Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Aika klo 18:00-19:30. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Aika klo 18:00-19:30 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 174 Käsittelyjärjestyksen muutos Valmistavan opetuksen järjestäminen Tuloveroprosentti vuodelle Kiinteistöveroprosentit vuodelle Luokanopettajan viran aukijulistaminen Ikäpoliittisen ohjelman hyväksyminen vuosille Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toimenpideohjelma Tontin myynti Timon teollisuusalueelta Hernesniemen Maanrakennus 345 Oy:lle 182 Järviseudun Sähkövoiman kuntayhtymän omistamien osakkeiden arvon 346 selvittäminen 183 Ilmoitusasiat 347

2 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä olleet jäsenet Löytömäki Elina puheenjohtaja Ahola Maarit jäsen Hernesniemi Jari jäsen Keski-Vinkka Seppo jäsen Kuoppala Hannu jäsen Tiainen Juha jäsen Poissa olleet jäsenet Kujala Sari varapuheenjoht. Muut osallistujat Ahvenniemi Eero kv:n pj Ollila Jari kv:n I vpj Korri Eino kv:n II vpj Lehtiniemi Tuomo kunnanjohtaja Huhtala Päivi hallintojohtaja Övermark Anne tekninen johtaja poistui klo 18:17 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat Esityslistan ulkopuolelta : Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannu Kuoppala ja Maarit Ahola. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Elina Löytömäki Puheenjohtaja Lappajärvellä Päivi Huhtala Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Hannu Kuoppala Paikka ja aika Virka-asema Maarit Ahola Oikaisuvaatimusaika Allekirjoitus

3 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Käsittelyjärjestyksen muutos Kh 174 Kj Päätös Kunnanhallituksen kokoukseen oli kutsuttu asiantuntijaksi tekninen johtaja Anne Övermark esityslistan asian nro 5 kohdalle: "Valmistavan opetuksen järjestäminen". Kunnanhallitus muuttaa esityslistan asioiden käsittelyjärjestystä siten, että kokouksen järjestäytymisasioiden jälkeen ensimmäisenä asiana käsitellään esityslistan asia: "Valmistavan opetuksen järjestäminen". Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti käsittelyjärjestyksen muuttamisen.

4 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valmistavan opetuksen järjestäminen Sivltk Valmistelija sivistysjohtaja Tarja Puro Lappajärven kunnan alueella Kivitipussa sijaitsevassa vastaanottokeskuksessa on tällä hetkellä yhteensä 22 peruskouluikäistä lasta. (Tilanne muuttunut tuon jälkeen, mutta esityslistan lähtiessä ei ole tarkkaa tietoa kouluikäisistä; viikonloppuna tullut 18 uutta alaikäistä turvapaikanhakijaa.) Yhteensä vastaanottokeskuksessa on noin 140 turvapaikanhakijaa. Määrä nousee todennäköisesti viikkojen 43 ja 44 aikana 200 turvapaikanhakijaan. Alustavan arvion mukaan kunnassa on sen jälkeen 44 kouluikäistä turvapaikanhakijaa. Kunnan ei ole pakko järjestää vasta maahan tulleelle oppilaalle valmistavaa opetusta. Perusopetuslaissa sanotaan, että perusopetuksen yhteydessä voidaan järjestää valmistavaa opetusta eli se ei ole ns. subjektiivinen oikeus. Valmistava opetus on kuitenkin erittäin hyödyllinen vasta maahan tulleelle. Valmistavassa opetuksessa luodaan hyvä pohja koulunkäynnille Suomessa, joten sen avulla voidaan säästyä monelta ongelmalta jatkossa. Valmistava opetus on välttämätön, jotta oppilaille saadaan sellainen kielitaito, jonka avulla he voivat siirtyä perusopetuksen piiriin. Suomessa asuvalla oppivelvollisuusikäisellä maahanmuuttajalla on oikeus perusopetukseen ja tätä edeltävänä vuonna esiopetukseen. Perusopetuslain mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Koska maahanmuuttajilla ei ole suomen kielen taitoa kunnan tulisi järjestää esiopetusta, perusopetusta tai perusopetukseen valmistavaa opetusta oppilaille niin pian kuin on mahdollista sen jälkeen, kun on selvinnyt, että lapsi asuu kunnan alueella odottaen päätöstä kansainvälisestä suojelusta tai muuten oleskelee kunnan alueella. Kunta päättää tarkemmin, milloin opetus alkaa. Valmistavaa opetusta annetaan vuotiaille vähintään 900 tuntia ja tätä vanhemmille vähintään 1000 tuntia. Opetus voidaan jäjestää yhtä vuotta lyhyemmässä tai pitemmässä ajassa. Valmistavan opetuksen aikana oppilaita integroidaan ikätason mukaisiin perusopetuksen ryhmiin. (Valmistavasta opetuksesta lisää liitteessä 2; teksti on kirjasta Koulutuksen lainsäändäntö käytännössä (Lahtinen & Lankinen, Tietosanoma Oy 2015).) Opetuksen järjestäjälle myönnetään valmistavaan opetukseen rahoituksena euromäärä, joka saadaan, kun kotikuntakorvauksen perusosasta vähennetään 160,78 euroa ja erotus kerrotaan luvulla 2,49 ja valmistavan opetuksen oppilasmäärällä. Maahanmuuttajille järjestettävän

5 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus perusopetukseen valmistavan opetuksen laajuus vastaa alkaen yhden vuoden oppimäärää (PoL 628/1998, 9 ) eli sitä varten voi saada rahoitusta yhtä oppilasta kohti vuoden. OKM:n vahvistamien perusyksikköhintojen mukaan vuonna 2015 valmistavan opetuksen yksikköhinta on perusopetuksen yksikköhinta kerrottuna kertoimella 2,49 eli ,92 euroa. Tällä hetkellä on valmistelussa lakiesitys, jonka mukaan korvauksen saisi myös takautuvasti laskentapäivän jälkeen aloittaneista oppilaista. Vuoden 2016 yksikköhintaa ei ole vahvistettu. Jos yksikköhinta on samansuuruinen kuin tänä vuonna ja Lappajärvellä olisi 44 valmistavan opetuksen oppilasta, valtionrahoitus olisi vuodessa ,48 euroa. Jos valmistavaa opetusta järjestettäisiin kevätlukukausi, rahoitus olisi todennäköisesti puolet tuosta. Valmistavaa opetusta kannattaa Lappajärvellä järjestää turvapaikanhakijoille kokonainen vuosi eli kevät- ja syyslukukausi Tämän jälkeen heidän kielitaitonsa voidaan olettaa olevan sillä tasolla, että heiltä onnistuu suomenkieliseen perusopetukseen osallistuminen. Suositusten mukaan valmistavan opetuksen ryhmäkoko on 8-10 oppilasta. Lappajärvellä se tietää 5 opettajan lisäpalkkaamista vuodeksi Osa ryhmistä voi tarvita lisäksi koulunkäynninohjaajaa tai erityisopettajaa. Yhden opettajan palkkaukseen pitää varata vuodeksi noin euroa, vuodessa yhteensä euroa. Tämän lisäksi tulee mahdolliset koulunkäynninohjaajien tai erityisopettajien lisäpalkkaukset. Kustannuksia tulee palkkausten lisäksi normaaleista koulutukseen liittyvistä kustannuksista eli elintarvikkeet, koulukyyditykset, materiaalit jne. Kalustoa on hankittava lähinnä pienille oppilaille tuoleina ja pulpetteina. Tällä hetkellä jokaisessa kunnan opetustilassa on vähintään tykki ja tietokone (useimmissa vielä dokumenttikamera); sama varustus on hyvä saada myös uusiin luokkiin, jotka jatkossa ovat perusopetuksen käytössä. Valmistava opetus on pedagogisesti ja kotouttamisen kannalta parasta järjestää koulujen yhteydessä. Lappajärven kunnassa on tällä hetkellä opetustiloja vapaana seuraavasti: yhteiskoulu - 1 opetustila Länsirannan koulu - 1 opetustila Rantakankaan koulu - opetustila Aluksi valmistavan opetuksen ryhmät aloittaisivat joulukuun alusta niin, että jokaisella koululla on yksi valmistavan opetuksen ryhmä; tarvittavat kuljetukset pyritään hoitamaan nykyisillä kuljetuksilla eli sivukouluille oppilaat menevät jo kahdeksaksi ja tulevat pois iltapäivän kyydityksillä. Sivukylien kouluille perustetaan luokkalaisista ryhmät ja yhteiskoululle yläluokkaikäisten ryhmä. Mahdollisesti tarvittaville 1-2- ryhmälle järjestetään tilat koulukeskuksesta tai sen läheisyydestä.

6 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Entisen Kirkonkylän koulun kiinteistön kunnostamiseen on johtoryhmä esittämissä ensi vuoden talousarvion investointilistalle määrärahaa. Koulukiinteistö kannattaa peruskorjata heti vuoden 2016 alusta takaisin koulukäyttöön. Koulu otetaan heti käyttöön, kun se saadaan valmiiksi. Entinen Kirkonkylän koulu kannattaa kunnostaa esikoulun ja alkuopetuksen (luokat ) käyttöön niin, että alakerta varataan aamu- ja iltapäivätoiminnan käyttöön. Tässä kiinteistössä voi olla myös alkuopetusikäisten valmistavan opetuksen ryhmä. Kiinteistössä on valmiina mm. ruokala, mikä puoltaa koulukiinteistön uudelleen käyttöönottoa. Koulukeskuksen opetustilojen laajentaminen kirjaston tiloihin ei tässä tilanteessa tuo välttämättä tarpeeksi luokkatiloja opetuksen toteuttamiseksi. Lisäksi nykyinen koulukeskuksen ruokala on pieni ja siellä syödään jo tällä hetkellä 5 eri vuorossa Tarvittaessa kunnostettua koulurakennusta voidaan käyttää myös muihin toimintoihin. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että valmistava opetus alkaa Lappajärvellä koulujen yhteydessä joulukuun 2015 alusta. Samalla pyydetään antamaan sivistysjohtajalle valtuudet palkata jo vuoden 2015 aikana tarvittava määrä opettajia valmistavaan opetukseen ja tehdä tarvittavat päätökset valmistavan opetuksen järjestämiseksi. Virat ovat määräaikaisia. Vuoden 2015 puolella aiheutuvista kuluista tehdään lisämäärärahaesitys joulukuun aikana, kun tarvittavan henkilöstön ja muiden kulujen määrä selkiytyy. Valmistava opetus otetaan huomioon talousarvion teossa vuodelle Sivistyslautakunta esittää edelleen, että entisen Kirkonkylän koulun kiinteistö korjataan koulukäyttöön ja sitä varten varataan riittävä määräraha vuoden 2016 investointeihin. Korjaus aloitetaan välittömästi vuoden 2016 alusta ja opetusta siirretään sinne niin pian kuin mahdollista. Jos korjauksen voi aloittaa jo loppuvuodesta 2015, kannattaa se tehdä välittömästi. Sivistyslautakunta esittää myös kunnanhallitukselle maahanmuuttotyöryhmän nimeämistä koulutusta ja kotouttamista varten. Sivistyslautakunta esittää siihen jäseniksi sivistysjohtaja Tarja Puroa, perusopetuksen rehtori Matti Mäkelää, sivistyslautakunnan edustaja x, yhtä valmistavan opetuksen opettajaa sekä vapaa-aikasihteeri Tiia Van Meteriä. Työryhmään pyydetään myös edustajat seurakunnasta ja 2-3 edustajaa järjestöistä, jotka ovat yhteistyössä vastaanottokeskuksen kanssa. Päätös: Hyväksyttiin. Lautakunta nimesi edustajakseen työryhmään Jarmo Nyyssölän.

