Kurkilahden kunnostaminen (mm. ruoppaus, lisäveden johtaminen Pyhävedestä, etelärannan pengertäminen) ja paikallisväylän vahvistaminen, Mäntyharju.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 32/05/2 Dnro ISY-2004-Y-111 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Mäntyharjun kunta ASIA Kurkilahden kunnostaminen (mm. ruoppaus, lisäveden johtaminen Pyhävedestä, etelärannan pengertäminen) ja paikallisväylän vahvistaminen, Mäntyharju. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamallaan ja sekä täydentämällään hakemuksella pyytänyt Kurkilahden kunnostamiseksi lupaa ruopata Kurkilahtea, muuttaa pengertämällä lahden eteläisellä ranta-alueella vesialuetta maaalueeksi, oikeutta johtaa vettä Pyhävedestä Kurkilahteen rakennettavalla putkella enintään m 3 /d, sekä paikallisväylän vahvistamista Pyhävedestä Kurkilahteen. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa sulkea työn aikana Kurkilahti patopenkereillä ja laskea tilapäisesti Kurkilahden vedenpintaa kunnostustoimenpiteiden toteuttamiseksi. Vesistö Kurkilahti sijaitsee Mäntyharjun kunnan keskustassa ja on osa Pyhävettä, joka kuuluu Kymijoen vesistöalueen Mäntyharjun reittiin. Vuosien aikana Pyhäveden vedenkorkeus on vaihdellut seuraavasti: HW N ,20 m MW N ,63 m NW N ,11 m

2 2 Pyhäveden purjehduskauden alin vedenpinnan korkeus (NW nav ) on N ,35 m. Kurkilahden yhdistää Pyhäveden Haapaselkään kapea ja matala Kurkisalmi. Kurkilahti toimi 1900-luvun alkupuolella sen rannalla sijainneen sahan käyttämän puun vesivarastona, minkä johdosta sen pohjassa on paljon uponnutta puutavaraa. Lahti on rehevöitynyt ja sen veden laatu on heikko. Kurkilahden pinta-ala on 6 hehtaaria, keskisyvyys alle kaksi metriä ja suurin syvyys 2,5 metriä. Lahden valuma-alueen pinta-ala on noin 2,5 km 2. Kurkilahti saa vetensä keskusta-alueen erillisviemäröidyistä sadevesistä sekä Penttilänlammesta tulevista vesistä. Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoituksena on kehittää Kurkilahtea ja sen ympäristöä Mäntyharjun keskustaajaman virkistysalueena. Tavoitteena on parantaa veden laatua ja veneilymahdollisuutta Kurkilahdessa ja Kurkisalmessa. Suunnitellut rakentamistyöt Kurkilahden kunnostamiseen liittyvät toimenpiteet ilmenevät hakemuksen päivätystä rakennussuunnitelmasta ja sen liitteenä olevasta asemapiirroksesta (1:1000). Työn toteuttamiseksi Kurkisalmi suljetaan kahdella patopenkereellä ja Kurkilahden vedenkorkeus lasketaan pumppaamalla tasolle N ,80-80,00 m. Pumpattava vesi johdetaan penkereiden välisen selkeytysaltaan kautta ylivuotona Pyhäveteen. Kurkilahden vesialuetta ruopataan talviaikana kuivatyönä noin 2,3 hehtaarin laajuudelta ja Kurkilahden paikallisväylä ruopataan talviaikana jään päältä tai kesäaikana kelluvalla kalustolla tasoon N ,95 m. Ruoppaustason yläpuoliset tukit ja mahdolliset uittorakenteet poistetaan. Kurkilahden länsiosa siivotaan joko ruoppaamalla tai poistamalla alueelta vesikasvillisuus juuristoineen ja alueelle uponneet tukit. Lahden lounaisosassa oleva sadevesiviemärin purkualue jätetään kunnostustoimenpiteiden ulkopuolelle.

