AIKA klo 17:00-18:23 Ruokolahden paloasema, Myllärintie 6, Ruokolahti

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ AIKA klo 17:00-18:23 PAIKKA Ruokolahden paloasema, Myllärintie 6, Ruokolahti Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Karhu Jari Puheenjohtaja Ohtamaa Leea Jäsen Rosvall Timo Jäsen Terävä Liisa Pöytäkirjan tarkastaja Kontiainen Kaisa Pöytäkirjan tarkastaja Nissinen Anne 1. varapuheenjohtaja Behm Sami Varajäsen Muut osallistujat Hokkanen Erkki Pelastusjohtaja Westerstråhle Ulf Pelastuspäällikkö Kanerva Jani Riskienhallintapäällikkö Pylväläinen Anne - Valtoaho Jukka Palopäällikkö Treves Eveliina - Löfman Päivi - Vallentin Lasse - Poissaolevat Nalli Jari Jäsen Mäkelä Arto Palopäällikkö Viiru Esa Palopäällikkö Vainikka Marko J Jäsen

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 23 Pöytäkirjan tarkastus 4 24 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen tilinpäätös vuodelta Pelastuslaitoksen vuoden 2018 käyttötaloussuunnitelman 6 tarkistaminen 26 Puolivuotiskatsaus Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden talousarvioesitys sekä vuosien taloussuunnitelma 28 Yhteistoimintasopimuksen voimassa olon jatkaminen Itä- ja 15 Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten tilannekeskustoiminnassa (ISTIKE) 29 Yhteistoimintasopimus Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan 17 pelastuslaitosten välillä kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä 30 Viranhaltijapäätökset Tiedoksi merkittävät asiat Muut asiat Muutoksenhakuohjeet 24

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kaisa Kontiainen ja Liisa Terävä ja että tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan Päätös Hyväksyttiin.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen tilinpäätös vuodelta 2017 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/628/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Esittelijän ehdotus Arviointikertomus ja tilinpäätös vuodelta 2017 ovat kokonaisuudessaan luettavissa Lappeenrannan kaupungin tietoverkossa. Asiakirjat ovat nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan ( 63) hyväksynyt vuoden 2017 tilinpäätöksen ja myöntänyt vastuuvapauden tilivelvollisille. Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi. Täytäntöönpano Sopijakunnat

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Pelastuslaitoksen vuoden 2018 käyttötaloussuunnitelman tarkistaminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1197/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Esittelijän ehdotus Liite 1. Päivitetty käyttötaloussuunnitelma 2018 Lappeenrannan kaupunginhallitus on kokouksessaan ( 356) päivittänyt vuoden 2018 talousarviokehykset. Muutostarpeet johtuvat verotuloennusteen muutoksesta ja palkkaratkaisuun sisältyvän kertaerän kirjausajankohdan siirrosta tälle vuodelle. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön perusteella pelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen käyttötalous- ja investointisuunnitelman. Pelastuslautakunta vahvistaa ohjeellisena pelastuslaitoksen päivitetyn käyttötaloussuunnitelman vastuualueittain vuodelle Pelastuslautakunta oikeuttaa tekemänsä päätöksen ( 55) mukaisesti pelastusjohtajan päätöksellään tekemään tarvittaessa määrärahojen siirtoja vastuualueitten välillä. Lisäksi pelastuslautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan päätöksellään tekemään tarvittaessa määrärahasiirrot käyttötalous- ja investointimäärärahojen välillä koneisiin, kalustoon ja tietohallintotyöryhmän / rahoitusjohtajan hyväksymiin ICThankintoihin. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Taloushallinto

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Puolivuotiskatsaus 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LRP/775/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Liite 1. Toiminnan ja talouden puolivuotisseuranta 2018 Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen toimintasäännön 5 :n mukaisesti talouden ja toiminnan seurannasta laaditaan yhteenveto pelastuslautakunnan ja pelastustoimen neuvottelukunnan tietoon neljännesvuosittain. Pelastusjohtaja sekä vastuualueiden päälliköt sekä hallintosihteeri antavat lautakunnan kokouksessa tarvittaessa lisäselvitykset pelastuslaitoksen toiminnasta ja taloudesta. Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi.

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesitys sekä vuosien taloussuunnitelma Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1734/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Liite 1. Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesitys sekä vuosien taloussuunnitelma Talousarviokehykset vuosille Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyi käyttötalouden tasapainotusohjelman vuosille kaupungin oman toiminnan osalta. Tasapainotusohjelmalla parannetaan kahden vuoden aikana 8,8 miljoonalla eurolla kaupungin vuosikatetta, jotta tulorahoitus kattaisi pitkällä aikavälillä investointimenot ja velkakehitys pysyisi siten hallinnassa. Tasapainotusohjelman mukaan maakunnallisesta palvelutuotannosta säästetään vuodessa 7,6 miljoonaa euroa. Kaupunginhallituksen päätöksellä pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman laskennallisena osuus oli euroa. Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman vuosille Kaupunginvaltuuston vahvistaman taloussuunnitelman yksityiskohtaisiin perusteluihin on kirjattu, että Etelä-Karjalan pelastuslaitos ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi voivat laatia käyttösuunnitelman raamista poiketen siten, että taseyksikön syntyvä alijäämä katetaan taseyksikön kertyneestä ylijäämästä. Taseeseen kertynyt ylijäämä ei saa muuttua alijäämäksi. Vuosien osalta pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ laskennallinen osuus ( euroa) katetaan pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä Lappeenrannan kaupunginhallitus on kokouksessaan tarkistanut talousarviokehykset vuosille Vuosien talousarviokehykset perustuvat voimassa olevaan taloussuunnitelmaan, jossa on huomioitu kunta-alan palkkaratkaisun vaikutukset. Kaupunginhallitus pyytää lautakuntia kuvaamaan talousarvioesityksen yhteydessä toimintansa taloudellinen liikkumavara eli kertomaan, mitä ei-lakisääteisiä toimintoja voidaan lopettaa tai palvelutasoa muuttaa. Lautakuntien talousarvioesitykset tulee toimittaa mennessä. Maakuntauudistuksen siirtymisen johdosta talousarviokehykset on valmisteltu vuoteen 2021 saakka nykyisen rakenteen ja voimassa olevan lainsäädännön pohjalta. Pelastustoimen palvelutasopäätös Pelastuslain (379 / 2011) 28 :ssä on säädetty, että pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle pelastuslain 27 :ssä säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuusja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistamassa palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat, arvioitu niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen sisältyy myös suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Hyväksytty palvelutasopäätös sitouttaa pelastuslaitoksen tuottamaan ja ylläpitämään palvelutasopäätöksen mukaiset palvelut ja sopijakunnat osoittamaan riittävät taloudelliset resurssit pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelutasopäätöksen toteuttamiseen. Palvelutasopäätös on sitovuudeltaan perusta alueen pelastustoimen toiminnan ja vuotuisen talousarvion yksityiskohtaiselle suunnittelulle.

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Pelastuslautakunta päätti kokouksessaan ( 16) jatkaa voimassa olevan pelastustoimen palvelutasopäätöksen voimassaoloaikaa vuoden 2020 loppuun tai siihen saakka kunnes maakunta vahvistaa uuden palvelutasopäätöksen. Mikäli maakuntauudistuksen aikataulu siirtyy vuoden 2020 alusta, pelastustoimen palvelutasopäätöksen uusimisesta tehdään päätös erikseen. Hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti pelastustoimen kehittäminen palvelutasokauden aikana toteutetaan hyväksytyn palvelutasopäätöksen ja siihen sisältyvän kehittämissuunnitelman mukaisesti. Käyttötalouden osalta pelastustoimen kokonaismenojen nousu sisältää julkisten menojen yleisen kustannustason nousun edellisen vuoden talousarvion suhteen sekä vuotuiset kehittämissuunnitelman kustannukset. Investoinnit ja niihin varattavat määrärahat suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän investointisuunnitelman mukaisesti. Päätoimisen henkilöstön henkilömäärä suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Pelastustoimen uudistus Pelastustoimen uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta. Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat vuoden 2021 alusta 18 maakuntaa. Sisäministeriö valmistelee uudistuksen vaatimat lainsäädäntömuutokset. Uudistuksessa vahvistetaan valtion ohjausta pelastustoimessa. Vahva ohjaus toteutetaan siten, että valtioneuvosto hyväksyy pelastustoimen valtakunnalliset tavoitteet, ja sisäministeriö ohjaa suoraan 18 maakunnan pelastustointa. Valtioneuvosto voi myös päättää joidenkin pelastustoimen erityistehtävien keskittämisestä yhden tai useamman maakunnan hoidettavaksi. Sisäministeriö arvioi ja valvoo jatkossa pelastustoimen palvelutasoa. Uusi valtion lupa- ja valvontavirasto vastaa pelastustoimen laillisuusvalvonnasta. Pelastustoimen uudistuksen tavoitteena on tehokas ja yhtenäinen pelastustoimi koko Suomessa taata kustannustehokas, yhtenäinen ja laadukas pelastustoimi koko maassa varmistaa pelastustoimen resurssien tehokas käyttö niin, että pelastustoimen toimintavalmius ei heikkene varautua myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin tai luonnonkatastrofeihin kaikkialla Suomessa sekä

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ varmistaa, että pelastustoimen mahdollisuudet toteuttaa ensihoitoa ja yhteistyöhyödyt sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa säilyvät vahvistaa ja parantaa pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinaatiota. Pelastustoimen neuvottelukunta ja pelastuslautakunta käsittelivät yhteiskokouksessaan pelastuslaitoksen laatiman vuoden 2019 talousarvioesityksen sekä vuosien taloussuunnitelman. Neuvottelukunta hyväksyi osaltaan pelastuslaitoksen esityksen taloussuunnitelmaksi vuosille edelleen esitettäväksi pelastuslautakunnan kautta Lappeenrannan kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Talousarvio 2019 Pelastuslaitoksen taloussuunnitelma vuosille laaditaan kaupunginhallituksen antamien talousarviokehysten mukaisesti. Vuoden 2019 talousarvio laaditan siten, että Lappeenrannan kaupunginhallituksen tarkistettuun pelastuslaitoksen talousarviokehykseen lisätään pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman laskennallinen osuus ( euroa). Tämä katetaan pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä. Tämä mahdollistaa sen, että pelastustoimen palvelut voidaan toteuttaa vahvistetun pelastustoimen palvelutason mukaisesti. Investoinnit Lappeenrannan kaupunginvaltuuston vahvistaman investointi- ja puiteohjelman mukaisesti vuosille esitetään varattavaksi investointeja varten 6 / as. / v. Pelastuslaitoksen investointien osalta on selvitetty vaihtoehtona siirtymistä leasingrahoitukseen, jos tähän päädytään Lappeenrannan kaupungin ja sopijakuntien välisissä neuvotteluissa. Investointien eri rahoitusvaihtoehtojen tarkoituksenmukaisen käytön osalta toimitaan Lappeenrannan kaupungin konserniohjauksen mukaisesti. Leasing-rahoituksella hankittuun ajoneuvokalustoon ei ole mahdollista saada erillistä avustusta esim. palosuojelurahastolta, jolta on vuosittain saatu

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ noin euron avustus raskaan pelastusajoneuvon hankintaan. Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen esitys taloussuunnitelmaksi vuosille hyväksytään edelleen esitettäväksi pelastuslautakunnan kautta Lappeenrannan kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallituksen lautakunnalle esittämään pyyntöön kertoa talousarvioesityksen yhteydessä toimintansa taloudellinen liikkumavara, mitä ei-lakisääteisiä toimintoja voidaan lopettaa tai palvelutasoa muuttaa, pelastuslautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Pelastuslain (379 / 2011) 28 :ssä on säädetty, että pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle pelastuslain 27 :ssä säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistamassa palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat, arvioitu niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen sisältyy myös suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Hyväksytty palvelutasopäätös sitouttaa pelastuslaitoksen tuottamaan ja ylläpitämään palvelutasopäätöksen mukaiset palvelut ja sopijakunnat osoittamaan riittävät taloudelliset resurssit pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelutasopäätöksen toteuttamiseen. Palvelutasopäätös on sitovuudeltaan perusta alueen pelastustoimen toiminnan ja vuotuisen talousarvion yksityiskohtaiselle suunnittelulle. Hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti pelastustoimen kehittäminen palvelutasokauden aikana toteutetaan hyväksytyn palvelutasopäätöksen ja siihen sisältyvän kehittämissuunnitelman mukaisesti. Käyttötalouden osalta

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ pelastustoimen kokonaismenojen nousu sisältää julkisten menojen yleisen kustannustason nousun edellisen vuoden talousarvion suhteen sekä vuotuiset kehittämissuunnitelman kustannukset. Investoinnit ja niihin varattavat määrärahat suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän investointisuunnitelman mukaisesti. Päätoimisen henkilöstön henkilömäärä suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Pelastustoimen keskeisenä yhteiskunnallisena vaikuttavuustavoitteena on vähentää onnettomuuksia, erityisesti tulipaloja ja niistä aiheutuvia henkilö- ja omaisuusvahinkoja. Pelastusviranomaisten on kyettävä huolehtimaan lisäksi toimintavalmiudesta ja tarvittavasta toimintakyvystä 24/7 vuoden jokaisena päivänä. Onnettomuuksien tapahtuessa pelastustoimen tehtävänä on antaa kiireellistä ja tehokasta apua sekä pyrkiä pienentämään onnettomuuksista aiheutuneita vahinkoja. Etelä-Karjalan pelastustoimen alueen maantieteellinen muoto ja arvioidut riskit edellyttävät riittäviä henkilöstöresursseja, jotta pelastuslainsäädännössä ja palvelutasopäätöksessä määritellyt tehtävät voidaan toteuttaa. Nykyinen henkilöstön määrä etenkin valvontahenkilöstö osalta vaikeuttaa jo nyt pelastustoimen vastuulla olevien lakisääteisten tehtävien toteuttamista. Vahvistetun pelastustoimen palvelutason turvaamiseksi tulee pelastuslaitoksen taloussuunnittelu perustua hyväksyttyyn pelastustoimen palvelutasoon. Pelastuslaitokselle vuosille asetettu säästövelvoite ( euroa) tulee vaikuttamaan koko taloussuunnitelmakaudelle. Säästövelvoite vaikuttaa jo nyt kalustollisen ja toiminnallisen valmiuden ylläpitämiseen. Kaikkia hankintoja ei voida suorittaa suunnitelman mukaisesti. Säästövelvoite on voitu vielä kattaa pelastuslaitoksen edellisten tilikausien ylijäämäistä. Tämä mahdollisuus tulee olla myös vuoden 2019 osalta. Mikäli tämä ei ole mahdollista tai pelastuslaitoksen käyttötalousmäärärahoihin kohdentuu lisää säästövelvoitteita, edellyttää se edelleen toimintojen sopeuttamista ja hyväksymällä tästä syntyvä palvelutason lasku sekä se, että kansalaisten alueellista yhdenvertaista kohtelua ei kyetä varmistamaan. Sopeuttamisen seurausvaikutuksia ei voida kokonaan kompensoida toimintaa tehostamalla. Toimintojen sopeuttaminen tulee vaikuttamaan palvelutasopäätöksessä asetettujen toiminnallisten tavoitteiden

14 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ saavuttamiseen, henkilöstön määrään, työvuorovahvuuksien sekä päivystys- ja varallaolojärjestelyjen. Lisäksi sillä tulee olemaan vaikutuksia myös sopimispalokuntajärjestelmän ylläpitoon. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano sopijakunnat Konsernipalvelut

15 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Yhteistoimintasopimuksen voimassa olon jatkaminen Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten tilannekeskustoiminnassa (ISTIKE) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1826/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Liite 1. Yhteistoimintasopimus (ISTIKE) Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistama pelastustoimen palvelutasopäätöksen mukaisesti, pelastustoimen alueella toteutetaan tilannekeskuksen ylläpitäminen. Tilannekeskuksen ylläpitäminen voidaan järjestää yhteistyössä useamman pelastuslaitoksen kanssa. Etelä-Karjalan pelastuslautakunta hyväksyi kokouksessaan ( 47) päivitetyn yhteistyösopimuksen Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten yhteisen tilannekeskuksen (ISTIKE) toiminnan ja ylläpidon jatkosta vuoden 2018 loppuun. Yhteinen tilannekeskus ISTIKE aloitti toimintansa Hallitusohjelman mukaisesti pelastustoimen uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta. Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat jatkossa 18 maakuntaa. Uudistus on tarkoitus astua voimaan vuoden 2021 alusta. Uudistuksessa vahvistetaan valtion ohjausta pelastustoimessa. Vahva ohjaus toteutetaan siten, että valtioneuvosto hyväksyy pelastustoimen valtakunnalliset tavoitteet, ja sisäministeriö ohjaa suoraan 18 maakunnan pelastustointa. Valtioneuvosto voi myös päättää jodienkin pelastustoimen erityistehtävien keskittämisestä yhden tai useamman maakunnan hoidettavaksi. Itä-ja Kaakkois-Suomen tilannekeskuksen ohjausryhmä (pelastusjohtajat) ovat päivittäneet yhteistoimintasopimuksen.

16 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Pelastustoimen uudistuksesta johtuen yhteistoimintasopimuksen voimassaoloaikaa on tarkistettu vuoden 2020 loppuun. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 7 luvun 7 :n mukaisesti, pelastuslautakunta tekee tarvittavat yhteistoimintasopimukset pelastustoimen tehtävien hoitamisesta muiden pelastustoimen alueiden kanssa. Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta hyväksyy osaltaan Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten yhteisen tilannekeskuksen (ISTIKE) toimintaa koskevan päivitetyn yhteistoimintasopimuksen. Sopimus on voimassa vuoden 2020 loppuun. Päätös Hyväksyttiin.

17 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Yhteistoimintasopimus Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan pelastuslaitosten välillä kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä Liittyy asiahallinnan asiaan: LRP/1828/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmitelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Liite 1. Yhteistoimintasopimus (KYMPE-EKP) Pelastuslain 45 :n perusteella pelastuslaitoksen tulee tarvittaessa antaa apua toiselle pelastuslaitokselle pelastustoiminnassa ja laatia yhteistyössä tarpeelliset pelastuslaitosten yhteistyösuunnitelmat avun antamiseen varautumisesta sekä avun pyytämisestä ja antamisesta. Pelastuslaitosten yhteistyösuunnitelmat on otettava huomioon laadittaessa 33 :n mukaista hälytysohjetta. Saimaan kanavan vuokra-alueen uusi vuokrasopimus allekirjoitettiin ja uusi sopimus tuli voimaan Suomen osapuolen velvoitteena on ylläpitää Saimaan kanavaa ja vuokra-alueen rakenteita ja ympäristöä. Alueella on kanavan lisäksi vilkas kansainvälinen tieyhteys Venäjän federaatioon. Alueella työskentelee suomalainen kanavahenkilökunta ja liikenneväyliä käyttää kansainvälinen liikenne. Henkilökunta liikkuu vuokra-alueella Saimaan kanavan kulkuluvilla ja heidän oleskelunsa alueella rinnastetaan vieraalla paikkakunnalla Suomen alueella. Suomen tasavallan ja Venäjän federaation Saimaan kanavan kanavavaltuutettujen tapaamisessa osapuolet totesivat vuokra-alueen osalta, että Suomen osapuoli huolehtii pelastustoimen järjestelyistä kanavan vesialueella ja vesirakennuskohteilla, lukuun ottamatta vaikutuksiltaan laajoja globaaleja suuronnettomuuksia.

18 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Esittelijän ehdotus Vuokra-alueen ulkopuolella (soveltuvin osin myös vuokraalueella) Suomen ja Venäjän federaation välinen yhteistyö pelastustoimessa perustuu Suomen tasavallan hallituksen ja Venäjän federaation hallituksen välillä yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torjumiseksi tehtyyn sopimukseen, johon liittyvä laki ja asetus tulivat voimaan Etelä-Karjalan pelastuslaitoksella ja Liikennevirastolla on voimassa oleva sopimus Saimaan kanavan vuokra-alueen pelastustoimen tehtävien hoitamisesta Saimaan kanavan vuokrasopimuksen mukaisesti. Tämä Saimaan kanavan vuokraalue ja sen erityispiirteet edellyttävät jatkuvan yhteistyön ylläpitämistä Venäjän pelastus- ja muiden keskeisten viranomaisten kanssa. Vuokra-alueen osalta varautuminen erilaisiin onnettomuus- ja vaaratilanteisiin edellyttää myös Suomessa pelastuslaitosten välistä yhteistyötä suunnittelun, harjoittelun ja toimintavalmiuden ylläpidon osalta. Saimaan kanavan vuokra-alueen lisäksi välttämätöntä yhteistyötä tehdään varautuessa vaarallisten aineiden kuljetusten onnettomuus- ja vaaratilanteisiin. Lisäksi lähialueyhteistyötä tehdään lähialueen teollisuuskohteiden osalta, joissa vaarallisten aineiden aiheuttaman onnettomuuden vaikutukset voivat ulottua toisen valtion alueelle. Yhteistyötarve muodostuu myös sään ääriilmiöihin liittyviin onnettomuusuhkiin sekä laajojen metsäpalojen ja öljyvahinkojen varautumisen osalta. Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan pelastuslaitos ovat laatineet välilleen sopimusluonnoksen kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä. Sopimuksen tarkoituksena on tehostaa pelastuslaitosten kesken kansainvälisen pelastustoiminnan koordinointia, resursointia, ohjeistamisesta sekä yhteistyöstä. Pelastuslaitokset vastaavat lakisääteisistä tehtävistään itsenäisesti, mutta toteuttavat sopimuksen perusteella ylimaakunnallista kansainvälisen pelastustoiminnan koordinointia sekä kustannustehokasta toteuttamista yhteistyössä. Kansainvälistä pelastustoimintaa toteutetaan voimassa olevien lakien sekä valtioiden välisten sopimusten mukaisesti. Pelastuslautakunta hyväksyy osaltaan Kymenlaakson pelastuslaitoksen ja Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen välillä

19 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ tehtävän yhteistoimintasopimuksen kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä. Päätös Hyväksyttiin.

20 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Viranhaltijapäätökset Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmitelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves Oheismateriaali 1. Päätösluettelo Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen toimintasäännön 9 :n perusteella niiden viranhaltijoiden, joille hallintosäännössä, toimintasäännössä tai muutoin on uskottu ratkaisuvaltaa, on pidettävä pöytäkirjaa tekemistään päätöksistä. Päätöstä ei tarvitse toimittaa pelastuslautakunnalle eikä pelastuslautakunta käytä kuntalain 92 :n mukaista ottooikeuttaan, ellei jossain yksittäistapauksessa erikseen muuta päätä. Viranhaltijapäätökset tuodaan pelastuslautakunnalle neljännesvuosittain tiedoksi. Pelastuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

21 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Tiedoksi merkittävät asiat Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Oheismateriaali 1. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan ja pelastustoimen neuvottelukunnan yhteiskokouksen muistio Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävinä pelastuslautakunnan kokouksessa. LPR/1281/ /2017 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen lausunto Lappeenrannan itäalueen paloaseman sijoitusvaihtoehdoista ( ) LPR/1235/ /2018 Lappeenrannan kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote ( ) hyväksytystä investointien puiteohjelmasta Etelä-Karjalan pelastustoimen neuvottelukunnan kokous Muistio kokouksesta oheismateriaalina. Päätökset LPR/1060/23/2018 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös (18/0312/1) Imatran Palvelutaloyhdistys ry:n valituksesta yleisten palotarkastusten perusteella tehtyjen päätöspöytäkirjojen korjausvaatimusten osalta Veteraanien palvelutaloon, Pasikujan palvelutaloon ja Peltokadun palvelutaloon. LPR/1324/ /2017 Palosuojelurahaston päätös (SMDno ) Avustus (64000,00 ) sammutusauton hankintaan (Simpele)

22 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ LPR/1324/ /2017 Palosuojelurahaston päätös (SMDno ) Kielteinen päätös avustuksen myöntämisestä hydrokopterin hankintaan. LPR/1324/ /2017 Palosuojelurahaston päätös (SMDno ) Avustus (24000,00 ) väestöhälyttimien hankintaan LPR/1324/ /2017 Palosuojelurahaston päätös (SMDno ) Avustus (16000,00 ) päivystysauton hankintaan (Ruokolahti) LPR/1567/ /2018 Öljysuojarahaston päätös (Dno VN/4114/2018) Myönnetty öljyntorjuntakustannusten korvaus 3/2017 (28094,69 ) LPR/1567/ /2018 Öljysuojarahaston päätös (Dno VN/4180/2018) Myönnetty öljyntorjuntakustannusten korvaus 5/2017 (33621,55 ) Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

23 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Muut asiat Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen esitteli suunnitelmia Lappeenrannan itäalueen uudesta paloasemasta.

24 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 22-27, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Käyntiosoite: Armilankatu 35 Postiosoite: PL 11, Lappeenranta sähköpostiosoite: ekpelastuslaitos@ekpelastuslaitos.fi kaupungin kirjaamo: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa

25 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen. Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, Kuopio sähköpostiosoite: , fax Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, Helsinki sähköpostiosoite: fax , päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan