ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta. AIKA kello 09:00-11:50. PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta AIKA kello 09:00-11:50 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 45 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 46 Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset 5 47 Teknisen toimen ajankohtaiskatsaus 8 48 Vuoden 2017 tilinpäätöksen käsittely 9

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ouli Pekka 09:00-11:50 puheenjohtaja Jämsén Olli 09:00-11:50 varapuheenjohtaja Kautto Vappu 09:00-11:50 jäsen Kuusjärvi Minna 09:00-11:50 jäsen Lehtonen Tuula 09:00-11:50 jäsen Pönkänen Erkki 09:00-11:50 jäsen Vepsä Hilkka 09:00-11:50 jäsen POISSA Kolari Marja jäsen Väätäinen Jari jäsen MUU Niemi Sanna 09:00-11:50 sihteeri Ruuska Tuula 09:00-09:30 toimistosihteeri läsnä 46 Rautjärvi Tommi 10:00-11:00 tekninen johtaja läsnä 47 Koskelo Lilja 11:00-11:50 tilintarkastaja länsä 48 ALLEKIRJOITUKSET Pekka Ouli Puheenjohtaja Sanna Niemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Minna Kuusjärvi Tuula Lehtonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut alkaen

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARK Kuntalain mukaan tarkastuslautakunta on päätösvaltainen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan selostus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään tarkastuslautakunnan päättämällä ta valla. Tarkastussäännön mukaan tarkastuslautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakun nan ko kouk siin. Kokouskutsu on lähetetty sähköisesti Tarkastuslautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösval taiseksi. Päätös: Hyväksyttiin.

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen TARK Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Puheenjohtajan selostus: Pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Kuusjärvi ja Tuula Lehtonen.

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset 669/ /2018 TARK Kuntalain 84 :n mukaan eräillä kunnan luottamushenkilöistä ja viran hal ti jois ta on velvollisuus ilmoittaa kunnalle elinkeinotoiminnan joh to- ja luottamustehtävistään, merkittävästä varallisuudestaan ja muis ta merkityksellisistä sidoksistaan. Säännös tuli voimaan lukien. Puheenjohtajan ehdotus: Kuntaliitto julkaisi uudet ohjeet vuonna 2017, mutta vasta sen jälkeen, kun valtaosa Äänekosken kaupungin luottamushenkilöistä oli jo ilmoituksen tehnyt. Uudet ohjeet ovat oheismateriaalina. Kun ta liiton ohjeiden noudattamiseen ei ole lakiin perustuvaa velvollisuutta, mut ta yhteiset pelisäännöt tukevat ilmoitusten yhteismitallisuutta ja si ten myös ilmoitusvelvollisten yhdenvertaista kohtelua. Il moi tus velvol li suu den piirissä olevia luottamushenkilöitä on pyydetty päi vit tä mään tietonsa em. ohjeen mukaisiksi. Kooste kaupungille mennessä saapuneista ja päivitetyistä si don nai suus il moi tuk sis ta on esityslistan liitteenä. Koosteesta ei ole pois tet tu sidonnaisuusilmoituksiin mahdollisesti sisältyviä sa las sa pidet tä viä tietoja tai sellaisia tietoja, joita ei tule kuntalain 84 :n pe rusteel la ilmoittaa. Tästä syystä liite on kokonaan salassapidettävä (perus te: laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 24 1 mom. 20 ja 23 kohdat). Salassapitorajauksista ja poistoista päättäminen on tarkas tus lau ta kun nan tehtävänä. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh ) Tarkastuslautakunta käsittelee kaupungille mennessä saa pu neet sidonnaisuusilmoitukset ja päättää toimenpiteistä, joihin ne antavat aihetta. Päätös: Tarkastuslautakunta käsitteli saapuneet sidonnaisuusilmoitukset. Lau ta kun ta hyväksyi 51 sidonnaisuusilmoitusta ja päätti toimittaa ne val tuus tol le tiedoksi. Muut käsittelemänsä sidonnaisuusilmoitukset tarkastuslautakunta päät ti palauttaa ilmoitusvelvollisille täydennyksiä tai korjauksia varten. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja poistui kokouksesta es teel li se-

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta nä oman ilmoituksen käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajan sijaisena toimi Pekka Oulin ilmoituksen käsittelyn ajan tarkastuslautakunnan jäsen Vappu Kautto. Ympäristölautakunnan varajäsen ja tarkastuslautakunnan jäsen Tuu la Lehtonen poistui kokouksesta esteellisenä oman ilmoituksen kä sit te lyn ajaksi. KVALT Liitteenä ovat Suomen Kuntaliitto ry:n vuonna 2017 julkaisema opas "Si don nai suuk sien ilmoittaminen kunnassa" sekä tar kas tus lau ta kunnan ( 35 ) hyväksymät 51 sidonnaisuusilmoitusta. Tarkastuslautakunnan ehdotus: Kaupunginvaltuuston päätös: (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh ) Valtuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan hyväksymät 51 si don nai suus il moi tus ta. Hyväksyttiin. TARK Tarkastuslautakunta käsitteli luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden si don nai suus il moi tuk sia (35 ). Valtuusto merkitsi tiedoksi lau ta kun nan tuolloin hyväksymät ilmoitukset (48 ). Puheenjohtajan ehdotus: Kooste kaupungille mennessä saapuneista si don nai suusil moi tuk sis ta on esityslistan liitteenä. Koosteesta ei ole poistettu sidon nai suus il moi tuk siin mahdollisesti sisältyviä salassapidettäviä tieto ja tai sellaisia tietoja, joita ei tule kuntalain 84 :n perusteella ilmoit taa. Tästä syystä liite on kokonaan salassapidettävä (peruste: la ki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 24 1 mom. 20 ja 23 koh dat). Salassapitorajauksista ja poistoista päättäminen on tar kastus lau ta kun nan tehtävänä. Tarkastuslautakunta käsittelee kaupungille mennessä saa pu neet sidonnaisuusilmoitukset ja päättää toimenpiteistä, joihin ne antavat aihetta. Päätös: Tarkastuslautakunta käsitteli saapuneet sidonnaisuusilmoitukset.

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Lau ta kun ta hyväksyi viisi ilmoitusta ja päätti toimittaa ne valtuustolle tie dok si. Todettiin, että kaikki ilmoitusvelvolliset ovat toimittaneet ilmoi tuk sen sa. Liitteet Liite 1 Hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset, tark.ltk

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Teknisen toimen ajankohtaiskatsaus TARK Tarkastuslautakunta kuulee teknisen toimialan johtaja Tommi Rautjär veä. Ajankohtaiskatsaus teknisen toimen tavoitteiden toteumisen ti lan tees ta ja kiinteistöohjelmasta Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee selostuksen tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin.

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Vuoden 2017 tilinpäätöksen käsittely TARK Tarkastuslautakunta päätti , että jatketaan vuoden 2017 tilinpäätökseen ja vastuuvapauden myöntämiseen liittyen tarkas tus lau ta kun nan lausunnosta ja valtuuston esityslistatekstistä. Tarkastuslautakunta on hyväksynyt seuraavan päätök sen: Tarkastuslautakunta: 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen; 2) toteaa, että tilintarkastuskertomus on mukautettu. Tarkastuksen tu lok sis sa kerrotaan olennainen talousarviomäärärahan ylitys ja täs tä johtuva ehdollinen lausunto: 3) saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tie doksi; ja 4) esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväk sy tään ja että kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimi elin ten jäsenille ja tehtäväalueiden viranhaltijoille myön netään vastuuvapaus tilikaudelta edellyttäen, et tä valtuusto hyväksyy tarkastuksen tuloksissa mainitun ta lousar vio poik kea man. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt seuraavan päätöksen: Tarkastuslautakunnan ehdotus: Kaupunginvaltuusto: 1) merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta ; 2) hyväksyy kaupungin tilinpäätöksen tilikaudelta , 3) hyväksyy tilintarkastuskertomuksen kohdassa Tarkastuksen tulok set mainitun talousarviopoikkeaman koskien kaupungin vuo den 2017 talousarviota, ja 4) myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoi taneil le toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville vi ran halti joil le tilikaudelta ja Kaupunginhallituksen ehdotus:

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginvaltuusto: 5) päättää, että tilikauden ylijäämä ,57 eu roa siirretään taseeseen edellisten tilikausien yli-/ali jää mä ti lille, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää ,73 eu roa. (valmistelija Lilja Koskelo, puh ) Kaupunginvaltuustossa käsitelty tarkastuslautakunnan ehdotus ei vas taa täysin tarkastuslautakunnan , 29, tekemää päätös tä. Kaupunginvaltuusto on kuitenkin hyväksynyt ta lous ar vio poikkea man ja myöntänyt vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja ta loutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville vi ranhal ti joil le tilikaudelta , joten päätöksen muo to virheis tä huolimatta itse asia on kunnossa. Tarkastuslautakunta päättää, että tätä asiaa ei ole tarpeen viedä enää uudelleen kau pun ginval tuus ton käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja keskustelee asias ta vielä hallintojohtajan kanssa ennen seuraavaa tar kas tus lauta kun nan kokousta.

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täy- perusteet tän töön pa noa , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oi kai su vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 46 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (han kin ta la ki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kin ta oi kai su). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi kä li hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oi kaisuohje ja valitus osoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu- Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kun nan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Ääne kosken tarkastuslautakunnalle, osoite Hallintokatu 4, ÄÄNE KOS KI 14 päi vän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. 46 Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)) Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta ma na aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä ai kana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle en nen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnu mero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, HÄ MEENLINNA, puh , telefax , 1) Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asioin ti pal ve lus sa osoitteessa ointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Poikkeamispäätöksen ja suunnittelutarveratkaisupäätöksen va litus ai ka alkaa antopäivästä tätä päivää lukuunottamatta. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Valitusaika päivää Valitusaika päivää ( julkipanopäätöksen anto päi vä on ) Valitusaika päivää Valitusajan alka mi nen Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)). Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeu den käyn ti mak sut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa va lituk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kui tenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhaku- asiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansain vä lis tä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asian osai nen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireille- panija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pvm Pöytäkirja on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla alkaen. Tiedoksianto asianosaiselle ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja Asianosainen ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus