LUPAPÄÄTÖS Nro 37/10/2 Dnro PSAVI/80/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 37/10/2 Dnro PSAVI/80/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kaaranneskosken voimalaitoksen työpatojen rakentamisaikaa koskevien määräysten muuttaminen, Pello Tornionlaakson Voima Oy Myllytie Pello

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HAKEMUKSEN PERUSTELUT... 3 POHJOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 41/09/ LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 4 VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 LUPAMÄÄRÄYKSEN MUUTOS... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS Tornionlaakson Voima Oy on aluehallintovirastolle toimittamalla hakemuksella pyytänyt Kaaranneskosken voimalaitoksen työpatojen rakentamista koskevan ympäristölupaviraston päätöksen nro 41/09/1 rakentamisaikaa koskevan lupamääräyksen muuttamista siten, että voimalaitoksen yläkanavan työpato voidaan rakentaa ja purkaa kevään sijasta syksyllä. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Työpadon rakentaminen on tarkoitus aloittaa ja pato puretaan viimeistään Töiden siirtäminen syksyyn helpottaa huomattavasti padon rakentamista, koska rakennustyölle varattu moreeni on keväällä vielä jäässä ja yläkanavan betonirakenteiden korjaustyö on helpompaa pakkaskauden ulkopuolella. Työpadon rakentamiseen käytetään syksyllä 2009 puretusta alakanavan työpadosta saatua moreenia. Voimalaitoksen alakanava tyhjennettiin syksyllä 2009 samaan aikaan, eikä siitä ole tiettävästi aiheutunut merkittäviä ympäristövaikutuksia. Yläkanavan tyhjennys aiheuttaa todennäköisesti vähemmän haittaa, koska työpato ja tyhjennettävä vesimäärä ovat pienemmät. Veden laatua tarkkaillaan Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymän suunnitelman mukaisesti. Työpato rakennetaan yhtiön omistaman koskitilan Sähkölä RN:o 11:0 vesialueelle. Koskitilaan rajoittuvat vesialueet Vähä-Vietosella ja Miekojärvellä kuuluvat Sirkan osakaskunnalle. Hakemuksen oheen on liitetty Sirkan osakaskunnan antama lausunto, jonka mukaan se ei näe esteitä rakentamisajan muuttamiselle. Osakaskunta on kuitenkin halunnut, että työn suorittamisessa huomioidaan seuraavat asiat: - Patojen rakentamisessa ja muussa työssä tulee käyttää sen tyyppisiä materiaaleja ja työtapoja, jotka minimoivat veden likaantumisen. - Patojen avaamisesta tulee ilmoittaa osakaskunnalle vähintään viikkoa ennen avaamista, jotta kalastajat ehtivät ottaa pyydykset pois voimalaitoksen läheisyydestä. - Kalastajat voivat vaatia korvauksia työhön ryhtyjältä, jos työ aiheuttaa ansion menetyksiä tai vahinkoja pyydyksille. POHJOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 41/09/1 Hakija oli hakenut lupaa työpatojen rakentamiseen voimalaitoksen ylä- ja alakanavaan. Hankkeen kuvauksen mukaan yläkanavaan suunniteltu työpato rakennetaan Vähä-Vietosen luusuaan Kaaranneskoskentien sillan yläpuolelle. Työpadon pituus on noin 27 metriä, harjan leveys vähintään 3,5 metriä ja korkeus tasolla +90,80 m. Hakemuksen mukaan työpadon rakentaminen aloitetaan , ja pato puretaan mennessä. Hankkeen kuvauksen mukaan Vähä-Vietosen vedenkorkeus on padon rakentamisen alkaessa tasolla +90,00 m ja purkutöiden alkaessa arviolta ta-

4 solla +90,40 m. Voimalaitoksen lupaehtojen mukaan Vietosen vedenkorkeuden alaraja on talvella +90,00 m ja kesällä +91,30 m. Kesäajan pinnankorkeus tulee saavuttaa viimeistään seitsemän vuorokauden kuluttua jäiden lähdöstä. Työpadon mahdolliset vuotovedet ohjataan avoinna olevan tulvaluukun kautta voimalaitoksen ohi alakanavaan. Hakija oli todennut hankkeen vaikutuksista ympäristöön, että työpadot aiheuttavat veden samentumista lähiympäristössä varsinkin purkuvaiheessa. Haittavaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi, koska vettä ei juoksuteta patojen rakennus- ja purkutyön aikana ja myöhemmin aloitettava juoksutus ohjautuu suoraan Miekojärven selälle. Lisäksi yläkanava on padotuksen aikana jäässä, ja myös alakanavassa padon rakentaminen ja purku toteutetaan yleisen loma-ajan ulkopuolella. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 41/09/1 myöntänyt Torniolaakson Voima Oy:lle luvan työpatojen rakentamiseen Kaaranneskosken voimalaitokselle. Ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräyksen 3 toisen kappaleen mukaan yläkanavan työpadon rakentaminen saadaan aloittaa 1.3. ja se on purettava mennessä. Alakanavan työpadon rakentaminen saadaan aloittaa ja se on purettava 9.10 mennessä. Työpadot on purettava mahdollisuuksien mukaan aikana, jolloin kalastus on vähäistä. 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Pellon kunnassa sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on todennut, että yläkanavan typadon rakentamis- ja purkamisajankohdan muuttaminen ei aiheuttane merkittävää haittaa yleiselle kalatalousedulle. Mikäli haittoja kuitenkin syntyy, ovat haitaan kärsijöinä alapuolisen vesialueen omistajat. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu lukien ja sen tilalle on perustettu Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue.

5 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U LUPAMÄÄRÄYKSEN MUUTOS Aluehallintovirasto muuttaa Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 41/09/1 lupamääräyksen 3 toisen kappaleen kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla): = = = = = = = = = = = = = = = 3. Yläkanavan työpadon rakentaminen saadaan aloittaa ja se on purettava mennessä. Alakanavan työpadon rakentaminen saadaan aloittaa ja se on purettava 9.10 mennessä. Työpadot on purettava mahdollisuuksien mukaan aikana, jolloin kalastus on vähäistä. = = = = = = = = = = = = = = = RATKAISUN PERUSTELUT Vesilain 16 luvun 32 :ssä säädetään, että jos yritystä toimeenpantaessa tai toimenpidettä suoritettaessa havaitaan tarkoituksenmukaiseksi muuttaa lupapäätökseen sisältyviä määräyksiä, voi aluehallintovirasto, jos muutos on merkitykseltään vähäinen eikä loukkaa toisen oikeutta tai etua, luvan saajan hakemuksesta muuttaa määräyksiä. Yläkanavan työpadon rakentamisajan muuttaminen on merkitykseltään vähäinen eikä loukkaa toisen oikeutta tai etua. Rakentamisajan muuttaminen helpottaa yläkanavan työpadon rakentamista. Hanketta toteutettaessa noudatetaan muutoin ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 41/09/1 määräyksiä sekä Vietosen säännöstelystä annetun vesioikeuden päätöksen nro 26/63/II, jonka korkein hallinto-oikeus on päätöksellään pysyttänyt ja annetun vesioikeuden päätöksen nro 7/82/III, jonka korkein hallinto-oikeus on päätöksellään pysyttänyt, määräyksiä. Päätöksissä annetut määräykset ovat riittävät turvaamaan muiden edun. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 16 luku 32

6 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 122 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, jolloin maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Ympäristölupaviraston päätös nro 41/09/1 sisältää luvan, josta käsittelymaksuna on peritty 770 euroa (vesilain 2 luvun mukainen muu hanke). Voimassa olevan valtioneuvoston asetuksen mukaan käsittelymaksu vesilain 2 luvun mukaisesta muusta hankkeesta on euroa, joten käsittelymaksu on 122 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Simo Perkkiö Riitta Riihimäki Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Simo Perkkiö. Asian on esitellyt esittelijä Riitta Riihimäki. Tiedustelut: asian esittelijä, puh RR/am Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueella. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.