Energiaverkoston rakentaminen Sannäsin pohjavesialueelle, Porvoo

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 164/2013/2 Dnro ESAVI/12/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA HAKEMUS SUUNNITELMA Energiaverkoston rakentaminen Sannäsin pohjavesialueelle, Porvoo Sannäsin Kartano Oy Sannäsin Kartano Oy Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa maalämpöjärjestelmän rakentamiseen kiinteistölle Sannäsin Kartano RN:o 1:180 Porvoon kaupungin Sannaisten kylässä. Kokoushotelli Sannäsin Kartano sijaitsee Itä-Uudellamaalla noin 15 km Porvoosta itään. Sannäsin Kartano varustetaan maalämpöjärjestelmällä, joka korvaa suurelta osin nykyisen öljylämmityksen. Maalämpöjärjestelmällä tuotetaan noin 75 % kokonaisenergiatarpeesta, jolloin lämmitysöljyn nykyinen kulutus (200 m 3 /a) vähenee kolmannekseen, hiilidioksidipäästöt vähenevät noin 250 tonnia vuodessa ja alueella varastoitavan öljyn määrä puolittuu. Kohde sijaitsee tärkeällä Sannäsin I-luokan pohjavesialueella ( ). Tästä syystä maalämpöjärjestelmä toteutetaan maapiirillä, joka sijaitsee vedenottamon kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolella. Maapiiri ei riko maaperän sedimenttikerroksia eikä se häiritse pohjaveden virtauksia, vaan se asennetaan noin 1,2 metrin syvyyteen savipohjaiselle pellolle. Lämmönkeruuputkiston kokonaispituus on noin m. Järjestelmä varustetaan parhaalla mahdollisella turvajärjestelmällä, joka käsittää magneettisulkuventtiilit jokaiseen neljään maalämpöpiiriin ja niiden alle asennetun salaojajärjestelmän. Venttiilit sulkeutuvat paineen laskiessa ja rajaavat mahdollisen vuodon neljäsosaan kokonaismäärästä. Salaojajärjestelmä kerää vuodon valumakaivoon, josta neste kerätään loka-autolla. Lämmönkeruuaineena käytetään ympäristöystävällisintä nestettä, Naturet Geosafea, joka sisältää etanolia 28 %, inhibiittejä 1,4 % ja loput vettä. Käytännössä suurin mahdollinen vuoto on yhden piirin vuoto eli 0,25 x l = l, josta käytännössä noin puolet voi päästä maahan eli l. Siitä saadaan puolet kerättyä salaojasysteemillä. Hallitsematon vuoto voi siten olla 875 l, josta etanolia on 28 % (245 l) ja inhibiittejä 1,4 % (12 l), joista osa hajoaa ja haihtuu ennen kulkeutumista pohjaveteen tai kulkeutuu putkistopiirien viereiseen avo-ojaan ja sitä kautta mereen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (8) Putkistojen tilavuudet ovat seuraavat: Putkisto Yhteensä (m) Tilavuus (l/m) Yhteensä (l) Keruuputkisto PEM40 PN8 Runkoputket , PEH160 PN10 Runkoputket 300 7, PEH110 PN10 Runkoputket 70 4, PEM90 PN8 Yhteensä HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Porvoon Vesi ottaa Sannaisten vedenottamolta vettä noin m 3 /vrk, joten etanoli ja inhibiittipitoisuudet ovat vastaavasti 245/ ja 12/ jo vuorokautisessa vedenkäyttömäärässä, mikä ei edusta pohjaveden kokonaismäärää. Ympäristövaikutusten tarkkailua ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa systemaattisesti. Järjestelmä on suljettu piiri, jonka ainoa välitön vaikutus on hiilidioksidipäästöjen väheneminen 250 tonnia vuodessa. Paineen alenemisen indikoiman lämmönsiirtonesteen vuodon tapahtuessa otetaan vesinäytteet salaojien kokoomakaivosta ja ryhdytään vaadittuihin toimenpiteisiin, jotka ovat kokoomakaivon tyhjennys vastaamaan arvioitua vuotomäärää. Tyhjennyksen jälkeen otetaan näyte ja se lähetetään analysoitavaksi. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Porvoon kaupungilta ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että kiinteistö sijaitsee Sannäsin tärkeällä I-luokan pohjavesialueella nro ja Porvoon Veden omistaman vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä. Etäisyyttä vedenottamolle on noin metriä. Pohjavesi virtaa luoteesta (kiinteistön alueelta) kohti vedenottamoa.

3 3 (8) Maaperän tilan tietojärjestelmän (Matti) mukaan kiinteistöltä noin 300 metrin päässä on lopetettu jätevedenpuhdistamo, jolle ei ole asetettu maankäyttörajoitetta. Hakemuksen mukaan maapiiri tullaan sijoittamaan kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolelle, mutta lämpökeskus tulee sijaitsemaan sen sisäpuolella. Sannaisten pohjavesimuodostuma rajoittuu kallio- ja moreenialueisiin, joiden välissä esiintyy savialueita. Hyvin vettä johtavat hiekka- ja sorakerrokset ovat kerrostuneet ruhjelaaksoon. Muodostuvaa pohjavettä kerääntyy pohjavesimuodostumaan ympäröiviltä kallio- ja moreenialueilta. Kalliopinnan korkeus on kiinteistön kohdalla noin mpy. Kyseisellä pohjavesialueella pohjavedenkorkeus on +0,11 m +5,78 m siten, että se on alimmillaan vedenottamon alueella. Uudenmaan ELY-keskus on katsonut, että maalämpöputkiston rakentaminen on mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä ennalta arvioituna aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia. Maalämpöjärjestelmän rakentamisessa on kuitenkin syytä huomioida seuraavaa: Mikäli maapiirin kaivamisen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnoista on ilmoitettava Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ELY-keskukselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. Lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä ja mahdollisista lämmönkeruunesteen vuodoista tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vuodon sattuessa on huomioitava, että kohteelta pohjaveden virtaus suuntautuu suoraan vedenottamolle ja järjestelmässä olevat nestemäärät ovat suuret, joten toimenpiteisiin on ryhdyttävä välittömästi. Lämmönkeruuputkiston kunto on tarkistettava ja tiiveys varmistettava ennen kaivannon täyttöä ja järjestelmän käyttöönottoa. Järjestelmä on myös rakennettava siten, että mahdolliset huolto- ja tarkastustoimenpiteet on mahdollista suorittaa. Muilta osin maapiirin rakentamisessa tulee noudattaa ympäristöhallinnon oppaassa Lämpökaivo maalämmön hyödyntäminen pientaloissa selostettuja menettelytapoja. Oppaasta ilmestyy päivitetty versio vuonna ) Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on lausunut, että hakemuksessa esitetty suunnitelma öljyn korvaamisesta maalämmöllä on ympäristönsuojelullisesti kannatettava hanke. Toivottavaa on, että öljyn käytöstä pystytään luopumaan kiinteistöllä kokonaan. Maalämpöputkiston koko ja sen suunniteltu sijoituspaikka Sannaisten tärkeällä pohjavesialueella aiheuttaa kuitenkin riskin pohjavedelle, vaikka putkiston sijoituspaikka on vedenottamon kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolella, mutta kuitenkin muodostumisalueen sisäpuolella. Hakijan tulee tämän takia selvittää yksityiskohtaisemmin maalajikoostumus ja erityisesti savikerrok-

4 4 (8) MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS sen paksuus koko putkiston alueelta, jotta laitteistosta pohjavedelle aiheutuva riski voidaan myöhemmin arvioida. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, tulee laitteiston kaukosuojavyöhykkeellä kulkeva runkolinja sijoittaa suojaputkeen. Laitteiston koeponnistus on lisäksi syytä tehdä vedellä. Hakemuksessa esitetty laitteiston turvajärjestelmä on perusteltu ja tarpeen. Hakemuksen johdosta ei ole tehty muistutuksia. Hakija on pitänyt Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan vaatimaa tarkempaa maaperän tutkimusta tarkoituksettomana, koska mahdollisen vuodon seurauksena pohjaveteen pääsevät määrät ovat pieniä. Hakija on esittänyt realistisen vuodon määriksi pohjaveteen noin 250 litraa etanolia sekä 5 7 litraa metyylietyyliketonia ja metyyli isobutyyliketonia (inhibiitit). Pahimmassa mahdollisessa tapauksessa määrät ovat nelinkertaisia eli litraa ja litraa. Porvoon Vesi ottaa vedenottamolta m 3 vettä vuorokaudessa. Laskennallisesti pitoisuudet vuorokaudessa otettavan vesimäärän perusteella laskettuna ovat seuraavat: etanoli 250 l noin 2,5 mg/l inhibiitit alle 10 l alle 1,0 mg/l Esimerkiksi metyylietyyliketonin 96 h LC 50 (kaloille) = mg/l ja metyyliisobutyyliketonin vastaavasti 505 mg/l (arvot ilmoittavat pitoisuuden, jossa 50 % kaloista kuolee 96 tunnin aikana). Pahimmassakin mahdollisessa vuotoskenaariossa pitoisuudet jäävät useita satoja kertoja alle ilmoitettujen LC 50 -raja-arvojen. Kaikki käytettävän lämmönsiirtonesteen Naturet Geosafen kemikaalit ovat biologisesti hajoavia eivätkä siten kumuloidu pohjaveteen. On myös huomioitava, että Porvoon Veden vuorokaudessa ottama vesimäärä on vain osa pohjaveden kokonaismäärästä. Lisäksi laskelmassa on oletettu, että vuodon kemikaalit kulkeutuisivat kaikki juuri tuohon vesimäärään. Käytännössä voidaan olettaa vuorokautisen vesimäärän olevan kymmenesosa pohjavesialtaan kokonaisvesimäärästä. Hakijan mielestä maaperän yksityiskohtainen tutkimus poraamalla kaikkien neljän maapiirin alueelta, jotka ovat kooltaan 100 x 65 m 2, 100 x 65 m 2, 200 x 33 m 2 ja 200 x 33 m 2 eli yhteensä noin m 2, vaatisi noin 250 tutkimuspistettä. Tästä aiheutuisi noin 250 kappaletta sedimenttikerrokset puhkaisevia ja pohjaveteen ulottuvia reikiä, joiden kautta esimerkiksi pintavedet voivat päästä suodattamattomina pohjaveteen.

5 5 (8) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Porvoon Veden toimitusjohtaja on tutustunut suunnitelmiin paikan päällä ja on ollut tyytyväinen nykyisiin turvajärjestelmiin ja katsonut riittäväksi runkolinjan sijoittamisen suojaputkeen, mikä kuuluu olemassa oleviin suunnitelmiin. Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan koeponnistusta koskevasta vaatimuksesta hakija on todennut, että alan johtavan, Oilonkonserniin kuuluvan yrityksen Scancool Oy:n kokemukseen perustuen on koeponnistus 5 barin ilmanpaineella ja ennen käyttöönottoa lämmönsiirtonesteen paineen nostaminen vielä 5 bariin (käyttöpaine 2 bar) riittävä toimenpide putkiston tiiviyden tarkistamiseksi. Koeponnistus ilmalla on varmempi tapa kuin vesikoeponnistus ilman molekyylien pienemmän koon takia. Tämän lisäksi suoritettava koeponnistus vedellä lisää ainoastaan turhaan kustannuksia eikä se hakijan mielestä ole aiheellista. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Sannäsin Kartano Oy:lle luvan energiaverkoston rakentamiseen Sannäsin I-luokan pohjavesialueelle nro kiinteistölle Sännäsin Kartano RN:o 1:180 hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Porvoon kaupungin Sannaisten kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Lupamääräykset Työn suorittaminen Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Lämmönkeruuputkisto on rakennettava siten, että se sijaitsee hakijan omistamalla alueella. 2) Rakentamisessa on huolehdittava siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muuta haitallista ainetta. 3) Mikäli rakentamisen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnosta on ilmoitettava välittömästi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. Rakenteet 4) Lämmönkeruuputkiston rakentaminen on tehtävä huolellisesti. Rakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. 5) Lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen on estettävä suunnitelman mukaisesti mahdollisimman tarkoin. 6) Lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä.

6 6 (8) 7) Ennen kuin lämmönkeruuputkisto lasketaan maahan, sen kunto on tarkistettava ja tiiveys varmistettava ennen kaivannon täyttöä ja järjestelmän käyttöä koeponnistamalla. Järjestelmä on myös rakennettava siten, että mahdolliset huolto- ja tarkastustoimenpiteet on mahdollista suorittaa. Käytettävät kemikaalit Tarkkailu ja raportointi 8) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. 9) Putkiston sijoittamisesta on tehtävä raportti, jossa on esitetty ainakin seuraavat asiat: a) kartta putken lopullisesta sijainnista b) upotussyvyys c) havainnot maaperän laadusta (havainnot pilaantuneisuudesta, maan laatu) d) tiedot koeponnistuksesta e) työn suoritusajankohta Muut määräykset ja ilmoitukset 10) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä putkiston huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 12) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 13) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 14) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 15) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 9 sanottu raportti. Perustelut Hanke on tarpeen Kokoushotelli Sannäsin Kartanon lämmittämiseksi maalämmöllä. Kiinteistö sijaitsee Porvoon Sannäsin tärkeällä I-luokan pohjavesialueella nro ja osittain Porvoon Veden omistaman vedenot-

7 7 (8) tamon kaukosuojavyöhykkeellä. Etäisyyttä vedenottamolle on noin metriä. Pohjavesi virtaa luoteesta kiinteistön alueelta kohti vedenottamoa. Lämmönkeruuputkisto (noin m) asennetaan noin 1,2 metrin syvyyteen savipohjaiselle pellolle. Lupamääräyksillä ehkäistään hankkeen vaikutukset pohjavedelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lainkohdat Vesilain 3 luvun 2 ja 4 :n 1 momentin kohta 1) Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun pohjavettä koskevan asian käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Päätös Sannäsin Kartano Oy Jäljennös päätöksestä Porvoon kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan ESAVI mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Porvoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 8 (8) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sl

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.