Pöytäkirjan tarkastajat: PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta. AIKA klo 18:00-19:12

Transkriptio

1 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta AIKA klo 18:00-19:12 PAIKKA Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 92 Kokouksen avaaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma vuosille , 147 Tekninen lautakunta 97 Viranhaltijapäätökset Tiedoksisaatot ja toimenpiteet Muut esille tulevat asiat Kokouksen päättäminen 154

2 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kauranen Asko puheenjohtaja Korhola Pasi varapuheenjohtaja Kyllönen Henri jäsen Savolainen Sinikka jäsen Kärkkäinen-Rytkönen Marita jäsen Koski Alpo jäsen Liuska Markku varajäsen Leskinen Paavo khall ed Laukkanen Sami tekninen johtaja Nurminen Ilkka käyttöpäällikkö Taskinen Antti rakennusmestari Väyrynen Satu Siivous- ja ruokap.päällikkö POISSA Harmoinen-Kyllönen Riitta-Liisa jäsen muu este ALLEKIRJOITUKSET Asko Kauranen Puheenjohtaja Sami Laukkanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pasi Korhola Henri Kyllönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalo, tekninen toimisto klo 12:00-15:00

3 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kokouksen avaaminen 935/ /2013 TEKLA 92 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18:00.

4 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 900/ /2013 TEKLA 93 Kuntalain 58 :n mukaan teknisen lautakunnan kokous on päätös val tai nen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Teknisen lautakunnan pää tös valtaisuus edellyttää siten 4 jäsenen läsnä oloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan: "Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta 901/ /2013 TEKLA 94 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin ker ralla si tä var ten va littua jäsentä, jollei tekninen lautakunta ole päät tä nyt pöy tä kir jan tarkastamisesta muulla tavalla. Teknisen johtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tekninen lautakunta va litsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Henri Kyllönen ja Pasi Korhola.

6 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Työjärjestyksen hyväksyminen 902/ /2013 TEKLA 95 Hallintosäännön 11 :n mukaan: " Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä." Päätös: Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä.

7 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma vuosille , Tekninen lautakunta 1236/ /2014 TEKLA 96 Kaupunginvaltuusto hyväksyi Pyhäjärven kaupungin tulevaisuusstrategian vuosille Seuraavaan on poimittu strategisia tavoitteita, jotka tulee huomioida taloussuunnitelmaa laadittaessa: 1. Vakaa kaupunkitalous tasapainoinen talous suhteellinen velkaantuneisuus < 50 % omavaraisuusaste > 50 % lainakanta hallittavalla tasolla lainamäärä /asukas ei ylitä maan keskiarvoa 50 %:a enempää kuntien lainakanta vuonna 2013 oli /asukas verot, maksut ja taksat kilpailukykyisellä tasolla kaupungin tuloveroprosentti korkeintaan 0,5 %-yksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti vuoden 2013 kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti 19,38 % kilpailukykyinen ja korjausvelkaan suhteutettu tasapainoinen taksapolitiikka maksujen ja taksojen korotukset yleisen kustannuskehityksen mukaisesti realistinen talousarvio ja tarkka budjettikuri talousarvio pohjautuu tehtyihin arvovalintoihin kaupungin taseessa on kertynyttä ylijäämää tilikauden tulos on ylijäämäinen toimintakatteen kasvu < 2 % palvelulinjojen rajapinnat kustannustehokkaita yhteistyö ja tehokkuus hallintokuntien välillä ja eri toimijoiden kanssa strategiset kumppanuussuhteet toimivat kuntien, kolmannen sektorin toimijoiden, kylien ja yrittäjien kanssa omistajapolitiikkaa tehostettu kuntakonsernissa, johon kuuluvat myös kuntayhtymät osaava asiakkuus ja omistajapositio yhteistyömallit luotu Selänteen toimijoiden kanssa hallintokuntien väliset seminaarit ja avoimuus 1. Ihmislähtöiset, laadukkaat ja kustannustehokkaat palvelut ennaltaehkäisevät hyvinvointipalvelut väestörakenteen muutoksen huomioiminen palveluissa väkiluvun vähenemisen pysäyttäminen toimintamenojen sopeuttaminen tulorahoitukseen EVA-päätöksentekomallin käyttöönottaminen palvelujärjestelmän kehittäminen ihmislähtöiseksi

8 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kannustava, monipuolinen ja verkostoitunut elinkeinopolitiikka yrittäjyyteen kannustava toimintaympäristö ja yrittäjyyskasvatuksen lisääminen uusien työpaikkojen luominen rahoituslähteiden aktiivinen käyttö koulutetun työvoiman saanti kaivoksen infrastruktuurin hyödyntäminen kaupungin hankintaosaamisen kehittäminen ja kaupungin julkishankinnoista tiedottaminen luonnonvarojen hyödyntäminen laaja-alaisesti maa- ja metsätalouden edellytysten edistäminen 1. Alueellisen yhteistyön hyödyntävä palvelu onnistunut seutu- ja kuntayhteistyö asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen palvelutuotantorakenteiden monipuolistaminen sosiaali- ja terveysalan yhteisöjen toiminnan turvaaminen ja edellytysten luominen uusille toimijoille ja toiminnoille 1. Viihtyisä ympäristö ja myönteinen kuntakuva järvistä ja muusta luonnosta huolehtiminen viihtyvyyden lisääminen kaupunkimarkkinoinnin tehostaminen monipuolinen ja ajantasainen viestintä 1. Innostava henkilöstöpolitiikka henkilöstön arvostaminen henkilöstön osaamisen turvaaminen henkilöstön työhyvinvointi henkilöstön saatavuus henkilöstön määrä ja rakenne 1. Monipuolinen maankäyttö ennakoiva tilanteeseen mukautuva kaavoitus nopea reagointi muuttuviin tilanteisiin kaavoitusta tukevan maanhankinnan kehittäminen 1. Kansainvälistyminen Lagunan tuloon valmistautuminen suvaitsevaisuuden lisääminen Taloussuunnitelma laaditaan talousarvion kanssa samanaikaisesti, joten vuosi 2015 on samalla talousarviovuosi ja taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tehtäväkohtaiset toiminnalliset tavoitteet, sitovat määrärahat, tuloarviot ja tunnusluvut. Tavoitteet johdetaan kaupunginvaltuuston käsittelemästä tulevaisuusstrategiasta. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat.

9 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio otetaan bruttomääräisenä. Talousarvion laadinnassa on noudatettava Suomen Kuntaliiton antamaa Kuntien ja Kuntayhtymien talousarvion laatimissuositusta. Talousarvion laadinnassa tulee kiinnittää edelleen huomiota toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettamiseen ja niiden mittaamiseen. Perustelutekstien tulee olla tiiviit ja yhdenmukaiset vuoden 2014 talousarvion taulukoiden kanssa vertailtavuuden, raportoinnin sekä valtuuston ja tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin helpottamiseksi. Maksut ja taksat Talousarviovalmistelun yhteydessä lautakunnissa käydään läpi kaikki maksut ja taksat. Ne tarkistetaan yleisen kustannustason kehitystä tai lainsäädännön enimmäistasoa vastaaviksi. Taksoja ja maksuja määrättäessä on otettava huomioon myös tulevaisuusstrategiassa mainittu kilpailukykyisyys. Uudet käyttö- ja palvelumaksut on valmisteltava/esitettävä talousarvion laadinnan yhteydessä. Käyttötalous Kaupunginhallitus on päättänyt teknisen lautakunnan esityksestä, että käynnistetään kaukolämpölaitoksen sekä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisselvityksen laatiminen, sekä yhteistoimintaneuvottelun järjestäminen työnantajan ja henkilöstön välillä. Kaupunginhallitus on antanut tekniselle toimelle tehtäväksi hankkia tarjousten perusteella yhtiöittämisselvitys ostopalveluna. Taseyksiköiden yhtiöittäminen vaikuttaa vuoden 2015 talousarvion laadintaan, koska taseyksiköt jätetään pois teknisen toimen talousarvion laadinnasta. Kuntatyönantajan valtuuskunta hyväksyi työllisyys- ja kasvusopimuksen mukaiset neuvottelutulokset kunta-alan virka- ja työehtosopimuksista Sopimuksen mukainen korotus on alkaen 0,4 %. Henkilöstökustannuksia laskettaessa on otettava huomioon myös henkilöstölle maksettavat työnvaativuuden arvioinnin perusteella maksettavat lisäkustannukset alkaen. Hankintoihin on suhtauduttava kriittisesti. Palvelujen hankintoja kilpailutetaan aktiivisesti huomioiden mm. kunta- ja seutuyhteistyön sekä ostopalvelujen mahdollisuudet. Investoinnit Vuoden 2015 investointeihin käytetään nettomääräisesti noin 8,5 M :a. Suurimpana investointikohteena on terveyskeskuksen rakentaminen.

10 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Talousarvion toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet johdetaan uudesta Tulevaisuusstrategiasta Erityistä huomiota tulee kiinnittää sitovien tavoitteiden asettamiseen sekä konkreettiseen ja arvioitavissa/mitattavissa olevaan esittämiseen ja niiden raportoimiseen osavuosikatsausten yhteydessä. Taloussuunnitelmakausi pidetään tasapainossa tai ylijäämäisenä, johon hyvän pohjan antaa vuoden 2013 tilinpäätöksen taseen sisältämä ylijäämä 6,07 M :a. Oheismateriaali 30 teknisen lautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille Oheismateriaali 31 investoinnit vuosille Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy vuoden 2015 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelman vuosille sekä investoinnit vuosille ja esittää sen kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Viranhaltijapäätökset 910/ /2013 TEKLA 97 Tekninen johtaja: etuosto-oikeuspäätös : Pyhäjärven kaupunki ei käytä etuosto-oikeutta tilasta Lehtosaaret, vakuuspäätös : Hyväksytty Keski-Suomen Kuljetus Oy:n toimittama muutosvahvistus pankkitakaukseen koskien asemakaavateiden peruskorjausta (Oikotie, Laguksentie ja vesihuoltoperusparantaminen Torkkolantie). Takaus on ja voimassa Muutosvahvistuksella on jatkettu työaikaista takausta, jonka eräpäivä on Teknisen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Tiedoksisaatot ja toimenpiteet 903/ /2013 TEKLA 98 Pyhäjärven kaupunki/metsänhoitoyhdistys Kalajokilaakso, Polttoaineen hintaneuvottelu Oheismateriaali 32 muistio. Teknisen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Muut esille tulevat asiat 904/ /2013 TEKLA 99 Lautakunnalle annettiin tiedoksi: - työkeskuksen remontin jälkeen tehdystä olosuhteiden seurannasta. - lastentalon työmaan etenemisestä. - terveyskeskuksen työmaan etenemisestä.

14 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kokouksen päättäminen 936/ /2013 TEKLA 100 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19:12.

15 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TEKNINEN LAUTAKUNTA PL PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

16 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL OULU Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, py kälät: PL 118, Helsinki Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.