KIHNIÖN KUNTA ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 15

Transkriptio

1 ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 15 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai klo Kihniön kunnanviraston kokoushuone Törmä Tapani Alkkiomäki Jari Annala Tarmo Koivistoinen Hannu Mäkinen Heikki Niemenmaa Nina Pusa Leila Kärkelä Pilvi Toivonen Katri puheenjohtaja varapuheenjohtaja varajäsen Muut saapuvilla olleet Wiinamäki Petteri Markkola Juha-Matti Mäkipää Lea Liukku Petri Yli-Salomäki Markku Määttänen Sanna kvalt pj. kvalt I varapj. kvalt II varapj. esittelijä, pöytäkirjanpitäjä asiantuntija 109 asiantuntija 109 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Pusa Leila ja Toivonen Katri Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tapani Törmä Petri Liukku Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: Pusa Leila Toivonen Katri Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kihniön kunnanvirasto Toimistosihteeri Tuula Kajuutti

2 Kunnanhallitus Sisällysluettelo: 99 ILMOITUSASIAT 100 KUNTALAISALOITE ERITYISLIIKUNTAKORTISTA KIHNIÖN KUNNAN ASUKKAILLE 101 TYÖLLISYYDENHOIDON YHTEISTYÖ TE-TOIMISTON KANSSA 102 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 103 TALOUSKATSAUS VUOKRASOPIMUSLUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN / VESITEKNO TUKKU OY 105 VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTTI 106 VUODEN 2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 107 LAUSUNTO KURIKAN KAUPUNGIN RAKENNUSJÄRJESTYKSESTÄ SEKÄ SIIHEN LIITTYVÄSTÄ OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA ALKAEN 108 YHTEISTYÖSUOJELUTOIMIKUNNAN KOKOONPANON PÄIVITTÄMINEN 109 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT

3 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT 99 Kiinteistönluovutusilmoituksia: - Leppiniemi Miranna ja Leppiniemi Jari / Leppiniemi Ritva, Kokkomäki 16:21, Kihniönkylä - Mäkinen Ilmi / Vähä-Peltomäki Marko, Koskela 7:28, Kihniö - Sulonen Ilona ja Sulonen Jussi / Urakointi Juhani Annala Ky, 42:10, Kankari - Vähä-Peltomäki Marko / Vähä-Peltomäki Timo, Vähäpeltomäki 3:135, Nerkoo - Joensuu Kyllikki ja Joensuu Rainer / Joensuu Markku, Järvinen 18:21, Kihniö Saapuneet kirjeet: - Opetus- ja kultturiministeriö, päätös OKM 3/532/2015: Kansalaisopiston ylläpitämisluvan muuttaminen/petäjä-opisto, alkaen oppilaitos toimii myös Karviassa - Kuntatyönantajat, yleiskirje 11/2015: Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES ) toista jaksoa koskeva virka- ja työehtosopimus - Kuntatyönantajat, yleiskirje 12/2015: Kunnallista yleistä virka- ja työehtosopimusta (KVTES ) koskevan virka- ja työehtosopimuksen palkantarkistukset ja työsuojeluvaltuutetun korvaus - Parkanon kaupunki, ote kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta : Perusturvalautakunnan ja yksilöjaoston jäsenten, varajäsenten ja puheenjohtajien valinta sekä hallintosäännön muutos alkaen - Sastamalan kaupunki, ote yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjasta : Suunnitelma yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista ja talousarvioesitys vuodelle Sastamalan kaupunki, ote yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjasta : Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden osavuosikatsaus elokuulta Pirkanmaan liitto, kirje: Pirkanmaan liiton talousarvio ja suunnitelma Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto, tiedote : Kuntien YTneuvottelujen vaikutus palkkatuki- ja työkokeilupäätöksiin - Kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien pöytäkirjojen osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.

4 Kunnanhallitus

5 Kunnanhallitus KUNTALAISALOITE ERITYISLIIKUNTAKORTISTA KIHNIÖN KUNNAN ASUKKAILLE 100 Tero Pystykoski on tehnyt seuraavanlaisen kuntalaisaloitteen: Erityisliikuntakortti on tarkoitettu Kihniöläisille vammaisille ja pitkäaikaissairaille ja sen tarkoitus on aktivoida heidän omaehtoista liikuntaansa. Kortin myöntämiseen on laadittu perusteet, jotka käyvät ilmi oheisista liitteistä. Perusteina ovat Kelakortissa oleva erityiskorvattavia lääkkeitä varten myönnetty tunnus ja lääketieteelliset lausunnot. Kortin myöntämisen perusteet ovat voimassa toistaiseksi ja niitä tarkistetaan vuosittain. Erityisliikuntakortti oikeuttaisi samaan alennukseen (50 %) kuin muutkin erityisryhmät kunnan omistamalta liikuntasalilta. Hakeminen erillistä hakemusta vastaan kunnasta. Liitteenä nro 1 aloite kokonaisuudessaan. Kunnanhallitus pyytää asiasta lausuntoa Kihniön kunnan ja Parkanon kaupungin yhteiseltä perusturvalautakunnalta.

6 Kunnanhallitus TYÖLLISYYDENHOIDON YHTEISTYÖ TE-TOIMISTON KANSSA 101 Työttömyystilanne alueellamme on heikentynyt merkittävästi kahden viime vuoden aikana. Myös pitkäaikaistyöttömyys on ollut kasvussa. Tästä aiheutuu myös kunnille merkittävästi lisää kustannuksia, mm. työmarkkinatuen kuntaosuuksien kasvaessa. Toisaalta yrityksillä on työvoimatarpeita, joihin vastaamiseksi ne tarvitsevat toimenpiteitä. TE-toimiston toimintamallin uudistaminen vähentää merkittävästi paikallisia palveluja työttömille työnhakijoille. Tämä tullee vaikeuttamaan kaikkein vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevien työnhakua sekä ohjausta työvoimapalveluihin. Tämä vaatii mm. työpajatoiminnan ja aktiivisten työvoimatoimien kehittämistä. Toisaalta kunnan on tarve osallistua paikallisten palveluiden turvaamiseen elinkeinoelämää varten yhteistyössä elinkeinoyhtiö Kehitys-Parkki Oy:n ja TE-toimiston kanssa. Pirkanmaan kunnat ovat vuosina keskustelleet TE-toimiston kanssa, miten paikalliset palvelut voidaan jatkossa turvata, kun valtakunnalliset työvoimapalvelujen linjaukset keskittävät resursseja yhä voimakkaammin vain suurimpiin keskuksiin. Työvoimatoimiston kanssa on päätetty perustaa alueelliset ryhmät yhteistyön ja palvelujen turvaamista ja kehittämistä varten. Parkano on mukana käynnistyvien Läntisen työvoima- ja elinkeinoalueen sekä Läntisen TYPalueen toiminnassa yhdessä muiden Länsi-Pirkanmaan alueen kuntien kanssa. Myös Parkanon-Kihniön Yritys-Suomi toimipiste toimii jatkossa Läntisen työvoimaja elinkeinoalueen yhteydessä. TE-toimisto on ehdottanut kunnille, että TE-toimiston palvelupisteiden toiminnan turvaamista varten yhteispalveluna tarjottavia asiakaspalveluita. Neuvottelut näistä ovat käynnissä Nokialla, Kangasalla, Orivedellä, Mänttä-Vilppulassa, Virroilla sekä Parkanossa. Lisäksi mm. Ikaalisiin ja Ruovedelle on jo perustettu yhteispalvelupiste. Tämän mukaisesti kunta palkkaisi palvelupisteeseen aulapalvelutyöntekijän. TE-toimisto maksaa yhteispalvelusta 200 euroa/kk ja lisäksi työllistämistuen, mikäli palkattava henkilö on työtön. TE-toimiston, Parkanon kaupungin, Kihniön kunnan sekä Kehitys-Parkki Oy:n edustajien asiasta on pidetty neuvottelut toukokuussa ja elokuussa TEtoimiston ehdotuksen mukaisesti yhteispalvelusopimus alkaisi , ja Parkano yhteistoiminnassa Kihniön kanssa palkkaisi aulapalvelutyöntekijän tässä vaiheessa ajalle Aulapalvelutyöntekijälle voidaan osoittaa muitakin tehtäviä kuin varsinaiset aulapalvelut ja työvoimapalvelujen asiakkaiden ohjaukseen liittyvät tehtävät. Oheisaineistona kartta Pirkanmaan TE-toimiston toimipaikoista ja yhteispalvelusta sekä yhteispalvelusopimuksen saatekirje.

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä nro 2 olevan yhteispalvelusopimuksen ja osallistuu palkkaamaan aulapalvelutyöntekijän ajalle yhteistyössä Parkanon kaupungin kanssa. Kustannustenjaossa tulee huomioida asukaslukujen mukainen suhde nettokustannuksista sekä ns. hyötynäkökohdat mikäli aulapalvelutyöntekijän työaikaa käytetään jommankumman kunnan muihin kuin tässä asiassa tarkoitettuihin toimintoihin.