7 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistysjohtaja Tarja Puro, puh tai Kh Sivistysjohtaja Tarja Puro oli kutsuttuna selvittämässä asiaa kokouksessa. Hän poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa kello Kunnajohtaja Tuomo Lehtiniemi saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello Kj Päätös Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esitykset muilta osin paitsi, että entisen Kirkonkylän koulun kiinteistön korjauskustannukset selvitetään ja asia otetaan siltä osin käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Kunnanhallitus nimeää edustajansa maahanmuuttotyöryhmään. Hyväksyttiin. Maahanmuuttotyöryhmään nimettiin kunnanhallituksen edustajaksi Sari Kujala. Kh 175 Tekninen johtaja on tehnyt esityslistan liitteenä olevat laskelmat kou lu kiinteis töön tarvittavista korjauskustannuksista. Alustavien laskelmien mukaan kor jaus kus tan nuk set sisältäen tarvittavat muutokset ilmastoinnin pa ran ta misek si ovat hiukan yli euroa. Summaan sisältyy myös wc-tilojen kun nos ta mi nen. Suunnitelma sisältää neljä nykyistä opetusluokkaa ja am pujien käytössä oleva kahdesta luokasta tehdyn tilan yläkertaan ja kaksi normaa lia ja yhden pienemmän luokan alakertaan. Sivistysjohtajan arvion mukaan valmistavaan opetukseen tarvitaan viisi mää rä ai kais ta virkaa. Perusopetuksen valmistavan opetuksen laajuus vastaa yh den lukuvuoden oppimäärää. Koska kunnan alueen vastaanottokeskuksen kou lu ikäis ten määrä voi vaihdella vuoden 2016 aikana, virat on syytä täyttää ensin määräajaksi Syyslukukaudeksi virkoja täy te tään sen mukaan, kun valmistavassa opetuksessa riittää oppilaita. Kj Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 talousarvioon va rataan euron määräraha Kirkonkylän koulun kunnostamiseen ja että työt tältä osin voidaan käynnistää välittömästi. Korjauksen valmistuttua kiinteistössä tehdään tarvittavat kosteus- ja mikrobimittaukset. Tuloksien perusteella päätetään, voidaanko kiinteistössä aloittaa uudelleen koulutustoiminta. Edelleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perusopetuksen val mis ta-

8 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus vaan opetukseen perustetaan lukien kuusi valmistavan opetuksen vir kaa, opetusvelvollisuus 24 tuntia/vko. Sivistystoimenjohtajalle annetaan oi keus pitää virkoja määräaikaisesti täytettyinä sen mukaan, kuin se val mis ta vas sa opetuksessa olevan oppilasmäärän perusteella on tarpeellista. Vuoden 2015 talousarvion menoihin ja tuloihin tehdään tarvittavat mää rä raha muu tos esi tyk set ja vuoden 2016 talousarvioon varataan toiminnan tar vitse mat määrärahat. Valtion maksamien korvausten suuruus ensi vuodelle ei vie lä ole tiedossa, mutta asiaa koskevan lainsäädännön pitäisi valmistua kulu van vuoden loppuun mennessä. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) tai Kunnanhallituksen kokoukseen oli kutsuttu asiantuntijaksi tekninen johtaja Anne Övermark. Hän poistui kokouksesta ennen asian päätöksentekoa klo 18:17. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan esityksen.

9 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Tuloveroprosentti vuodelle 2016 Kh 176 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Veromenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kun nan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle vii meistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kunta ilmoittaa tu lo ve ro pro sen tin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (ve ro tus me net telyn lain 91 a 1 momentti). Lappajärven kunnan nykyinen tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2012 alkaen 21,00 prosenttia. Valtion talousarvioesityksen mukaan tuloverotukseen on vuodelle 2016 tulos sa pääasiassa verotusta keventäviä muutoksia. Budjettiesityksen mukaan muu tok set vähentävät kuntien verotuloja noin 262 miljoonalla eurolla. Vero pe rus te muu tos ten vaikutukset on esitetty kompensoitavaksi kunnille valtion osuuk sien lisänä. Myös yhteisöverotulot jäävät alhaisemmiksi kuin vuon na 2015, mikä johtuu kuntien jako-osuuden määräaikaisen korotuksen päät ty mi ses tä vuoden 2015 lopussa. Kuntien yhteisövero-osuus jää sen johdos ta noin 260 miljoonaa alhaisemmaksi. Vaikutus ei tosin jaksotussyistä näy kokonaisuudessaan kuntien verotulojen kertymässä vielä vuonna Vuo den 2016 tilitykset vähenevät muutoksen johdosta arviolta -222 mil joonal la eurolla. Lappajärven kunnan osalta nämä muutokset vaikuttavat arvion mukaan yhteensä noin euroa. Lappajärven kunnan työllisyystilanne on hieman heikentynyt edelliseen vuo teen verrattuna, mutta yritysten määrä on pysynyt suunnilleen sa man lai se na. Talousarvion nykyisessä laadintavaiheessa alijäämä on vielä runsaat 0,5 milj euroa, eli jonkin verran suurempi, kuin vuosien 2013 ja 2014 budjeteissa, jotka kuitenkin toteutuivat ylijäämäisenä. Luvuista puuttuvat vielä maahanmuuttajien valmistavan opetuksen menot ja tulot, jotka lainvalmistelun keskeneräisyyden vuoksi eivät vielä kaikilta osin ole tiedossa. Tuloveron 0,50 prosenttiyksikön korotus merkitsisi noin euron lisäys tä, 0,75 prosenttiyksikön korotus noin euron ja 1,00 pro sent tiyk si kön korotus noin euron lisäystä. Kj Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tuloveroprosentti vuodelle 2016 on 21,00. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) tai Päätös Hyväksyttiin.

10 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 Kh 177 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihte lu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoito vuo den tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadas osan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään ve ro vuot ta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Vuoden 2016 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Hallituksen esi tyk ses sä 26/2015 seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 B ): yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman ra kennus pai kan veroprosentti on vähintään 1,5 prosenttiyksikköä valtuuston määräämää yleis tä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 4,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13a ja 14 ) rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-4,00 muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä vaihteluvälin 0,80-1,55 rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pää asias sa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiin teis tö ve ro pro sent tia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiin teis tö ve ro pro sen tin suuruiseksi yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 voimalaitosten veroprosentin yläraja on 3,10. Lappajärven kunnan yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,00, vakituisten asuin ra ken nus ten veroprosentti on 0,55, muiden asuinrakennusten ve ro prosent ti 1,15 ja yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti on 0,00. Kiin teis tö ve ro pro sen tit tarkistettiin vuodelle Kj Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Lappajärven kunnalle vahvis te taan vuodelle 2016 seuraavat kiinteistöveroprosentit: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,55 muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,15 yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00

11 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) tai Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan esityksen.

12 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Luokanopettajan viran aukijulistaminen Sivltk Valmistelija sivistysjohtaja Tarja Puro Kunnassa on tällä hetkellä täyttämättä yksi luokanopettajan virka. Virkaa ei täytetty, kun luokanopettaja jäi eläkkeelle vuodenvaihteessa Vuoden 2015 talousarviossa todetaan erikseen, että virkoja ei täytetä, koska oppilasmäärä vähenee ja sivukoulut muuttuvat 2-opettajaisiksi. Täyttämättä ollutta virkaa on koko ajan hoitanut opettaja määräaikaisena. Ensi lukuvuonna luokkia tulee olemaan kaksi ja täyttämättä oleva viran opettaja tarvitaan edelleen. Vaikka näyttää siltä, että Rantakankaan koulu muuttuu 2-opettajaiseksi vuonna 2017, kunnassa tullaan tarvitsemaan toistaiseksi eli pysyvästi ainakin yksi luokanopettaja. Koska virkaa on hoitanut koko ajan määräaikainen opettaja, on niin vuoden 2015 kuin myös vuoden 2016 talousarviossa määräraha varattuna. Viran aukijulistaminen ei aiheuta budjettimuutoksia. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa vuodelle 2015 todetaan kohdassa 5, että avoimeksi jäänyttä virkaa tai työsuhdetta ei saa julistaa auki ilman kunnan hal li tuk sen lupaa. Sivistysjohtaja: Päätös: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää osana talousarvion 2016 käsittelyä sivistystoimelle luvan täyttää yhden luokanopettajan viran toistaiseksi alkaen. Hyväksyttiin. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistysjohtaja Tarja Puro, puh tai Kh 178 Kj Lautakunnan esitys hyväksytään. Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti myöntää osana talousarvion 2016 käsittelyä sivistystoimelle luvan täyttää yhden luokanopettajan viran toistaiseksi alkaen. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh.

13 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus (06) tai

14 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Ikäpoliittisen ohjelman hyväksyminen vuosille Kh 179 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus on kokouksessaan omalta osaltaan hyväksynyt Ikäpoliittisen ohjelman vuosille ja esittänyt sen edelleen jäsenkuntien valtuustoille hyväksyttäväksi. Ikäpoliittinen strategiatyö vuosille käynnistettiin yhtymähallituksen kokouksessa Strategiatyön ohjausryhmään on kuulunut kuntayhtymän edustajia sekä jäsenkuntien edustajia. Ikäpoliittisen ohjelman laa ti mis ta varten Kuntayhtymä Kaksineuvoinen toteutti kuntalaiskyselyn tam mi kuus sa Tuloksista on yhteenveto Ikäpoliittisessa oh jel mas sa. Lisäksi perustettiin kolme eri työryhmää ohjausryhmän li säk si: Toimintakykyä ja elämänhallintaa -työryhmä käsitteli en nal ta eh käi se viä palveluja teemalla positiivisuutta ikäihmisten parissa tehtä vään työhön, Oma koti kullan kallis -työryhmä käsitteli koti- ja omais hoidon tukemista ja Ympärivuorokautisen asumisen -työ ryh män kehittämiskohteena oli palvelurakenteen kehittäminen sekä asuk kai den hyvän hoidon ja toimintakyvyn turvaaminen. Työryhmiin kuu lui vat mm. henkilöstön, järjestöjen, ikäihmisten, yh ty mä hal li tuk sen, kuntien, teknisenja kulttuuritoimien, seurakuntien, hankkeiden edus ta jia se kä muita asiantuntijajäseniä. Työryhmien työs ken te lyä ohjasi Laki hyvästä ikään ty mi ses tä, valtakunnallinen ikä ih mis ten laatusuositus, alueen väes tö en nus te ja muutamat tut ki mus tu lok set. Ohjausryhmä käsitteli työ ryh mien matriisipohdinnat ja kokouksissaan. Väestöennusteen mukaan Kuntayhtymä Kaksineuvoisen alueella väes tö ikääntyy. Huomattava on, että yli 85-vuotiaiden suhteellinen osuus kasvaa merkittävästi. Ikääntyneet ovat monella tapaa vahva voi ma va ra alueellamme. Kuitenkin on va rau dut ta va siihen, että väestön ikääntyessä alueella palvelun- ja avuntarve kas vaa erityisesti terveys- ja vanhuspalvelujen sektoreilla. Joka toi nen 85 vuotta täyttänyt tarvitsee toisen henkilön apua päivittäin. Muis ti sai rai den määrä tulee alueellamme kasvamaan, mihin on osat ta va varautua. Ikäpoliittisessa ohjelmassa vuosille nostetaan elä mä hal lin taa ja toimintakykyä tukeva työ tärkeäksi osaksi koko pal ve lu ra ken ne muu tos ta. Ennalta ehkäisevällä toiminnalla voidaan ehkäistä ja siirtää ikääntyneiden hoidon ja palvelun tarvetta myöhemmäksi. Kun ikääntyvien toimintakyvyn ja terveydentilan heikkenemiseen puu tu taan mahdollisimman varhain, ehkäistään toimintakyvyn va jaus ten syntymistä ja ongelmien kasautumista. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen Ikäpoliittisen ohjelman tavoitteena on, et tä ikääntyvä voi asua omassa kodissaan mahdollisimman pitkään. Tar peel li se-

15 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus na pidetään omaishoidontuen kattavuuden kasvattamista laa tu suo si tuk sen tasolle ja kotihoidon henkilöstön lisäämistä. Ko ti kun tou tus tulee aloittaa ja sitä varten tulee palkata fysioterapeutteja vah vis ta maan kotihoidon kuntoutusosaamista. Kehittämiskohteena on palvelurakenteen kehittäminen kohti laatusuositusta sekä asiak kai den hyvän hoidon ja toimintakyvyn turvaaminen. Alueelle ei lisätä ym pä ri vuo ro kau ti sen hoivan paikkoja. Tämä on mahdollista silloin, kun kotihoitoon panostetaan ja kuntoutumista tukeva hoitotyö on ko ko alueen palveluiden ykkösasiana. Ikäpoliittisessa ohjelmassa esitettyjen ennaltaehkäisevien palvelujen, omaishoidon ja kotihoidon lisäykset tarkoittavat euron lisäyksen ikäihmisten palveluihin vuoteen Suunnitelma sisältää kolme fysioterapeutin ja yhden toimintaterapeutin toimen, 65 omaishoitajaa ja kolme hoitajaa omaishoitovapaiden järjestämiseen. Resurssilisäykset toteutetaan sisäisin järjestelyin joko niin, että henkilöstöä siirretään eri toimintojen välillä tai vakanssien vapautuessa ne täytetään uudella nimikkeellä. Kokonaisuudessaan (terveyspalvelut + ikäihmisten palvelut) ikäpoliittisen ohjelman lisäys on omaishoitoon budjetoitu laatusuosituksen mukainen saajamäärän nousua vastaava muutos. Muu palvelurakenteen muutos tehdään sisäisillä muutoksilla, esim. terveyspalveluista ikäneuvola ja vuorohoito siirtyvät ikäihmisten palveluihin. Panostamalla omaishoitoon ja kotihoitoon tavoitetaan tilannetta, jossa yli 75-vuotiaista kuntalaisista voisi 94 % asua omassa kodissaan ja saada hoidon sinne. Ainoastaan 6 % hoidettaisiin kodin ulkopuolella tehostetun palveluasumisen yksikössä. Kotihoito ja omaishoito ovat edullisempia hoitomuotoja kuin tehostettu palveluasuminen tai laitoshoito. Ikäpoliittinen ohjelma vuosille on esityslistan liitteenä. Kj Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan Ikäpoliittisen ohjelman vuosille ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) tai Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan esityksen.

16 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toimenpideohjelma Sivltk Valmistelija sivistysjohtaja Tarja Puro Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus on hy väk synyt Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toi men pi de oh jel man toimenpiteineen ja on esittänyt, että se hyväksyttäisiin myös jäsenkuntien kun nan hal li tuksissa. Alueen kuntien hyvinvointikertomuksissa on asetettu tavoite laatia yh teistyös sä kuntien, kuntayhtymän ja muiden yhteistyötahojen kans sa toimenpideohjelma lasten ja nuorten savuttomuuden edis tä mi sek si. Ohjelman laadinnassa ovat olleen mukana muun muassa se kä kuntien alakoulujen että yläkoulujen edustus, kuntayhtymästä neu vo lan ja suun terveydenhuollon, neuvolan sekä sosiaalityön edus tus, oppilashuolto, nuorisovaltuusto sekä E-P:n sai raan hoi to pii rin Aksila -yksikön ennaltaehkäisevän päihdetyön koordinaattori Reet ta-mai ja Luhta. Alueen toimijoille yhteiseksi laadittu toimenpideohjelma on liitteenä 1. Ohjel ma sisältää toimenpiteitä, mitä kukin taho voi tehdä. Ehdotus ohjelman yhteisistä jatkotoimenpiteistä: 1. Terveystiedon opetussuunnitelman mukaisesti tupakoinnista ja päih teis tä annetaan opetusta/valistusta joka luokka-asteella. Va lis tus ta kohdennetaan myös siirtymävaiheisiin. 2. Tupakka- ja nuuskakysely ja yhteenveto 7. luokille terveystiedon opet tajan tai luokanvalvojan tekemänä. 3. Koululuokat osallistuvat harkintansa mukaan Smoke Free -kam pan jaan. 4. Camera obscura -ohjelman, Raide ry:n päihdebussin ja päih de put ken järjestäminen yläkouluilla vuorovuosittain. 5. Harraste- ja urheiluseurojen haastaminen mukaan tukemaan las ten ja nuorten savuttomuutta. 6. Kauppojen, huoltoasemien ja kioskien haastaminen mukaan tu ke maan lasten ja nuorten savuttomuutta. 7. Muiden ohjelmassa mainittujen toimenpiteiden toteuttaminen toi mi joi den valinnan mukaan. 8. Ohjelman keskeisten toimenpiteiden toteutumisen ja mittareiden seu ran ta säännöllisesti ja raportointi lasten ja nuorten palvelujen mo ni alai sel le johtamisverkostolle. Sivistysjohtaja: Päätös: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toimenpideohjelman. Hyväksyttiin.

17 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kh 180 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistysjohtaja Tarja Puro, puh tai Kj Päätös Lautakunnan esitys hyväksytään. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toimenpideohjelman. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) tai

18 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Tontin myynti Timon teollisuusalueelta Hernesniemen Maanrakennus Oy:lle Kh 181 Valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi Hernesniemen Maanrakennus Oy on halukas ostamaan Timon teol li suus alueel ta korttelista 34 tontin nro 7 hiekan ja suola-astioiden varastopaikaksi. Ton tin pinta-ala on noin 8900 m2. Tontti muodostuu seuraavista määräaloista: Määräala n m2 tilasta Perukka Määräala n m2 tilasta Kiviojanmaa Määräala n. 600 m2 tilasta Lisä-Varvikko Tontti on tällä hetkellä käyttämättömänä. Se on maa-ainesten oton takia kuop pai nen ja siellä on runsaasti kunnan sinne siirtämää puu- ja be to ni jä tettä, joista Hernesniemi on luvannut kustannuksellaan huolehtia ja siistiä alueen. Tontilla on myös puustoa. Hernesniemi on valmis järjestämään puiden kaadon. Puut viedään Lappajärven lämpölaitokselle haketettavaksi. Puiden kaadon ja haketuksen kustannuksista vastaa Lappajärven Lämpö Oy. Mikäli ton til le jätetään puustoa, ostaja lunastaa sen metsänhoitoyhdistyksen arvion mu kai sel la hinnalla. Hernesniemen Maanrakennus Oy on ilmoittanut tarvittaessa rakentavansa ton tin rajalle maavallin äänieristeeksi tontin länsireunalle. Tontin myynnistä on laadittu esityslistan mukana jaettava kauppakirja, josta il me ne vät kaupan ehdot. Kj Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan tontin myynnin ja kauppakirjan ja esit tää kaupan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) tai Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Jari Hernesniemi ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi, (klo ).

19 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Järviseudun Sähkövoiman kuntayhtymän omistamien osakkeiden arvon selvittäminen Kh 182 Valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi Alajärven, Lappajärven ja Vimpelien edustajien kesken pidetyssä neuvottelussa sovittiin, että kuntien edustajia kuntayhtymän hallituksessa evästetään siitä, että kuntien tahto on selvittää kuntayhtymän omistamien sähköosakkeiden markkina-arvo. Tämä ei ole kuitenkaan toteutunut ja asiaa on perusteltu sillä, että osakkeiden hinta tällä hetkellä on alhainen. Keiteleelle suuntautuneella elinkeinomatkalla päädyttiin kuntien edustajien välisissä keskusteluissa siihen, että kunnanhallitukset tekevät päätökset, joilla kuntayhtymä velvoitetaan selvittämään osakkeiden markkina-arvo tarjoamalla niitä muille EPV:n osakkaille ostettavaksi. Varsinainen myyntipäätös tehdään vasta sitten, jos osakkeiden hinta tarjouskilpailussa todetaan riittävän korkeaksi. Kj Kunnanhallitus velvoittaa omalta osaltaan Järviseudun Sähkövoiman kuntayhtymän hallitusta käynnistämään välittömästi toimet kuntayhtymän osakeomistuksen todellisen markkina-arvon selvittämiseksi mahdollisimman pikaisesti. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. 06) tai Päätös Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

20 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kh Järviseudun koulutuskuntayhtymä, kuntayhtymähallituksen kokouskutsu 8/2015, kokous Sivistyslautakunnan pöytäkirjanote kokouksesta Millespakka Oy:n hallituksen kokouksesta pöytäkirja 4/ Millespakka Oy:n hallituksen esityslista kokoukseen Kunnanjohtajan (nrot :t ja 9-11 :t) ja hallintojohtajan (nrot :t ja :t) viranhaltijapäätökset lokakuulta Kj Päätös Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

21 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta: Koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa, kuntalain 91 :n nojalla seuraavista päätöksistä Pykälät 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181, 182, 183 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. nojalla kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 178, HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön nojalla seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax: Lappajärven kunnanhallitus, Maneesintie 5, LAPPAJÄRVI kunta@lappajarvi.fi, fax Pykälät 178 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi hakea päätökseen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite: Markkinaoikeus, PL 118, HELSINKI markkinaoikeus@oikeus.fi, fax Pykälät -- Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

22 Lappajärven kunta Pöytäkirja 21/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, VAASA, fax , Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä /valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen / valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu ( alkaen). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen Liitetään pöytäkirjaan