Keskusvirastotalo, Kaupunginhallituksen istuntosali, 5. krs. 96 Ajankohtaiskatsaus (yhteistoiminta-alueen asia)

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Aika , klo 15:00-16:20 Paikka Keskusvirastotalo, Kaupunginhallituksen istuntosali, 5. krs Käsitellyt asiat 93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 94 Läsnäolo- ja puheoikeudet 95 Pöytäkirjan tarkastus 96 Ajankohtaiskatsaus (yhteistoiminta-alueen asia) 97 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmaraportti tammi-huhtikuu 2018 (yhteistoiminta-alueen asia) 98 Taiteen perusopetuksen opetussuunnitelmien hyväksyminen 99 Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus, Sääntökirja varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta (Sikula ) 100 Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon tarkistamisesta lähtien (Sikula ) 101 Oikaisuvaatimus Koilliskeskuksen ja Lielahtikeskuksen tilavuokrista alkaen tehtyyn viranhaltijapäätökseen 102 Tiedotusaineisto 103 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 104 Ei julkinen 105 Ei julkinen

2 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Loukaskorpi Johanna, puheenjohtaja al-nassar Islam, saapui 16:00 Hiitti Antti Joki Matti Julin Sofia Jussila Anne-Mari Kiemunki Terhi Kovala Seppo Lehtimäki Joni Pursiainen Sirpa Salo Hanna Kytömäki Jussi, poistui 15:24 Tynkkynen Ville, varajäsen Kaunisto Kalle, sihteeri Rauhala Leena, kaupunginhallituksen edustaja Kauppinen Teemu, nuorisovaltuuston edustaja Savisaari Lauri, esittelijä, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Järvelä Kristiina, kasvatus- ja opetusjohtaja Virmaa Julia, palvelupäällikkö, saapui 15:24, poistui 15:38 Iso-Mustajärvi Reija, projektisuunnittelija, saapui 15:38, poistui 15:46 Tiainen Heli, rehtori, saapui 15:38, poistui 15:46 Varjosalo Päivi, apulaisrehtori, saapui 15:38, poistui 15:46 Helimo Matti Tapio Noora Allekirjoitukset Loukaskorpi Johanna Puheenjohtaja Kaunisto Kalle Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Joni Lehtimäki Ville Tynkkynen

3 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävänä: Kalle Kaunisto

4 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Käsittelyjärjestyksen muuttaminen Lautakunta päätti puheenjohtajan esityksestä käsitellä pykälät 104 ja 105 pykälän 97 jälkeen.

5 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 94 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: projektisuunnittelija Reija Iso-Mustajärvi, rehtori Heli Tiainen ja apulaisrehtori Päivi Varjosalo 98 ajaksi palvelupäällikkö Julia Virmaa 104 ja 105 ajaksi

6 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 95 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Joni Lehtimäki ja Ville Tynkkynen (varalle Seppo Kovala ja Hanna Salo). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina Jos pöytäkirjantarkastajaksi esitettävä tietää olevansa estynyt silloin suorittamasta tarkastusta tai tietää joutuvansa poistumaan tästä kokouksesta ennen sen päättymistä, on siitä ilmoitettava.

7 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 96 Ajankohtaiskatsaus (yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaaren katsaus ajankohtaisiin asioihin.

8 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 97 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmaraportti tammi-huhtikuu 2018 (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:6231/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Controller Vesa-Matti Kangas, puh ja strategiapäällikkö Lotta Perämaa, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Kalle Kaunisto, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmaraportti tammi-huhtikuu 2018 hyväksytään. Kokouskäsittely Ylöjärven edustaja Jussi Kytömäki poistui kokouksesta päätöksenteon jälkeen yhteistoiminta-alueen asioiden tultua käsitellyiksi. Perustelut Palvelu- ja vuosisuunnitelmaraportissa raportoidaan keskeiset strategiaa toteuttavat toimenpiteet, talouden toteumat ja ennusteet sekä riskienhallinnan tilanne. Tampereen strategiaa ja muita palvelusuunnitelmassa kuvattuja pitkän aikavälin tavoitteita toteutetaan vuosisuunnitelmassa määritellyillä toimenpiteillä. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan alaisen toiminnan osalta toimenpiteet etenevät suunnitelmien mukaisesti. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan tilinpäätösennuste on 4,5 milj. euroa budjetoitua heikompi. Ennusteessa on huomioitu talousohjelman mukaiset toimenpiteet. Ennuste on heikentynyt 1,2 milj. euroa maaliskuun talouskatsauksen ennusteesta, mikä johtuu pääosin huhtikuun raportin ennusteeseen huomioidusta palkkaratkaisuun sisältyvästä kertaerästä. Tilinpäätösennusteen nettomenojen kasvu edellisvuoteen verrattuna on 14,0 milj. euroa eli +4,0 %. Korkea kasvuprosentti johtuu osaltaan varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuottojen alenemisesta lakimuutoksen vuoksi. Toimintamenojen kasvuun vaikuttaa kuntaalan palkkaratkaisun lisäksi lasten määrän kasvuun vastaaminen varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa.

9 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Kasvatus- ja opetuspalvelujen toimintakate-ennuste on 4,9 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompi. Suurimmat ylitykset on henkilöstömenoissa, mikä johtuu kunta-alan palkkaratkaisun korotuksista. Palkkaratkaisun osalta tullaan esittämään talousarviomuutosta. Palvelujen ostojen ylitykset johtuvat varhaiskasvatuksen ateriapalveluista, Tampereen ulkopuolella koulua käyvien lasten koulunkäyntikustannuksista, ostopalvelupäivähoidosta sekä työterveyden ja konsernipalveluyksikkö Kopparin kuluista. Avustukset ylittävät budjetin palvelusetelipäivähoidon laajentamisesta johtuen. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen ennuste on 0,4 milj. euroa budjetoitua parempi talousohjelman toimenpiteistä johtuen. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Lauri Savisaari, Kristiina Järvelä, Jukka Männikkö, Markus Kiviaho, Erja Viitala, Lotta Perämaa, Vesa-Matti Kangas Liitteet 1 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmaraportti_huhtikuu2018.pdf

10 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 98 Taiteen perusopetuksen opetussuunnitelmien hyväksyminen TRE:3832/ /2018 Valmistelija / lisätiedot: Lundström Susanna H Valmistelijan yhteystiedot Ts. suunnittelija Susanna Lundström, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Kalle Kaunisto, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Hyväksytään seuraavat opetussuunnitelmat: KUVATAIDE Sara Hildén -akatemia, lapset ja nuoret (laaja oppimäärä) Sara Hildén -akatemia, aikuiset (laaja oppimäärä) KÄSITYÖ Tampereen seudun työväenopisto, aikuiset (laaja oppimäärä) MUSIIKKI Musiikkikoulu Kirsti Jokiaho-Savolainen (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Menuetti (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Musiikkitoteemi (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Ritva Autio (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Sointula (yleinen oppimäärä) Pianokoulu Leena (yleinen oppimäärä) Taidekoulu Tuulikello (yleinen oppimäärä) Tampereen Laulukoulu (yleinen oppimäärä) Tampereen Suzukikoulu (yleinen oppimäärä) SANATAIDE Tampereen seudun työväenopisto, sanataide (yleinen oppimäärä) SIRKUSTAIDE

