Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) 94 WKND Festival Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti, Kaisaniemen puisto HEL T Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. WKND Festival Oy, Martinkyläntie 67, Vantaa Y-tunnus: Yhteyshenkilö: John Rugemalira, puhelin , sähköposti john@rle.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 6.4., ja

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (10) Ilmoituksen käsittely Ilmoitus koskee ulkoilmakonserttia kello Kaisaniemen puistossa. Pääesiintyjänä on Queen solistinaan Adam Lambert. Äänentoistolaitteiden testaus tapahtuu kello Melupäästöstä ilmoituksessa todetaan, että esiintymislava sijaitsee Kaisaniemen urheilukentän pohjoispäässä ja se on suunnattu kohti etelää (ilmoituksen karttaliite). Ilmoituksen liitteenä olevan meluselvityksen mukaan vastaavanlaisissa konserteissa musiikkimelutaso (LAeq,koko konsertti) on ollut miksauspisteessä db (Akukon Oy, , ). Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa todetaan, että melulle eniten altistuva asuinrakennus sijaitsee Helsingin yliopiston kasvitieteellisessä puutarhassa noin 60 metrin etäisyydellä esiintymislavasta (ilmoituksen karttaliite). Asuinrakennuksen julkisivuun kohdistuva musiikkimelutaso (LAeq,koko konsertti) on ollut vastaavanlaisissa konserteissa db (Akukon Oy, , ). Kaisaniemen puutarhan eteläpuolella olevien asuinrakennusten julkisivuun kohdistuva melutaso on ollut db. Ilmoittaja on hankkinut kasvitieteellisen puutarhan alueella sijaitsevien lähimpien asuinrakennusten (puukerrostalo Ikkala ja erillistalo H) asukkaiden suostumukset konsertin järjestämiselle siten, että asuinrakennusten julkisivuun kohdistuva musiikkimelutaso on enintään db kello asti. Puukerrostalossa on kuusi asuinhuoneistoa, joista yksi on tyhjillään, ja erillistalossa yksi. Melutilannetta seurataan ilmoituksen mukaan mittauksin. Lisäksi tapahtumasta tiedotetaan jakamalla porraskäytäväkohtainen tiedote Pitkänsillanrantaan, Säästöpankinrantaan, Itäiselle Teatterikadulle, Mikonkadulle, Vuorikadulle, Vilhonkadulle, Kaivokadulle, Yliopistonkadulle ja Fabianinkadulle. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 6.4., ja Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja eikä ilmoituksen vireilläolosta ole tiedotettu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta,

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (10) Ratkaisu kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä WKND Festival Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee ulkoilmakonserttia Kaisaniemen puistossa, seuraavin määräyksin: 1. Ulkoilmakonsertti ja muu äänentoistolaitteiden käyttö saa jatkua kello asti. Äänentoistolaitteiden testaus tulee lopettaa viimeistään kello (YSL 122 ) 2. Asuinrakennusten julkisivuun kohdistuva musiikkimelutaso saa olla Helsingin yliopiston kasvitieteellisessä puutarhassa enintään 83 db ja muualla 75 db. Melutasolla tarkoitetaan meluisimman musiikkikappaleen A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). (YSL 122 ) 3. Sallitun melutason noudattamiseksi on tehtävä melumittauksia melulle eniten altistuvien asuinrakennusten luona, jotka sijaitsevat Helsingin yliopiston kasvitieteellisessä puutarhassa (puukerrostalo Ikkala) ja osoitteissa Itäinen Teatterikuja 5 B, Pitkänsillanranta 17 A ja Alvar Aallon katu 1-3. Jos mittauksissa todetaan sallitun melutason ylittyvän, tulee äänentoistojärjestelmää säätää viivytyksettä siten, että sallittu melutaso ei enää ylity. Mittauksia tulee tehdä koko konsertin ajan ja niiden tulee olla valvottuja. Mikäli mittaukset eivät ole jatkuvia edellä mainituissa mittauspisteissä, tulee miksauspisteessä tehdä jatkuvia vertailumittauksia. Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkredi-

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (10) Päätöksen perustelut toitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINASakkreditointipalvelu). Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, sääolosuhteet, mittauspisteen tarkka sijainti, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittaustuloksesta tulee käydä ilmi myös taajuusjakauma. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukselle viimeistään (YSL 122 ) 4. Ulkoilmakonserttia koskeva tiedote on jaettava vähintään kaikkiin niihin asuinrakennuksiin, jotka sijaitsevat Helsingin yliopiston kasvitieteellisessä puutarhassa, Kaisaniemen puiston etelälaidalla (alue, jota rajaa Rautatientori, Vilhonkatu ja Kaisaniemenkatu), Alvar Aallon kadulla sekä Pitkänsillanrannassa ja Säästöpankinrannassa. Konserttiyleisön kuulonsuojelu Tiedote on jaettava edellä mainitulla alueella jokaiseen asuinhuoneistoon ja viimeistään viisi päivää ennen konsertteja. Lisäksi tiedote on jaettava ainakin seuraaville asukasyhdistyksille: Siltasaariseura, Kruununhaka-seura ja Kallio-seura. Tiedotteesta on käytävä ilmi ulkoilmakonsertin ja äänentoistolaitteiden testauksen tarkat ajankohdat ja tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. (YSL 122 ). Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015)

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (10) Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Ulkoilmakonsertin ja muun äänentoistolaitteiden käytön päättymisaikaa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristökeskuksen linjaus kello jälkeen päättyvien ulkoilmakonserttien enimmäismääristä suosituimmilla tapahtumapaikoilla. Linjauksessa on otettu huomioon aiempi päättymisaikakäytäntö ja siitä saadut kokemukset, tapahtumapaikan melun leviämisolosuhteet sekä syksyllä 2015 tapahtumapaikkojen lähistölle kohdistetun asukaskyselyn tulokset. Päättymisaikalinjaus löytyy kokonaisuudessaan osoitteesta 2. Musiikkimelutasoa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Määräys on tarpeen, koska konsertti päättyy vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioonhelsingin yliopiston kasvitieteellisen puutarhan asukkaiden suostumus korkeampaan melutasoon. 3. Koska ulkoilmakonsertti päättyy vasta yöaikaan, tulee melutilannetta seurata luotettavin mittauksin. 4. Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertti päättyy vasta yöaikaan ja aiheuttaa korkean melutason. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta , 209 )

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (10) Muutoksenhaku Laskutus Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: harri.pasanen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Meluilmoituksen karttaliite 3 Täydennyspyyntö Meluilmoituksen täydennys Täydennyspyyntö Täydennyspyyntö Täydennyspyyntö Täydennys Täydennyspyyntö Täydennys Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote WKND Festival Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (10) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 94. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (10) VAASA Faksinumero: Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko Vaasa Puhelinnumero: Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (10) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi Puhelinnumero: (09) Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (10) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13)