3 3 Kurkisalmea levennetään kaivamalla siten, että salmen leveys on keskiveden aikana noin 18 metriä. Uoman luiskat toteutetaan kaltevuudessa 1:1,5-1:2 ja verhoillaan kiviaineksella. Kaivutyö ulottuu maa-alueelle vain hakijan omistamalla salmen itärannalla. Pyhäveden puolella Kurkiniemessä sijaitsevalla uimarannalla poistetaan rakennussuunnitelman liitteenä olevan poikkileikkauksen (1:100) mukaisesti pintasedimentti noin m 2 alueelta ja noin kymmenen metrin levyiselle ranta-alueelle ajetaan hiekkaa. Veden johtamiseksi Pyhävedestä Kurkilahteen rakennetaan virtausputki. Vettä johdetaan Kurkilahden vedenlaadun parantamiseksi putken kautta jatkuvasti ja enintään m 3 /d. Pumppukaivo sijoitetaan hakijan omistamaan Kurkiniemeen. Pyhäveden puolella oleva tuloputki (355 PEH-10) on reijitetty ja päästään tulpattu putki, jonka pituus vesialueella on noin 70 m. Kurkilahden puoleinen paineputki (315 PEH-10) ulottuu noin 25 m:n päähän rannasta. Putket painotetaan betonipainoilla. Putkien vesistössä olevissa päissä putkien alareunan korkeustaso on noin N ,00 m. Kunnostuksen yhteydessä muodostuvista ruoppausmassoista ( m 3 ) noin m 3 kuljetetaan maankaatopaikalle. Kurkilahden etelärannan edustalla vesialuetta täytetään metrin leveydeltä. Vesialueelle rakennetaan ensin tukipenger. Tukipenkereen rajaama vesialue (3 400 m 2 ) täytetään ja se muuttuu pysyvästi maa-alueeksi. Alue muotoillaan työn päättyessä kunnostuksen yhteydessä muodostuvilla maa-aineksilla puistoalueeksi. Vesistöön rajoittuva pengerluiska muotoillaan luonnonmukaiseksi kaltevuuteen 1:2. Kurkisalmen levennyksen yhteydessä syntyvä, hiekkaa ja moreenia oleva kaivumaa (4 000 m 3 ) läjitetään hakijan omistamalle alueelle Kurkiniemeen ja Kurkilahden etelärannan täyttöalueelle. Tukipenkereen taakse jäävää aluetta käytetään tarvittaessa väliaikaisesti muualle kuljetettavien ruoppausmassojen kuivatukseen. Paikallisväylä Kurkilahden paikallisväylä toteutetaan ja merkitään rakennussuunnitelman liitteenä olevan väyläpiirroksen (1:2000), liitteessä olevan pituusleikkauksen (1:2000/1:200) sekä liitteinä ja olevien poikkileikkausten (1:100) mukaisesti. Väylän pituus on 1,2 km ja se haarautuu Mäntyharjun venereitistä ja päättyy

4 4 Kurkilahden kaakkoisosaan. Väylän haraussyvyys on N ,95 m, kulkusyvyys 1 m ja purjehduskauden aliveden aikainen vesisyvyys 1,4 m. Väylän pohjan leveys on Kurkilahdessa ja Pyhävedellä 40 m sekä Kurkisalmessa 12 m. Omistusolot Kurkilahden ruopattavasta alueesta 2,3 hehtaaria sijoittuu hakijan omistamalle vesialueelle ja 1 hehtaaria ratahallintokeskuksen vesialueelle. Pyhäveden uimarannan kunnostamiseksi ruopattava alue sijoittuu hakijan omistamalle vesialueelle. Lisäveden johtamiseksi rakennettava putkilinja sijoittuu hakijan omistamille maa- ja vesialueille sekä ratahallintokeskuksen vesialueelle. Kurkilahden etelärannan edustalle muodostettava täyttöalue on hakijan omistamaa vesialuetta ja se sijoittuu hakijan omistaman maa-alueen kohdalle. Tarkkailu Kunnostustöiden vaikutusta vesistön veden laatuun sekä Kurkilahden tyhjennysvaiheessa pumppausveden laatua tarkkaillaan ympäristölupavirastoon toimitetun, päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailu aloitetaan ennen töiden aloittamista ja sitä jatketaan töiden ajan. Tarkkailuun sisältyy lisäksi sedimentin haittaainetutkimus, joka tehdään kunnostuksen jälkeen. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1) Etelä-Savon TE-keskus katsoo hankkeen parantavan veneilymahdollisuuksia ja edistävän kalastusta. 2) Ratahallintokeskus edellyttää, että sen omistaman maa-alueen käytöstä on sovittava

5 5 etukäteen. Ennen asema-alueella suoritettavien töiden aloittamista on oltava yhteydessä alueen isännöitsijään töiden järjestämiseen ja turvallisuuteen liittyvissä asioissa. Hankesuunnitelmassa ei ole arvioitu Kurkilahden vedenpinnan laskemisen vaikutusta ympäristön pohjaveden pintaan, minkä lasku voi aiheuttaa radan painumista. 3) Etelä-Savon ympäristökeskus katsoo, että lupa hankkeelle voidaan myöntää. Hakijan on selvitettävä muodostuvan ruoppausmassan kaatopaikkakelpoisuus valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla jätteen sijoituspaikan ratkaisemiseksi. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle. 4) Järvi-Suomen merenkulkupiiri lausuu, että ennen reittien vesistöön merkitsemistä hakijoiden tulee pyytää merenkulkupiiriä tekemään väylän ja väylämerkinnän vahvistamispäätös asetuksen vesiväylien merkitsemisestä 5 :n mukaisesti (846/79). SELITYS 2) muistutukseen koskien pohjavedenpinnan tasoja hakija ilmoittaa selvittävänsä työn vaikutukset pohjavedenpinnan tasoon rata-alueella ratahallintokeskuksen hyväksymällä tavalla ennen työn aloittamista. Muilta osin hakijalla ei ole huomautettavaa muistutusten johdosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Mäntyharjun kunnalle luvan Kurkilahden kunnostamiseen. Lupa koskee vesialueen ruoppaamista, vesialueen täyttöä, veden virtausputken rakentamista vesistöön sekä veden johtamista Pyhäveden Haapaselästä Kurkilahteen enintään m 3 /d. Lisäksi lupa koskee ruoppaustyön aikana Kurkilahden sulkemista kahdella patopenkereellä ja Kurkilahden vedenpinnan laskemista. Luvan saajalle myönnetään oikeus suorittaa vesistön ruoppausta toisen omistamalla vesialueella suunnitelmassa osoitetuilla alueilla, oikeus veden virtausputken rakentamiseen toisen omistamalle vesialueelle sekä oikeus työnaikaisten patojen rakentamiseen toisen vesialueelle ja patojen kiinnittämiseen toisen omistamaan rantaan.

6 6 Kurkilahdessa toteutettavat kunnostustoimenpiteet ja vesistöön rakennettava virtausputki ilmenevät hakemuksen päivätystä rakennussuunnitelman liitteenä olevasta asemapiirroksesta (1:1000) ja muista suunnitelmapiirustuksista. Ympäristölupavirasto määrää Kurkilahden venereitin yleiseksi paikallisväyläksi. Paikallisväylän sijainti ilmenee hakemuksen rakennussuunnitelman liitteenä olevasta väyläpiirroksesta (1:2000). Väylän haraussyvyys on N ,95 m ja kulkusyvyys 1 m. Työn aikaiset haitat, kun rakentaminen tehdään tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaisesti, jäävät vähäisiksi. Vaikutusten seuraamiseksi annetaan määräys. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Väylän käytöstä pienveneliikenteeseen ei aiheudu rantojen tai vesialueen käytölle sanottavaa haittaa tai häiriötä. MÄÄRÄYKSET 1. Vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. Kurkilahti saadaan sulkea ruoppaustyötä varten työpadolla ajalla , jona aikana Kurkilahden veden korkeus saadaan alentaa tasolle N ,80 80,00 m. 2. Vesialueen täyttöihin on käytettävä sellaisia materiaaleja, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän vesistön samentumista tai muuta haittaa ympäristölle. 3. Kurkilahdesta pumpattavan veden laatua sekä kunnostustoimenpiteiden vaikutusta vesistön veden laatuun on tarkkailtava ympäristölupavirastoon toimitetun, päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailuohjelmaa voidaan täydentää ja muuttaa Etelä-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.

7 7 4. Kurkilahden eteläosan täyttöön saadaan sijoittaa puhdasta maa-ainesta. Penkereen taakse jäävää aluetta saadaan käyttää tilapäisesti vesistöstä poistettavan ruoppausmassan kuivaukseen. Ruoppausmassat on sijoitettava läjityspaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Ennen ruoppausmassojen loppusijoittamista on luvan saajan toimitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi selvitys ruoppausmassojen ominaisuuksista ja läjityskelpoisuudesta. Luvan saajan on pyydettävä ympäristökeskukselta ohjeet selvityksen laatimiseksi. 5. Ennen työhön ryhtymistä luvan saajan on selvitettävä ratahallintokeskuksen hyväksymällä tavalla työn vaikutukset pohjavedenpinnan tasoon rata-alueella. Työn vaikutuksia pohjaveden korkeuteen rata-alueella on tarpeen mukaan seurattava. Ennen töiden aloittamista on rantakiinteistöjen omistajien kanssa sovittava tarvittavien työalueiden käyttämisestä ja työnaikaisista järjestelyistä niillä kiinteistöillä, joiden aluetta työn toteuttamiseen on tarpeen käyttää. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Kurkilahden kunnostamiseen liittyvät rakennustyöt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja saatettava päätökseen kahden vuoden kuluessa töiden aloittamisesta. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kahden kuukauden kuluessa ympäristölupavirastolle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden päätyttyä rakennuspaikat ympäristöineen on siistittävä, viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopivaksi mahdollisimman pian. 8. Luvan saajan on pidettävä täyttö- ja kaivualueet, väylä sekä vesistöön rakennettu virtausputki kunnossa. 9. Kurkilahden paikallisväylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämän päätöksen mukaiset kunnostustoimenpiteet Kurkilahdessa on toteutettu ja väylä on asianmukaisesti merkitty.

8 8 Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia merenkulun turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava merenkulkulaitokselta lupa vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen ( /846) 5 :n 1 momentin mukaisesti. 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT Hakemuksessa esitetyillä kunnostustoimilla ja veden johtamisella Kurkilahteen parannetaan Kurkilahden virkistyskäyttöä. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija omistaa täytettävän vesialueen. Oikeus toisen omistaman vesialueen ruoppaamiseen, virtausputken rakentamiseen toisen vesialueelle sekä tilapäisten työpatojen sijoittamiseen toisen omistamalle alueelle voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla, koska rakentamisluvan myöntämisedellytykset ovat olemassa. Paikallisväyläksi määrätty vesistön osa on tarpeen pitää avoinna yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa, kun tämän päätöksen mukaiset toimenpiteet on toteutettu, täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylällä voidaan asettaa. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään ympäristölupavirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartat, joista väylän sijainti ilmenee, ovat tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä.

9 9 LAUSUNTO MUISTUTUKSISSA TEHTYIHIN VAATIMUKSIIN Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti, 4 luvun 2, 2a ja 3 sekä 9 luvun 2. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017)

11 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 32/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.