HAILUODON KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSKUTSU 10/10. Kokousaika: klo 18.30

Transkriptio

1 HAILUODON KUNTA KOKOUSKUTSU 10/10 Kokousaika: klo Kokouspaikka: Kunnantoimisto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lisämater Pöytäkirjantarkastajien vaali Kunnanjohtajan viran täyttäminen Oulun eteläisten kuntien yhteistoiminta-alue/lausunto hallintomallista Talouden toteutuma Lausunto suunnittelutarveratkaisu/hanni Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään valitusosoituksineen yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa kokousta seuraavan viikon tiistaina klo Puheenjohtaja MERK Lauri Suomela

2 239 KUNNANJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN K.hall 95 Hailuodon kunnanjohtajan virka on ollut haettavana mennessä kuulutuksella, joka on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, Internetissä, Kalevassa, Helsingin Sanomissa, kuntalehden nettisivuilla ja työhallinnon sivuilla. Hakuilmoituksessa on edellytetty ylempää korkeakoulututkintoa ja kokemusta kunnallishallinnon ja talouden johtamistehtävistä. Määräaikaan mennessä virkaa hakivat: - MMT, DI, sijoittaja ja rakennuttaja Jalo Aminoff, Karjalohjalta - Restonomi AMK, aluepäällikkö Marko Hoikkaniemi, Haukiputaalta - YM, Controller Kimmo Hinno, Oulusta - FK, erityissuunnittelija Tero Karinen, Sodankylästä - OTK, LitM, lakimies Jari Määttä, Rovaniemeltä - KTM, yrittäjä, Eerik Wickström Vaasasta - HM, Kehittämispäällikkö Matti Korkala Enontekiöltä - DI, Tekninen johtaja Ari Nurkkala Nivalasta - FT, Tero Auvinen, Rovaniemi - Insinööri, riskienhallintapäällikkö, Jari Lepistö, Kiimingistä - HTM, MBA Erkki Kauppinen Oulusta - TTM, konsultti Harri Kankare, Kokkolasta - FM, suunnittelija, Anita Honkala, Oulusta - KM, sivistystoimenjohtaja, Jarmo Pienimäki, Ylitorniolta - DI, tekninen johtaja, Hannu Seppälä, Saarijärveltä - FM, projektipäällikkö, Elina Saine, Oulusta - TM, tuntiopettaja, Mikael Sorri, Espoosta Avinas Balwani ei ole hakenut virkaa, mutta on toimittanut cv:nsa asiaan liittyen. Hakemukset ja yhteenveto on esityslistan mukana. Hakijoista 7 täyttää hakuilmoituksessa edellytetyt vaatimukset.

3 240 Päätösehdotus (ks): päättää kunnanjohtajan viran täyttämisen jatkotoimenpiteistä. päätti kutsua haastatteluun Kimmo Hinnon, Matti Korkalan, Ari Nurkkalan ja Jarmo Pienimäen. Haastattelut suoritetaan 24. ja Haastatteluryhmänä toimii kunnanhallituksen kokouspiiri K.hall 102 ja valtuuston puheenjohtajat ovat suorittaneet haastattelut 24. ja päättää kunnanjohtajan viran täyttämisestä. päätti yksimielisesti esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan virkaan valitaan Ari Nurkkala ja varalle Jarmo Pienimäki.

4 241 OULUN ETELÄISTEN KUNTIEN YHTEISTOIMINTA-ALUE/HALLINTOMALLI K.hall( )161 Oulun seudun eteläisten kuntien sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintaaluetta valmisteleva yhteistoiminta-alueen kuntien kunnanjohtajien muodostama valmisteluryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa Yhteistoiminta-aluetta valmisteleva organisaatio on rakennettu seuraavasti: - valmistelutyöryhmä, johon kuuluvat yhteistoiminta-alueen kunnanjohtajat, käytännön valmistelutyöt projektityöntekijä Maire Ahopelto - ohjausryhmä, johon kuuluvat 3-5 luottamushenkilöä kustakin kunnasta, kunnanjohtajat, sosiaali- ja terveysjohtajat ja yksi henkilöstön edustaja Oulun seudun eteläisten kuntien alueelta, jonka henkilöstöjärjestöt nimeävät - ammattialakohtaiset työryhmät. Valmistelutyöryhmä pyytää kuntia nimeämään ohjausryhmään 3-5 luottamushenkilöedustajaa / kunta. nimeää luottamushenkilöedustajat Oulun seudun eteläisten kuntien sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-aluetta valmistelevaan työryhmään. nimesi ohjausryhmään henkilöt seuraavasti - Kirsti Nieminen - Kaisamarja Stöckell - Eino Merilä - Oiva Tanskanen Tiedoksi: Valmistelutyöryhmä K.hall 25 Selvitystyön poliittista ohjausta varten nimetty luottamushenkilöistä ( ) koostuva ohjausryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa Kunnanjohtajista muodostettu valmisteluryhmä sopi kokouksessaan valmistelutyön etenemisestä, että Kempeleen kunnanhallitus tekee esityksen yhteistoiminta-alueen hallintomallista aiesopimuksessa hyväksytyt reunaehdot huomioiden ja muut kunnat ottavat kantaa esitykseen helmimaaliskuun aikana. Aiesopimuksessa on hallinnosta ja päätöksenteosta sovittu: '' Yhteistoiminnassa sovelletaan tilaaja-tuottajamallia soveltuvin osin. Oulun seudun eteläisten kuntien yhteistoiminta-alueen hallinnon järjestämiseen ja päätöksentekoon liittyvät yksityiskohdat valmistellaan vuosien aikana. Tavoitteena on löytää sellainen hallinnollinen ratkaisu, joka nojaa asiantuntijaosaamiseen, on selkeä ja tehokas (kevyt) sekä turvaa demokraattisen päätöksentekoon oleellisesti kuuluvat kuulemis- ja vaikuttamismahdollisuudet. Lähtökohtana on, ettei yhdelläkään yhteistoiminta-alueen kunnalla ole yksinkertaista enemmistöä

5 242 päättävissä elimissä.'' Kempeleen kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt päätöksen, jossa se ehdottaa, että yhteistoiminta-alueen hallintomallin valmistelun pohjaksi otetaan isäntäkunta- eli järjestäjäkuntamalli, jolla parhaiten turvataan asiakaslähtöiset palvelut, niiden laatu ja tehokas toteutustapa sekä demokraattinen päätöksenteko yhteistoiminta-alueella. Käytännössä yhteistoiminta-alueen vaihtoehtoisia hallintomalleja ovat isäntäkuntamalli (järjestäjäkuntamalli), kuntayhtymä (tai liikelaitoskuntayhtymä) ja joku uusi malli. Hailuodon kunnanhallituksen mielestä sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen muodostamisessa tulevan toiminnan sisältö, palvelujen tuottamisen taloudellisuus, tehokkuus ja vaikuttavuus (saavutettavuus ja erityisesti lähipalvelujen saatavuus Hailuodossa) ovat tärkeitä asioita. Hailuodon kunnanhallitus katsoo, että hallintomalli sinänsä on vain yksi tekijä asiakokonaisuudessa eikä siitä tule tehdä kynnyskysymystä yhteistoimintaalueen muodostamiselle. Hailuodon kunnanhallitus hyväksyy Kempeleen kunnanhallituksen pohjaesityksen siitä, että yhteistoiminta-alueen hallintomallin valmistelun pohjaksi otetaan isäntäkunta- eli järjestäjäkuntamalli, jolla parhaiten turvataan asiakaslähtöiset palvelut, niiden laatu ja tehokas toteutustapa sekä demokraattinen päätöksenteko yhteistoiminta-alueella. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Valmistelutyöryhmä/Virva Maskonen K.hall 103 Ohjausryhmän kokouksessa on sovittu, että kaikki selvityksessä olevat kunnat tekevät syyskuun aikana valtuustotasoiset päätökset sitoutumisesta yhteistoiminta-alueen perustamiseen Kempeleen kunnanhallituksen esittämällä hallintomallilla eli isäntäkunta- eli järjestäjäkuntamalli ilman lisäehtoja. Tällöin käytännössä ratkeaa yhteistoiminta-alueessa mukanaolo. esittää valtuustolle, että se hyväksyy Kempeleen kunnan esittämän hallintomallin ja toteaa, että Hailuodon kunta on mukana yhteistoiminta-aluetta koskevassa valmistelussa. Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 243 TALOUDEN TOTEUTUMA K.hall 104 Talouden toteutuma puolivuotistilanteessa osoittaa, että toimintakulut ovat 10,3 % pienemmät kuin edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Palvelujen ostot ovat n. 27 % pienemmät kuin edellisenä vuonna. Verotulojen tilitykset ovat olleet 8,7 % pienemmät kuin vuonna Osaksi tämä johtuu tilitysjärjestelmän muutoksista. Vuosikatetta tarkasteltaessa on huomattava, että siinä on mukana vuoden alussa päättyneen sijoituksen tuottoa n.556 teur eur Muutos % Toimintatuotot ,0 Henkilöstökulut ,8 Palvelujen ostot ,9 Aineet, tavarat ,2 Toimintakulut yhteensä ,3 Verotulot ,7 Valtionosuudet ,2 Vuosikate Vertailtaessa toteutumaa kuluvan vuoden talousarvioon, voidaan meno- ja tulopuolen arvioida pysyvän talousarvion raamissa edellytyksellä että loppuvuonna ei tapahdu olennaista muutosta menokehityksessä. Vaikka verotulojen tilitykset ovat pienemmät kuin edellisenä vuonna, näyttäisivät ne toteutuvan talousarviossa arvioituun määrään. Valtionosuudet toteutuvat hieman yli talousarviossa ennakoidun määrän. Talousarvioon verrattuna luvut ovat: TA 30.6 Tot % Toimintatuotot ,7 Henkilöstökulut ,5 Palvelujen ostot ,5 Aineet, tavarat ,5 Toimintakulut yhteensä ,4 Verotulot ,0 Valtionosuudet ,0 Vuosikate Tilikauden tulos ,2 Liitteenä vertailut.

7 244 esittää toteutuman valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 245 LAUSUNTO HAKEMUKSESTA SUUNNITTTELUTARVERATKAISUKSI K.hall 70 Rakennusvalvonta pyytää kunnanhallituksen lausuntoa suunnittelutarveratkaisuhakemuksesta. Hakijoina ovat Mikko ja Satu Hanni Mamre 2 tilalle. Kyseessä on omakotitalo, jossa osassa taloa luvan hakijat harjoittavat jatkossa leipomotoimintaa. Kunta on myynyt rakennuspaikan asuinrakennuksen rakentamista varten ja kauppaan liittyvä rakentamisvelvoite edellyttää rakentamisen aloittamista lähiaikoina pyytää lisäselvityksiä hankkeesta seuraavaan kokoukseen mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti K.hall 89 Päätösehdotus annetaan lisäselvitysten jälkeen Kunnanjohtaja teki seuraavan päätösesityksen: toteaa, että lähtökohtaisesti alue on tarkoitettu asumiskäyttöön ja jos hakija suunnittelee muuta, pyydetään kirjallinen hankesuunnitelma mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti K.hall 105 Koska rakennuspaikka on kunnan hyväksymässä maankäyttöluonnoksessa suunniteltu pelkästään asuntokäyttöä varten kunnanhallituksen lausuntoa tarvitaan suunnittelutarveratkaisun tekemistä varten. Lupahakemuksen kohteena on asuinrakennus, johon on suunniteltu erilliset tilat leipomolle. Mikko Hanni on ilmoittanut aloittavansa rakentamisen välittömästi luvan saannin jälkeen ja on täydentänyt lupahakemustaan ympäristötoimen esittämillä vaatimuksilla. Kunnanhallituksen yhtenä vaihtoehtona lausunnoksi on todeta, että paikalle on rakennettava alkuperäisen maankäyttöluonnoksen mukaisesti normaali omakotitalo ja sitä koskeva suunnitelma tulee esittää välittömästi. Kauppakirjan rakentamisvelvoitteet tulevat toteutettavaksi, mikäli tämä ei toteudu. Toisena vaihtoehtona on hyväksyä, että rakennettavaan omakotitaloon voidaan sijoittaa pienehkö leipomo, kuten hakija hakemuksessaan esittää.

9 246 toteaa lausuntonaan, että kunnan hakijoille myymälle tontille voidaan rakentaa omakotitalo, jonka osassa harjoitetaan leipomotoimintaa. Rakennus tulee suunnitella siten, että leipomotoiminnan loputtua tai siirryttyä toisaalle, sen tilat voidaan muuttaa asuntotiloiksi. Leipomotoiminnan mahdollisesti laajentuessa, sille tulee katsoa muita tiloja. Alkuperäisen kauppakirjan rakentamisvelvoitteen takarajat eivät muutu. Hyväksyttiin. Maarit Parrila esitti päätösesityksestä poiketen, että leipomotoiminnan sijoittamista kyseiselle rakennuspaikalle ei puolleta ja neuvotellaan muusta sijoituspaikasta. Esitystä ei kannatettu. Maarit Parrila jätti eriävän mielipiteensä päätökseen perusteluna kaavoituksella ja maankäytölle aiheutuva haitta. Tiedoksi: Markku Maikkola

10 247 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 102, 103,104, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 105 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, HAILUOTO Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on

11 248 jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle 1) Pvm: Hailuodossa Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.