UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/2019 1

Transkriptio

1 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Aika klo 19:30-22:13 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 309 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat 312 Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat/ Sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätös Kaupungin talouden toteutuminen / osavuosikatsaus 1-6 / Kuntoutus- ja arviointiosasto Kuunarin lähihoitajan toimen muuttaminen sairaanhoitajan toimeksi/täyttölupa-anomus 315 Lupa-anomus varhaiskasvatuksen opettajan yli 12 kk:n opintovapaan sijaisuuden täyttämiseen

2 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Aika klo 19:30-22:13 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Läsnä Reijonsaari-Korsman Jaana puheenjohtaja Löfstedt Raimo I varapuheenjohtaja Wala Heikki II varapuheenjohtaja Aitamurto Pentti jäsen Kolkka Jarmo jäsen Kontu Mauri jäsen Koski Merja jäsen :36 Kutila Johanna jäsen Laurén Heli-Päivikki jäsen Runola Birgitta jäsen Virtanen Sami jäsen Vasama Jaana kvalt pj Sjöblom Mika kvalt I vpj Forss Harto kvalt II vpj 19:45-22:13 Vainio Atso kaupunginjohtaja Takala Anne talousjohtaja Hyvärinen Maritta hallintosihteeri Nikkari Jari tekninen johtaja :10 Rantanen Sari sos.-ja terv.joht. 19: Koski-Pärnä Kirsi taloussuunnittelija Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Jaana Reijonsaari-Korsman Maritta Hyvärinen Pöytäkirjan Uusikaupunki tarkastus Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Heli-Päivikki Laurén kaupungin verkkosivuilla alkaen. Johanna Kutila Todistaa

3 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL Kuntalain 103 :n 2 momentissa säädetään: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 146 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Hallintosäännön 147 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jos eivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on päättänyt kokousajoistaan. Kaupunginhallitus on päättänyt, että jolleivät eri tyi set syyt ole esteenä, on kaupunginhallituksen puheenjoh tajalle ja jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapu heenjoh tajille sekä kaupunginjohtajalle vähintään kolme päi vää en nen ko kousta lähetettävä kokouksen esityslista. Esi tyslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdo tus kau pungin hallituksen päätökseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen päätöksistä pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 169 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tar kastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Heli-Päivikki Laurén ja Johanna Kutila. Seuraavina tar kastusvuorossa ovat Pentti Aitamurto ja Birgitta Runola. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina klo jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat KHALL Liitteenä kaupunginhallitukselle hallintosäännön 48 :n no jalla toimitetut seuraa vien lautakun tien pöytäki rjat: LAUTAKUNTA Kokouspvm VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Liitteenä luettelo palvelukeskusten viranhaltijapäätöksistä. Kuntalain 92 :n mukaan: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnan johtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voi vat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tä män lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hallintosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen liikelaitoksen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä liikelaitoksen johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita;

6 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: 3) 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat." Kaupunginhallitus päättää, että koska edellä mainittujen lau takuntien ja viranhaltijoiden päätöksissä ei ole tar koituksen mu kai suu den tai laillisuuden suhteen huomauttamista, kau pun gin hal litus ei ota niissä olevia asioita käsiteltäväkseen vaan an taa lu van päätösten täytäntöönpanemiselle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämän jälkeen käsiteltiin asia 5 (Kaupungin talouden toteutuminen...) Liitteet Lautakuntien ym. pöytäkirjat / täytäntöönpano 2019

7 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat/ Sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätös KHALL Kaupunginhallitus päätti pitämässään kokouksessa käyttää otto-oikeutta sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantasen viranhaltijapäätökseen : Sosiaaliohjaaja Lea Myllymäen tehtävämuutokset ja siihen liittyvä tehtäväkohtainen palkanlisä. Sari Rantanen päätettiin pyytää selvittämään asiaa kokoukseen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan muutosehdotus: Kaupunginhallitus tekee asiassa päätöksen kuultuaan sosiaali- ja terveysjohtajaa. Keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus päättää pitää viranhaltijapäätöksen voimassa sillä täsmennyksellä, että sosiaaliohjaaja Lea Myllymäen virkanimike muutetaan maahanmuuttajakoordinaattorin viraksi. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämän jälkeen käsiteltiin asia 6 (Kuntoutus- ja arviointiosasto Kuunarin...). Liitteet Sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätös Jakelu Lea Myllymäki Henkilöstöpalvelut/ palkat Sote-keskus

8 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupungin talouden toteutuminen / osavuosikatsaus 1-6 / / /2019 KHALL Taloussuunnitelman mukaisesti kaupunginhallitukselle tulee raportoida talouden toteutumisesta vähintään kahden kuukauden välein. Tammi-kesäkuun raportti on koottu talouspalvelujen toimesta. Talouden osavuosikatsaus on tulostettu valtuuston hyväksymällä sitovuustasolla. Katsaus sisältää kaupungin ja liikelaitosten yhdistetyn tuloslaskelman sekä kaupungin tuloslaskelman. Liikelaitosten tuloslaskelmat sekä erikoissairaanhoidon kuntaraportit ovat raportin lopussa. Tasaisen käytön mukaan kuuden kuukauden toteutuma olisi 50 %, mut ta koska noin 0,4 kuukauden palkkamenoja vastaava lomaraha maksetaan kesäkuun lopussa henkilöstömenojen toteutumisaste saa olla tätä isompi. Muista kustannuksista ja tuotoista osa syntyy vii veel lä, joten alkuvuoden käytön tulisi olla tätä pienempi. Yleistä Tilastokeskuksen väestömuutosten ennakkotiedon mukaan Uudenkaupungin asukasmäärä oli kesäkuun lopussa Kaupungin väkiluku laski vuodenvaihteesta 10 hengellä. Tammi-kesäkuun muuttovoitto oli 39 henkilöä, mutta lapsia syntyi vain 45 ja kuolleita oli 94. Uudenkaupungin työllisyystilanne parani edellisvuoteen verrattuna. Työttömyysaste oli kesäkuussa vain 5,4 % (6,1 % v. 2018), kun koko maan työttömyysaste oli 9,7 % ja Varsinais-Suomen 9,3 %. Uudenkaupungin työttömyysaste oli 4,3 %-yksikköä koko maata parempi. Nuoria alle 25-vuotiaita oli työttömänä vain 40 ja yli vuoden työttömänä olleita 81. Avoimia työpaikkoja oli 361 (832 vuonna 2018). Lainakanta Kaupunki ei ole ottanut alkuvuonna pitkäaikaista luottoa. Vakka-Suomen Vesi liikelaitos nosti euroa lisälainaa jätevedenpuhdistamon laajennus- ja tehostamishankkeeseen. Uudenkaupungin Vesi ei ota uutta lainaa vuonna Verotulot ja valtionosuudet

9 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Verotulojen tilitykset laskivat vuosipuoliskolla eurolla, 1,3 % vuodesta Kesäkuun verotuloennusteen mukaan Uudenkaupungin verotulot nousevat tänä vuonna runsaaseen 66 miljoonaan euroon. Kaupungin verokehitykseen liittyy edelleen suuria epävarmuustekijöitä, sillä tuloverorekisterin käyttöönotto kangerteli alkuvuonna ja verotulojen tilitykset olivat tämän takia pienet. Lisäksi veronpalautuksia maksetaan jo kesällä, ja ne vähennetään kunnan tilityksistä nyt eikä vasta syksyllä. Kaupungin valtionosuudet ovat laskeneet viime vuodesta, koska kaupungin saama verotulotasaus laskee yli euroa, 2,8 miljoonasta eurosta 1,7 miljoonaan euroon. Vuoden 2019 valtionosuudet ovat noin 23,1 miljoonaa euroa. Vuoden 2019 verorahoitus (verotulot ja valtionosuudet) on tämänhetkisen tiedon mukaan toteutumassa joulukuussa 2018 hyväksytyn talousarvion tasolla. Verotulot Toimintakate Kaupungin tuloslaskelman toimintakate, tulojen ja me no jen erotus, oli -44,5 miljoonaa euroa, 51,9 % talousarviosta. Se on noussut 1,8 miljoonalla eurolla edellisestä vuodesta. Toimintatuotot ovat nousseet 1,2 miljoonalla ja toimintakulut 3 miljoonalla eurolla. Henkilöstömenot ovat nousseet 1,3 miljoonalla eurolla, palvelujen ostot 0,8 miljoonalla eurolla ja avustukset 0,6 miljoonalla eurolla (sis. palvelusetelit). Vuosikate ja tuloslaskelman toteutuminen Tammi-huhtikuun osavuosikatsauksessa kaupungin talous näytti kokonaisuutena toteutuvan melko hyvin suunnitelmien mukaisesti. Joidenkin palvelualueiden talousarviot olivat ylittymässä mutta

10 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus toisaalla oli tulossa säästöjä. Nyt tilanne on muuttunut, ja talous on painumassa vahvasti alijäämäiseksi. Palkkojen käyttöaste oli 52,3 % ( 50,2 % vuonna 2018) talousarviosta ja palvelujen ostojen 50,9 % (49,8 % v. 2018). Kaupungin vuosikate oli 0,5 miljoonaa euroa negatiivinen (+2,4 milj. euroa vuonna 2018) ja tilikauden tulos -3,1 miljoonaa euroa (+1,2 milj. euroa vuonna 2018). Uudenkaupungin kaupungin tuloslaskelma Käyttötalous Kaupungin poistot sisältävien nettomenojen toteutumisaste oli 51,6 %. Erikoissairaanhoidon hoitojaksojen ja PKL-käyntien määrät vähenivät. Kuntaraportin mukaan esh:n hoitojaksojen määrä laski tammi-kesäkuussa 4,5 %:lla ja poliklinikkakäyntien määrä 5,2 %:lla, mutta kustannukset nousivat 0,7 %. Käyttö oli 49,2 % sairaanhoitopiirin budjetoimasta. Sairaanhoitopiirin laskutus oli 52,8 % kaupungin erikoissairaanhoitoon varaamasta määrärahasta. Jos kustannukset pysyvät alkuvuoden tasolla, budjetti voi ylittyä runsaalla miljoonalla eurolla. Investoinnit Kaupungin investointien nettomenojen toteutumisaste oli 25,3 %, euroa. Liikelaitokset Uudenkaupungin Vesi

11 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Uudenkaupungin Veden liikevaihto oli euroa. Liikelaitoksen talous on toteutunut suunnitelmien mukaisesti. Sen tulot ovat talousarvion mukaiset, ja palvelujen ostot ovat olleet arvioitua pienemmät. Investoinnit painottuvat loppuvuoteen, ja toteutuneet investointimenot ovat 25 % budjetista. Vakka-Suomen Vesi Vakka-Suomen Veden liikevaihto oli euroa. Liikelaitoksen talous on toteutunut suunnitelmien mukaisesti. Sen tulot ovat hieman yli talousarvion ja menot kokonaisuutena jopa alle talousarvion. Häpönniemen jätevedenpuhdistamon laajennus- ja tehostamisurakan toteutus alkoi loppuvuonna Hankkeelle on varattu tälle vuodelle 2,5 miljoonaa euroa, ja kesäkuun loppuun mennessä määrärahasta oli käytetty 1,8 miljoonaa euroa. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 7 miljoonaa euroa. Liikelaitos ottaa sitä varten euroa lainaa vuonna Kokonaisuutena katsottuna liikelaitosten talous näyttää toteutuvan arvion mukaisesti. Tuloslaskelma/kaupunki ja liikelaitokset Kaupungin ja liikelaitosten tuloslaskelman toimintakate, tulojen ja menojen erotus, oli -43 miljoonaa euroa (-41,2 miljoonaa euroa vuonna 2018). Vuosikate oli miljoonaa euroa positiivinen (3 miljoonaa euroa vuonna 2018). Talouden toteutumisarvio Talousarvion mukaan kaupungin tilikauden 2019 tulos on 1,6 miljoonaa euroa ja kaupungin ja liikelaitosten yhteinen tulos niukasti

12 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus negatiivinen. Tulos tulee kuitenkin merkittävästi heikompi. Tammi-kesäkuun ennusteen mukaan budjetti on ylittymässä selvästi. Käyttötalouden poistot sisältävät nettomenot ovat kasvaneet lähes 2,2 miljoonalla eurolla, 4,8 %:lla vuodesta Jos menokehitys jatkuu samanlaisena toimintakulut kasvavat viitisen prosenttia edellisestä vuodesta, ja ne ylittyvät 3 miljoonalla eurolla. Palvelualueista isoimmat euromääräiset nettomenojen ylitykset tai kasvu ovat: teknisessä infrassa (menojen kasvu /19 %; ylitys euroa) varhaiskasvatus ( euroa/7,4 %;ylitys euroa) hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelut ( euroa/7 %) sosiaalipalvelut ( euroa/15,5 %; ylitys euroa ) vanhusten palvelut ( euroa/8 %; ylitys euroa Erikoissairaanhoidon menot ovat pysyneet vuoden 2018 tasolla, mutta ne ovat isommat kuin mihin budjetissa on varauduttu. Jos menotaso pysyy loppuvuoden viime kuukausien tasolla, kaupungin tilikauden alijäämä tulee olemaan yli euroa. Lisätietoja Talousjohtaja Anne Takala, puh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee talouden 1-6 / 2019 osavuosikatsauksen tiedoksi. Kaupunginhallitus velvoittaa palvelukeskukset ryhtymään toimenpiteisiin menojen kasvun hillitsemiseksi, ja 1-8/2019 osavuosikatsauksen yhteydessä selvittämään, mihin toimenpiteisiin on ryhdytty. Käydyn keskustelun aikana Raimo Löfstedt ehdotti, että palvelukeskusten johtajilta pyydetään selvitykset siitä, mihin toimenpiteisiin talouden tasapainottamiseksi ja säästöjen löytämiseksi on ryhdytty ja heidät kutsutaan kaupunginhallituksen kokoukseen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja kysyi, voidaanko Löfstedtin tekemä ehdotus hyväksyä yksimielisesti.

13 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus merkitsi talouden 1-6 / 2019 osavuosikatsauksen tiedoksi. KHALL Kaupunginjohtajan ehdotus: Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Löfstedtin tekemän ehdotuksen. Opetustoimenjohtaja Arja Kitola tulee kokoukseen selvittämään asiaa Kasvun ja oppimisen palvelujen osalta sekä hyvinvointijohtaja Asta Engström Hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelujen osalta. Kaupunginjohtaja Atso Vainio ja talousjohtaja Anne Takala kertovat hallinto- ja elinvoimapalvelujen toteutumasta ja ennakoinnista. Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen ja tekninen johtaja Jari Nikkari tulevat kokoukseen selvittämään omien palvelukeskustensa tilanteesta. Kaupunginhallitus merkitsee saadut selvitykset tässä vaiheessa tiedoksi. Kaupunginhallitus merkitsi opetustoimenjohtaja Arja Kitolan ja hyvinvointijohtaja Asta Engströmin katsauksen tiedoksi. KHALL Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti pitää ylimääräisen kaupunginhallituksen kokouksen valtuuston kokouksen jälkeen. Paikalle kutsutaan sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen ja tekninen johtaja Jari Nikkari selvittämään omien palvelukeskustensa tilanteen. Kaupunginhallitus totesi odottavansa säästöesityksiä nopeasti. Merkittiin, että Arja Kitola ja Asta Engström poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 3, Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat. Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen tulee kokoukseen selvittämään Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilannetta sekä tekninen johtaja Jari Nikkari Tekniset ja ympäristöpalvelujen tilannetta.

14 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saadut selvitykset tässä vaiheessa tiedoksi. Kaupunginhallitus merkitsi tekninen johtaja Jari Nikkarin ja sosiaalija terveysjohtaja Sari Rantasen katsaukset tiedoksi. Merkittiin, että teknisen johtajan esityksen jälkeen käsiteltiin välillä asiat 4, 6 ja 7, jonka jälkeen tämän asian käsittelyä jatkettiin sosiaali- ja terveysjohtajan esityksellä. Merkittiin, että Harto Forss saapui kokoukseen klo ja Sari Rantanen klo 19.48, tekninen johtaja poistui klo ja Merja Koski klo tämän asian käsittelyn aikana. Liitteet Kaupungin talouden toteutuminen/osavuosikatsaus 1-6/2019

15 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Sosiaalilautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kuntoutus- ja arviointiosasto Kuunarin lähihoitajan toimen muuttaminen sairaanhoitajan toimeksi/täyttölupa-anomus 871/ /2019 SOSLA Osana vanhustyön palveluketjun uudistusprosessia aloitti toimintansa syksyllä 2016 kuntoutus- ja arviointiosasto Kuunari. Osaston toiminta on nyt vakiintunutta ja moniammatillinen geriatrinen arviointi ja kuntoutustoiminta on todettu tarpeelliseksi vahvistukseksi vanhustyössä. Kuunarissa vanhuksen arvioinnin päämääränä on huolellinen terveystilanteen sekä fyysisen, psyykkisen ja kognitiivisen toimintakyvyn ja sosiaalisen verkoston kartoitus, jotta vanhuksen tilanteesta saadaan mahdollisimman kattava kokonaiskuva ja kuntoutustoimenpiteet kohdistetaan oikein. Kuunarissa on tällä hetkellä hoitajamitoitus 0,65. Hoitajien määrä on neljä sairaanhoitajaa, yhdeksän perus/lähihoitajaa sekä yksi hoitoapulainen lisäksi osastolla on osastonhoitaja, fysioterapeutti ja päiväkuntoutusohjaaja(kuntohoitaja). Arvioivassa ja kuntouttavassa hoitotyössä sairaanhoitajan ammattiosaaminen korostuu, koska asiakaskunta on enenemässä määrin toimintakyvyltään erittäin heikkokuntoisia ja monisairaita ja tieto - taitoa vaaditaan laajasti. Lähihoitajan ammattiosaaminen kuntouttavassa hoito-otteessa suuntautuu enemmän vanhusten päivittäistoimien ohjaamiseen sekä kuntoutus- ja hoitotoimenpiteiden suorittamiseen, jolloin sairaanhoitajalle jää paljon työtehtäviä hoidettavakseen. Tämän johdosta esitetään yhden vapautuneen lähihoitajan työsuhteen muuttamista sairaanhoitajan työsuhteeksi. Kelpoisuusvaatimuksena on Terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä annetun lain 559/1994 5:n mukaisesti laillistettu sairaanhoitaja. Lähihoitajan palkkausmäärärahat on varattu sosiaali- ja terveyskeskuksen talousarvioon, joten sairaanhoitajan palkkaus aiheuttaa vuositasolla n euron lisäyksen peruspalkkaan. Uudenkaupungin hallintosäännön 56 :n mukaan vakinaisten ja yli 12 kk:n määräaikaisen palvelussuhteen täyttämiseen vaaditaan täyttölupa, jonka myöntää kaupunginhallitus. Lisätietoja Vanhustyön johtaja Kirsi Routi-Pitkänen, puh

16 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Sosiaalilautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 1. yksi täyttämättä oleva lähihoitajan työsuhde muutetaan sairaanhoitajan työsuhteeksi, ja 2. sairaanhoitajan työsuhde saadaan täyttää toistaiseksi voimassa olevana. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 1. yksi täyttämättä oleva lähihoitajan työsuhde muutetaan sairaanhoitajan työsuhteeksi, ja 2. sairaanhoitajan työsuhde saadaan täyttää toistaiseksi voimassa olevana. Käydyn keskustelun aikana Juha Nevavuori ehdotti Raimo Löfstedtin kannattamana, että täyttämättä olevaa lähihoitajan työsuhdetta ei muuteta sairaanhoitajan työsuhteeksi. Merja Koski ehdotti, että asia jätetään pöydälle ja siirretään seuraavaan kokoukseen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. KHALL Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että

17 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Sosiaalilautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus yksi täyttämättä oleva lähihoitajan työsuhde muutetaan sairaanhoitajan työsuhteeksi, ja 2. sairaanhoitajan työsuhde saadaan täyttää toistaiseksi voimassa olevana. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Kuunari Henkilöstöpalvelut/ palkat Sosiaalilautakunta

18 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Kaupunginhallitus Lupa-anomus varhaiskasvatuksen opettajan yli 12 kk:n opintovapaan sijaisuuden täyttämiseen 1142/ /2019 OPEKAS Varhaiskasvatuksen opettajalle on myönnetty opintovapaata ajalle Varhaiskasvatuksen opettajalle on palkattava sijainen. Uudenkaupungin kaupungin hallintosäännön 56 :n mukaan vakinaisten ja yli 12 kk:n määräaikaisen palvelusuhteen täyttämiseen vaaditaan täyttölupa, jonka myöntää kaupunginhallitus. Kelpoisuusvaatimuksena varhaiskasvatuksen opettajan tehtävään on vähintään kasvatustieteen kandidaatin tutkinto, johon sisältyy lastentarhanopettajan koulutus, taikka sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto, johon sisältyvät varhaiskasvatukseen ja sosiaalipedagogiikkaan suuntautuneet opinnot sen laajuisina kuin valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetään. Varhaiskasvatuksen opettajan sijaisuutta ei voida täyttää organisaation sisältä. Palkkausmäärärahat on varattu kasvun ja oppimisen palvelujen vuoden 2019 talousarvioon. Lisätietoja Vs. varhaiskasvatuksen johtaja Greta Lahdenranta, puh Opetustoimenjohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta lupaa täyttää varhaiskasvatuksen opettajan sijaisuus ajalle Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa opetus- ja kasvatuslautakunnalle luvan täyttää varhaiskasvatuksen opettajan sijaisuus ajalle Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

19 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Kaupunginhallitus Merkittiin, että tämän jälkeen jatkettiin asian 5 (Kaupungin talouden toteutuminen...) käsittelyä. Jakelu Opetus- ja kasvatuslautakunta Henkilöstöpalvelut/ palkat

20 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 311, Koska seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 312 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunginhallitus Välskärintie 2 C, PL UUSIKAUPUNKI Faksi: (02) Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät 312 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei luete määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava.

21 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 17/ Valitusosoitus Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen, Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköpostiosoite ja faksi. Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, TURKU Faksi: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Pykälät päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistu siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan