja kalatalousryhmän muistutukset huomioon päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1145/2009), jonka liitteen maksutaulukon mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen käsittelystä perittävä maksu on euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ari Yrjölä

7 7 Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Asikkalan kunta Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Asikkalan kunnan virallisella ilmoitustaululla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara. PJ/sv

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.