11 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Sorin Sirkus (yleinen oppimäärä) TANSSI Balettikoulu Hannele Suomalainen (yleinen oppimäärä) Balettikoulu Hannele Suomalainen (laaja oppimäärä) Balettikoulu Kabanov Tanssitehdas (yleinen oppimäärä) Tanssistudio Marjo Terästö (yleinen oppimäärä) TEATTERITAIDE Suomen Teatteriopisto (yleinen oppimäärä) Tampereen seudun työväenopisto (yleinen oppimäärä) Kokouskäsittely Projektisuunnittelija Reija Iso-Mustajärvi, rehtori Heli Tiainen ja apulaisrehtori Päivi Varjosalo olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. Perustelut Taiteen perusopetuksesta annetun lain (633/1998) mukaan kunta voi järjestää taiteen perusopetusta tai ministeriö voi myöntää kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan järjestää taiteen perusopetusta. Laissa (4 ) todetaan, että koulutuksen järjestäjä voi hankkia palvelut julkiselta tai yksityiseltä yhteisöltä tai säätiöltä. Koulutuksen järjestäjä vastaa kuitenkin siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään taiteen perusopetuksesta annetuin lain ja asetuksen ( /813) mukaisesti. Tampereen kaupungin hallintosäännön mukaan (20 ) taiteen perusopetuksesta vastaa Tampereella sivistys- ja kulttuurilautakunta. Sivistys- ja kulttuurilautakunta hyväksyy taiteen perusopetusta antaviksi yksiköiksi toimijat sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan hyväksymien ohjausperiaatteiden mukaan. Taiteen perusopetus on vapautettu arvonlisäverosta. Ennen taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan myöntämistä toteutettua toimintaa ei katsota taiteen perusopetukseksi. Opetuksen taiteen perusopetusta antavissa oppilaitoksissa tulee olla Opetushallituksen määräämien opetussuunnitelman perusteiden mukaista. Opetushallitus päätti uusista taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteista Uusien perusteiden mukaan laadittujen opetussuunnitelmien tulee olla oppilaitoksissa käytössä alkaen niin, että opintonsa jälkeen aloittavat oppilaat opiskelevat uusien opetussuunnitelmien mukaisesti. Ennen taiteen perusopetuksessa aloittaneet oppilaat voivat opiskella entisten opetussuunnitelmien mukaan enintään saakka. Taiteen perusopetuksen oppimäärät ovat yleinen oppimäärä ja laaja oppimäärä. Molempien oppimäärien mukaiset

12 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) opetussuunnitelmat on annettu yhdeksälle taiteenalalle: arkkitehtuuri, kuvataide, käsityö, mediataiteet, musiikki, sanataide, sirkustaide, tanssi ja teatteritaide. Tampereen kaupungin opetustoimilupa on tällä hetkellä 28 yksiköllä. Lisäksi Opetusministeriön opetustoimiluvalla toimii neljä oppilaitosta: Käsityö- ja muotoilukoulu Näpsä, Pirkanmaan musiikkiopisto, Sorin Sirkus ja Tampereen konservatorio. Tampereen kaupungin opetustoimiluvalla toimiville taiteen perusopetusta antaville yksiköille on lukuvuoden aikana järjestetty opetussuunnitelmien uudistamiseksi 4 yleistä infotilaisuutta, 8 pienryhminä toimivaa opetussuunnitelmaklinikkaa sekä henkilökohtaista ohjausta. Tukiprosessiin osallistui 16 oppilaitosta. Vuodesta 2005 alkaen kaupungilla on toiminut työryhmä, joka on valmistellut taiteen perusopetukseen liittyviä asioita lautakunnalle. Vuoteen 2011 saakka työryhmä toimi epävirallisesti, sitten pormestarin nimeämänä. Nykyinen pormestarin nimeämä ohjausryhmä on arvioinut kaikki sille toimitetut opetussuunnitelmat (20 kpl). Oppilaitosten, jotka eivät vielä toimittaneet uudistettua opetussuunnitelmaansa, on mahdollista hakea opetussuunnitelmansa hyväksymistä sivistys- ja kulttuurilautakunnalta syksyllä Taiteen perusopetuksen ohjausryhmän arvioinnin perusteella seuraavat opetussuunnitelmat on laadittu Opetushallituksen antamien uusien opetussuunnitelmien perusteiden mukaisesti ja niitä esitetään hyväksyttäväksi: KUVATAIDE Sara Hildén -akatemia, lapset ja nuoret (laaja oppimäärä) Sara Hildén -akatemia, aikuiset (laaja oppimäärä) KÄSITYÖ Tampereen seudun työväenopisto, aikuiset (laaja oppimäärä) MUSIIKKI Musiikkikoulu Kirsti Jokiaho-Savolainen (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Menuetti (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Musiikkitoteemi (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Ritva Autio (yleinen oppimäärä) Musiikkikoulu Sointula (yleinen oppimäärä) Pianokoulu Leena (yleinen oppimäärä) Taidekoulu Tuulikello (yleinen oppimäärä) Tampereen Laulukoulu (yleinen oppimäärä) Tampereen Suzukikoulu (yleinen oppimäärä)

13 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) SANATAIDE Tampereen seudun työväenopisto, sanataide (yleinen oppimäärä) SIRKUSTAIDE Sorin Sirkus (yleinen oppimäärä) TANSSI Balettikoulu Hannele Suomalainen (yleinen oppimäärä) Balettikoulu Hannele Suomalainen (laaja oppimäärä) Balettikoulu Kabanov Tanssitehdas (yleinen oppimäärä) Tanssistudio Marjo Terästö (yleinen oppimäärä) TEATTERITAIDE Suomen Teatteriopisto (yleinen oppimäärä) Tampereen seudun työväenopisto (yleinen oppimäärä) Tiedoksi hakijat, Päivi Varjosalo, Heli Tiainen, Reija Iso-Mustajärvi, Marianna Lehtinen, Eeva-Kaisa Todorov, Janita Rannisto, Timo Saarinen, Taina Kopra, Marja-Leena Seilo Liitteet 1 Balettikoulu Hannele Suomalainen_laaja_Opetussuunnitelma.pdf 2 Balettikoulu Hannele Suomalainen_yleinen_Opetussuunnitelma.pdf 3 Balettikoulu Kabanov Tanssitehdas_Opetussuunnitelma.pdf 4 Musiikkikoulu Kirsti Jokiaho-Savolainen_Opetussuunnitelma.pdf 5 Musiikkikoulu Menuetti_Opetussuunnitelma.pdf 6 Musiikkikoulu Musiikkitoteemi_Opetussuunnitelma.pdf 7 Musiikkikoulu Ritva Autio_Opetussuunnitelma.pdf 8 Musiikkikoulu Sointula_Opetussuunnitelma.pdf 9 Pianokoulu Leena_Opetussuunnitelma.pdf 10 Sara Hildén -akatemia_aikuiset_opetussuunnitelma.pdf 11 Sara Hildén -akatemia_lapset ja nuoret_opetussuunnitelma.pdf 12 Sorin Sirkus_Opetussuunnitelma.pdf 13 Suomen Teatteriopisto_Opetussuunnitelma.pdf 14 Taidekoulu Tuulikello_Opetussuunnitelma.pdf 15 Tampereen Laulukoulu_Opetussuunnitelma.pdf 16 Tampereen seudun työväenopisto_käsityö_opetussuunnitelma.pdf 17 Tampereen seudun työväenopisto_sanataide_opetussuunnitelma.pdf 18 Tampereen seudun työväenopisto_teatteritaide_opetussuunnitelma.pdf 19 Tampereen Suzukikoulu_Opetussuunnitelma.pdf 20 Tanssistudio Marjo Terästö_Opetussuunnitelma.pdf

14 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 99 Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus, Sääntökirja varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta (Sikula ) TRE:2012/ /2018 Valmistelija / lisätiedot: Rasimus Elli Valmistelijan yhteystiedot Asiakaspalvelupäällikkö Elli Rasimus, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Kalle Kaunisto, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Perustelut Touhula Varhaiskasvatus Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen sivistys- ja kulttuurilautakunnan päätöksestä Sääntökirja varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta, siltä osin kuin päätöksen kohteena olevassa sääntökirjassa mainitaan seutukunnallisesti yhdenmukainen palvelusetelin arvon muutos alkaen huomioiden indeksivaikutus (Sikula ). Sivistys- ja kulttuurilautakunta päätti, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo on alkaen 729,18 euroa kuukaudessa yli 3-vuotiaasta lapsesta 1/8 suhdeluvun mukaan. Alle 3-vuotiaan lapsen palvelusetelin arvo määräytyy kertomalla yli 3-vuotiaan palvelustelin arvo 1,65:llä. Touhula Varhaiskasvatus Oy vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvoa korotetaan alkaen 3,6% ja alkaen 1,6%. Touhula Varhaiskasvatus perustelee arvon korotusvaatimuksia kustannusten nousulla, kuten indeksivaikutuksella, palkankorotuksilla ja arvonlisäveron korotuksella. Touhula Varhaiskasvatus Oy nostaa oikaisuvaatimuksessa esiin päätöksen vaikutuksena laadun kärsimisen ja perheiden eriarvoisen aseman kunnallisten ja palvelusetelitoiminnan suhteen ja sen, että ryhmäkoko on palvelusetelipäiväkodeissa suurempi kuin kunnallisissa. Päätös aiheuttaa kohtuutonta painetta asiakasmaksun korottamiselle. Lisäksi päätös vaarantaa pienten palvelutuottajien toiminnan kokonaan ja hankaloittaa suurten palvelutuottajien toimintaa merkittävästi, koska päätös on tehty erittäin lyhyellä varoitusajalla ja kuulematta palveluntuottajia. Päätökset ovat vastoin aikaisempaa

15 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) kaupunginvaltuuston päätöstä ( KV), jossa suositellaan, että palvelusetelipäiväkodeissa toimitaan samalla suhdeluvulla kuin kunnallisessa päivähoidossa. Kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa Tampereen seutukunnan kunnista vain Tampereella ja Nokialla on yli 3-vuotiaiden osalta käytössä suhdeluku 1/7, kun muissa seutukunnan kunnissa vastaava suhdeluku on 1/8. Tampereella varhaiskasvatuksen palvelusetelitoiminnan suhdeluvun tulee olla 1/7, jotta varhaiskasvatuksen kunnallinen ja palvelusetelipalvelu vastaavat laadullisesti toisiaan (laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 5 ). Lisäksi Tampereen kaupunginvaltuusto on linjannut talouden tasapainottamisohjelmassa, että varhaiskasvatuksen ryhmäkokoja ei kasvateta. Tampereella varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo alkaen määritellään suhdeluvun 1/7 mukaisesti. Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä. Palvelusetelin korkein arvo on alkaen yli kolmivuotiaasta lapsesta 792,59 suhdeluvun 1/7 mukaan. Alle kolmivuotiaan lapsen palvelusetelin arvo määräytyy kertomalla yli kolmivuotiaan palvelusetelin arvo 1,51:llä. Alle kolmivuotiaan palvelusetelin arvo on alkaen 1196,81 euroa. Sääntökirjan erityisessä osassa palvelusetelin suurimmat arvot ja kertoimet alkaen määrittyvät palvelusetelin arvon tarkistamispäätöksen mukaisesti (Sikula ). Erityisessä osassa suhdeluku on 1/7 ja palvelusetelin korkein arvo kolmivuotiaasta lapsesta on 792,59. Alle kolmivuotiaan lapsen palvelusetelin arvo määräytyy kertomalla yli kolmivuotiaan palvelusetelin arvo 1,51:llä. Alle kolmivuotiaan palvelusetelin arvo on alkaen 1196,81 euroa. Sääntökirjan erityisen osan hyväksyy kasvatus- ja opetusjohtaja Kristiina Järvelä. Edellä olevan perusteella Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus tulee hylätä. Tiedoksi Kristiina Järvelä, Taru Kuosmanen, Tuija Viitasaari, Vesa- Matti Kangas, Jaana Hartman, Henrik Hiekkataipale, Marjatta Silvennoinen, Elli Rasimus, Julia Virmaa, Ulf Schnabel, Virpi Salovaara, Terhi Törnström, Mervi Tykkyläinen, Päivi Pöyhönen, Mikko Kanerva, Touhula Varhaiskasvatus Oy Liitteet 1 sikula 7.6_Touhula Varhaiskasvatus oyn oikaisuvaatimus.pdf

16 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 100 Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon tarkistamisesta lähtien (Sikula ) TRE:2013/ /2018 Valmistelija / lisätiedot: Rasimus Elli Valmistelijan yhteystiedot Asiakaspalvelupäällikkö Elli Rasimus, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Kalle Kaunisto, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon tarkistamisesta (Sikula ) raukeaa, koska sivistys- ja kulttuurilautakunta on korjannut päätöksessään olleen asiavirheen ja tehnyt asiasta uuden päätöksen Perustelut Touhula Varhaiskasvatus Oy vaatii oikaisua sivistys- ja kulttuurilautakunnan päätöksestä Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon tarkistaminen (Sikula ). Sivistys- ja kulttuurilautakunta päätti, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo on alkaen 729,18 euroa kuukaudessa yli 3-vuotiaasta lapsesta 1/8 suhdeluvun mukaan. Alle 3-vuotiaan lapsen palvelusetelin arvo määräytyy kertomalla yli 3-vuotiaan palvelustelin arvo 1,65:llä. Touhula Varhaiskasvatus Oy vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvoa korotetaan alkaen 3,6% ja alkaen 1,6%. Touhula Varhaiskasvatus perustelee arvon korotusvaatimuksia kustannusten nousulla, kuten indeksivaikutuksella, palkankorotuksilla ja arvonlisäveron korotuksella. Touhula Varhaiskasvatus Oy nostaa oikaisuvaatimuksessa esiin päätöksen vaikutuksena laadun kärsimisen ja perheiden eriarvoisen aseman kunnallisten ja palvelusetelitoiminnan suhteen ja sen, että ryhmäkoko on palvelusetelipäiväkodeissa suurempi kuin kunnallisissa. Päätös aiheuttaa kohtuutonta painetta asiakasmaksun korottamiselle. Lisäksi päätös vaarantaa pienten palvelutuottajien toiminnan kokonaan ja hankaloittaa suurten palvelutuottajien toimintaa merkittävästi, koska päätös on tehty erittäin lyhyellä varoitusajalla ja kuulematta

17 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) palveluntuottajia. Päätökset ovat vastoin aikaisempaa kaupunginvaltuuston päätöstä ( KV), jossa suositellaan että palvelusetelipäiväkodeissa toimitaan samalla suhdeluvulla kuin kunnallisessa päivähoidossa. Kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa Tampereen seutukunnan kunnista vain Tampereella ja Nokialla on yli 3-vuotiaiden osalta käytössä suhdeluku 1/7, kun muissa seutukunnan kunnissa vastaava suhdeluku on 1/8. Tampereella varhaiskasvatuksen palvelusetelitoiminnan suhdeluvun tulee olla 1/7, jotta varhaiskasvatuksen kunnallinen ja palvelusetelipalvelu vastaavat laadullisesti toisiaan (laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 5 ). Lisäksi Tampereen kaupunginvaltuusto on linjannut talouden tasapainottamisohjelmassa, että varhaiskasvatuksen ryhmäkokoja ei kasvateta. Tämän perusteella sivistys- ja kulttuurilautakunta on tehnyt korjaavan päätöksen 72 palvelusetelin arvon tarkistamisesta alkaen. Aiempi sivistys- ja kulttuurilautakunnan päätös palvelusetelin arvosta on kumottu kokonaisuudessaan. Tampereella varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo alkaen määritellään suhdeluvun 1/7 mukaisesti. Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä. Palvelusetelin korkein arvo on alkaen yli kolmivuotiaasta lapsesta 792,59 suhdeluvun 1/7 mukaan. Alle kolmivuotiaan lapsen palvelusetelin arvo määräytyy kertomalla yli kolmivuotiaan palvelusetelin arvo 1,51:llä. Alle kolmivuotiaan palvelusetelin arvo on alkaen 1196,81 euroa. Edellä olevan perusteella Touhula Varhaiskasvatus Oy:n oikaisuvaatimus tulee raueta. Tiedoksi Marjatta Silvennoinen, Vesa-Matti Kangas, Kristiina Järvelä, Taru Kuosmanen, Tuija Viitasaari, Elli Rasimus, Julia Virmaa, Virpi Salovaara, Terhi Törnström, Tuija Salminen, Ulla Siltanen, Tanja Moisala, Paula Vänninmaja, Kirsi Lahtinen, Pia Mikkola, Jaana Hartman, Henrik Hiekkataipale, Touhulan Varhaiskasvatus Oy Liitteet 1 sikula 7.6_Touhula Varhaiskasvatus oyn oikaisuvaatimus.pdf

18 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 101 Oikaisuvaatimus Koilliskeskuksen ja Lielahtikeskuksen tilavuokrista alkaen tehtyyn viranhaltijapäätökseen TRE:2945/ /2018 Valmistelija / lisätiedot: Savisaari Lauri Valmistelijan yhteystiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaari, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Kalle Kaunisto, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Tampereen Seudun Selkäyhdistys ry:n oikaisuvaatimus hylätään. Perustelut Tampereen Seudun Selkäyhdistys ry vaatii oikaisua kulttuurija vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaaren päätökseen ( , 70) Koilliskeskuksen ja Lielahtikeskuksen tilavuokrista alkaen. Päätöksellä on asetettu maksu 20 /h/tila (+ alv. 24 %) sellaisiin tilaisuuksiin, jotka ovat osallistujille maksullisia (esim. pääsymaksu, kurssi- tai toimintamaksu). OIkaisuvaatimusta perustellaan mm. kaupungin strategisten linjausten vastaisuudella sekä sillä, että tehdyn päätöksen nojalla Tampereen Seudun Selkäyhdistys ry on pakotettu lopettamaan toimintansa Koilliskeskuksen ryhmätila Kallion tiloissa. Kaupunginhallitus linjasi osaltaan toimenpiteitä Tampereen kaupungin talouden tasapainottamiseksi kokouksessaan Kaupunginvaltuusto päätti talouden tasapainottamisesta Yhtenä tasapainottamiskeinona oli palvelumaksujen korottaminen. Hyvinvointikeskusten yhteisöjen käyttöön tarjottavien tilojen hinnoittelumuutokset ovat osa talouden tasapainottamista. Lisäksi Koilliskeskuksessa ja Lielahtikeskuksessa on ollut käytännön tilanteisiin liittyviä tulkintaepäselvyyksiä siinä, millainen toiminta on voitu katsoa maksuttomaksi tai maksulliseksi osallistujille. Hinnoittelumuutoksia koskevalla päätöksellä tavoiteltiin selkeyttä asiassa. Hinnoittelupäätös mahdollistaa edelleen tilojen varaamisesta vastaavien tapauskohtaisen harkinnan siinä, tulkitaanko tilaisuus maksulliseksi vai sellaiseksi, jossa järjestäjälle aiheutuvien kustannusten kattamiseksi peritään osallistujilta materiaalimaksu tms. Myös ohjaajan palkkio voidaan tulkita materiaalimaksun

19 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) luonteiseksi, jos osallistumismaksulla ei kateta itse tilaisuudesta aiheutumattomia kuluja. Tampereen Seudun Selkäyhdistys ry on oikaisuvaatimuksessaan avannut Koilliskeskuksessa järjestämiensä selkäryhmän ja selkäpilatesryhmän järjestämisen kustannus- ja tulorakennetta. Selvityksen perusteella toiminta on yhdistykselle tappiollista. Yhdistys viittaa myös viime vuosina tapahtuneisiin supistuksiin kaupungin myöntämissä toiminta-avustuksissa terveys- ja potilasjärjestöille. Vuonna 2018 Tampereen Seudun Selkäyhdistys ry on saanut kahdelta eri lautakunnalta toiminta-avustusta yhteensä euroa (sosiaali- ja terveysltk 2 600, sivistysja kulttuuriltk ), mikä on enemmän kuin edellisvuonna. Kokonaisuudessaan avustussummat ovat hieman pienentyneet, kuten kaupungin muissakin avustuskokonaisuuksissa. Samanaikaisesti yhteisöjen käyttöön tarkoitettujen liikunta- ja muiden tilojen hinnat ovat maltillisesti kasvaneet. Kokonaiskuvassa hyvinvointikeskusten tilojen hinnoittelua koskeva muutos on selkeyttänyt maksuperusteita ja parantanut yhdistyspohjaisten toimijoiden asemaa. Aiemmin esimerkiksi pientä kurssimaksua perineen yhteisön tilavuokrahinta oli 30 / h. Tampereen Seudun Selkäyhdistys ry on saanut Koilliskeskuksen tilan maksutta käyttöönsä, mikä on ollut aiemman hinnoittelun vastaista. Hinnoittelupäätös on linjassa kaupungin talouden tasapainottamistavoitteen kanssa, ja siinä on pyritty huomioimaan yleishyödyllisten yhdistysten toiminnan luonne ja edellytykset. Mikäli hyvinvointikeskusten tiloissa tapahtuva toiminta ei tuota voittoa järjestäjälleen, voidaan tapauskohtaisesti tilat myöntää maksutta käyttöön. Edellä kuvatuilla perusteilla oikaisuvaatimus tulee hylätä. Tiedoksi oikaisuvaatimuksen tekijä, Lauri Savisaari Liitteet 1 sikula_ote 70 - Koilliskeskuksen ja Lielahti-keskuksen tilavuokrat alkaen

20 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 102 Tiedotusaineisto TRE:8944/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Aittala Pauliina Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Kalle Kaunisto, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Lautakunnalle on saapunut tiedoksi seuraavat asiat: Musiikkikoulu Harjunpää on ilmoittanut luopuvansa taiteen perusopetuksen opetustoimiluvasta. Musiikkiopisto Rocks on ilmoittanut oppilaitoksen muuttumisesta osakeyhtiö-muotoiseksi. Maija Salon Musiikkikoulu on muuttanut nimensä Musiikkikoulu Sointulaksi. Oppilaitosta hallinnoi Musiikki Sointula OSK, joka on kevääseen 2017 saakka toiminut nimellä Musiikkiosuuskunta Oktaavi.

21 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) 103 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi lukuun ottamatta kulttuuri- ja vapaa-aikajohtajan päätöstä " 85 Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna 2018, ", johon lautakunta käytti otto-oikeutta ja päätös palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja Johanna Loukaskorpi jätti päätökseen eriävän mielipiteen otto-oikeuden käyttämisen osalta. Esittelijä: Lauri Savisaari, Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Kokouskäsittely Islam al-nassar saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. Ville Tynkkynen esitti, että lautakunta käyttää ottooikeuttaan kulttuuri- ja vapaa-aikajohtajan päätökseen " 85 Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna 2018, ". Seppo Kovala kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosesitys, josta oli äänestettävä. Puheenjohtajan äänestysesitys: Ville Tynkkysen esityksen hyväksyminen KYLLÄ, esittelijän pohjaehdotus EI. Äänestyksen tulos: Ville Tynkkysen esitys otto-oikeuden käyttämisestä hyväksyttiin äänin 8-3 (yksi tyhjä ääni). Äänestys Ville Tynkkysen esityksen hyväksyminen KYLLÄ, esittelijän pohjaehdotus EI KYLLÄ Islam al-nassar Matti Joki Anne-Mari Jussila Terhi Kiemunki Seppo Kovala Sirpa Pursiainen Hanna Salo Ville Tynkkynen EI Antti Hiitti Joni Lehtimäki Johanna Loukaskorpi Tyhjä Sofia Julin

22 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Perustelut Lautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat: Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja 79 Kirjaston asiakkailta perittävät maksut pinssiaihioista ja laminointikalvoista, Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna 2018, Tampereen työväenopiston kurssimaksut alkaen, Luottokorttien myöntäminen liikunta- ja nuorisoyksikössä, Hankinta- ja tilausoikeuksien myöntäminen liikunta- ja nuorisoyksikössä, Liikunta- ja nuorisoyksikön johtaja 115 Uimalaiturin hankinta Peltolammin uimarannalle, Tampereen maauimalan kahvilanpito ja lipunmyynti, Palatatamin vuokraaminen Ikaalisten Urheilijat ry:lle, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Tampereen Helluntaiseurakunta, Tuotantotuki - Kölvin Monikulttuurinen Nuorisotyö ry, Urheiluvälineiden hankinta nuorten yleisurheilun MMkilpailuihin, Välineiden ja tarvikkeiden hankinta yleisurheilun nuorten MM-kilpailuihin, Liikunta- ja nuorisoyksikön toimintaohje, Liikunta- ja nuorisoyksikön johtoryhmän nimeäminen,

23 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Muutoksenhakukielto 93, 94, 95, 96, 100, 102, 103 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )

24 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Oikaisuvaatimus 97, 98 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Aleksis Kiven katu C, PL Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella tai sähköpostilla Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

25 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

26 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Kunnallisvalitus 99, 101 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa muutosta hakea se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen osallinen kunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna faksi: sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

27 Tampere Pöytäkirja 6/ (27) Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.