LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:06. Hotelli Vuolake, Suolahdentie 84, Laukaa. Lisätietoja.

Transkriptio

1 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:06 Paikka Hotelli Vuolake, Suolahdentie 84, Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Ahonen Ari Autio Markku Blomberg Aila Eskonen Tero Flyktman Anu Haimakka Eliisa Haverinen Veikko Heikkinen Maarit Herronen Sirpa Hintikka Kauko Hokkanen Harri Hokkanen Joonas Hytönen Marko Häkkinen Jukka Jolanki Jorma Kalmari Leena Kautto Katariina Kautto-Koukka Leena Kirmanen Anne Korhonen Aira Kumpulainen Viljo Laakso Hanna Maukonen Jani Nieminen Kirsi Oksanen Jani Pannula Matti Parkkonen Pertti Pekonen Tarmo Pihlajasaari Helena Puupponen Antti Puupponen Pasi Rautiainen Taavi Savolainen Jyrki Sinijärvi Kauko Suuronen Arto Tissari Hannu Turunen Teemu Valkonen Tapio Vestola Hannele Viitala Markus Flyktman Kalevi Häkkänen Pipsa Taipale Harri valtuuston pj. valtuuston 2. vpj. valtuuston 1. vpj. varajäsen varajäsen varajäsen

2 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Poissa Aho Eemeli Lehtonen Tiia Leinonen Anne Muut saapuvilla olleet Ahoniemi Mirja Jäppinen Erkki Kiiskilä Jaakko Latva-Pukkila Niku Raittila Eero Tolonen Juha Pasanen Jarmo Lappalainen Jukka perusturvajohtaja henkilöstöjohtaja kunnanjohtaja sihteeri, hallintojohtaja talousjohtaja sivistysjohtaja hankinta- ja kehittämispäällikkö ympäristötoimenjohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Pihlajasaari ja Kauko Sinijärvi Allekirjoitukset Leena Kalmari puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Helena Pihlajasaari Kauko Sinijärvi Pöytäkirja nähtävänä Julkaistaan kunnan verkkosivuille pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila

3 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 13 Talousarvion 2018 määrärahojen ylitysten ja tuloarvioiden alitusten hyväksyminen 4 14 Laukaan kunnanviraston väistötilaratkaisu 6 15 Työterveyshuolto Laine Oy:n osakkeen hankinta 9 16 Pöytäkirjamerkinnät 11

4 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Talousarvion 2018 määrärahojen ylitysten ja tuloarvioiden alitusten hyväksyminen 240/ /2019 Kunnanhallitus Valmistelija: talousjohtaja Eero Raittila, puh Kunnan talousarviossa määritellään valtuustoon nähden sitovat määrärahat ja tuloarviot. Määrärahojen sitovuustasosta päätetään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Laukaan vuoden 2018 talousarvion sitovuustasosta on päätetty seuraavasti: Talousarviossa sitovia eriä ovat määrärahoje toimintatuottojen ja toimintakulujen erotus eli toimintakate. Investointiosassa sitovia eriä ovat investointimenot ja -tulot investointikohteittain. Lisäksi sitovia eritä ovat seuraavat tuloslaskelman rivit: verotulot, valtionosuudet, rahoituserät, suunnitelman mukaiset poistot ja tilikauden tulos sekä rahoitusalaskelmassa antolainojen lisäys, antolainojen vähennys sekä lainakannan muutokset. Käyttötalouden määrärahat ovat sitovia tulosyksikkökohtaisesti nettoperiaatteen mukaisesti. Tulojen ja menojen lisäyskiä ei tarkastella niiden osalta erikseen vaan seurataan nettokatetta. Muut sitovat erät ovat sitovia bruttomääräisinä. Määräraha on enimmäismäärä ja tuloarvio vähimmäismäärä, jonka tulee toteutua eli määrärahan alitusta tai tuloarvion ylitystä ei ole välttämätöntä hyväksyttää valtuustolla. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeessa kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta todetaan, että muutokset talousarvioon tulee tehdä talousarviovuoden aikana heti, kun muutostarve on tiedossa. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan hyväksyä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksessä talousarviomuutoksia ei tule enää tehdä, vaan valtuuston tulee ottaa poikkeamiin kantaa tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä. Liitteenä esitetään tarkastelu kaikista talousarvion 2018 valtuustoon nähden sitovista eristä ja niiden poikkeamista muutettuun talousarvioon nähden. Olennaiset poikkeamat on esitetty myös tilinpäätöksessä, jossa on tulosyksikkökohtaisesta perusteltu poikkeamien syitä. Esityslistan ohessa: sitovien määrärahojen koontitaulukko Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että liitteen mukaiset vuoden 2018 talousarvion määrärahojen ylitykset ja tuloarvioiden

5 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto alitukset hyväksytään. Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätös Valtuusto: Valtuusto hyväksyi liitteen mukaiset vuoden 2018 talousarvion määrärahojen ylitykset ja tuloarvioiden alitukset. Liitteet 1 Yhteenveto valtuuston hyväksymien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta 2018

6 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Laukaan kunnanviraston väistötilaratkaisu 271/ /2019 Kunnanhallitus Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh , tilapalvelupäällikkö Jani Veikkolainen, puh Laukaan kunnanvirasto, Kuntala on vuonna 1979 käyttöönotettu rakennus, jossa työskentelee nykyisin 75 henkilöä. Rakennuksessa on viime vuosina kärsitty sisäilmaongelmista ja oireilmoituksia on tehty vuosien aikana 68 kappaletta. Sosiaalitoimen ja perhetyön toiminnot ovat siirretty kokonaan pois rakennuksesta henkilökunnan saamien oireiden vuoksi. Kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksellä on perustettu väistötilaratkaisun suunnittelutyöryhmä. Siihen kuuluvat talousjohtaja Eero Raittila, työsuojelupäällikkö Jukka Lappalainen, tilapalvelupäällikkö Jani Veikkolainen, hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt ja rakennuttajainsinööri Jukka Vähäsöyrinki. Suunnitteluryhmä on joulu-huhtikuun aikana kokoontunut noin 10 kertaa. Valmistelun aikana on pidetty henkilöstölle tiedotustilaisuus Valmistelun etenemistä ja eri vaihtoehtoja on esitelty kunnanhallitukselle sekä valtuustolle Suunnitteluryhmä on valmistelussa selvittänyt useita väistötilaratkaisuja huomioiden aikataulu, työturvallisuus (arvio tilojen terveydellisyydestä), toiminnallisuus ja taloudellisuus näkökulmia. Valmistelun aikana on tutkittu seuraavia vaihtoehtoja: Osittainen siirtyminen Kuhankoskella oleviin kunnan omistuksessa oleviin kiinteistöihin. Osittainen jääminen nykyiseen rakennukseen ja ongelmakohtien eristäminen rakennusteknisin ratkaisuin. Siirtyminen väliaikaiseen moduulirakennukseen nykyisen kunnanviraston piha-alueelle. Siirtyminen yksityisen toimijan tiloihin joko vuokralle tai kiinteistön oston kautta kirkonkylällä tai sen läheisyydessä. Valmistelun aikana on tutustuttu eri kiinteistöihin tai moduuliratkaisuihin, tehty kustannuslaskelmia eri vaihtoehtojen kesken ja teetetty kuntotutkimuksia eri rakennuksista. Valmistelun aikana tarkentui linja, että kaikille työntekijöille mahdollistetaan väistötilat ja pyritään keskitettyyn ratkaisuun. Tällä ratkaisulla vältytään toimintojen hajauttamisen tuomilta haitoilta ja kaikille työntekijöille varmistuu tasavertaisesti mahdollisuus terveempiin työolosuhteisiin. Tämän linjauksen pohjalta vaihtoehdot rajoittuivat kahteen vaihtoehtoon: Väliaikaisen moduulirakennuksen vuokraaminen ja

7 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto sijoittaminen nykyisen kunnanviraston yläparkkialueelle tai hotelli Vuolaken vuokraus tai osto. Hotelli Vuolake on vuonna 1989 toimistokäyttöön valmistunut rakennus, joka on muunnettu hotellikäyttöön vuonna Hotelli Vuolaken on muunneltavissa toimistokäyttöön ja siellä on valmiit huonejaot ja tauko- ja kokoustilat. Hotelli Vuolakessa järjestetään entuudestaan kunnan tilaisuuksia kuten valtuuston kokoukset. Pinta-alaltaan hotelli Vuolake on noin neliötä. Ennen virastokäyttöön siirtymistä kiinteistö tarvitsisi muutostoimenpiteitä ja tietoliikenneyhteyksien rakentamista. Olemassa oleva paikoitustila vaatisi laajennustöitä. Vuokraamisesta tai ostamisesta on neuvoteltu hotelli Vuolaken omistajien kanssa valmistelun aikana. Väliaikainen moduulirakennus sijoitettuna nykyisen viraston tontille olisi vaatimuksiltaan kiinteän rakennuksen vaatimukset täyttävä. Sijoittumisella nykyisen viraston läheisyyteen voidaan varmistaa riittävän tehokas yhteys eri hallintokuntien arkistoihin, joita tarvitaan monessa palvelussa lähes päivittäin. Paikoitustilan osalta ei ole laajennustarpeita, kun jäljelle jäävät nykyiset paikoitustilat olisivat käytettävissä, sekä kirkonkylän muut paikoitustilat olisivat kohtuullisen matkan päässä. Tietoliikenneyhteyksien rakentaminen on helpompaa lyhyiden yhteyksen vuoksi. Moduulirakennuksen pinta-ala arvioidaan olevan noin neliötä eli puolet pienempi kuin nykyinen kunnanvirasto. Työtilojen suunnittelussa huomioidaan etätyön mahdollisuuden lisääminen. Hankittavat moduulit olisivat uusia. Valmistelun aikana moduulirakennuksiin on käyty tutustumassa Heinolassa ja Siilinjärvellä. Molemmista vaihtoehdoista on kartoitettu aikataulullisia toiminnallisia, työsuojelullisia (arvio tilojen terveydellisyydestä) ja taloudellisia vaikutuksia. Molemmissa vaihtoehdoissa, että päästäisiin muuttamaan väistötiloihin, menee 6-10 kk riippuen ratkaisusta. Aikatauluun vaikuttaa muun muassa päätöksenteko, mahdollinen kilpailutus, tarvittavat rakennus-/kunnostustyöt, kalustaminen, muutto. Taloudellisesta näkökulmasta vaihtoehtojen ei arvioida sisältävän merkittäviä hintaeroja. Moduulirakennuksen kustannuksien osalta vuodelle 2019 kohdistuisi noin euroa sisältäen muun muassa maansiirtotöitä, talo- ja yhdyskuntatekniikan rakentamista ja tietoliikenneyhteyksien rakentamista sekä vuokria. Kustannukset vuokria lukuunottamatta kohdistuvat ensimmäiselle vuodelle. Vuoden 2019 talousarviossa ei ole erikseen varauduttu kunnanviraston väistötilan kustannuksiin kuin suunnittelumäärärahojen osalta. Määrärahapäätökset kuuluvat valtuuston toimivaltaan. Päätös mihin vaihtoehtoon päädytään, on

8 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto kunnanhallituksen päätösvaltaan kuuluva, koska se koskee laajaa henkilöstöryhmää (henkilöstöpäätös). Kunnanhallituksen päätökseen pohjautuvan hankinnan tekee kunnanhallitus, jos kyseessä on omaisuuden osto. Tekninen lautakunta tai sen alainen viranhaltija hankinnan suuruudesta riippuen tekee päätöksen mm. vuokramoduulirakennuksen hankinnasta. Väistön kestoksi on arvioitu 3-4 vuotta. Tässä vaiheessa määräraha koskettaa vuotta Vuosien osalta määräraha-asiat ratkaistaan kyseisten vuosien talousarvioiden yhteydessä. Päätösehdotuksen talousarviomuutos heikentää kunnan tulosta euroa. Muutoksen jälkeen tilikauden 2019 tulokseksi arvioidaan euroa. Vuosikatteen suuruus olisi euroa. Oheisaineisto nähtävillä kokouksessa. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää seuraavaa: 1.) Kunnanviraston väistötilatarve ratkaistaan vuokrattavalla väliaikaisella moduulirakennuksella. 2.) Esittää valtuustolle, että se myöntää lisämäärärahan suuruudeltaan euroa vuodelle Määräraha kohdennetaan Tilapalvelun kustannuspaikalle käyttötalousosaan. 3.) Valtuuttaa tilapalvelun aloittamaan väliaikaisen moduulirakennuksen hankinnan. Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätös Valtuusto: Valtuusto päätti myöntää lisämäärärahan suuruudeltaan euroa vuodelle Määräraha kohdennetaan tilapalvelun kustannuspaikalle käyttötalousosaan.

9 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Työterveyshuolto Laine Oy:n osakkeen hankinta 262/ /2019 Kunnanhallitus Valmistelija: perusturvajohtaja Mirja Ahoniemi, puh Kunnilla on järjestämisvastuu lakisääteisten työterveyspalveluiden järjestämisestä alueellaan. Lisäksi kunnan on järjestettävä työterveyspalvelut omalle henkilöstölleen. Laukaan kunta on kilpailuttanut oman henkilöstön työterveyspalvelut ja tuottajana toimii Pihlajalinna Oy. Järjestämisvastuunalaisen työterveyshuollon tuottajana on toiminut Jyväskylän kaupungin liikelaitos Työterveys Aalto. Kuntalain 126 mukaan palveluiden järjestämiseen on määrätty yhtiöittämisvelvoite ja asian kuntoon saattamiseen on kuntalain 150 mukainen siirtymäaika. Tämän yhtiöittämisvelvoitteen mukaisesti Jyväskylän kaupunginhallituksen konsernijaosto on (53 ) päättänyt, että Jyväskylän kaupunki yhtiöittää Työterveys Aalto liikelaitoksen lukien. Liikelaitoksen toiminta jaetaan Jyväskylän kaupunkikonsernille palveluita tuottavaan Työterveys Aalto in house yhtiöön ja kaupunkikonsernin ulkopuolisia asiakkaita palvelevaan Työterveys Laine Oy:öön (markkinayhtiö). Jyväskylän kaupungin konsernijaosto on hyväksynyt osaltaan osakassopimukset kokouksessaan ja Jyväskylä kaupunki omistaa molempien yhtiöiden koko osakekannan. Laukaan kunnan osalta Työterveys Laine Oy on tuottanut järjestämisvastuun alaisten työterveyspalveluiden tuottamisen ja palvelun jatkaminen vaatii yhtiön osakkeen hankintaa. Jyväskylän kaupunki tarjoaa työterveyshuoltoyhtiöiden osakkeita kunnille. Yhden osakkeen hinta on 250 euroa ja yhtiön omistajuudesta voi irtaantua kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. Mikäli kunta ei ole halukas hankkimaan yhtiön osaketta, joutuu Työterveys Laine Oy irtisanomaan sopimukset ja järjestämisvastuun alainen työterveyshuolto tulee kunnassa toteuttaa muulla tavalla. Esityslistan ohessa: - Osakassopimus Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää seuraavaa: 1.) Hyväksyä liitteenä olevan Työterveys Laine Oy:n

10 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Valtuusto osakassopimuksen. 2.) Merkitä suunnatussa osakeannissa yhden kappaleen Työterveys Laine Oy:n osakkeita merkintähintaan 250 euroa. 3.) Valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan osakassopimuksen ja muut järjestelyyn liittyvät dokumentit. 4.) Esittää valtuustolle, että se päättää lisätä 250 euroa vuoden 2019 talousarvioon investointiosaan Työterveys Laine Oy:n osakkeiden ostoa varten. Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätös Valtuusto: Valtuusto päätti lisätä 250 euroa vuoden 2019 talousarvion investointiosaan Työterveys Laine Oy:n osakkeiden ostoa varten. Liitteet 2 Työterveys Laine Oy allekirjoitettava sopimus

11 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto Pöytäkirjamerkinnät Valtuusto Kokouksessa ei tehty pöytäkirjamerkintöjä.

12 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)). Pykälät: 16 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. VALITUSVIRANOMAINEN Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Puhelin / vaihde Telefaksi Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi kirjaamon aukiolo klo. 8:00-16:15 KUNNALLISVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 (sähköinen tiedoksisaanti) tai 7+30 päivää tiedoksisaannista ja kunnan jäsen 7+30 päivää päätöksen julkaisusta yleiseen tietoverkkoon) Pykälät: 13, 14, 15 HALLINTOVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 tai 7+30 päivää tiedoksisaannista) Pykälät: Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)). Liitteenä olevasta pöytäkirjanotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

13 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Valitusperuste Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja asuinkunta - postiosoite, puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisäksi valitukseen on liitettävä ne asiakirjat, joihin valituksessa vedotaan, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015). Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 260 euroa. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Laukaan kunnan kirjaamosta. Laukaan kunta / kirjaamo, Laukaantie 1 (käyntiosoite), PL 6, Laukaa sähköposti: kirjaus@laukaa.fi puhelin (014) (vaihde), telefax (014) Kunnan kirjaamo avoinna klo. 9:00-15:00 OTE lähetetty asianosaiselle / 201 (Hallintolainkäyttölaki (586/ 25 kohta 2) (Hallintolaki (434/2003) 59 )