LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Valtuusto Aika klo 18:14-19:17. Satavuon koulu, Tarvaalantie 18, Laukaa. Lisätietoja.

Transkriptio

1 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Valtuusto Aika klo 18:14-19:17 Paikka Satavuon koulu, Tarvaalantie 18, Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Aho Eemeli Ahonen Ari Autio Markku Blomberg Aila Eskonen Tero Flyktman Anu Haimakka Eliisa Haverinen Veikko Heikkinen Maarit Herronen Sirpa Hintikka Kauko Hokkanen Harri Hokkanen Joonas Hytönen Marko Häkkinen Jukka Jolanki Jorma Kalmari Leena Kautto Katariina Kautto-Koukka Leena Kirmanen Anne Korhonen Aira Kumpulainen Viljo Lehtonen Tiia Leinonen Anne Maukonen Jani Oksanen Jani Pannula Matti Parkkonen Pertti Pekonen Tarmo Pihlajasaari Helena Puupponen Antti Puupponen Pasi Rautiainen Taavi Savolainen Jyrki Sinijärvi Kauko Suuronen Arto Tissari Hannu Turunen Teemu Valkonen Tapio Vestola Hannele Häkkänen Pipsa Leppänen Tommi valtuuston pj. valtuuston 2. vpj. valtuuston 1. vpj. vara vara

2 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Poissa Laakso Hanna Nieminen Kirsi Viitala Markus Muut saapuvilla olleet Ahoniemi Mirja Kiiskilä Jaakko Lappalainen Jukka Latva-Pukkila Niku Raittila Eero Tolonen Juha Silpola Jussi Itäranta Kristiina Pasanen Jarmo perusturvajohtaja kunnanjohtaja ympäristötoimenjohtaja sihteeri, hallintojohtaja talousjohtaja sivistysjohtaja opetuspäällikkö johdon sihteeri hankinta- ja kehittämispäällikkö Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Puupponen ja Tiia Lehtonen. Pöytäkirja päätettiin tarkastaa sähköisesti. Allekirjoitukset Leena Kalmari puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Antti Puupponen Tiia Lehtonen Pöytäkirja nähtävänä Julkaistaan kunnan verkkosivuille pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila

3 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Valtuusto Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 31 Vuoden 2019 talousarvion lähetekeskustelu 4 32 Vuoden 2019 kiinteistöveroprosentin määrääminen 6 33 Vuoden 2019 tuloveroprosentin määrääminen 9 34 Heikkilän Tyttöjen Säätiön lakkauttaminen ja esitys nimikkorahaston perustamiseksi Keski-Suomen rahastoon Pöytäkirjamerkinnät 13

4 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2019 talousarvion lähetekeskustelu Kunnanhallitus Valmistelija: talousjohtaja Eero Raittila, puh Kunnanjohtajan esitys vuoden 2019 talousarvioksi on julkaistu , jolloin se esiteltiin valtuutetuille valtuustoseminaarissa. Esityksestä käydään talousarvion laadinta-aikataulun mukaisesti lähetekeskustelu kunnanvaltuuston kokouksessa Lähetekeskustelussa valtuustoryhmät voivat esittää kannanottojaan ja omia näkemyksiään kunnanjohtajan talousarvioesitykseen, jotka huomioidaan jatkovalmistelussa. Kannanotot tulee toimittaa sihteerille ja ne liitetään talousarviota koskevaan pöytäkirjaan. Kunnanhallitus tekee oman esityksensä ensi vuoden talousarviosta kokouksessaan ja kunnanvaltuusto hyväksyy talousarvion kokouksessaan Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan talousarvioesityksestä käydään lähetekeskustelu. Lähetekeskustelussa valtuustoryhmät voivat esittää kannanottojaan ja näkemyksiään talousarvioesitykseen, jotka huomioidaan talousarvion jatkovalmistelussa. Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto: Käytiin lähetekeskustelu kunnanjohtajan talousarvioesityksestä. Liitteet 1 Keskustan kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen SDP:n kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen Kokoomuksen kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen Vihreiden kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen 2019

5 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Kristillisdemokraattien kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen Perussuomalaisten kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen Vasemmistoliiton kannanotto kunnanjohtajan talousarvioesitykseen 2019

6 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2019 kiinteistöveroprosentin määrääminen 549/ /2018 Kunnanhallitus Valmistelija: talousjohtaja Eero Raittila, puh Kunnanjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2019 julkaistiin Talousarvio 2019 on laadittu vuonna 2018 käytettävissä olevilla tulo- ja kiinteistöveroprosenteilla. Kiinteistöverojen vaihteluvälien ylärajoja on eräiden kiinteistöverolajien osalta päätetty maan hallituksen toimesta korottaa vuosina 2018 ja Yleisen kiinteistöveroprosentin sekä muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin ylärajaa korotettiin 1,80 prosentista 2,00 prosenttiin alkaen. Lisäksi vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentin ylärajaa korotetaan 0,90 prosentista 1,00 prosenttiin alkaen. Ylärajojen korotuksilla tavoitellaan kiinteistöverotuottojen 100 miljoonan korotusta hallituskauden aikana. Seuraavassa taulukossa on kuvattu kiinteistöveron vaihteluväli, Laukaan kiinteistöveroprosentti vuonna 2019, kiinteistöveron tuotto kiinteistöverolajeittain ja sen suhteellinen osuus koko kiinteistöveron tuotosta sekä potentiaalinen kiinteistöveron maksimituotto, jos kiinteistöverot päätettäisiin nostaa vaihteluvälin ylärajoille. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveron määrä on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus verohallinnon määrittelemästä kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Jokaisen kunnan on vahvistettava aina vähintään yleinen kiinteistöveroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti.

7 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Prosentit tulee vahvistaa prosentin sadasosan tarkkuudella kiinteistöverolaissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on 0,93-2,00. Yleistä kiinteistöveroa sovelletaan maapohjaan ja esimerkiksi elinkeinotoimintaa palveleviin teollisuus-, toimisto-, konttori- ja varastorakennuksiin. Vakituisiin asuinrakennuksiin sovellettavan veroprosentin vaihteluväli on jatkossa 0,41-1,00. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen kiinteistöveroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä koskettaa lähinnä vapaa-ajan rakennuksia. Muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on 0,93-2,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Tämä veroprosentti on enintään 3,10. Kiinteistöverolaissa voimalaitoksina pidetään kaikkia sähkövoimaa tuottavia laitoksia. Vesi- ja tuulivoimalaitoksiin, joiden nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä kiinteistöverolain 13 a :n nojalla alhaisemman kiinteistöveroprosentin tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistamalle rakennukselle ja sen maapohjalle, silloin jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti voi olla alimmillaan 0,00 prosenttia. Mikäli kunnanvaltuusto tämän päätöksen tekee, se koskettaa kaikkia verohallinnon määrittelemiä kunnan alueella sijaitsevia yleishyödyllisiä yhteisöjä. Kunnan arvioidaan saavan vuonna 2019 kiinteistöveron tuottoja yleishyödyllisiltä yhteisöiltä euroa. Yleishyödyllisille yhteisöille ei esitetä alennettua kiinteistöveroprosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, jonka vaihteluväli on 2,00-6,00 prosenttia. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2019

8 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto kiinteistöveroprosentit säilyvät vuoden 2018 tasolla ja ne määrätään seuraavasti: - yleinen 1,10 % - vakituiset asuinrakennukset 0,60 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % - muut asuinrakennukset 1,20 % - voimalaitokset 2,85 % Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätöksen.

9 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2019 tuloveroprosentin määrääminen 548/ /2018 Kunnanhallitus Valmistelija: talousjohtaja Eero Raittila, puh Kunnanjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2019 julkaistiin Talousarvio vuodelle 2019 on laadittu vuonna 2018 käytettävissä olevilla tulo- ja kiinteistöveroprosenteilla. Tuloveroprosentti vuonna 2019 on näin ollen 21,50 %. Seuraavassa taulukossa on eritelty verolajeittain vuoden 2019 talousarvioesityksen verotuloarvio. Verotulojen määräksi vuonna 2019 arvioidaan 71,5 miljoonaa euroa ja ne kasvavat kuluvan vuoden muutetun talousarvion tasosta 4,6 miljoonaa euroa (6,9 %). Reilu kasvu johtuu toisaalta vuoden 2018 poikkeuksellisen matalasta verotulototeumasta ja toisaalta hyvästä työllisyys- ja kasvutilanteesta. Kunnallisveron osuus verotuloista on lähes 90 prosenttia. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Yhden prosenttiyksikön muutos lisää tai vähentää Laukaan kunnan verotuloja noin 2,7 miljoonalla eurolla ja euroa ansaitsevan verorasitusta noin 20 eurolla kuukaudessa. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuonna 2019 tuloveroprosentti säilytetään vuoden 2018 tasolla ja tuloveroprosentiksi päätetään 21,50. Kunnanhallitus:

10 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätöksen.

11 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Heikkilän Tyttöjen Säätiön lakkauttaminen ja esitys nimikkorahaston perustamiseksi Keski-Suomen rahastoon 557/ /2018 Kunnanhallitus Asian valmistelija: sivistysjohtaja Juha Tolonen, puh Laukaan kunnanvaltuusto on perustanut Heikkilän Tyttöjen Säätiön Säätiö perustettiin Elsa Kuokkasen tes ta ment ti lah joi tukse na ja säätiön sääntöjen mukaan testamentin varoja on käytetty lau kaa lais ten opiskelijoiden stipendeihin ja Heikkilän kotimuseon tuke mi seen. Säätiön hallituksen on nimittänyt Laukaan kunnanhallitus kah dek si kalenterivuodeksi kerrallaan. Säätiön asiamiehenä on toimi nut sivistysjohtaja koko säätiön toiminnan ajan. Laukaan kunta täyttää tänä vuonna 425 vuotta. Heikkilän Tyttöjen Sää tiön hallituksessa keskusteltiin toukokuussa 2018 säätiön tu levai suu den näkymistä. Kokouksessa päätettiin selvittää sää tiön toiminnan siirtämisestä Suomen Kulttuurirahaston Keski-Suomen rahas ton nimikkorahastoksi. Lisäksi se voisi olla Laukaan kunnan 425-vuotta koskeva juhlapäätös. Asiaa on valmisteltu yhdessä Suomen Kulttuurirahaston laki- ja lahjoi tus asiois ta vastaavan asiamiehen sekä Keski-Suomen rahaston asia mie hen kanssa ja sen tuloksena todettiin, että Keski-Suomen ra has toon voidaan perustaa Heikkilän tyttöjen rahasto. Heikkilän Tyttöjen Säätiön sääntöjen mukaan säätiö voidaan lakkaut taa, jos 2/3 hallituksen jäsenistä sen hyväksyy ja Laukaan kunnan hal li tus puoltaa asiaa. Lisäksi säännöt määräävät, että jos säätiö lak kau te taan, siirtyvät varat säätiön hallituksen päättämällä tavalla Lau kaan kunnalle käytettäväksi Laukaan kulttuurityön tukemiseen ja lau kaa lais ten opiskelijoiden apurahoihin tai stipendeihin. Lisäksi osa va rois ta tulee sijoittaa Laukaan koulujen stipendirahastoihin. Tämä tar koit taa sitä, että säätiön hallitus erottaa tietyt summat edellä oleviin tarkoituksiin ja luovuttaa loput säätiön pääomasta Laukaan kunnal le lahjoitettavaksi Suomen Kulttuurirahaston Keski-Suomen rahas toon. Suomen Kulttuurirahasto puolestaan antaa kunnalle ennen lah joi tus ta sitoumuksen siitä, että se sitoutuu perustamaan Keski-Suo men rahastoonsa Heikkilän tyttöjen nimikkorahaston, josta jae taan sääntöjen määräämällä tavalla apurahoja ja stipendejä laukaa lai sil le opiskelijoille. Heikkilän Tyttöjen Säätiön hallitus päätti kokouksessaan esit tää Laukaan kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, et tä Heikkilän Tyttöjen Säätiö lakkautetaan alkaen. Säätiön va rat ( : ,59 euroa) päätettiin jakaa seuraavasti:

12 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Kunnanhallitus Valtuusto Laukaan kulttuurityön tukemiseen: euroa - Laukaan koulujen stipendirahastoihin: euroa - Heikkilän kotimuseon tukemiseen: euroa ja - Laukaan kunnalle euroa osoitettavaksi Suomen Kult tuu rira has ton Keski-Suomen rahastolle. Tätä varten esitetään pe rus tet tavak si Keski-Suomen rahaston nimikkorahastoon Heikkilän Tyttöjen ra has to, jota käytetään laukaalaisten opiskelijoiden apurahoihin tai sti pen dei hin. Nimikkorahaston säännöistä ja muista perusteista pääte tään erikseen. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että 1. Heikkilän Tyttöjen Säätiö lakkautetaan säätiön hallituksen esit tämäl lä tavalla alkaen. 2. Laukaan kunta ottaa vastaan Heikkilän Tyttöjen Säätiön eu ron lahjoituksen ja lahjoittaa sen edelleen Suomen Kult tuu ri ra haston Keski-Suomen rahastolle. 3. Laukaan kunta esittää Suomen Kulttuurirahastolle, että se pe rustaa Keski-Suomen rahastoonsa Heikkilän tyttöjen nimikkorahaston, jos ta jaetaan sääntöjen määräämällä tavalla apurahoja ja stipendejä lau kaa lai sil le opiskelijoille. Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Tämä päätös on Laukaa 425 -juhlavuoden kunniaksi tehtävä juhlapäätös. Valtuusto: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätöksen.

13 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Valtuusto Pöytäkirjamerkinnät Valtuusto Kokouksessa ei tehty pöytäkirjamerkintöjä.

14 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)). Pykälät: 31 & 35 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. VALITUSVIRANOMAINEN Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Puhelin / vaihde Telefaksi Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi kirjaamon aukiolo klo. 8:00-16:15 KUNNALLISVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 (sähköinen tiedoksisaanti) tai 7+30 päivää tiedoksisaannista ja kunnan jäsen 7+30 päivää päätöksen julkaisusta yleiseen tietoverkkoon) Pykälät: 32, 33 & 34 HALLINTOVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 tai 7+30 päivää tiedoksisaannista) Pykälät: Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)). Liitteenä olevasta pöytäkirjanotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

15 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Valitusperuste Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja asuinkunta - postiosoite, puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisäksi valitukseen on liitettävä ne asiakirjat, joihin valituksessa vedotaan, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015). Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 250 euroa. tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Laukaan kunnan kirjaamosta. Laukaan kunta / kirjaamo, Laukaantie 1 (käyntiosoite), PL 6, Laukaa sähköposti: kirjaus@laukaa.fi puhelin (014) (vaihde), telefax (014) Kunnan kirjaamo avoinna klo. 9:00-15:00 OTE lähetetty asianosaiselle / 201 (Hallintolainkäyttölaki (586/ 25 kohta 2) (Hallintolaki (434/2003) 59 )