Veden johtaminen merestä Neste Oil Oyj:n Naantalin öljynjalostamolle, Neste Oil Oyj (Fortum Oil Oy saakka) Naantalin jalostamo NAANTALI

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 46/2007/2 Dnro LSY 2007 Y 187 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Veden johtaminen merestä Neste Oil Oyj:n Naantalin öljynjalostamolle, Naantali LUVAN HAKIJA Neste Oil Oyj (Fortum Oil Oy saakka) Naantalin jalostamo NAANTALI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Neste Oil Oyj:n Naantalin erikoistuotejalostamo ja satama sijaitsevat Neste Oil Oyj:n omistamilla kiinteistöillä Viheriäisten niemellä Naantalin kaupungissa (kiinteistötunnus ) ja Raision kaupungissa (kiinteistötunnus ). Jalostamo sijaitsee Viheriäistenaukon rannalla noin 3,5 kilometrin etäisyydellä Naantalin ja noin 6 kilometrin etäisyydellä Raision kaupunkien keskustoista. Jalostamon jäähdytysvedenottoputket sijaitsevat Viheriäistenaukon merialueella noin 620 metrin matkalta hakijan omistamalla vesialueella (kiinteistötunnus ) ja noin 130 metrin matkalta yhteisellä vesialueella (kiinteistötunnus ), johon luvan hakijalla ei ole osuutta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 9 luvun 2 :n 1 momentti TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Länsi Suomen ympäristölupavirasto Vesilain 9 luvun 2 :n 1 momentti ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastolle

2 2 HAKEMUS Neste Oil Oyj on toimittanut Länsi Suomen ympäristölupavirastolle Naantalin erikoistuotejalostamoa koskevan ympäristölupahakemuksen. Hakemus on sisältänyt lisäksi vesilain mukaisen lupahakemuksen jäähdytysveden ottamiseksi merestä. Vesilain mukainen lupahakemus on erotettu erilliseksi hakemusasiaksi (dnro LSY 2007 Y 187). VOIMASSA OLEVAT LUVAT Länsi Suomen vesioikeuden päätös nro 71/1973, , jalostamon jäähdytysvesipumppaamon kahden tulojohdon rakentamiseksi. SUUNNITELMA Jäähdytysveden johtaminen Jäähdytysveden johtaminen merestä jalostamon omalta vesialueelta on alkanut vuonna 1957 jalostamon käynnistyessä. Vedenottopaikka on siirretty vuonna 1973 Viheriäistenaukon merialueelle noin 750 metrin etäisyydelle rannasta. Vedenottopaikan siirtoa koskee edellä mainittu Länsi Suomen vesioikeuden päätös nro 71/1973 kahden jäähdytysvesiputken rakentamiseksi merialueelle. Merialueelle rakennettujen putkien viereen on vuonna 1994 rakennettu lisää yksi vedenottoputki niin, että meressä on nyt rinnakkain kolme halkaisijaltaan mm:n putkea. Jäähdytysvesi johdetaan merestä noin 20 metrin syvyydestä kolmella putkella yhteiseltä vesialueelta, kiinteistötunnus Vedenottoputkien päiden koordinaatit merialueella ovat seuraavat: Piste KKJ TM X KKJ TM Y 1. putki putki putki Jalostamo johtaa merivettä jäähdytykseen nykyisin noin m 3 /d (4 580 m 3 /h). Maksimipumppausteho on noin m 3 /h. Jalostamon jäähdytysveden käyttö vuosina on ollut vuosikeskiarvona seuraava: Vuosi Vesimäärä, m 3 /h

3 3 Veden käsittely ja käyttö Meressä pohjassa olevien vedenottoputkien imuaukkojen ritilät estävät isompien kalojen ja epäpuhtauksien pääsyn imuun. Jäähdytysvesi pumpataan merestä altaaseen, josta se johdetaan jäähdytysvesikiertoon. Jäähdytysvesikierron imuaukko on erotettu tiheällä sihdillä, joka estää kalojen pääsyn laitoksen vesikiertoon. Jäähdytysvettä ei käsitellä eikä siitä synny jätettä. Jäähdytysvesiverkosto on muutettu vuonna 2000 suorasta merivesijäähdytyksestä suljetuksi järjestelmäksi. Merivesi ei likaannu jäähdytyksessä, koska sekundäärikierrossa suolaton vesi ja järjestelmän painetasot ovat sellaiset, ettei meriveteen pääse epäpuhtauksia. Merivesi ainoastaan lämpenee jäähdytysvesikierrossa. Jäähdytysvesi johdetaan takaisin mereen o C lämmenneenä jalostamon rannassa. VEDEN JOHTAMISEN VAIKUTUKSET Veden johtamisella ei ole vaikutusta meriveden virtauksiin eikä merialueen käyttöön. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemusta on täydennetty , , ja Tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu yhdessä ympäristölupahakemuksen kanssa kuuluttamalla välisenä aikana ympäristölupaviraston sekä Turun, Raision ja Naantalin kaupunkien ilmoitustauluilla. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Turun Sanomissa ja Åbo Underrättelser nimisessä lehdessä Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Yhteisen vesialueen, kiinteistötunnus , omistajille on varattu tilaisuus esittää muistutuksensa ja vaatimuksensa veden johtamisen ja jäähdytysvedenottoputkien merialueella pysyttämisen johdosta. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnot lupahakemuksesta Lounais Suomen ympäristökeskukselta, Varsinais Suomen työvoima ja

4 Muistutukset 4 elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä sekä Turun, Raision ja Naantalin kaupungeilta ja edellä mainittujen kaupunkien ympäristönsuojelu, terveys ja kaavoitusviranomaisilta. Edellä mainitut viranomaiset ovat antaneet lausuntonsa lupahakemuksista. Lounais Suomen ympäristökeskus on lausunnossaan sanonut, että koska jalostamon jäähdytysvedenotossa on tapahtunut muutoksia, veden johtaminen olisi selvyyden vuoksi syytä käsitellä ympäristöluvan yhteydessä. Lausunnoissa ei ole esitetty muuta vedenottoon liittyvää. Hakemuksista on jätetty yksi ympäristölupaa koskeva muistutus. Muistutuksessa ei ole esitetty veden johtamiseen liittyvää. MERKINTÄ Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 45/2007/2 myöntänyt Neste Oil Oyj:n Naantalin jalostamon toiminnalle ympäristöluvan. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Länsi Suomen ympäristölupavirasto myöntää Neste Oil Oyj:lle vesilain 9 luvun 2 :n mukaisen luvan veden johtamiseen jäähdytysvedeksi Naantalin kaupungissa sijaitsevalle öljynjalostamolle sekä oikeuden olemassa olevien jäähdytysveden ottorakenteiden pysyttämiseen ja pitämiseen yhteisellä vesialueella, jonka kiinteistötunnus on Veden johtamisesta merestä ja jäähdytysveden ottorakenteiden pysyttämisestä ei aiheudu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, josta olisi suoritettava korvaus vesialueen omistajalle. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Johdettava vesimäärä saa olla enintään m 3 /d laskettuna vuosikeskiarvona. 2. Luvan saajan on pidettävä vedenottorakenteet kunnossa ja merkittävä niiden sijainti merialueella Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. 3. Luvan saajan on toimitettava Merenkulkulaitoksen Länsi Suomen väyläyksikölle vedenottoputkien sijaintia KKJ koordinaatein osoittava

5 5 kartta ja putkien pituusleikkaus sekä selvitys putkien merkintätavasta. 4. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 5. Luvan saajan on pidettävä kirjaa jäähdytysvesimääristä ja ilmoitettava johdetun veden määrä vuosittain jalostamon ympäristöluvan mukaisen vuosiraportoinnin yhteydessä Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Veden johtaminen merestä on tarpeen jalostamon prosessilaitteiden ja virtojen jäähdyttämiseksi. Jäähdytysveden johtaminen on välttämätön edellytys jalostamon toiminnalle. Jäähdytysvedenottorakenteet merialueella estävät ko. vesialueen käyttämisen ankkurointiin ja pohjatroolaukseen. Ankkuroinnin estymisestä aiheutuva haitta ei ole vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Jäähdytysvesien ottokohta sijaitsee väyläalueella, jossa ei voi muutoinkaan ankkuroida kuin hätätapauksessa. Aluetta ei myöskään käytetä pohjatroolaukseen siinä määrin, että vedenottorakenteista aiheutuisi vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Johdettava vesimäärä pysyy entisen suuruisena. Veden johtamisella ei ole vaikutuksia merialueen virtauksiin eikä käyttöön. Jäähdytysveden johtamisesta ei siten aiheudu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Jäähdytysveden johtamisesta saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen. Koska veden johtamisen edellytykset täyttyvät ja jäähdytysvedenottorakenteet ovat rakenteina vähäisiä, voidaan luvan saajalle myöntää oikeus jäähdytysvedenottorakenteiden pitämiseen toiselle kuuluvalla vesialueella. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Voimassaolo Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti, 7 :n 2 momentti, 14 a ja 9 luvun 2 Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

6 6 KÄSITTELYMAKSU Korvattava päätös Tämä päätös korvaa Länsi Suomen vesioikeuden päätöksen nro 71/1973, Tästä päätöksestä peritään maksu, jonka suuruus on 980 euroa. Käsittelymaksu on määrätty valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun asetuksen (1388/2006) perusteella. Mainitun asetuksen 5 :n mukaan suoritteista, joita koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen asetuksen (1237/2003) liitteen maksutaulukon mukaan (pinta ja pohjaveden ottaminen yli 500 m 3 /d) maksu on 980 euroa.

7 7 MUUTOKSENAHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Mika Seppälä Lea Siivola Hannu Kokko Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Lea Siivola, Hannu Kokko ja Seppo Aspelund (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Lea Siivola. LSii/ts

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.