PÄÄTÖS. Nro 115/2014/2 Dnro ESAVI/140/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen Sillan rakentaminen Sirppujoen ylitse, Uusikaupunki

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 115/2014/2 Dnro ESAVI/140/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sillan rakentaminen Sirppujoen ylitse, Uusikaupunki HAKIJA Veli-Matti Rantanen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Veli-Matti Rantanen on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sillan rakentamiseen Sirppujoen yli Uudenkaupungin kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SUOJELUALUEET LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Alueella on voimassa vahvistettu Varsinais-Suomen maakuntakaava, jossa hankealue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Uudenkaupungin kaupungin Kalannin alueen yleiskaavaluonnoksessa on aluemerkintä maatalousalue (MT). Noin 6 km alavirtaan hankealueesta on Sirppujoen suiston luonnonsuojelualue. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Hankkeen tarkoituksena on lyhentää hakijan työkoneilla ajettavaa matkaa Sirppujoen toiselle puolelle. Joen molemmin puolin on hakijan omaa, viljelyksessä olevaa peltoa. Joen läntisellä puolella on hakijan hallinnoima Ranevon maatila, jossa on tilan tuotantorakennukset ja päärakennus. Joen itäisellä puolella on hakijan peltomaata 16 ha, vuokralla olevaa peltomaata 5 ha ja metsämaata 170 ha sekä toiminnasta poistettu Iso-Villilän maatila, ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 Vesistötiedot 2 (8) johon on tarkoitus myöhemmin rakentaa uusi päärakennus ja tuotantotilaa maatilan käyttöön. Maataloudessa käytettävillä isoilla työkoneilla ei pääse lähistöllä olevan vanhan kivisillan yli. Sirppujoki saa alkunsa Malvonjokena Laitilan koillispuolisilta soisilta metsäalueilta ja virtaa Laitilan ja Kalannin kautta Uuteenkaupunkiin, jossa se laskee Uudenkaupungin makeavesialtaaseen. Joen valuma-alueen pintaala on 438 km 2. Veden korkeus Sirppujoessa hankealueella on normaaliaikoina sama kuin Uudenkaupungin makeavesialtaassa (Velhovesi ja Ruotsinvesi). Kevättulvien aikana veden korkeus jää alle + 2 m (N 2000 ). Suurin virtaama 54 m 3 /s on harvemmin kuin kerran kymmenessä vuodessa. Keskimäärin tulvan aikana virtaama on 23 m 3 /s, muulloin 3 4 m 3 /s. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Kiinteistötiedot Hankkeen vaikutukset Silta on suunniteltu perustettavaksi paalukannatuksella. Suunniteltu käyttöikä on 100 vuotta. Sillan molemmin puolin tehdään paalulaatat ja tarvittaessa massanvaihdot nosturille. Laattoja käytetään kumoamaan maatäytöstä aiheutuva maanpaine jokea kohti, jolloin vältetään rakenteen painuminen. Sillan perustukset on suunniteltu siten, että ne kestävät tarvittaessa siltarunkoa suuremman kuorman, mikäli siltaa joskus vahvistetaan tai vaihdetaan suurempaan. Joen leveys sillan suunnitellulla perustamispaikalla on n. 24 m. Siltarungon pituus on 31 m ja jänneväli 30 m. Jokea ei kavenneta sillan perustusten kohdalta. Siltarungon alin osa on n. 1,7 m keskivedenpinnan yläpuolella. Sillan alapinta rakennetaan samalle tasolle kuin Sirppujoen alajuoksulla oleva Inhamon silta eli +2,60 m (N 2000 ). Silta sijaitsee hakijan kiinteistön ranta- ja vesialueella ja kiinteistön rannassa sekä Villilänkylän yhteisellä vesialueella Sillasta ei ole haittaa pienveneilylle. Alajuoksulla 2 km:n päässä oleva kiviholvisilta rajoittaa veneilyä. Rakennustyöt saattavat samentaa vettä työn aikana. Rakennustyöt ja niistä aiheutuva melu karkottavat kaloja työkohteen lähistöllä hetkellisesti.

3 3 (8) Hankkeen hyödyt ja menetykset HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNTO Suunniteltu silta lyhentää matkaa Ranevon tilalta Iso-Villilään 8,3 km:stä 840 m:iin. Keskimääräinen matka Ranevon tilalta joen toiselle puolelle hakijan pelloille ja metsiin on 8,8 km. Lisäksi silta parantaa huomattavasti liikkumista Iso-Villilän tilalla. Taloudellinen kannattavuus on huomattava, kun otetaan huomioon kustannussäästöt, työajan säästöt sekä sadan vuoden suunniteltu käyttöikä. Myös ajoturvallisuus paranee huomattavasti, kun ei ole tarpeen ajaa vilkasliikenteisen tien 196 kautta. Silta ei haittaa tulvaveden virtausta. Haitta jäälauttojen osumisesta siltarunkoon on vähäinen, koska vesi pääsee kulkemaan joen vieressä olevaa peltoa pitkin. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Uudenkaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta ja Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Uudenkaupungin kaupungilta sekä Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Sirppujoen vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman alustavan luokituksen mukaan tyydyttävä. Tavoitteena on saavuttaa hyvä tila vuoteen 2027 mennessä. Kyseinen sillanrakennushanke ei vaikuta tavoitteen saavuttamiseen. Siltapaikka sijaitsee Sirppujoen järjestelysuunnitelman paalulla Järjestelysuunnitelman mukaan valuma-alue on noin 392 km 2, valuma-alueen järvisyys L = 1,09 % ja ylivaluma Hq 1/20 = 119 l/s km 2. Ylivirtaama HQ 1/20 = 46,6 m 3 /s ja keskivirtaama MQ = 4,0 m 3 /s. Suunnitelman mukaan uomaa on perattu pohjaleveydellä 13,0 m ja luiskakaltevuudella 1:2. Suunnitelmasta saatavan tiedon perusteella ylivesi olisi perkauksen jälkeen tasolla HW = N ,68 m. ELY-keskuksella ei ole havaintotietoja siitä, miten suunnitelman tavoitekorkeuksiin on päästy. Uudenkaupungin makeavesialtaan säännöstely vaikuttaa Sirppujoen alaosan vedenkorke-

4 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS 4 (8) uksiin. Hakemussuunnitelman mukainen silta-aukon yläreunan korkeustaso N ,60 on riittävän ylhäällä. Silta ei supista Sirppujoen uomaa. Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo, että hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakija on antamassaan selityksessä todennut, että sillan alapinnan korkeus tulee samalle tasolle kuin alajuoksulla olevan Inhamon sillan alapinnan korkein kohta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Veli-Matti Rantaselle luvan sillan rakentamiseen vesistöön Uudenkaupungin kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn rakennepiirustuksen rekisterikuva (mittakaava 1: 2 000) osoittamaan paikkaan. Aluehallintovirasto myöntää Veli-Matti Rantaselle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan yhteisestä vesialueesta Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Rakenteet 1. Silta rakennetaan päivätyn tasopiirustuksen (mittakaava 1:150), pituusleikkauksen (mittakaava 1:150) ja poikkileikkauksen (mittakaava 1:50) mukaisesti. Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä.

5 5 (8) Kunnossapito 3. Sillan ja muiden rakenteiden kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 4. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 5. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä ja hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. Ilmoitukset 6. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Sillan rakentaminen on tarpeen, jotta luvan saaja pääsee liikkumaan tarkoituksenmukaisesti viljelymailleen ja metsiinsä Sirppujoen molemmin puolin. Silta lyhentää luvan saajan matkoja tilakeskuksen ja viljelyalueiden sekä metsien välillä, mistä koituu kustannus ja työajan säästöjä sekä liikenneturvallisuuden paranemista. Hankkeesta saattaa aiheutua vähäistä työnaikaista joen virkistyskäyttökelpoisuuden heikkenemistä ja kalojen karkottumista. Käyttöoikeus hanketta varten tarvittavaan alueeseen yhteisestä vesialueesta voidaan myöntää, koska käyttöoikeusalueen pintaala on vähäinen. Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman alustavan luokituksen mukaan tyydyttävä. Tavoitteena on saavuttaa hyvä tila vuoteen 2027 mennessä. Hakemuksen mukainen sillanrakennushanke ei vaikuta tavoitteen saavuttamiseen.

6 Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Hankkeesta saatava hyöty on huomattava siitä aiheutuviin edunmenetyksiin verrattuna. 6 (8) Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentin 1) kohta, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6 :n 2 momentti, 8, 10, ja 18 Aluehallintovirasto ottaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista vuosille 2014 ja 2015 annettu valtioneuvoston asetus (1092/2013) on tullut voimaan Asetuksen voimaantulosäännöksen mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Edellä mainitun asetuksen voimaan tullessa ja hakemuksen vireille tullessa on ollut voimassa aluehallintoviraston maksuista vuosille 2012 ja 2013 annettu valtioneuvoston asetus (1572/2011), jonka liitteen maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Veli-Matti Rantanen Jäljennös päätöksestä Uudenkaupungin kaupunki Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan.

7 7 (8) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Uudenkaupungin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 8 (8) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Riitta Ikäheimo Asian ovat ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Ikäheimo.

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua