OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 1 JUUPAJOEN KUNTA JUUPAJOEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on virallinen ja julkinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Sen tarkoituksena on auttaa asukkaita, kunnan hallintokuntia, viranomaisia, yhdistyksiä ja luottamushenkilöitä löytämään oma roolinsa kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään perustiedot kaavahankkeesta, osallistumis- ja arviointimenettelyt, vuorovaikutusmenettelyt, kaavoitusta varten tehtävät selvitykset ja vaikutusten arviointitavat sekä suunnittelun vaiheet, aikataulu ja yhteystiedot. 1. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Juupajoen kunta on päättänyt käynnistää rantaosayleiskaavan muutostyön Suinun Väihi nimisen järven alueella talvella Aloite muutokseen on tullut kunnalta sekä UPM- Kymmene Oyj:ltä. Kaava-alue sijaitsee Juupajoen kunnan koillisosassa lähellä nykyisen Jämsän kaupungin ja Keski-Suomen maakunnan rajaa. Suunnittelualue muodostuu tiloista Rassi (osa) ja Peltolammi (osa). Rassin tilan omistaa UPM-Kymmene Oyj sekä Peltolammin Juupajoen kunta. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 aluevarauksia kyseisellä suunnittelualueella ei ole. Juupavaaran matkailukeskus sijaitsee Suinun Väihistä noin kaksi kilometriä luoteen suuntaan. Tämän suunnitelman liitteenä 1 on alueen yleissilmäyskartta.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Juupajoen kunnanvaltuuston hyväksymä ja Pirkanmaan ympäristökeskuksen vahvistama rantaosayleiskaava: Yleiskaavaa laadittiin aikanaan reilut 20 vuotta sitten sillä periaatteella, että kyseinen järvi jätetään pääosin rakentamatta (MU/ Maa- ja metsätalousvaltainen alue, ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja). Perusteluja vanhoista asiakirjoista ei ratkaisulle juurikaan löydy, vanhassa luontoselvityksessä on vain korostettu vesistön rakentamattomuutta ja erämaisuutta. Jämsän puolella on laaja valtionmaa, joka on yleiskaavassa pääosin rakentamaton, rakennusoikeutta keskitetty pohjoisemmaksi:

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSAYLEISKAAVAN LAATIMISEN TAVOITTEET Kaavatyön ensimmäisessä vaiheessa järjestettiin viranomaisneuvottelu aiheesta , Hämeen ELY-keskus (muistio liitteenä 2). Neuvottelussa todettiin, että "kunta on ollut aktiivinen kaavatyön käynnistämisessä. UPM:n kanssa suunnittelualueesta tulee tarkoituksenmukainen, lähes koko järven käsittävä. Järven pohjoispäässä on kaksi yksittäistä rakennuspaikkaa, joiden mukaan ottaminen tuskin on tarpeen. Maasillan mukaan yleiskaavaa laadittiin aikanaan 20 vuotta sitten sillä periaatteella, että kyseinen järvi jätetään pääosin rakentamatta (MU-alueeksi). Perusteluja vanhoista asiakirjoista ei ratkaisulle juurikaan löydy, vanhassa luontoselvityksessä on vain korostettu vesistön rakentamattomuutta ja erämaisuutta. Nyt aika on muuttunut ja kunta haluaa jo taloudellistenkin syiden takia tutkia kaavaratkaisua uudelleen, osoittaa maanomistajalle kuuluva rakennusoikeus. UPM:n osalta kaavasta puuttuu rakennuspaikan merkintä vanhalle metsäkämpälle, muiltakin osin yhtiö haluaa nyt turvata sille kuuluvan rakennusoikeuden myös kyseisellä vesistöllä. Läheisen Juupavaaran alueella ei sinällään ole merkitystä tavoitteisiin, kyseisellä alueella on jo runsaasti matkailun tonttitarjontaa omasta takaa. Todettiin, että lounaispuolelta alueen ohittaa jo toteutettu moottorikelkkareitti. ELY-keskuksen edustajien mukaan hankkeen mitoitukseen liittyy lukuisia epävarmuustekijöitä, jos vanhan yleiskaavan mitoitustiedoissa ei ole raportoitu kattavasti maanomistajakohtaista mitoitusta." Mitoitukseen palataan yksityiskohtaisesti ja laajemmin hankkeen luonnosvaiheessa, liitteenä 3 on ALUSTAVA laskelma mitoituksesta. Todettakoon, että viranomaisneuvottelun jälkeen käydyssä keskustelussa kaavamuodoksi valikoitui nimenomaan YLEISKAAVAN MUUTOS. ELY-keskuksen mukaan yleiskaavan muutos on sittenkin tarpeen mm. laajemman mitoitustarkastelun takia, eikä asiassa voida edetä pelkästään ranta-asemakaavalla. 3. SUUNNITTELUVAIHEET "Kunnanhallitus UPM-Kymmene Oyj on aloittamassa omistamiensa kiinteistöjen ranta-asemakaavan laatimista Juupajoen Suinun-Väihin ranta-alueelle. Mikäli kaava laaditaan samalla myös Juupajoen kunnan omistamille kiinteistöille, koko hankkeen kustannusarvio on euroa. Lisäksi pitää varautua noin euron lisäkustannuksiin mahdollisten lisäselvitysten ja lisätöiden johdosta (esim. arkeologinen inventointi). UPM-Kymmene Oyj esittää, että kunta osallistuu samaan kaavahankkeeseen omistamiensa kiinteistöjen osalta ja kustannukset jaetaan uusien rantarakennuspaikkojen lukumäärän suhteessa. Karkeasti arvioiden kustannusten jako tulisi olemaan noin 60 % kunta ja 40 % UPM-Kymmene Oyj. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus hyväksyy UPM-Kymmene Oyj:n esityksen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti."

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Viranomaisneuvottelu hankkeesta järjestettiin siis , muistio liitteenä 3. Alustavat maastotyöt tehtiin kesäkuussa Luontoselvityksen ja arkeologisen selvityksen raportit valmistuvat loppukesän aikana. Erämaisen järven yleisilme on rauhallinen, tavanomainen. Soistuneita rantoja on paljon ja niitä rytmittää useat maisemallisesti arvokkaat, osin kallioiset niemet. Kunnanhallitus tekee seuraavaksi päätöksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville laitosta ja kuuluttamisesta = hankkeen vireilletulo. Osallisilla on mahdollisuus kommentoida työn lähtökohtia ja tavoitteita. Kaavamuutosta koskeva luonnos valmistunee alkusyksyn aikana ja asetetaan nähtäville kunnantoimistolle (MRL 62 ja 63 ). Nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, nettisivuilla sekä paikallislehdessä julkaistavalla ja osallisille postitettavalla kuulutuksella. Kaavamuutoksen luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Kaavanlaatijan antaa vastineensa jätettyihin lausuntoihin ja mahdollisiin huomautuksiin. Lausuntojen ja huomautusten perusteella tehdään tarvittavat muutokset kaavaehdotukseen. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville arviolta loppuvuonna 2015 (MRL 65 ja MRA 19 ) ja pyydetään tarpeelliset lausunnot. Osallisten on mahdollista jättää muistutus kaavaehdotuksesta. Kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittely on arviolta alkuvuonna Päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. 4. YMPÄRISTÖSELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Suunnittelutyön aikana ei turvauduta pelkästään olemassa oleviin tietoihin, vaan laaditaan hanketta varten oma ympäristöselvitys sekä arkeologinen selvitys. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET: Ympäristö- ja kulttuurivaikutukset (ympäristöselvityksen vaikutus, ympäristön muutokset, järvimaisema, vesihuolto) Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntarakenne, tiestön rakentaminen, maanomistajien taloudelliset intressit) Sosiaaliset vaikutukset (olemassa oleva rakennuskanta, ympäristön elinvoimaisuus/ vetovoimaisuus, virkistyskäyttö, palvelut) Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Liikenteelliset vaikutukset

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSALLISET Osallisia ovat kaikki, jotka kokevat kuuluvansa kyseisen muutoskohteen vaikutuspiiriin. KAAVA-ALUEEN SEKÄ LÄHIALUEIDEN ASUKKAAT, MAANOMISTAJAT JA OSAKASKUNTA OVAT ERITYISESTI MAINITTAVIA OSALLISIA LÄHIALUEEN YRITTÄJÄT, YHDISTYKSET JA KYLÄTOIMIKUNNAT JUUPAJOEN KUNTA: Ympäristölautakunta, viranomaislautakunta ym. Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS (ELY-KESKUS) Pekka Kinanen pekka.kinanen@ely-keskus.fi, kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi PIRKANMAAN LIITTO pirkanmaan.liitto@pirkanmaa.fi PIRKANMAAN MAAKUNTAMUSEO pirkanmaan.maakuntamuseo@tampere.fi JÄMSÄN KAUPUNKI Eino Ruhanen eino.ruhanen@jamsa.fi METSÄHALLITUS Jani Viisanen jani.viisanen@metsa.fi 6. SUUNNITTELIJA JA YHTEYSTIEDOT Suunnittelija on KARTTAAKO OY (os. Heikinkatu 7, Kotka). Käytännön suunnittelusta vastaa: DI Jarmo Mäkelä p , jarmo.makela@karttaako.fi Juupajoen kunnan yhteyshenkilö on tekninen johtaja Pekka Maasilta, os. Tekninen toimisto, Koskitie 50, Korkeakoski, p , pekka.maasilta@juupajoki.fi

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suinun Väihille laadittu tarkempi pohjakartta rantojen suunnittelua varten Järven pohjoisosan Suinuniemen kota sekä maisemallisesti tärkeä, kapea niemi järven luoteisrannalla