Tiepenkereen ja sillan rakentaminen Palosaareen Syvärillä, Nilsiä.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 77/08/1 Dnro ISY-2007-Y-262 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Matti Kainulainen, perustettavan tiekunnan lukuun ASIA Tiepenkereen ja sillan rakentaminen Palosaareen Syvärillä, Nilsiä. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sekä täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainittuun rakentamiseen. Syväri (80,7 km 2 ) on Vuoksen vesistön Nilsiän reittiin kuuluvan Syvärin alueen (04.63) pääjärvi. Järvelle ominaisia vedenkorkeuksia kuvaavat seuraavat tunnusluvut: Suure Korkeus (N 60 + m) Keskialivesi (MNW) + 94,44 m Keskivesi (MW) + 95,60 m Keskiylivesi (MHW) + 96,46 m Ylin vesi (HW) + 96,84 m Mantereen ja Palosaaren välinen salmi on matalaa, ruohottunutta ja umpeenkasvavaa vesialuetta. Veneliikennettä salmessa ei juurikaan ole. Salmessa on kesäisin vettä noin cm, joka mahdollistaa vain soutuveneellä liikkumisen.

2 2 Tiepenger rakennetaan tarkoitukseen sopivasta täytemaasta. Penkereen luiskat rakennetaan kaltevuudessa 1:3 ja suojataan kiveämällä eroosiota vastaan. Penkereen pituus on noin 90 m ja harjan leveys 5,5 m. Tiepenkereeseen rakennetaan silta, jonka vapaaaukon leveys on 5,0 m, kannen leveys 5,5 m ja alikulkukorkeus 1,2 m mitattuna vedenkorkeudesta N ,60 m. Pengertie alkaa Matti Kainulaisen omistaman tilan Laaja RN:o 2:8 mantereen puoleiselta palstalta ja päättyy saman tilan Palosaaressa sijaitsevan palstan rantaan. Ympäristölupavirastoon toimitetussa lisäselvityksessä hakija on ilmoittanut hankkivansa pengertien rakentamiseen tarvittavat alueoikeudet perustettavan tiekunnan lukuun yksityistielain mukaisessa tietoimituksessa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä rakentamiseen. Rakentamisen seurauksena mahdollisesti ylösnousevat massat tulee poistaa vesialueelta pohjan luonnolliseen tasoon saakka. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. Töiden päätyttyä työalueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Töiden aloittamisesta ja päättymisestä on tehtävä ilmoitukset. 2) Pohjois-Savon TE-keskus on vaatinut, että vedenvaihtuvuuden turvaamiseksi pengertiehen tulee rakentaa vähintään 5 m leveä silta-aukko. 3) Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto on lausunut, että sillan rakentaminen penkereeseen on parempi vaihtoehto kuin rumpuputkien rakentaminen. Silta mahdollistaa veneliikenteen alueella ja veden vaihtuvuus on parempi suuremman

3 silta-aukon kautta. Hakemukseen liitetty ranta-asemakaavan piirros ei ole virallinen ajan tasalla oleva kaavaote. 3 4) Syvärilän osakaskunta Nilsiän kaupungin Syvärilän kylän yhteisen vesialueen RN:o 876:1 omistajana on ilmoittanut, että Ruokolahti on ollut rauhoitusalueena osakaskunnalla kymmeniä vuosia, koska lahti on tärkeä kalojen kutulahti. Pengertie estää veden vapaan virtaamisen. Ruokolahti on myös turvallinen reitti poistua selkävesiltä kovien tuulien aikana. Paikalla on suoritettava katselmus ennen asian ratkaisemista. SELITYS Hakija on lausunut Syvärilän osakaskunnan muistutuksen johdosta, ettei pengertien rakentaminen huononna kalojen kutuolosuhteita. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää perustettavan tiekunnan lukuun Matti Kainulaiselle luvan tiepenkereen ja sillan rakentamiseen Palosaareen Syvärillä, Nilsiä kaupungissa. Tiepenger ja silta rakennetaan ympäristölupavirastoon toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteenä olevan asemapiirroksen (1:1 000) osoittamaan paikkaan. Penkereen harjan korkeus näkyy täydennyksen liitteenä olevasta pituusleikkauspiirustuksesta (1:500). Tiepenkereen harjan leveys on 5,5 m ja sen reunaluiskat laskevat vesistön pohjan tasoon kaltevuudessa 1:3. Tiepenkereeseen rakennettavan sillan rakenne ilmenee täydennyksen liitteenä olevasta siltapiirroksesta (1:100). Silta on yksiaukkoinen teräspalkkisilta, jonka vapaa-aukon leveys on 5,0 m. Sillan kannattajapalkkien alin korkeus on N ,80 m. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 4. määräys.

4 Luvan saajalla on ennen rakentamistyön aloittamista oltava yksityistietoimituksessa perustettavan tiekunnan lukuun hankittu oikeus rakentamisessa tarvittavaan alueeseen. 4 MÄÄRÄYKSET 1. Rakentaminen on suoritettava siten, että vesistölle tai sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Veden merkittävää samentumista aiheuttavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. 2. Rakentamiseen on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. Penkereen luiskat on suojattava veden ja jään kulutusta vastaan. Penkereen syrjäyttämät pohjamassat on poistettava vesistöstä luonnollisen pohjan tasoon saakka. Työn yhteydessä vesistöstä poistettavat massat on läjitettävä maalle maanomistajan suostumuksella siten, ettei niistä aiheudu vesistön samentumista. Työalueet on maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla. 3. Luvan saajan on pidettävä rakenteet suunnitelman mukaisessa kunnossa. 4. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 RATKAISUN PERUSTELUT Ympärivuotinen tieyhteys Palosaareen helpottaa saaren nykyisten kahden vapaaajanasunnon käyttämistä ja huoltoa. Lisäksi hanke parantaa mahdollisuutta metsätalouden harjoittamiseen saaressa olevalla metsätalousalueella. Hakijana oleva Matti Kainulainen omistaa mantereen ja Palosaaren puoleiset tiepenkereen rantautumisalueet. Hakija on ilmoittanut hankkivansa pengertien rakentamiseksi tarvittavat alueoikeudet yksityistietoimituksessa. Tieoikeuden saaminen on hankkeen toteuttamisen edellytyksenä. Hankealueella on runsaasti laajalla alueella ilmaversoista vesikasvillisuutta, joten alueelle ominainen vesimaisema ei rakentamisen vuoksi olennaisesti muutu. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa yleiselle kalatalousedulle eikä rakentaminen sanottavasti heikennä Ruokolahden alueen soveltuvuutta kalojen kutuun. Pengertiehen rakennettava silta turvaa nykyisen tasoisen kulkuyhteyden veneellä salmen kautta sekä myös riittävän veden virtauksen salmessa. Hanke ei lisää vesialueen umpeenkasvua jo nykyisin matalassa ja ruohottuneessa salmessa. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai muita edunmenetyksiä. Päätöksessä tarkoitettu rakentaminen on tarpeen hyötyisän tarkoituksensa vuoksi rannalla olevien kiinteistöjen järkiperäistä hyötykäyttöä varten, eikä hanke sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Pohjois-Savon ympäristökeskuksen, Pohjois-Savon TE-keskuksen ja Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen muistutukset on otettu huomioon ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla.

6 6 Syvärilän osakaskunnan muistutuksessa esitettyjen vaatimusten osalta viitataan ratkaisun perusteluihin. Hakemuksessa ja sen täydennyksessä esitetyt tiedot ja selvitykset ovat asian ratkaisemisen kannalta riittävät, mistä syystä muistuttajan vaatimus tarkastuksen toimittamisesta ennen asian ratkaisemista on hylätty. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Ilpo Hiltunen Martti Häikiö Markku Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen ja Ilpo Hiltunen sekä ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Martti Häikiö. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh

8 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.