Päätös Nro 225/2010/4 Dnro ESAVI/412/04.09/2010. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 225/2010/4 Dnro ESAVI/412/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Syndalenin sotasataman laajennus- ja ruoppaustöiden tekemiselle Länsi- Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 139/2007/3 asetetun määräajan pidentäminen, Hanko Puolustusvoimat, Uudenmaan Prikaati HAKEMUS Puolustusvoimat, Uudenmaan Prikaati on aluehallintovirastoon vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 139/2007/3 Syndalenin sotasataman laajennus- ja ruoppaustöiden tekemiselle asetetun määräajan pidentämistä Hangon kaupungissa. Voimassa oleva lupapäätös Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 139/2007/3 myöntänyt Puolustusvoimille, Uudenmaan Prikaatille luvan Syndalenin sotasataman laajentamiseen sisältäen uuden aallonmurtajan, aallonmurtajalaiturin sekä ponttonilaiturin rakentamisen sekä luvan vesialueen ruoppaamiseen ja ruoppausmassojen sijoittamiseen osittain aallonmurtajarakenteeseen hakemukseen liitetyn suunnitelman ja piirustusten mukaisesti Hangon kaupungissa Tvärminnen kylässä. Lisäksi ympäristölupavirasto on myöntänyt hakijalle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Päätös on tullut lainvoimaiseksi Päätöksen lupamääräykset ovat seuraavat: 1) Ruoppaus- ja rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle sekä linnustolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Työt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti ja lyhyen ajan sisällä. Töitä ei saa tehdä välisenä aikana. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax

2 2 2) Pilaantuneet ruoppausmassat on sijoitettava aallonmurtajarakenteen sisään suunnitelman mukaisesti siten, etteivät haitta-aineet joudu valmiissa rakenteessa kosketuksiin veden kanssa. Maa-alueelle sijoitettavat ruoppausmassat on sijoitettava siten, että ne eivät pääse valumaan vesialueelle tai aiheuta haittaa maa-alueella. 3) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai muusta edunmenetyksestä. 4) Työalueet on työn ajaksi merkittävä selvästi Merenkulkulaitoksen antamien ohjeiden ja määräysten mukaisesti. 5) Töiden päätyttyä työskentelypaikat on siistittävä maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon ennen valmistumisilmoituksen tekemistä. 6) Sataman jätehuolto ja mahdollinen polttoaineen jakelu on järjestettävä Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen määräämällä tavalla. 7) Työt on aloitettava kahden ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä rakenteiden lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Hakemuksen perustelut Puolustusvoimat ovat kohdentaneet määrärahojen käyttöään uudelleen ympäristölupaviraston päätöksen jälkeen. Määrärahojen uudelleen kohdentamisessa Syndalenin sataman kehitysprojekti pilkottiin pienempiin hankkeisiin, minkä vuoksi työt aloitettiin yli vuosi suunniteltua ajankohtaa myöhemmin. Samoin projektille vuodelle 2009 kohdennetut rahat siirrettiin muihin hankkeisiin, minkä vuoksi Syndalenin satamassa ei suoritettu lainkaan laajennus- tai kehitystöitä viime vuoden aikana. Laajennustyön osahankkeiden määrärahat on siirretty vuosille Nykyisen satama-altaan ruoppaustyöt on suoritettu syys lokakuussa Ruoppaus on ollut pakko suorittaa, koska altaan syvyys ei enää riittänyt Prikaatin aluksille. Ennen töiden aloittamista niistä on ilmoitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviran-

