Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 18/2014 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 145 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE (LIITE) VUODEN 2015 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN SEKÄ KOIRAVERON PERIMINEN LAPINJÄRVEN KUNNASSA KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN (LIITE) TALOUDEN KUUKAUSIRAPORTTI (LIITE) ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN PAKOLAISTEN VASTAANOTTO LAPINJÄRVELLE (LIITE) MAANVAIHTO PEKKA LINDFORSIN KANSSA (LIITE) TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN LAUSUNTO JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSISTÄ (LIITE) PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 22 Esityslistan ulkopuolelta 155 PORLAMMIN KOULUKESKUKSEN MUUTOSTÖIDEN TALOUSARVIOMUUTOS 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 24

2 Kokouspöytäkirja No 18/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa olleet Muut osallistujat Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Siv Gustafsson P Anni Simola Benita Busk-Markusas Essi Vuorenjuuri Christina Mickos Pekka Puranen Susanne Sjöblom Matti Latva-Pirilä Johanna Sjöberg Marketta Takkala Görel Fabritius ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja, saapui klo aikana Jäsen, saapui klo aikana Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen Varajäsen Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja, saapui klo aikana vs. kunnanjohtaja, esittelijä vs. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Taloussihteeri, asiantuntija 145 osalta, läsnä klo vs. sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 145 osalta, läsnä klo Perusturvajohtaja, asiantuntija 145 osalta, läsnä klo Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Matti Latva-Pirilä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Mika Sistola Aika ja paikka Lapinjärvellä Rea Svennas

3 Kokouspöytäkirja No 18/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 2 Todistaa Susanne Sjöblom

4 KUNNANHALLITUS KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita pöytäkirjantarkastajiksi Arto Kujalan ja Mika Sistolan. PÄÄTÖS: Mika Sistola ja Rea Svennas valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.

5 KUNNANHALLITUS VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom puh tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi tai taloussihteeri Johanna Sjöberg puh tai johanna.sjoberg@lapinjarvi.fi Kunnanhallitus antoi kokouksessaan vuoden 2015 talousarvio-ohjeet ja raamit hallintokunnille. Raamin laadinnassa lähdettiin vuoden 2014 talousarviosta ja vuoden 2013 tilinpäätöksestä. Hallintokuntien tuli ottaa käyttötalouden menojen arvioinnin lähtökohdaksi se, että menoja ei kasvatettaisi ja tehdä leikkauksia aina missä mahdollista, kuitenkin niin että talousarvioehdotus on realistinen. Palkoissa huomioitiin raamivaiheessa +0,4 % korotus. Muiden toimintakulujen korotusprosentti oli raamiohjeessa 0 %. Tulopuolella tuli hallintokuntien tarkistaa kaikki taksat, maksut ja vuokrat ja tehtävä niihin mahdollisuuksien mukaan korotuksia ainakin indeksikorotuksen verran sekä tasokorotuksia siten että kunnan perimät maksut ja vuokrat määritellään vastaamaan kuluja. Koko kunnan sopeutustarve on euroa. Lautakuntakäsittelyn jälkeen (teknisten palvelujen kokous ) vuosikate on noin euroa ja tilikauden tulos poistojen jälkeen euroa alijäämäinen. Jotta valtuuston ei tarvitsisi päättää toimenpideohjelmasta, talousarvioehdotusta tulisi muokata vielä niin että toimintaa sopeutetaan vielä ainakin euron edestä. Vuosikate olisi silloin euroa ja alijäämä poistojen jälkeen euroa. Talousarvion käsittelyaikataulu: -Kunnanhallitus käy läpi talousarvion yleistilanteen sekä perusturva- että sivistyspalveluiden talousarvioehdotukset (oheisaineisto, perusturvajohtaja Görel Fabritius ja sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala osallistuvat kokoukseen asiantuntijoina) -Kunnanhallitus käy läpi teknisten palveluiden ja konsernihallinnon osiot sekä investoinnit -Kunnanhallitus viimeistelee talousarvioehdotustaan kokouksessa Valtuusto käsittelee talousarvioehdotusta EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo

6 KUNNANHALLITUS KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg, vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala ja perusturvajohtaja Görel Fabritius olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo

7 KUNNANHALLITUS VUODEN 2015 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN SEKÄ KOIRAVERON PERIMINEN LAPINJÄRVEN KUNNAS- SA Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom puh tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi tai taloussihteeri Johanna Sjöberg puh tai johanna.sjoberg@lapinjarvi.fi Kunnanvaltuuston on kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosenteista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17 päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit verohallitukselle. Vuoden 2015 kehysbudjettia valmisteltaessa on lähtökohtana ollut veroprosentin pitäminen kuluvan vuoden tasolla ja verotuloja arvioidaan yhteensä kertyvän noin euroa (kunnallisveroa euroa, kiinteistöveroa euroa ja yhteisöveroa euroa). Yleinen taloustilanne Kunnan tulos vuonna 2013 oli ylijäämäinen ( ). Kuluva tilikausi 2014 tulee todennäköisesti olemaan alijäämäinen (talousarvioennuste ). Kunnan taseessa tilikauden 2013 jälkeen ( ) on kumulatiivista ylijäämää. Kunnan investointipaine on edelleen mittava. Strandaksen pato vaatii korjausta vuonna kustannus noin Myös kunnan vesilaitos, puhdistamot ja vesi- ja viemärilinjat vaativat peruskorjauksia ja uusia investointeja. Kunnan kiinteistöt vaativat myös oman osuutensa. Kunnan lainakanta tulee näin ollen kasvamaan, mikä korottaa sekä korkomenoja että poistoja. Kuntien talousarvioihin vuodelle 2015 vaikuttava merkittävin valtion tekemä uudistus on kuntien vastuun lisääminen pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa. Kuntaliiton arvion mukaan työmarkkinatukiuudistuksen suora kustannusvaikutus olisi noin 168 miljoonaa euroa. Hallitus päätti kompensoida uudistuksesta kunnille 75 miljoona euroa muuttamalla yhteisöveron jakoosuutta kuntien hyväksi. Kuntien omarahoitusosuus kasvaa (uuden järjestelmän mukaan laskettuna) talousarviovuonna 2015 noin 104 euroa per asukas (= Lapinjärven osalta noin ). Kuntien valtionosuudet supistuvat 0,7 % v Yhteensä kuntien verotulojen ja valtionosuuksien kasvun arvioidaan jäävän yhteen prosenttiin v Yleisen kiinteistöveron sekä vakituisen asuinrakennusten ala- ja ylärajoja korotetaan. Veroprosenttien korotus lisää kuntien verotuloja noin 38,3 milj. euroa. Korotus kohdentuu pieneen kuntajoukkoon, vaikutuksista 90 % menee 10 kunnalle. Hallitus on

8 KUNNANHALLITUS päättänyt kiinteistöveron muutosten tuottoarviota vastaavan erän (48 milj. euroa) vähentämisestä peruspalvelujen valtionosuudesta. Tuloveroprosentti Vuonna 2014 maan keskimääräinen kunnallisveroprosentti nousi 19,74:een, kun 156 kuntaa korotti tuloveroprosenttiaan. Uudellamaalla tuloveroprosentti oli vuonna ,81. Lapinjärven tuloveroprosentti on 20,5 % vuonna Viimeksi tuloveroprosenttia korotettiin vuodelle Kunnallisveroa arvioidaan kertyvän tänä vuonna euroa, mikä on euroa enemmän kuin talousarviossa on arvioitu. Nykyisillä veroprosenteilla sekä ennakoidulla kustannus- ja verokehityksellä olisi vuoden 2015 vuosikate tämän hetken talousarvioehdotustilanteen mukaan (lautakuntakäsittelyn jälkeen, huomioiden teknisten palvelujen kokous ) noin euroa ja alijäämä poistojen jälkeen euroa. Kunnan taseessa oleva ylijäämä muuttuu alijäämäksi, vuoden 2014 tuloksesta riippuen, suunnittelukauden aikana. Jotta valtuuston ei tarvitsisi päättää toimenpideohjelmasta, talousarvioehdotusta tulisi muokata vielä niin että toimintaa sopeutetaan vielä ainakin euron edestä. Vuosikate olisi silloin euroa ja alijäämä poistojen jälkeen euroa. Alijäämän kattamisvelvollisuus Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kiinteistövero Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. - Yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi on määrättävä vähintään 0,80 ja enintään 1,55. - Kunnanvaltuusto määrää kiinteistöverolain mukaan pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentiksi vähintään 0,37 ja enintään 0,80.

9 KUNNANHALLITUS Kunnanvaltuusto voi määrätä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. - Kunnanvaltuusto voi kiinteistöverolain mukaan määrätä veroprosentin rakennuksille, joiden huoneistojen pinta-alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen. Tämä veroprosentti voidaan määrätä 0,80-1,55 % rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai, jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. - Kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolaissa tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Lapinjärven kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan vuoden 2014 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - Vakituisen asunnon veroprosentti 0,50 - Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - Yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 - Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti ei oteta käyttöön Koiravero Koiraverolain mukaan koirasta on suoritettava vuosittain koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edellisen kalenterivuoden päättyessä on pysyvästi pidetty. Koiravero on enintään 50 euroa, suuruudesta päättää kunnanvaltuusto. Kunnanvaltuusto voi päättää, että kunnassa ei ole suoritettava koiraveroa. Kunnanvaltuusto voi tällöin myös päättää, että koiranomistaja ei ole velvollinen tekemään lain 5 ja 6 :ssä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koirasta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua. Usein on katsottu, ettei koiraveron tuotto vastaa perinnästä aiheutuvia kuluja. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se vahvistaisi vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,50 %. - että se vahvistaisi vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisen asunnon veroprosentti 0,50 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00

10 KUNNANHALLITUS että rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia ei oteta käyttöön - että koiraveroa ei Lapinjärvellä peritä vuonna että koiranomistaja ei ole velvollinen tekemään koiraverolain 5 ja 6 :ssä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koirasta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti

11 KUNNANHALLITUS KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Kunnan nykyinen hallintosääntö on hyväksytty kunnanvaltuustossa Tämän jälkeen on tapahtuneiden muutoksien ja tarpeiden myötä hallintosääntöä on syytä päivittää. Kunnan johtosäännöt Siviilipalvelustoiminnan valtiollistamisen myötä koulutuskeskuksen johtosääntö ei enää ohjaa kunnan toimintoja, joten se voidaan poistaa sääntöluettelosta. Hankintasäännön sijaan kunnan hankintoja ohjaavat hankintaohjeet. Muutokset sivistystoimessa Porlammin yläkoulu on lakkautettu alkaen. Tästä syystä yläkouluun liittyvät viittaukset poistetaan hallintosäännöstä. Päätäntävalta henkilöstöasioissa Tällä hetkellä yksikköpäälliköt saavat ottaa väliaikaista ja tilapäistä henkilöstöä enintään kolmeksi kuukaudeksi, mutta voivat antaa harkinnanvaraista virkavapautta tai työlomaa enintään kuuden kuukauden ajaksi. Loogisuuden vuoksi yksikköpäälliköillä tulisi olla myös oikeus ottaa väliaikaista ja tilapäistä henkilöstöä enintään kuudeksi kuukaudeksi. Kunnanhallituksen päätäntävalta lyhytaikaisesta luotosta Kunnanhallituksella on tällä hetkellä päätäntävalta ottaa lyhytaikaista luottoa :n saakka. Kunnan likviditeettitilanteen vuoksi lyhytaikaisen luoton määräraja tulisi nostaa :n saakka. Teknisen johtajan sijainen Teknisen johtajan sijaista ei ole määritelty hallintosäännössä. Kohtaan teknisen johtajan päätäntävalta lisätään maininta, että tekninen työnjohtaja toimii teknisen johtajan sijaisena tämän ollessa esteellinen tai estynyt. Maatalousmaiden vuokraamista koskeva päätösvalta

12 KUNNANHALLITUS Tällä hetkellä maatalousmaiden vuokraamisesta on päätösvalta teknisellä johtajalla. Esitetään muutoksena tämän päätösvallan siirtämistä kunnanhallitukselle. Hallintosääntöön esitettävät muutokset :ttäin 1 Koulutuskeskuksen johtosääntö poistetaan listalta, hankintasääntö korjataan hankintaohjeeksi 21 Kohtaan 23 muutos luoton ottamisen enimmäismäärästä Uusi kohta kunnanhallituksen päätösvallasta maatalousmaiden vuokraamiseen 41 Suomenkielisistä kouluista poistetaan vuosiluokat Lisätään maininta teknisen johtajan sijaisesta Kohtaan 10 muutos, että tekninen johtaja päättää muiden kiinteistöjen kuin maatalousmaiden vuokraamisesta 57 Muutos yksikköpäällikön valintapäätöksiin EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyy ehdotetut muutokset hallintosääntöön liitteen mukaisesti. KÄSITTELY: Esittelijä muutti ehdotustaan siten, että 52 koskien teknisen johtajan sijaista muotoillaan seuraavasti: tehtävissä, joissa käytetään julkista valtaa, sijaisena toimii kunnanjohtaja, muissa tehtävissä sijaisena toimii tekninen työnjohtaja. Lisäksi esittelijä ehdotti, että :n 50 maininta teknisen johtajan sijaisesta teknisessä lautakunnassa muotoillaan seuraavasti: teknisen johtajan sijaisena toimii kunnanjohtaja. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti edellä mainituin muutoksin.

13 KUNNANHALLITUS TALOUDEN KUUKAUSIRAPORTTI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: taloussihteeri Johanna Sjöberg, (019) tai johanna.sjoberg(at)lapinjarvi.fi Kunnanhallitukselle annetaan kuukausittain katsaus kunnan taloudellisesta tilasta. Oheisessa liitteessä on kunnan taloudellinen tila tilanteen mukaan. Toimintatuottojen toteumaprosentti on tällä hetkellä 76,9 %, eli tuottoja on kertynyt noin enemmän verrattuna talousarvioon. Loppuvuoden toteumaprosenttiin vaikuttaa yläkoulun lakkauttaminen, kun kotikuntakorvaustuloja kirjataan loppuvuodelle vähemmän kuin alkuvuodesta. Kokonaisuutena kotikuntakorvaustulot tulevat olemana n pienemmät verrattuna talousarvioon. Tällä hetkellä ei ole kirjattu myyntivoittoja, talousarvioon niitä on budjetoitu edestä. Toimintakuluihin on tähän asti mennyt noin vähemmän kuin budjetoitu. Tässä on syytä huomioida että lukion menoihin ei enää ole määrärahaa loppuvuodelle ja kotikuntakorvausmenot Kouvola laskuttaa kunnalta vasta loppuvuodesta. Lapinjärven kunta on yhteistoiminta-alueen kuukausiennakoiden lisäksi maksanut Loviisan kaupungille lisälaskun kahdeksan kuukauden käytön perusteella. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin menot syyskuun loppuun mennessä ovat olleet talousarvion mukaiset. Kunta on tähän asti saanut verotuloa n enemmän kuin viime vuonna vastaavaan ajankohtaan. Valtionosuudet toteutunevat talousarvioon verrattuna noin euroa suurempina. Kokonaisuutena tässä on kuitenkin huomioitava yllä mainitut myyntitulojen epävarmuus, lukion määrärahojen ylittyminen, miten sosiaali- ja terveystoimen käyttö toteutuu ja loppuvuoden tilitysmuutos kotikuntakorvauksissa. Tämän hetkisten tietojen perusteella talousarvio näyttää toteutuvan suunnitellusti. Vuosikate tilanteen mukaan riittää tällä hetkellä kattamaan poistot ( ). Tilikauden ylijäämä oli EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä raportin tiedoksi PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 KUNNANHALLITUS ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN VUODEN 2015 EDUSKUN- TAVAALEJA VARTEN Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina Ennakkoäänestyksen ajanjakso kotimaassa on Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja päätettävä kotimaan yleisistä ennakkoäänestyspaikoista. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että kunnassa on neljä äänestysaluetta eteläinen, keskinen, läntinen ja pohjoinen sekä että ennakkoäänestys järjestetään kunnantalon lisäksi myös koko kunnassa niin, että taataan riittävät ennakkoäänestysmahdollisuudet koko kunnan alueella. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - että ennakkoäänestys Lapinjärven kunnassa järjestetään Lapinjärven kunnan talolla seuraavasti: ke klo 9 16 to klo 9 16 pe klo 9 14 la klo su klo ma klo 9 17 ti klo että ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös kunnassa sijaitsevat ympärivuorokautista hoitoa antavat sosiaalihuollon toimintayksiköt eli Honkahovi, tehostetun asumispalvelun yksikkö, Korsmalmin hoitokoti ja Kulta-ajan koti. Ennakkoäänestys laitoksissa toimitetaan vaalitoimikunnan määrääminä aikoina. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 KUNNANHALLITUS PAKOLAISTEN VASTAANOTTO LAPINJÄRVELLE (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Perusturvajaosto Kunnanvaltuutettu Minna Österholmin tekemässä valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Lapinjärven pitäisi selvittää mahdollisuuksia vastaanottaa pakolaisia. Lapinjärven kunta on yhteistyössä Loviisan kaupungin kanssa laatinut Loviisan kaupungille ja Lapinjärven kunnalle yhteisen kotouttamisohjelman. Kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa Loviisan kaupunki palkkasi määräajaksi pakolaiskoordinaattori Saana Hansenin laatimaan selvityksen kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta, koska Loviisassa oli myös syksyllä 2013 tehty valtuustoaloite pakolaisten vastaanotosta. Lapinjärven kunnalle tarjoutui mahdollisuus olla mukana selvityksen teossa. Selvitys kiinteistöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle valmistui helmikuun 2014 lopussa. Selvityksen valmistumisvaiheessa Saana Hansen kävi Lapinjärvellä kertomassa selvitystyöstään ja pakolaisten vastaanotossa huomioitavista seikoista sekä johtoryhmälle että luottamushenkilöille. Selvityksessä on mm arvioitu pakolaisten vastaanottoon liittyvää resurssitarvetta ja kustannuksia. Pakolaisten vastaanotto edellyttää henkilöstöresurssien lisäämistä, asuntojen varaamista, henkilöstön koulutusta jne. Loviisan kaupunginvaltuusto on päättänyt kesäkuussa 2014 että kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna (GF) EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää - pyytää sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Kiinteistö Oy Labyrintin hallitukselta ja Loviisan perusturvalautakunnalta arviot hallintoalansa mahdollisuuksista vastaanottaa pakolaisia. Lausunnot pyydetään mennessä Perusturvajaosto

16 KUNNANHALLITUS Perusturvajaostolle on jätetty seuraavat lausunnot mahdollisuuksista vastaanottaa pakolaisia Sivistyslautakunta, tekninen lautakunta, Kiinteistö Oy Labyrintti ja Loviisan Perusturvakeskus (liite). Jos Lapinjärven kunta päättää vastaanottaa pakolaisia, niin siitä tehdään sopimus ELY-keskuksen kanssa. Vastaanotettavan pakolaisryhmän suuruus tulee olla vähintään 20 henkilöä. Perheille on järjestettävä asuminen kuntakeskukseen, jotta palvelut olisivat lähellä. Pakolaisten vastaanottaminen vaatii lisää henkilöstöresursseja (pakolaiskoordinaattori ja pakolaisohjaajan). Pakolaiset tarvitsevat paljon apua ja tukea arjessa ja asioiden hoidossa vieraassa maassa. Sosiaali- ja terveydenhuoltohenkilöstölle, opetustoimen ja varhaiskasvatuksen henkilökunnalle tulee järjestää tarvittavaa lisäkoulutusta. Loviisan ja Lapinjärven yhteistoiminta-alueella Loviisan perusturvakeskus järjestää lapinjärveläisille kaikki sosiaali- ja perusterveydenhuollon palvelut pl. vanhustyön. Loviisan kaupunki on päättänyt, että kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna Lapinjärven kunnalla on kouluyhteistyötä Loviisan kaupungin ja Kouvolan kaupungin kanssa. Pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärvelle vaikuttaa myös tähän yhteistyöhön. EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää ehdottaa vastauksena valtuustoaloitteeseen - että Lapinjärven kunnalla ei ole mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia vuoden 2015 aikana - että pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärven kuntaan arvioidaan uudelleen vuonna 2016 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistyslautakunnan, teknisen lautakunnan, Kiinteistö Oy Labyrintin ja Loviisan perusturvalautakunnan lausunnot sekä selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle ovat liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle seuraavan vastauksen valtuustoaloitteeseen - että Lapinjärven kunnalla ei ole mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia vuoden 2015 aikana - että pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärven kuntaan arvioidaan uudelleen vuonna 2016.

17 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

18 KUNNANHALLITUS MAANVAIHTO PEKKA LINDFORSIN KANSSA (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Lapinjärven kunta ja Pekka Lindfors ovat neuvotelleet maanvaihdosta. Kyseessä on peltoalue kuutostien varressa teollisuusalueen vieressä. Kunta luovuttaisi vaihdossa peltoalueen Porlammintien varresta. Kunta luovuttaisi Pekka Lindforsille: Tilan Joensuu RNo Pinta-ala 88951,25 m 2. Viljelyalaa 7,11 ha. Pekka Lindfors luovuttaisi kunnalle: Tilat Paavonpelto RNo ja Kuutospelto RNo Pinta-ala yhteensä 83223,59 m 2. Viljelyalaa 8,08 ha. Kunnan luovuttaman peltoalan arvo olisi euroa ja Lindforsin peltoalan arvo euroa, joten kunta maksaisi välirahaa euroa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyisi Pekka Lindforsin kanssa tehtävän maanvaihdon liitteen mukaisesti - että se valtuuttaisi kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luovutuskirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman - että se myöntää konsernihallinnolle euron investointilisämäärärahan vuodelle 2014 maa-alueen ostamista varten. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

19 KUNNANHALLITUS TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, puh , susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Kunnanhallitus Tekninen johtaja Hannu Niemi on irtisanoutunut tehtävistään siten, että hänen viimeinen virassaolopäivänsä on Tekninen johtaja on teknisen toimen toimialajohtaja, joka vastaa kokonaisvaltaisesti toimialan kehittämisestä, toimialan johtamisesta sekä investointien eteenpäin viemisestä. Tekninen johtaja on kunnan johtoryhmän jäsen. Teknisen toimen toimialaan kuuluvat mm. hallinto, vesihuolto, uudisrakentaminen, kiinteistöhuolto, kunnan infrastruktuurin ylläpito ja rakentaminen, kaavoitus, liikenneasiat ja vakuuttaminen. Tekninen johtaja toimii kunnan kiinteistöjen isännöitsijänä. Tekninen johtaja toimii teknisessä lautakunnassa esittelijänä ja sihteerinä. Tekninen johtaja on toiminut Kiinteistö Oy Labyrintin ja Lapinjärven Lämpö Oy:n toimitusjohtajana. Käytännössä katsoen tämä on kasvattanut teknisen johtajan työkuorman liian suureksi ja aiheuttaa myös helposti eturistiriitoja, kun henkilö joutuu toimimaan samaan aikaan ikään kuin ostajan ja myyjän asemassa. Kunta myy esimerkiksi kiinteistönhoitopalveluja Labyrintille ja vastaavasti ostaa Lapinjärven Lämpö Oy:n palveluita. Toimenkuvan ja yhtiöiden toiminnan selkiyttämiseksi yhtiöiden kanssa on käyty keskusteluja siitä, että yhtiöihin nimetään erilliset toimitusjohtajat. Teknisen johtajan hakuilmoitus on liitteenä. Hakuilmoituksesta on jätetty pois em. yhtiöiden toimitusjohtajuudet. Haastatteluryhmä nimetään kunnanhallituksen kokouksessa EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi klo mennessä liitteen mukaisesti - että ilmoitus julkaistaan seuraavissa lehdissä: - Loviisan Sanomat - Östra Nyland - Helsingin Sanomat - Etelä-Suomen Sanomat - Hufvudstadsbladet - Kouvolan Sanomat - Uusimaa - Borgåbladet

20 KUNNANHALLITUS Kuntalehti sekä - Kunnan ilmoitustaululla - Kunnan kotisivuilla - Työvoimahallinnon internet-sivuilla PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Teknisen johtajan virkaa on määräaikaan mennessä hakenut 12 henkilöä. Virkaa ovat hakeneet seuraavat henkilöt: Miia Hento Jouni Ikonen Martti Kerkelä Mauri Kivelä Ermo Mattila Petri Mononen Jari Mäkelä Vesa Peltola Timo Raatikainen Mika Smirnov Christina Träskelin Kalle Virtala EHDOTUS(KJ): Kunnanhallitus päättää - valita haastatteluun kutsuttavat hakijat - valita haastatteluryhmän jäsenet sekä päättää haastattelujen ajankohdasta. KÄSITTELY: Keskustelun aluksi valtuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola totesi olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, koska hän on yksi hakijoista. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - valita haastatteluun Ermo Mattilan, Mauri Kivelän, Miia Hennon ja Vesa Peltolan - valita haastatteluryhmään vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblomin, va.tekninen johtaja Jouko Toropaisen, teknisenlautakunnan puheenjohtaja Stefan Carlssonin, kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnilan ja kunnanhallituksen jäsen Sauli Silfvastin. Haastattelut pidetään

21 KUNNANHALLITUS Kunnanhallitus Kunnanhallituksen valitsema haastattelutyöryhmä on haastatellut Vesa Peltolan, Miia Hennon, Mauri Kivelän ja Ermo Mattilan EHDOTUS: Ehdotus annetaan kokouksessa. KÄSITTELY: Keskustelun aluksi valtuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola totesi olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, koska hän on yksi hakijoista. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Vesa Peltola on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - valita Mauri Kivelän teknisen johtajan virkaan neljän kuukauden koeajalla ja Miia Hennon varalle - palata palkkaukseen liittyviin yksityiskohtiin. Tekninen johtaja Mauri Kivelä on aloittanut työt Lapinjärven kunnan palveluksessa EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - vahvistaa tekninen johtaja Mauri Kivelän palkaksi /kk (kokonaispalkka). PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

22 KUNNANHALLITUS LAUSUNTO JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSISTÄ (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Kymen jätelautakunta on pyytänyt Lapinjärven kunnanhallitukselta lausuntoa jätehuoltomääräysten luonnoksesta. Kymen jätelautakunta on valmistellut yhteistyössä toimialueen kuntien viranhaltijoiden ja Kymenlaakson Jäte Oy:n kanssa luonnoksen jätelain 91 :n mukaisista jätehuoltomääräyksistä, jotka ovat yhtenäiset koko Kymen jätelautakunnan toimialueella. Jätehuoltomääräyksissä otetaan huomioon uuden jätelainsäädännön vaikutukset. Kymen jätelautakunnan toimialueella on yhdeksän kuntaa; Hamina, Iitti, Kotka, Kouvola, Lapinjärvi, Miehikkälä, Mäntyharju, Pyhtää ja Virolahti. Uusien määräysten on tarkoitus astua voimaan Koska Loviisan kaupunki on vuodesta 2013 hoitanut Lapinjärven ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä, on Loviisan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri valmistellut lausunnon. Lausunto on liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä liitteenä olevan lausunnon PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

23 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

24 KUNNANHALLITUS PORLAMMIN KOULUKESKUKSEN MUUTOSTÖIDEN TALOUSARVIOMUUTOS Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, puh , susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnanvaltuusto on tehnyt talousarviomuutoksen koskien Taitotalon muutostöitä. Muutostöihin on talousarviossa varattu euroa. Muutostöiden toteuma on ,49 euroa. Taitotalon yhtiökokouksen yhteydessä on sovittu että yhtiölle siirretään tehty investointi. Kunnanvaltuusto voi nollata investointikohtaisen määrärahan. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle - että teknisten palveluiden Porlammin koulukeskukseen muutostöihin (projekti 9213) varattu summa euroa nollataan PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

25 KUNNANHALLITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 145, 146, 147, 148, 150, 151, 153, 154, 155 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 149, 152 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

26 KUNNANHALLITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan