HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) SAIRAANHOITOPIIRI

Transkriptio

1 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA AIKA klo 17:30-18:10 PAIKKA Lohjan sairaalan auditorio KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko Sivu 29 HANNA ROUHEN OIKAISUVAATIMUS NAISTENTAUTIEN JA SYNNYTYSTEN OSASTONYLILÄÄKÄRIN VIRKAVALINTAAN 4 30 TILINPÄÄTÖKSEN V ENNAKKOTIEDOT 9 31 LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN HENKILÖSTÖSUUNNITELMA V LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN JOHTAJAN VARAHENKILÖT 33 KUNTALAIN 51 :N MUKAISTA OTTO-OIKEUSMENETTELYÄ VARTEN SAAPUNEET PÄÄTÖKSET

2 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) OSALLISTUJAT Läsnä Nimi Jäsen/ Tuija Sundberg Jaripekka Turtiainen Pirjo-Leena Forsström Iiro Jääskeläinen Raimo Karjalainen Terttu Grönfors-Roos Aulis Stenholm Paula Salapuro Sirpa Kaisla Rauli Nummenmaa Marjo Hellgren Tero Vepsäläinen Keijo Tarnanen Merja Juolahti Kari Hakala Arja Penttinen Laila Reikko Pekka Halonen Tiina Sivonen Heidi Savolainen Matti Pajuoja Gunilla Wikberg Markku Lehtonen Sari Metsäkivi Merja Laaksonen Sebastian Oksanen puheenjohtaja varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo Merja Puurunen Raimo Kekkonen Sinikka Mikkonen Eero Mämmelä HUS:n hallituksen edustaja sairaanhoitoalueen johtaja johtava ylihoitaja hallintojohtaja/pöytäkirjanpitäjä

3 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) ALLEKIRJOITUKSET Tuija Sundberg puheenjohtaja Eero Mämmelä pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Pöytäkirja tarkastettu / 2016 TARKASTUS Heidi Savolainen pöytäkirjantarkastaja Marjo Hellgren pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohjan sairaala, virallinen ilmoitustaulu, Sairaalatie 8, Lohja KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Päätös Kokous todettiin laillisesti ko koonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heidi Savolainen ja Marjo Hellgren.

4 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA HANNA ROUHEN OIKAISUVAATIMUS NAISTENTAUTIEN JA SYNNYTYSTEN OSASTONYLILÄÄKÄRIN VIRKAVALINTAAN LOHLTK 29 Erikoislääkäri, LT Hanna Rouhe on tehnyt oikaisuvaatimuksen Naisten- ja lastentautien tulosyksikön johtajan Anna Sariolan päätöksestä 12/ , jolla erikoislääkäri Heidi Sormunen-Harju valittiin Lohjan sairaanhoitoalueen naistentautien ja synnytysten osastonylilääkärin virkaan (1A ). Rouhe pyytää saapuneessa oikaisuvaatimuksessa, että Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunta oikaisisi tulosyksikön johtaja Anna Sariolan tekemän päätöksen perusteella, että Rouhe katsoo omat koulutuksensa, työ- ja muiden kokemustensa olevan selvästi valituksi tullutta Heidi Sormunen-Harjua paremmat (liite). Esityslistan oheismateriaalina on Hanna Rouhen oikaisuvaatimus (liite 1), hakuilmoitus (liite 2) ja virkavalinnasta tehty viranhaltijapäätös (liite 3). Lisäksi oikaisuvaatimuksesta on pyydetty lausunto naistentautien ja synnytysten ylilääkäriltä Raija Rädyltä (liite 4). Hakijat Määräaikaan mennessä osastonylilääkärin virkaa hakivat naistentautien ja synnytysten erikoislääkärit LT Pirjo Engblom, LL Antti Puhakka, LL Hanna Rouhe ja LL Heidi Sormunen-Harju. Kaikki osastonylilääkärin virkaa hakeneet täyttivät vaaditut kelpoisuusehdot ja ovat naistentautien ja synnytysten erikoislääkäreitä. Pirjo Engblom veti hakemuksensa pois valintaprosessin aikana Antti Puhakka on valmistunut lääketieteen lisensiaatiksi v ja naistentautien ja synnytysten erikoislääkäriksi 11/ Hän on toiminut erikoislääkärinä 1-6/2015 ja apulaisylilääkärinä 7/2015 alkaen Päijät-Hämeen keskussairaalassa. Viimeksi mainitussa tehtävässä hän on toiminut synnytysosaston, äitiyspoliklinikan, synnytyspelkopoliklinikan ja äitiysneuvolayhteistyön vastuulääkärinä. Hanna Rouhe on valmistunut lääketieteen lisensiaatiksi v ja naistentautien ja synnytysten erikoislääkäriksi 3/2014. Hän on suorittanut lääketieteen tohtorin tutkinnon viran hakuajan päättymisen jälkeen, 11/2015 (väitellyt 6/2015). Hän on työskennellyt erikoislääkärin tutkinnon jälkeen 3/2014 alkaen erikoislääkärinä HYKS:n naistentautien ja synnytysten klinikassa, sijoituspaikkoina pääasiassa synnytys- ja muut perinatologiset yksiköt. Hän väitteli tohtoriksi aiheenaan "Fear of childbirth" (synnytyspelko). Hän on kouluttanut terveydenhuollon ammattihenkilö- kuntaa v alkaen pitäen 5-10 luentoa/vuosi Suomessa ja ulkomailla. Lohjan sairaalan naistentautien ja synnytysten erikoisalan (ns. keikka-) päivystäjänä hän toiminut usean vuoden ajan. Heidi Sormunen-Harju on valmistunut lääketieteen lisensiaatiksi v ja naistentautien ja synnytysten erikoislääkäriksi 6/2012. Hän on työskennellyt 50 % työajalla erikoislääkärinä (osastonlääkärin sijaisuudessa) Lohjan sairaalan Naisten- ja lastentautien tulosyksikössä, naistentautien ja

5 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA Yksityiskohtaiset oikaisuvaatimukset synnytysten erikoisalalla 9/2012 alkaen. Hänen vastuullaan on ollut infertiliteettipoliklinikan toiminta. Lisäksi hän on toiminut yhteensä n. 3 kk:n ajan synnytystoiminnan osastonylilääkärin sijaisena. Hänellä on kaksi hyväksyttyä tieteellistä julkaisua, toinen virologiaan liittyvä ja toinen raskausja synnytysoppiin liittyvä. Antti Puhakan, Hanna Rouheen ja Heidi Sormunen-Harjun hakuasiakirjat ovat nähtävissä lautakunnan kokouksessa tai erikseen sovitusti sairaanhoitoalueen hallinnossa. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että osastonylilääkärin tehtävään haettiin erityisesti obstetriikkaan perehtynyttä gynekologia, jolla on vahva kliininen kokemus. Hakuvaatimusten mukaan virkaan kuului raskausajan ja synnytysten hoidosta sekä tutkimuksesta vastaaminen. Työhön mainittiin lisäksi kuuluvan osa-alueen toiminnan koordinointi ja jatkuva kehittäminen sekä päivystäminen. Valitulta edellytettiin hyvää yhteistyökykyä sekä erikoissairaanhoidon että perusterveydenhuollon välillä. Hanna Rouhe korostaa tuntevansa HYKS johdon sekä HYKS perinatologisen henkilökunnan erittäin hyvin, mikä helpottaa yhteydenpitoa myös HYKS suuntaan. Lisäksi hän on useamman vuoden ajan käynyt päivystämässä Lohjan synnytysyksikössä ja siten myös Lohjan sairaalan henkilökunta ja talon tavat ovat hänelle tuttuja. HYKS:n erikoislääkärinä hän on toiminut maaliskuusta 2014 alkaen, jolloin synnytyspuolen kokemuksensa on hänen mukaansa, suurehkojen synnytysmäärien ansiosta, karttunut hyvin. Hän kuvaa oikaisuvaatimuksessaan, että hänen tehtäviinsä erikoislääkärinä on kuulunut ison synnytysyksikön päivystys, erikoisäitiyspoliklinikalla perinatologin vastaanoton pitäminen (sisältäen seulontaultraäänet), synnytyspelko- ja HAL-vastaanoton pitäminen, antenataaliosaston hoito, konsulttina olo (sisältäen seulakätilöiden pulmat, lähetteiden käsittely, erikoistuvien opetus, talon ulkopuoliset konsultaatiot). Oikaisuvaatimuksen mukaan valintaperusteet ja muut valintaan vaikuttaneet seikat ovat jääneet epäselväksi. Hanna Rouhe katsoo, että hänen koulutus-, työ- ja muut kokemukset ovat selvästi valituksi tulleen ansioita paremmat. Valintaprosessi Virkahakuilmoituksen mukaan virkaan haettiin obstetriikkaan perehtynyttä gynekologia, jolla on vahva kliininen kokemus. Virkaan kuuluu ilmoituksen mukaan raskausajan ja synnytysten hoidosta ja tutkimuksesta vastaaminen. Työhön kuuluu osa-alueen toiminnan koordinointi ja jatkuva kehittäminen sekä käytännön työssä toimiminen mukaan lukien päivystys. Osastonylilääkäriltä edellytetään hyvää yhteistyökykyä sekä perusterveydenhuollon että erikoissairaanhoidon kanssa ja aktiivista otetta osa-alueen toiminnan suhteen. Tehtävä edellyttää riittävää kokemusta alansa hallinto- ja johtotehtävissä. Kaikki virkaa hakeneet (neljä hakijaa) haastateltiin tulosyksikön johtajan Anna Sariolan ja ylilääkäri Raija Rädyn toimesta.

6 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA Virkaan valintaa tulosyksikköjohtaja Anna Sariolan päätöksessä ( 12) perusteltiin seuraavasti: "Hakijoista eniten työkokokemusta erikoislääkärinä oli Heidi Sormunen- Harjulla, joka on valmistunut synnytysten ja naistentautien erikoislääkäriksi 6/2012. Hän on toiminut Lohjan sairaalan synnytys ja naistentautiosastolla 8/2012 lähtien. Hän on toiminut osan ajasta vastuulääkärinä äitiys- ja synnytystoiminnassa Lohjan sairaalassa, osoittautunut yhteistyökykyiseksi sekä kehittänyt synnytysten vastuualuetta edelleen." Päätöksen mukaan, mikäli Heidi Sormunen-Harju on estynyt ottamasta virkaa vastaa, valittiin varalle naistentautien ja synnytysten erikoislääkäri Hanna Rouhe. Ansioiden vertailu Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain (731/1999) 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) 125 :n perustelujan mukaan perustuslain nimitysperusteista taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Perustuslain säännös edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Nimitysharkinta on prosessi, jossa pyritään eri tavoin selvittämään, kuka parhaiten täyttää asetetut vaatimukset ja kenellä on parhaat edellytykset virkaan kuuluvien tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Oikeuskäytännön mukaan nimitysharkinta perustuu kokonaisharkintaan. Virkanimitysperusteita tulkitaan viran muiden kelpoisuusehtojen yhteydessä suhteessa viran nimeen, tehtäväpiiriin sekä konkreettisiin tehtäviin. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella arvioidaan viran hoidon kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Hakijoiden soveltuvuutta voidaan mitata lausunnoin, suosituksin, haastatteluin ja soveltuvuuskokein. Työnantajan arvioidessa hakijoiden käytännön kokemusta pelkästään työ- ja ammattikokemuksen pituutta ei oikeuskäytännössä ole pidetty ratkaisevana, vaan arvioinnissa on painottunut eri osatekijöiden kokonaisharkinta. Hallintosäännön 16 :n mukaan virkojen ja tehtävien kelpoisuusehdoista määrätään viran perustamispäätöksessä tai hallituksen päätöksellä. Haettavana olleen osastonylilääkärin viran kelpoisuusehtona on terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa 559/94 säädetty laillistus tai lupa toimia lääkärin tehtävissä sekä erikoislääkärin pätevyys virkaan soveltuvalla erikoisalalla. Yliopistosairaalassa kelpoisuutena vaadittaisiin lisäksi lääketieteellisen tiedekunnan toteama dosentin pätevyys virkaan soveltuvalla erikoisalalla. Kaikki hakijat täyttivät asetetun

7 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA kelpoisuusehdon. Lisäksi hakuilmoituksessa todettiin, että tehtävä edellyttää riittävää kokemusta alansa hallinto- ja johtotehtävissä. Antti Puhakka on toiminut erikoislääkärinä hieman 1v 3kk ja työskentelee Päijät-Hämeen keskussairaalassa. Hän ei ole tehnyt oikaisuvaatimusta eikä ollut virkaan valitun tai varalle valitun joukossa. Hanna Rouhe on työskennellyt erikoislääkäriksi valmistumisensa jälkeen Suomen suurimmassa synnytys- ja naistentautiyksikössä HYKS:ssä 1v 10kk. Lisäksi hän on väitellyt tohtoriksi synnytysoppiin liittyvällä aiheella ja saavuttanut lääketieteen tohtorin arvon väitöskirjansa perusteella. Heidi Sormunen Harju on toiminut erikoislääkärinä (50 % virassa) 3v 4kk Lohjan sairaalassa, josta ajasta n. 3 kk synnytysten osastonylilääkärin sijaisena. Pidempi työkokemus ei oikeuskäytännön mukaan välttämättä ratkaise valintaa pidemmän kokemuksen omaavan hakijan hyväksi. KHO on ratkaisussaan (2002:893) arvioinut palveluajan pituutta seuraavasti: hakijoiden työ- ja ammattikokemuksen pituutta ei ole pidettävä ratkaisevana seikkana eikä hakijaa sen perusteella voida yksin pitää ansioituneempana kuin lyhyemmän työkokemuksen omaavaa. Sormunen-Harjulla on virkavuosien perusteella pidempi työkokemus erikoisalääkärinä kuin Rouhella, mutta ikä- ja virkavuosiltaan nuoremman Rouhen kokemus, ansiot ja saavutetut tulokset eivät ole arvioitu suhteessa Sormunen-Harjuun hakuilmoituksen kriteerien edellyttämällä tavalla (obstetriikkaan perehtynyt gynekologi, jolla on vahva kliininen kokemus). Hallinto- ja johtotehtävissä Sormunen-Harjulla sen sijaan on kolmen kuukauden osastonylilääkärin sijaisuus, jollaista vastaavaa Rouhella ei ole. Viranhaltijapäätöksessä ei ole tehty kaikkien hakijoiden osalta vertailua, vaan todettu perusteita vain valitun osalta. Vertailu pitäisi tehdä hakuilmoituksessa mainittuja kriteereitä käyttäen ja vertailla niiden pohjalta kaikki hakijat. Yhteenveto Virkavaalipäätöksessä mainitut perustelut ja hakuilmoituksessa edellytetyt kelpoisuudet eivät vastaa toisiaan. On mahdollista, että oikaisuvaatimuksen tekijää Hanna Rouhetta, virkaan valittua Heidi Sormunen-Harjua ja kolmatta hakijaa Antti Puhakkaa ei ole tasapuolisesti vertailtu kokemuksiltaan ja ominaisuuksiltaan nimenomaan synnytystoimintaan liittyvien meriittien suhteen, kuten hakuilmoituksessa edellytettiin. Myöskin riittävä kokemus hallinto- ja johtotehtävissä jää erittelemättä ja vertailematta.

8 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA Päätösesitys 1. Lautakunta toteaa, että LT, erikoislääkäri Hanna Rouhen oikaisuvaatimus on saapunut 14 vrk:n kuluessa päätöksen tiedoksisaannista lukein ja päättää tutkia oikaisuvaatimuksen 2. Lautakunta päättää kumota Naisten- ja lastentautien tulosyksikön johtajan Anna Sariolan päätöksen 12/ ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. 3. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Päätösesityksen mukaisesti. Lisätietoja sairaanhoitoalueen johtaja Raimo Kekkonen p

9 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA TILINPÄÄTÖKSEN V ENNAKKOTIEDOT LOHLTK 30 Tilinpäätöksen v ennakkotiedot esitellään kokouksessa. Päätösesitys Päätös Lautakunta merkitsee tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja sairaanhoitoalueen johtaja Raimo Kekkonen p

10 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN HENKILÖSTÖSUUNNITELMA V LOHLTK 31 Lohjan sairaanhoitoalueen toimintasuunnitelman mukainen henkilöstömäärä vuodelle 2016 on 721 henkilöä. Lautakunta vahvistaa virkasuhteisten vakanssipohjamuutokset sen jälkeen, kun sairaanhoitopiirin valtuusto on hyväksynyt ko. toimintavuoden talousarvion. Valtuusto on hyväksynyt v talousarvion Sairaanhoitoalueen johtaja vahvistaa henkilöstösuunnitelman työsopimussuhteisten vakanssipohjamuutosten osalta. Vuoden 2016 toimintasuunnitelmaa ja siihen liittyvää henkilöstösuunnitelmaa käsiteltiin yhteistyötoimikunnan kokouksessa Vuoden 2016 suunnitelma sisältää psykiatrian tulosyksikköön HUS psykiatrian tiekartan mukaisen nuorisopsykiatrian uuden osastonlääkärin viran lukien sekä operatiiviseen tulosyksikköön, ortopedian vastuualueelle HUS:n sisäisen ostopalvelun päättymisestä johtuen osastonlääkärin viran lukien ja päivystysasetuksen voimaantulon vuoksi päivystysvapaan korvaajaksi tarvittavan erikoistuvan lääkärin viran lukien. Tietojärjestelmäpäällikön virka lakkautetaan lukien ja tilalle perustetaan hallintopäällikön työsopimussuhteinen vakanssi. Nimikemuutoksen edellyttämä yhteistoimintalain mukainen kuuleminen on tehty Esityslistan oheismateriaalina on Lohjan sairaanhoitoalueen virkasuhteisen vakanssien vakanssipohjamuutokset. Päätösesitys Päätös Lautakunta päättää vahvistaa Lohjan sairaanhoitoalueen virkasuhteisten vakanssien vakanssipohjamuutokset liitteen mukaisesti. Päätösesityksen mukaisesti. Lisätietoja sairaanhoitoalueen johtaja Raimo Kekkonen p

11 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN JOHTAJAN VARAHENKILÖT LOHLTK 32 HUS:n voimassa olevan hallintosäännön 7 mukaisesti sairaanhoitoalueen lautakunta päättää sairaanhoitoalueen johtajan varahenkilön ja sijaisen nimeämisestä. Päätösesitys Päätös Lautakunta päättää nimetä sairaanhoitoalueen johtajan 1. varahenkilöksi johtavan lääkärin ja 2. varahenkilöksi johtavan ylihoitajan. Päätösesityksen mukaisesti. Lisätietoja sairaanhoitoalueen johtaja Raimo Kekkonen p

12 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA KUNTALAIN 51 :N MUKAISTA OTTO-OIKEUSMENETTELYÄ VARTEN SAAPUNEET PÄÄTÖKSET LOHLTK 33 Lohja, sairaanhoitoalueen johtaja 7/ YLILÄÄKÄRIN VIRAN 1A TÄYTTÖ LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN OPERATIIVISESSA TULOSYKSIKÖSSÄ Lohja, tulosyksikön johtaja, medisiininen tulosyksikkö 14/ OSASTONYLILÄÄKÄRIN VIRAN 1A TÄYTTÖ LOHJAN SAIRAANHOITOALUEELLA Lohja, tulosyksikön johtaja, psykiatrian tulosyksikkö 26/ OSASTONYLILÄÄKÄRIN VIRAN 1A TÄYTTÖ LOHJAN SHA:N PSYKIATRIAN TULOSYKSIKÖSSÄ, NUORISOPSYKIATRIAN VASTUUYKSIKKÖ 28/ OSASTONYLILÄÄKÄRIN VIRAN 1A TÄYTTÖ LOHJAN SHA:N PSYKIATRIAN TULOSYKSIKÖSSÄ, NUORISOPSYKIATRIAN VASTUUYKSIKKÖ (KUMOAA PÄÄTÖKSEN 26, ) 1/ ERIKOISLÄÄKÄRIN VIRAN 1C TÄYTTÖ LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN PSYKIATRIAN TULOSYKSI- KÖN NUORISOPSYKIATRIAN VASTUUYKSIKÖSSÄ (KORJATTU VERSIO , YLIVIIVATTU KORJATUT) Päätökset nähtävillä kokouksessa. Päätösesitys Päätös Lautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja päättää olla ottamatta niitä Kuntalain 51 :n mukaiseen lautakunnan käsittelyyn. Päätösesityksen mukaisesti. Lisätietoja sairaanhoitoalueen johtaja Raimo Kekkonen p

13 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) LOHJAN SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät Sivut MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 30, 31 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 29, 33 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - Seuraaviin päätöksiin liittyvien yksityisoikeudellisten asioiden käsittely kuuluu Helsingin käräjäoikeuden toimivaltaan: - OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuskielto Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös kuntayhtymän kunta ja sen. Oikaisuvaatimus tehdään kirjallisena. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee päätöksen valmistelua tai täytäntöönpanoa, oikaisuvaatimuksen johdosta tehtyä päätöstä, eikä päätöksestä, johon haetaan muutosta muun lain nojalla. Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunnan päätöksestä oikaisuvaatimus osoitetaan sairaanhoitoalueen lautakunnalle. HUS:n hallitus käsittelee oikaisuvaatimuksen silloin, jos se on käyttänyt kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan lautakunnan päätökseen. Oikaisuvaatimusaika

14 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimuksen viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, oikaisuvaatimuksen saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, postiosoite ja muut yhteystiedot, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa, päätös, johon haetaan oikaisua sekä miltä osin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja oikaisuvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuksen hakijan tai hänen laillisen edustajansa taikka asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Jos oikaisuvaatimuksen hakijan puhevaltaa käyttää muu kuin muutoksenhakija itse, on oikaisuvaatimuksessa mainittava myös tämän henkilön nimi, kotikunta, postiosoite ja muut yhteystiedot, johon asiaa koskevat ilmoitukset hakijalle voidaan toimittaa. Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunnan päätösasiakirjoja voi tiedustella sairaanhoitoalueen kirjaamosta. Tiedon luovuttamiseen salassa pidettävistä asiakirjoista sovelletaan julkisuuslain (621/1999) säännöksiä. Asianosaisen tai hänen valtuuttamansa henkilön on toimitettava Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunnalle osoitettu oikaisuvaatimus sairaanhoitoalueen kirjaamoon. Oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai faksilla taikka sähköpostilla. OIKAISUOHJE Sähköpostilla saapuneen oikaisuvaatimuksen katsotaan tulleen perille määräajassa, mikäli se on viranomaisen käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa ennen määräajan päättymistä. Tarvittaessa voidaan oikaisuvaatimuksen tekijää pyytää toimittamaan sähköpostilla saapuneesta oikaisuvaatimuksesta alkuperäinen allekirjoitettu kappale, mikäli on syytä epäillä asiakirjan aitoutta, eheyttä ja muuttumattomuutta (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 13/2003.

15 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Viranomainen, jolle vaatimus osoitetaan Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisu tehdään kirjallisena. Hankintaoikaisu osoitetaan hankintapäätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijalle hankintayksikköön. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, vaatimuksen saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi asianosaisen nimi ja kotikunta, postiosoite ja muut yhteystiedot, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa, päätös, johon haetaan oikaisua sekä miltä osin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet. Jos puhevaltaa käyttää muu kuin asianosainen itse, on vaatimuksessa

16 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) mainittava myös tämän henkilön nimi, kotikunta, postiosoite ja muut yhteystiedot, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos vaatimus toimitetaan kirjeenä, on asianosaisen tai hänen laillisen edustajansa taikka asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava vaatimus. Tarvittaessa voidaan vaatimuksen tekijää pyytää toimittamaan sähköpostilla saapuneesta vaatimuksesta alkuperäinen allekirjoitettu kappale, mikäli on syytä epäillä asiakirjan aitoutta, eheyttä ja muuttumattomuutta (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 13/2003. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Lohjan sairaanhoitalueen lautakunnan päätöksen liitteistä voi tiedustella kirjaamosta. Tiedon luovuttamiseen salassa pidettävistä asiakirjoista sovelletaan julkisuuslain (621/1999) säännöksiä. Toimitusosoite Asianosaisen tai hänen valtuuttamansa henkilön on toimitettava 1) Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunnalle osoitetut vaatimukset kirjaamoon; Vaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla vaatimuksen voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai faksilla taikka sähköpostilla. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Valituskielto Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valitusoikeus koskee kansallisen kynnysarvon ja EU-kynnysarvon ylittävistä julkisista hankinnoista annettuja päätöksiä. Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (586/1996) nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti.

17 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Asian saattaminen markkinaoikeuteen Valituslupa Valituksen määräaika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi se jota asia koskee tai muu julkisista hankinnoista annetun lain 78 :ssä mainittu taho saattaa asian valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi ja käyttää asiassa puhevaltaa. Markkinaoikeus ei käsittele hakemusta, jonka ennakoitu arvo on pienempi kuin hankintalain 15 :ssä säädetyt kynnysarvot. Markkinaoikeuden käytettävissä olevista seuraamuksista on säädetty julkisista hankinnoista annetun lain 11 luvussa. Päätös ei sido kuntayhtymää ennen kuin on selvinnyt, käyttääkö ylempi toimielin asiassa kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla. Julkisista hankinnoista annetun lain 74 :n mukaan hankintayksikön on päätöksen tekemisen jälkeen tehtävä hankintaa koskeva kirjallinen sopimus. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa hankintasopimus voidaan tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua päätöksen tiedoksiannosta. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1. asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2. siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

18 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Valituksen sisältö Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta mukaan määräaikaan. Jos vireillepanoajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, asiakirjat saa toimittaa markkinaoikeudelle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee ja valittajan vaatimukset ja niiden perusteet puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä päätös, jota vaaditaan muutettavaksi, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vireillepanoajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallinnonkäyttölain 21 :ssä säädetään.

19 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Viranhaltijapäätöksen liitteistä voi tiedustella sairaanhoitoalueen kirjaamosta. Tiedon luovuttamiseen salassa pidettävistä asiakirjoista sovelletaan julkisuuslain (621/1999) säännöksiä. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Valituksen toimittaminen VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle asianomaisen kirjaamon osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle, jonka yhteystiedot ovat: Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh faksi markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Asian käsittelystä markkinaoikeudessa peritään voimassa olevan lain mukainen oikeudenkäyntimaksu (laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista, 1024/02). Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Kunnallisvalitus, pykälä - Hallintovalitus, pykälä - Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös oikaisuvaatimuksen johdosta on muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), kuntayhtymän kunta sekä kunnan.

20 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä päätöksestä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. Valituskielto Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa taikka kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/1970) 26 :ssä mainittuja asioita. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) nojalla eikä hallintolainkäyttölain (586/1996) nojalla. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :än.. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai nähtäville asettamispäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja postiosoite ja muut yhteystiedot, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta sekä miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan tai hänen laillisen edustajansa taikka asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valitus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää muu kuin valittaja itse, on valituskirjelmässä mainittava myös tämän henkilön nimi ja ammatti sekä postiosoite ja muut yhteystiedot, johon asiaa koskevat ilmoitukset hakijalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vireillepanoajan alkamisen ajankohdasta.

21 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 1/ (21) Valituksen toimittaminen Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunnan päätösasiakirjoja voi tiedustella sairaanhoitoalueen kirjaamosta. Tiedon antamiseen salassa pidettävistä asiakirjoista sovelletaan julkisuuslain (621/1999) säännöksiä. Valittajan tai hänen valtuuttamansa henkilön on toimitettava valitus Helsingin hallinto-oikeuteen, jonka yhteystiedot ovat: Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie HELSINKI puh faksi helsinki.hao@oikeus.fi Asiakirjat toimitetaan omalla vastuulla. Valitus on jätettävä siten, että se ehtii perille hallinto-oikeuteen ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös faksina. Asian käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään voimassa olevan lain mukainen oikeudenkäyntimaksu (laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista, 1024/02). Yhteystiedot Lohjan sairaanhoitoalueen kirjaamo Osoite: Sairaalatie 8, Lohja (Käyntiosoite: Lohjan sairaala, Sairaalatie 8, Lohja) Puhelin: (vaihde) Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.lohja@hus.fi Suora puh: Asiakaspalvelu klo