8 Kunnanhallitus KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 102 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muutoin lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on silloin viipymättä saatettava kunnanvaltuuston uudelleen käsiteltäväksi. (KuntaL 56 ). Kunnanvaltuuston kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: - Perusturvalautakunnan lakkauttaminen / hallintosäännön muuttaminen ja perusturvan päävastuualueen johtosäännön lakkauttaminen - Kihniön kunnan ja Parkanon kaupungin yhteisen perusturvalautakunnan ja yksilöjaoston jäsenten, varajäsenten ja puheenjohtajien valinta - Kankarin-, Syvä-, Tarsian-, ja Naarmijärven kunnostushanke, kunnan rahoitusosuus - Sivistystoimen johtosääntö - Vastaanottokeskuksen perustaminen Kihniöön Kunnanhallitus toteaa kuntalain 56 :n mukaisesti, että valtuuston päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eikä valtuusto niitä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä ne muutoinkaan ole lainvastaisia. Kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön.

9 Kunnanhallitus TALOUSKATSAUS Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen ajalta tietoonsa saatetuksi.

10 Kunnanhallitus VUOKRASOPIMUSLUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN / VESITEKNO TUKKU OY 104 Kihniön kunta ja Vesitekno Tukku Oy / Pasi Uusi-Ristaniemi ovat neuvotelleet ns. Turvetyöhallin vuokrasopimuksesta koko hallin osalta. Aikaisemmin yritys hallitsi noin puolta teollisuushallista. Hallin pinta-ala on noin 640 m². Vuokra-aika alkaa taannehtivasti alkaen ja se on toistaiseksi voimassaolevana vuokranantajan osalta kahden kuukauden ja vuokralaisen osalta yhden kuukauden irtisanomisajoin. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä nro 3 olevan vuokrasopimusluonnoksen allekirjoitettavaksi. Pilvi Kärkelä ilmoitti olevansa esteellinen, joten hän poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

11 Kunnanhallitus VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTTI 105 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2015 on 19,84 ja Pirkanmaalla se on 20,24 %. Kihniön tuloveroprosenttia vuodelle 2006 korotettiin 18,75 %:sta 19,25 %:iin, jonka mukaisena se pysyi vuoden Vuodelle 2008 sitä jälleen korotettiin 0,50 prosenttiyksikköä ja vuodelle 2014 tuloveroprosentiksi määrättiin 20,50. Vuodelle 2015 tuloveroprosentti nostettiin 21,50 %:iin. Tänä vuonna Kihniön kunnan tuloveroja arvioidaan kertyvän n euroa vähemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Kihniön työllisyystilanne ja muu ympäröivä talous huomioiden ennusteet saattavat olla liian positiivisia. Talousarviovalmistelujen mukaan ensi vuoden talousarviosta muodostuu alijäämäinen. Kuluvan vuoden talousarvio on alijäämäinen euroa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kihniön kunnan tuloveroprosentiksi määrätään 21,50 % vuodeksi 2016.

12 Kunnanhallitus VUODEN 2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 106 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajojen vaihteluvälit ovat seuraavat 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 1,55 2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37 0,80 3. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,80 1,55 (enintään kuitenkin 0,6 % korkeampi kuin vakituisten asuinrakennusten) Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan valtuusto voi määrätä yleishyödyllisille yhteisöille yleistä kiinteistöveroprosenttia alhaisemman veron. 5. Rakentamaton rakennuspaikka 1,00 3,00 6. Voimalaitokset 0,80 2,85 Vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat (koko maan ja Pirkanmaan luvut ovat keskiarvoja) Kihniö Koko maa Pirkanmaa 1. yleinen 0,98 0,99 1,02 2. vakituiset asuinrakennukset 0,44 0,46 0,49 3. muut asuinrakennukset 1,04 1,07 1,06 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44 Kiinteistöveroja on maksuunpantu kuluvana vuonna yhteensä euroa. Yleinen vero tuotti noin euroa, asuinrakennukset euroa, muut kuin vakituiset asunnot euroa ja yleishyödyllisten yhteisöjen tuotto oli euroa sekä maapohjat yhteensä euroa. Kiinteistöveroprosenttia korotettiin vuodesta 2010 alkaen, jolloin yleistä kiinteistöveroa korotettiin 0,23 prosenttiyksikköä, vakituisten asuntojen 0,14 prosenttiyksikköä ja muiden asuinrakennusten 0,14 prosenttiyksikköä. Näillä prosenteilla arvioidaan ensi vuoden kiinteistöveron tuotoksi euroa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuodelle 2016 vahvistetaan seuraavat kiinteistöveroprosentit:

13 Kunnanhallitus yleinen 0,98 2. vakituiset asuinrakennukset 0,44 3. muut asuinrakennukset 1,04 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44

14 Kunnanhallitus LAUSUNTO KURIKAN KAUPUNGIN RAKENNUSJÄRJESTYKSESTÄ SEKÄ SIIHEN LIITTYVÄSTÄ OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA ALKAEN 107 Uusi rakennusjärjestys laaditaan Jalasjärven kunnasta ja Kurikan kaupungista muodostuneelle Kurikan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus jättää muistutus valmisteilla olevasta Rakennusjärjestysehdotuksesta. Jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys, mutta sen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla (MRL 14.1 ). Rakennusjärjestyksen tavoitteena on edistää suunnitelmallista ja alueelle sopivaa rakentamista, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamista sekä hyvän elinympäristön toteutumista ja säilyttämistä. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa kuitenkaan olla maanomistajille tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia (MRL 14.2 ). Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia ja -asetusta sekä kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Rakennusjärjestys osoittaa kunnan tavoitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa muita sääntöjä täydentävää tietoa rakentajille ja suunnittelijoille. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja (MRL 14.3 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alue, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan (MRL 16.3 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan osa toimenpiteistä jättää luvanvaraisuuden ulkopuolelle tai siirtää ilmoitusmenettelyllä hoidettavaksi (MRL 126a ja 129 ). Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty (MRL 14.4 ). Palautteet toimitetaan kirjallisesti nähtävänäoloaikana -Kurikan kaupungin osalta osoitteeseen Kärrytie 1, Kurikka tai postitse Kurikan kaupunki, Kirjaamo, PL 500, Kurikka ja -Jalasjärven kunnan osalta osoitteeseen Kirkkotie 4, Jalasjärvi tai postitse Jalasjärven kunta, Kirjaamo, PL 12, Jalasjärvi. Lisätietoja asiasta antaa Kurikan kaupungin ja Jalasjärven kunnan rakennustarkastajat.

15 Kunnanhallitus Kihniön kunnalla ei ole huomautettavaa liitteinä nro 4 ja 5 olevista osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä ehdotuksesta Kurikan uudeksi rakennusjärjestykseksi.

16 Kunnanhallitus YHTEISTYÖSUOJELUTOIMIKUNNAN KOKOONPANON PÄIVITTÄMINEN 108 Kihniön kunta on tehnyt yhteistoimintasopimuksen edustuksellisen yhteistoimintaelimen asettamisesta syksyllä Yhteistyösuojelutoimikunta toimii yhteistoimintamenettelystä solmitun yleissopimuksen mukaisena edustuksellisena yhteistoimintaelimenä sekä työsuojelu- ja työympäristösopimuksen mukaisena työsuojelutoimikuntana. Sopimuksen mukaan kunnanjohtaja ja työsuojelupäällikkö ovat yhteistyösuojelutoimikunnassa mukana esittelijän ominaisuudessa. Toimikuntaan kuuluvat työsuojeluvaltuutetut ja pääsopijajärjestöjen nimeämät muut edustajat sekä kunnanhallituksen nimeämät kaksi työnantajan edustajaa. Toimikunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerinä toimii työsuojelupäällikkö. Kunnanhallitus on kokouksessaan ( , 39) valinnut vaalikaudeksi edustajikseen Tapani Törmän ja Erja Silvennoisen. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto on valinnut edustajakseen Kosti Kuusiston. Sosiaali- ja terveyspalvelujen siirryttyä Parkanon yhteistoiminta-alueeseen alkaen ei Kihniön kunnassa ole enää Tehy ry:n ja SuPerin henkilöstöä. Näin ollen kunnanhallitus päättää neuvotella järjestöjen kanssa työsuojeluvaltuutettujen määrästä ja edustavuudesta uudessa tilanteessa. Pääsopijajärjestöt JUKO ry, JHL ry ja Jyty ry nimeävät oman edustajansa yhteistyösuojelutoimikuntaan. Kunnanhallitus päättää käynnistää neuvottelut työsuojeluvaltuutettujen määrästä kunnassa. Samalla kunnanhallitus päättää päivittää yhteistyösuojelutoimikunnan kokoonpanon. Järjestöt ilmoittavat edustajansa yhteistyösuojelutoimikunnalle.

17 Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 109 Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Merkitään, että johtava lääkäri Sanna Määttänen Pihlajalinna Terveys Oy:stä oli paikalla antamassa ja saamassa palautetta alkaneesta sote-yhteistyöstä.