KUNNANVALTUUSTO 7/ Sivut 70 83

Transkriptio

1 SIIKAISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA KUNNANVALTUUSTO 7/ Sivut Aika Perjantai klo Paikka Kunnanvirasto Läsnä Tervakangas Matti puheenjohtaja Heikintalo Hannu I varapuheenjohtaja Tuulensuu Paavo II varapuheenjohtaja Anttila Matti valtuutettu Forss Leo Haavisto Ulla Harju Tero Järvenpää Susanna Lahtinen Anneli Santti Maria Sjöholm Olli Söderbacka Sari Unto Seija Vanhatalo Jukka Vuorela Antti Vuorela Sari Viljanen Vesa varavaltuutettu Heikkilä Lilja KH:n jäsen Ylikoski Kauko Rantanen Päivi kunnanjohtaja, esittelijä Rajala Olli pöytäkirjanpitäjä Poissa Lehtinen Arja valtuutettu, edustajana varavaltuutettu Allekirjoitukset Matti Tervakangas Olli Rajala puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Siikaisissa Leo Forss Maria Santti Nähtävänä olo Pöytäkirja on säädetyllä tavalla ollut nähtävänä klo Siikaisten kunnanvirastossa. Todistaa: Olli Rajala pöytäkirjanpitäjä Otteen oikeaksi Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen todistaminen oikeaksi todistaa Siikaisissa Olli Rajala pöytäkirjanpitäjä

2 ASIALISTA 71 Asia Otsikko Sivu 42 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS VESI- JA JÄTEVESIMAKSUJEN TARKISTUKSET ALKAEN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET SIIKAISTEN KUNNAN MAASEUTUPALVELUT POSAN YHTYMÄVALTUUSTON VALINTA VUODEN 2015 TALOUSARVION JA V TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT 81 VALITUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO 82

3 42 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS 72 KV Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenelle sekä kunnanjohtajalle ja samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä valtuuston määräämällä muulla tavalla. Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on julkaistu kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla sekä lähetetty samana päivänä valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Esityslista käsiteltävistä asioista on lähetetty samana päivänä valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kunnanvaltuusto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. 43 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KV Kunnanvaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla valittavaa valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävänä klo Kunnanvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat myös tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leo Forss ja Maria Santti.

4 44 SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 73 KH Satakunnan koulutuskuntayhtymän jäsenkunta Lavia yhdistyy Porin kaupunkiin Yhdistymisen vuoksi kuntayhtymän perussopimus pitää tarkistaa vastaamaan uutta jäsenkuntarakennetta. Muutoksen vaikutus koskee vain jäsenkunnan nimen muuttamista. Muutos ei vaikuta äänivaltaperusteisiin tai peruspääomaosuuksiin. Perussopimuksessa jäsenkunta on mainittu pykälissä 4 ja 8 sekä liitteessä Jäsenkuntien peruspääomat. Liitteenä nro 1/226/ on yhtymähallituksen esitys uudeksi perussopimukseksi. KV Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Satakunnan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutoksen esitetyssä muodossa. Kunnanvaltuusto Liitteenä nro 1/44/ on yhtymähallituksen esitys uudeksi perussopimukseksi. Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Satakunnan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutoksen esitetyssä muodossa. Satakunnan koulutuskuntayhtymä Keskusarkisto

5 45 VESI- JA JÄTEVESIMAKSUJEN TARKISTUKSET ALKAEN 74 Tekltk Vesihuoltolain 18 :n 1mom. mukaan Vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Taksassa on esitetty nostettavan perusmaksuja 10 euroa alv 0 %. Perusteluna taksan nostamiselle on vesihuoltolaitoksen ylläpito- ja kunnossapitokustannusten nousu ja laitoksen alijäämän kattaminen. Vesi- ja jätevesimaksutaksa liitteenä (liite 2/131114/112 ). Ehdotus Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi alkaen liitteen (liite 2/131114/112 ) mukaisia vesi- ja viemärilaitoksen maksuja. KH Liitteenä nro 2/231/ on esitys vesi- ja jätevesimaksuista. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy alkaen liitteen mukaiset vesi- ja viemärilaitoksen maksut. KV Kunnanvaltuusto Liitteenä nro 2/45/ on esitys vesi- ja jätevesimaksuista. Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä alkaen liitteen mukaiset vesi- ja viemärilaitoksen maksut. Tekninen toimisto

6 46 SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET 75 KH Kuntalakiin kesällä 2012 lisätyt säännökset kunnan ja kuntakonsernin sisäisestä valvonnasta riskienhallinnasta tulevat voimaan vuonna Kuntalain säännöksien tavoitteena on terävöittää kuntien sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä ja siitä raportointia. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisiä menettely- ja toimintatapoja, joiden avulla pyritään varmistumaan organisaation tavoitteiden saavuttamisesta ja toiminnan laillisuudesta. Riskienhallinnalla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan tavoitteiden saavuttamista uhkaavia tekijöitä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen on siten osa kunnan ja kuntakonsernin johtamista Valtuustojen tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisen valvonnan perusteisiin tulee sisällyttää määräykset kunnanhallituksen velvollisuudesta ohjeistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen ja toimeenpano, lauta- ja johtokuntien velvollisuudesta valvoa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoa sekä johtavien viranhaltijoiden velvollisuus toimeenpanna sisäinen valvonta ja riskienhallinta vastuualueillaan. Liitteenä nro 1/244/ on Siikaisten kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirja. KV Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Siikaisten kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirjan liitteen mukaisena. Kunnanvaltuusto Liitteenä nro 3/46/ on Siikaisten kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirja. Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Siikaisten kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirjan liitteen mukaisena. Keskusarkisto Viranhaltijat

7 47 SIIKAISTEN KUNNAN MAASEUTUPALVELUT 76 KH Valmistelutoimikunta on talousarvion käsittelyn yhteydessä pyytänyt Kankaanpään kaupungilta tarjousta maaseututoimen palveluiden hoitamisesta. Porin kaupunki on hoitanut Siikaisten kunnan maaseututoimen palvelut vuodesta 2012 lähtien. Vuoden 2015 kustannukset ovat euroa. Saadun tarjouksen mukaan Kankaanpään kaupungin arvio vuoden 2016 kustannuksista on noin euroa. Kankaanpään yhteistoiminta-alueella kustannusten jako perustuu kunnan maatilojen määrää. Tähän ei ole muutosta suunnitteilla. Nykyisen sopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Siikaisten kunta irtisanoo sopimuksen maaseutupalvelujen hoitamisesta Porin kaupungin kanssa sekä tekee sopimuksen Kankaanpään kaupungin kanssa vuodesta 2016 alusta lukien. Palveluun sisältyy yksi lähipalvelupäivä viikossa Siikaisissa. Antti Vuorela esitti, että asia jätetään pöydälle, koska Porilta ei ole kysytty tarjousta, eikä viljelijöiltä kysytty mielipidettä. Häntä kannatti Anneli Lahtinen. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava, kannatettu esitys, tulee suorittaa äänestys. Hän esitti, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Antti Vuorelan esitystä, äänestävät EI. Tämä hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Vuorela Sari, Östergård Heta, Ylikoski Kauko, Heikkilä Lilja ja Vanhatalo Jukka) ja 2 EI-ääntä (Vuorela Antti ja Lahtinen Anneli). Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto KV Kunnanvaltuusto päättää, että Siikaisten kunta irtisanoo sopimuksen maaseutupalvelujen hoitamisesta Porin kaupungin kanssa sekä tekee sopimuksen Kankaanpään kaupungin kanssa vuodesta 2016 alusta lukien. Palveluun sisältyy yksi lähipalvelupäivä viikossa Siikaisissa. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kunnanhallituksen valmisteluun. Kankaanpään kaupunki Porin kaupunki

8 48 POSAN YHTYMÄVALTUUSTON VALINTA 77 KH PoSan uusi yhtymävaltuusto aloittaa vuoden 2015 alusta. Yhtymävaltuuston jäsenet tulee valita joulukuun valtuustossa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee yhtymävaltuuston jäsenet. KV Kunnanvaltuusto päättää valita yhtymävaltuuston jäsenet. Kunnanvaltuusto valitsi Siikaisten kunnan edustajiksi PoSan yhtymävaltuustoon Anneli Lahtinen (varalla Kauko Ylikoski), Seija Unto (varalla Paavo Tuulensuu) ja Arja Lehtinen (varalla Jukka Vanhatalo). Valitut jäsenet Luottamushenkilörekisteri PoSa

9 49 VUODEN 2015 TALOUSARVION JA V TOIMINTA- JA TALOUS- SUUNNITELMAN LAADINTA 78 KH Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Siikaisissa on käytössä neljän vuoden taloussuunnitelmakausi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarviossa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi ja rahoitusosa. Kuntaliiton kuntatalousyksikön painopiste kuntien tulopohjan vahvistamiseksi on nyt kuntien veropohjan laajentamisessa, jotta kunnat voivat selviytyä valtionosuusleikkausten ja taloustilanteen todennäköisen heikkenemisen tuomista tulopohjaan kohdistuvista menetyksistä. Pelkästään tuottavuutta parantamalla tilannetta ei voida korjata, vaikka sitäkin tarvitaan. Siikaisten kunnan viime vuoden tilinpäätöksen mukaan menoista katettiin veroilla n. 37 % ja valtionosuuksilla n. 48 % ja loput 15 % mm. myynti- ja maksutuotoilla, avustuksilla ja vuokratuotoilla. Siikaisten kunta on tehnyt viime vuonna ,98 euron ylijäämäisen tilinpäätöksen. Kuluvan vuoden talousarvio on n euroa alijäämäinen. Tämänhetkisen arvion mukaan alijäämää on tulossa arvioitua vähemmän johtuen verokertymän kasvusta ja sosiaali- ja terveysmenojen odotettua hieman pienemmästä käytöstä. Kuluvan vuoden talousarvion toteuma on toukokuun lopun tilanteessa osoittaa käyttötalouden osalta 41,21 % toteumaa. Tasaisen vauhdin jakautuma olisi 41,67 %. Verotuloja on kertynyt toukokuun loppuun mennessä ,75 eli 7,6 % enemmän kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana, määrä on 43,6 % kuluvan vuoden talousarvion verotuloarviosta. PoSan osalta kunnanhallitus on antanut perusturvalautakunnalle ohjeen enintään 0,6 % palvelusopimuksen kasvusta. KH Kunnanhallitus päättää antaa hallintokunnille ohjeet valmistella määrärahaesitykset tulosalueittain mennessä (1.ltk-käsittely). Hallintokuntien tulee edelleen pidättäytyä uusien toimintojen esityksistä. Palkkoihin ja henkilöstömenoihin sekä ostopalveluihin voidaan tehdä enintään 1,5 %:n korotus. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti siten muutettuna, että määrärahaesitykset tulosalueittain tulee valmistella mennessä. Hallintokunnat Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta sekä kunnanjohtaja kunnanhallituksen osalta ovat tehneet omat talousarvioesityksensä. Verotuloiksi arvioitiin 4,38 milj. ja valtionosuuksiksi 5,77 milj., sekä puunmyyntituloja Kesäkuun arviosta poiketen tämänhetkinen arvio on, että tämän vuoden tilinpäätös tulee toteutumaan vähintään talousarvion mukaisen alijäämän mukaisesti. Tämä johtuu mm. siitä, että verotulojen kasvuvauhti on pienentynyt ja marraskuulle on odotettavissa hyvin pieni kertymä, PoSan palvelusopimus tullee ylittymään n eurolla, samoin kuin erikoissairaanhoidon määräraha.

10 79 Liitteenä nro 5/185/ on tämänhetkinen esitys vuoden 2015 talousarvioksi käyttötalouden ja investointien osalta sekä tuloslaskelma. Vs. kj:n ehdotus KH Kunnanhallitus merkitsee esityksen tiedoksi ja antaa evästykset mahdollisia muutosesityksiä varten. Merkittiin tiedoksi. Kunnanhallitus toteaa evästyksenä, että talousarvio vuodelle 2015 on saatava positiiviseksi. Kunnanvaltuuston iltakoulu on käsitellyt asiaa ja valmistelutoimikunta käsittelee asiaa kokouksessaan Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2015 talousarvion valmistelun tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Päivi Rantanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo KH Johtoryhmä karsi kokouksessaan vuoden 2015 talousarviota. Myös valmistelutoimikunta on kokouksessaan käsitellyt asiaa: Valmistelutoimikunta ehdottaa palkkakustannusten vähentämistä eurolla. Sen yhteisvaikutus sivukuluineen olisi n euroa. Tätä ei kuitenkaan ole huomioitu liitteenä olevassa tuloslaskelmassa. Puunmyyntituloja on lisätty vielä euroa. Verotuloista on puolestaan vähennetty 0,5 %:n tuloveron korotuksen vaikutus. Liitteenä nro 1/212/ on tämänhetkinen esitys vuoden 2015 talousarvioksi käyttötalouden ja investointien osalta sekä tuloslaskelma. KH KH KV Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2015 talousarvion valmistelun tiedoksi ja antaa mahdolliset evästykset jatkovalmistelua varten. Merkittiin tiedoksi. Liitteenä nro 4/236/ on esitys talousarvioksi v ja toiminta- ja taloussuunnitelmaksi v Esityksen mukaan tilikauden alijäämä on euroa. Kunnanhallitus päättää tehdä kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen esityksen talousarvioksi vuodelle 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille Käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa. Kunnanvaltuusto Liitteenä nro 2/251/ on esitys talousarvioksi v ja toiminta- ja taloussuunnitelmaksi v Esityksen mukaan tilikauden alijäämä on euroa. Kunnanhallitus päättää tehdä kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen esityksen talousarvioksi vuodelle 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille Valtuustolle esitettävään vuoden 2015 talousarvioon lisätään kotikuntakorvausmuutokset, yhteensä euroa, jonka jälkeen tilikauden alijäämä on euroa. Kunnanvaltuusto Liitteenä nro 4/49/ on esitys talousarvioksi v ja toiminta- ja talous-suunnitelmaksi v Esityksen mukaan tilikauden alijäämä on euroa.

11 80 Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen esityksen talousarvioksi vuodelle 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille Kirjanpito

12 50 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT 81 KV Ei muita asioita.

13 SIIKAISTEN KUNTA KUNNANVALTUUSTO VALITUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO Liite pöytäkirjaan 82 Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta kuntalain 91 :n mukaan, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa taikka kokouksen järjestäytymistä: Pykälät VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälä Valitusviranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus Yliopistonkatu TURKU (PL 32, TURKU) Kunnallisvalitus, Valitusoikeus ja valitusperuste Valtuuston päätökseen haetaan muutosta kirjallisella valituksella hallinto-oikeudelta. Valituksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai nähtävilleasettamispäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjelmän sisältö Kunnallisvalitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava hallintooikeudelle, on ilmoitettava: o päätös, johon haetaan muutosta, o miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä o perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

14 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. 83 Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, 2) todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valituksen perille toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon yllä olevalla osoitteella. Valitus voidaan toimittaa myös telekopiona, fax nro tai sähköpostina Tällöin alkuperäinen valitus on toimitettava viipymättä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajan maksettavaksi voidaan määrätä oikeudenkäyntimaksu, joka määräytyy tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain mukaan. Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on tällä hetkellä 90. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi / Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / Tiedoksiantaja: