Päätös Nro 66/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/39/04.09/2013

Transkriptio

1 Päätös Nro 66/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/39/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Tietoliikennekaapelin rakentaminen Längelmäveden Kirjaanselän alitse Vaarinsaaren ja Kuivassaaren välille sekä valmistelulupa, Orivesi. Verkko-osuuskunta Ysinetti HAKEMUKSEN VIREILLETULO LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Verkko-osuuskunta Ysinetti on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa tietoliikennekaapelin rakentamiseen Längelmäveden Kirjaanselkään Oriveden kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Kaapelin rantautumiskohta Kirjasniemessä (Vaarinsaari) on voimassa olevassa rantakaavassa merkitty loma-asuntoalueeksi. Toisella rantautumiskohdalla ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hanke sijaitsee Orivedellä Längelmäveden Kirjaanselän alueella. Rantautumisalueet ovat asuttuja. Verkko-osuuskunta Ysinetin tarkoituksena on rakentaa tietoliikenneverkko Oriveden kaupungin itäisellä alueella. Hakemuksen kohteena oleva kaapeli on runkoyhteys Talviaisissa ja Västilässä olevien laitekaappien välillä. Kaapeli, tyypiltään FZOHMPMW 48*SM, lasketaan veteen lautalta ja annetaan vapaasti painua kovaan pohjaan asti. Rannalla se kaivetaan

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 (8) kaivinkoneella järvenpohjaan alivesirajaan saakka. Rantavedessä kaapeli suojataan putkella tai kourulla. Kaapeli on kerratturakenteinen ja painaa 478 kg/km, joten se ei tarvitse lisäpainoja ja pysyy pohjassa paikallaan. Rannoilla käytetään ankkurina hiekalla täytettyä betonirengasta, jonka ympäri kaapeli kierretään. Vesiosuuden pituus on noin 950 metriä ja reitti merkitään maastoon määräysten mukaisesti ja kartoitetaan. Kirjaanselkä sijaitsee Orivesi-Länkipohja laivareitin varrella ja alueella on runsaasti veneliikennettä. Suunniteltu kaapelireitti kulkee laivaväylän poikki noin 100 metrin päässä Vaarinsaaren rannasta. Kaapeli sijoitetaan Kirjasniemen kylän yhteisille vesialueille ja Längelmäen kylän yhteisille vesialueille Kaapelin rantautumiskiinteistöt ovat Virkelä ja Kirjaansaari V Vesialueiden ja rantautumiskiinteistöjen omistajat ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa kaapelin sijoitukselle. Hakemuksen mukaan kaapelin suunniteltu rakentamisajankohta on heinäkuu, kuitenkin huomioiden luvan myöntäminen. Kaapelin asennus rajoittaa vesistön käyttöä töiden aikana yhden päivän ajan. Vaikutus vesistöön on tilapäinen ja paikallinen, kun kaapelia upotettaessa maaainekset samentavat vettä. Kaapelin asentamisella ei ole vaikutuksia kalakantoihin tai virkistyskalastukseen. Alue ei kuulu tärkeisiin pohjavesialueisiin. Koska kaapelin sijoittamisesta ei aiheudu pysyvää haittaa ja työnaikaisetkin haitat pysynevät vähäisinä, hakija pyytää lupaa aloittaa työt jo ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa. Kummallekin rannalle asennetaan valmiiksi hiekalla täytetty betonirengas sekä kaapeliojaa seuraavaan jatkokseen asti. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Oriveden kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmältä, Liikenneviraston sisävesiväylät-yksiköltä, Oriveden kaupungilta sekä Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hanke on hyödyllinen eikä tiedossa ole estettä vesistönalitusluvan ja valmisteluluvan myöntämiselle. Putkelle tulee myöntää myös tarvittavat pysy-

3 3 (8) vät käyttöoikeudet. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on lausunnossaan ilmoittanut, että lupa voidaan myöntää. Asentamisen jälkeen sukeltajan on tarkastettava, että kaapeli on painunut asianmukaisesti pohjaan. 3) Oriveden kaupungin ympäristöinsinööri on antanut lausunnon, koska kaupungin ympäristölautakunnan kokousaikataulut eivät sopineet lausunnon antamisen aikatauluun, eikä lautakunta siten anna lausuntoa. Vaarinsaaren alueella on voimassa ranta-asemakaava. Kaavan tarkoitus on ohjata lomarakennusten rakentamista ja sillä ei ole vaikutusta kaapelin rakentamiseen. Oriveden kaupunki valmistelee rantaosayleiskaavaa, joka tulee koskemaan niitä ranta-alueita, joilla ei ole rantaasemakaavaa. Osayleiskaavaa varten ovat valmistuneet mm. luontoselvitys ja arkeologinen inventointi. Niissä ei ole kuitenkaan havaittu tämän kaapelin suunnittelualueella erityiskohteita. Hakemuksesta ei ole huomautettavaa. 4) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö ei antanut lausuntoa. 5) Oriveden kaupunki ei antanut lausuntoa MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS Asiasta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Hakijalla ei ole huomauttamista lausuntojen johdosta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Verkko-osuuskunta Ysinetille luvan tietoliikennekaapelin rakentamiseen Längelmäveden Kirjaanselän alitse Oriveden kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn suunnitelmakartan (mk 1:4000) osoittamaan paikkaan. 1) Tietoliikennekaapeli on asennettava vesistön pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Kaapeli on asennettava siten, ettei se mataloita yleisesti käytettyjä vesikulkuväyliä.

4 4 (8) Asennuksen jälkeen sukeltajan on varmistettava, että kaapeli on painunut asianmukaisesti pohjaan. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle /öille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 9) Toteuttamiseen ryhtymisestä on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle, Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät-yksikön Lappeenrannan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväylät-yksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hanke on tarpeen tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi Oriveden itäisellä alueella. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja kaapelin rantautumiskohtien kiinteistönomistajien kanssa.

5 Valmistelulupa Sovelletut säännökset Perustelut Sovelletut säännökset 5 (8) Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, eikä siitä ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Hankkeella ei ole pysyviä vaikutuksia vesistön tilaan, joten hanke ei siten vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Verkko-osuuskunta Ysinetin ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto ei ole käsitellyt asiaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esittämänä vesilain 2 luvun 12 :n mukaisena käyttöoikeusasiana, koska hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta rantautumisalueiden ja vesialueiden omistajien kanssa.

6 KÄSITTELYMAKSU 6 (8) euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Verkko-osuuskunta Ysinetti Oriveden kaupunki Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisävesiväylät väyläyksikkö, Lappeenrannan toimipiste (sähköisesti) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Oriveden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 MUUTOKSENHAKU Liite 7 (8) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jaakko Tuhkanen Johanna Romu Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Jaakko Tuhkanen. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Johanna Romu. JR/TKa

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telefax sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.