3 omaiselle. Koska töiden odotetaan jatkuvan, ei maisemointia ole suoritettu siinä laajuudessa, että töiden ja sataman voitaisiin katsoa olevan hyväksyttävässä kunnossa valmistusilmoituksen tekemistä varten. Hakija on esittänyt, että Syndalenin sotasataman laajennustöitä koskevaa ympäristölupaviraston lupaa jatkettaisiin kolmella vuodella vuoden 2012 loppuun. Sataman laajennustyöt ovat välttämättömiä, jotta Syndalenin satama vastaisi Puolustusvoimien nykyisiä vaatimuksia sotasatamille. 3 LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on pyytänyt Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualuetta ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista antamaan lausuntonsa hakemuksen johdosta. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on lausunut, että Uudenmaan Prikaati on toimittanut hanketta koskevan töiden aloittamisilmoituksen silloiselle Uudenmaan ympäristökeskukselle Koska olosuhteet hankealueella eivät ole oleellisesti muuttuneet luparatkaisun aikaisesta, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueella ei ole lisättävää asiasta aiemmin antamaansa lausuntoonsa. Määräaikaa voidaan jatkaa hakemuksessa esitetyllä tavalla. 2) Hangon kaupungin ympäristölautakunta on lausunut, että se ei näe estettä jatkoajan myöntämiselle. Viitaten kuitenkin ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräykseen 1, ruoppaustyöt ja niihin olennaisesti liittyvä ruoppausmassojen hyödyntäminen rakentamisessa sekä maisemointi tulisi tehdä mahdollisimman yhtäjaksoisesti ja lyhyen ajan sisällä. Hakemuksesta ei käy ilmi, mihin syys lokakuussa 2009 tehdyn ruoppaustyön massat on sijoitettu ja onko tältä osin maisemointi kuitenkin jo niin pitkällä, että ruoppausmassoista ei pääse valumia ympäristöön. Mikäli uuden aallonmurtajan rakentaminen on vielä kesken, tulisi tämä työ saattaa mahdollisimman ripeästi valmiiksi, jotta ruoppausmassat eivät pääse huuhtoutumaan takaisin veteen. Mikäli ruoppausmassoja on siirretty myös maaalueelle suunniteltuun hyödyntämiskohteeseen, olisi syytä myös tämän kohteen osalta kiirehtiä maisemointityön loppuunsaattamista huuhtoutumien minimoimiseksi. HAKIJAN SELITYS Puolustusvoimat, Uudenmaan Prikaati on suorittanut ruoppaus- ja laajennustöistä ainoastaan sotasataman ruoppaustyöt ja laitureiden ponttonien maalaustyöt. Uutta aallonmurtajaa ei ole satamaan rakennettu. Ruoppausmassat on sijoitettu riittävän etäälle satamasta, näin ollen massojen huuhtoutumista mereen ei pääse tapahtumaan. Massojen sijoituspaikka on esitetty selitykseen liitetyllä kartalla. Ruoppausmassoja ei ole maisemoitu, koska Uudenmaan Prikaati on suunnitellut käyttävänsä ruoppausmassoja ampuma-alueiden kehittämiseen ja uuden aallonmurtajan rakentamiseen. Maisemointi suoritetaan, kun massat

4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU on sijoitettu lopullisiin paikkoihin ja rakennushankkeet, joissa massoja hyödynnetään, on saatettu loppuun. Vuodelle 2011 Syndalenin sataman laajennushankkeelle on varattu rahoitusta euroa. Hankkeen seuraava rakennusvaihe alkanee kevään 2011 aikana. Aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 139/2007/3 lupamääräyksessä 7 töiden loppuun saattamiselle asetettua määräaikaa siten, että työt on olennaisilta osin saatettava loppuun viimeistään mennessä uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Muutoin on noudatettava ympäristölupaviraston päätöksen nro 139/2007/3 lupamääräyksiä. 4 Perustelut Syndalenin sotasataman laajennus- ja ruoppaustöitä ei ole voitu tehdä valmiiksi ympäristölupaviraston päätöksen nro 139/2007/3 lupamääräyksessä 7) asetetussa määräajassa, koska Puolustusvoimat ovat kohdentaneet määrärahojen käyttöään uudelleen ympäristölupaviraston päätöksen jälkeen. Työt on aloitettu yli vuosi suunniteltua ajankohtaa myöhemmin ja sataman laajennustyön osahankkeiden määrärahat on siirretty vuosille Määräajan pidentämiseen on erityinen syy. Olosuhteet eivät ole muuttuneet alueella siten, että muutoksilla olisi ollut vaikutusta lupaedellytyksiin. Lainkohta Vesilain 2 luvun 12 Vastaus lausuntoihin KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Lausunnot on otettu huomioon päätöksestä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon johdosta aluehallintovirasto viittaa lisäksi Uudenmaan Prikaatin selitykseen, jonka mukaan uutta aallonmurtajaa ei ole vielä rakennettu. Satamasta ruopatut massat on sijoitettu siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin mereen. Maisemointi suoritetaan, kun massat on sijoitettu lopullisiin paikkoihin ja rakennushankkeet, joissa massoja hyödynnetään, on saatettu loppuun. Käsittelymaksu on 279 euroa, joka laskutetaan erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan mm m 3 ktr:n suuruista ruoppausta ja vesialueen täyttöä

5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteista muuttamista koskevan maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta eli 279 euroa. 5 Päätös Puolustusvoimat, Uudenmaan Prikaati Jäljennös päätöksestä Hangon kaupunki Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Hangon kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/tv

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.