Pyhäjärven kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta AIKA klo 10:00-13:15 PAIKKA Pyhäjärven kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Päätös Kallion Murske Oy:n soran murskauksen ja 28 välivarastoinnin ympäristölupahakemuksesta Reisjärven Pesokankaan pohjavesialueelle 18 Päätös Kallion Murske Oy:n maa-aineslain 4 :n mukaisesta 29 maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Reisjärven Pesokankaan pohjavesialueelle 19 Päätös Janne Ahmaojan maa-aineslain 4 :n mukaisesta 30 maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Reisjärven Kantinkankaan pohjavesialueelle 20 Päätös Destia Oy:n ympäristölupahakemuksesta soran 31 murskaukseen sekä murskeen varastointiin Pyhäjärven Pitkänkankaan pohjavesialueelle 21 Vuoden 2015 talousarvion käyttötaloussuunnitelma Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toimintakertomus 33 vuodelta Ympäristöpalveluiden palvelutasosuunnitelma Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen 36 arviointi Ilmoitusasiat 38

2 PÖYTÄKIRJA 2/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Varis Ari puh.joht. Isoniemi Esko jäsen Tenkula Mauri jäsen Muuttola Anja jäsen Ojalehto Pauli jäsen Pentikäinen Kari jäsen Turunen Jorma ymp.johtaja,esittelijä Kosklin Ritva vs. kuntayhtymän joht. Nyman Teuvo ky.hall. puh.joht. Ekman Veikko ky.hall. edustaja Halmetoja Karita ymp.tark.,esittelijä 17 Estola Heikki ymp.tark.,esittelijä :t 18,19,20 Räty Sanna ymp.tark.,esittelijä 24 POISSA Aho Sirkka jäsen Savola Jarkko varapuh.joht. ALLEKIRJOITUKSET AriVaris Puheenjohtaja Jorma Turunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kari Pentikäinen Pauli Ojalehto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapajärvellä Selänteen toimistossa sekä Reisjärvellä ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden lupasihteerin työhuoneessa klo

3 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPLTK 14 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet lautakunnan jäsenistä on läsnä. Selänteen hallintosäännön 17 :n mukaan ympäristölautakunnan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus ja -velvollisuus. Ympäristölautakunnan kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jäsenkuntien hallituksille. Puheenjohtaja: Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuk si ja pää tösvaltaiseksi.

4 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta YMPLTK 15 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on aina laadittava pöytäkirja. Selänteen hallintosäännön 28 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi jäsentä, jotka tarvittaes sa toi mi vat myös ääntenlaski joina. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Pentikäinen ja Pauli Ojalehto.

5 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen YMPLTK 16 Selänteen hallintosäännön 20 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Lautakunta voi ottaa käsiteltäväksi erillisellä päätöksellään sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Ympäristölautakunta hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esi tys listan mu kaisena.

6 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Päätös Kallion Murske Oy:n soran murskauksen ja välivarastoinnin ympäristölupahakemuksesta Reisjärven Pesokankaan pohjavesialueelle 59/ /2015 YMPLTK 17 Kallion Murske Oy on hakenut ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista lupaa soran murskaukseen ja välivarastointiin Reisjärven kunnan Kangaskylässä Pesokankaan maa-ainesten ottoalueelle kiinteistölle Soramaa (RN:o ). Hankealue sijoittuu vedenhankintaa varten tärkeälle Pesokankaan pohjavesialueelle. Ympäristötarkastaja Karita Halmetoja: Ympäristölautakunta hyväksyy Kallion Murske Oy:n ympäristöluvan liitteen mukaisena. Liitteet 1 Kallion Murske Oy:n ympäristölupapäätös

7 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Päätös Kallion Murske Oy:n maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Reisjärven Pesokankaan pohjavesialueelle 50/ /2015 YMPLTK 18 Kallio Murske Oy on hakenut maa-aineslain mukaista ottolupaa Reisjärven kunnassa sijaitsevalle tilalle Alatalo RN:o Hankealue sijoittuu vedenhankintaa varten tärkeälle Pesokankaan pohjavesialueelle. Ympäristötarkastaja Heikki Estola: Ympäristölautakunta hyväksyy maa-ainesten ottoluvan liitteen mukaisena. Liitteet 2 Kallio Murske Oy:n maa-aineslupa päätös

8 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Päätös Janne Ahmaojan maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Reisjärven Kantinkankaan pohjavesialueelle 51/ /2015 YMPLTK 19 Janne Ahmaoja on hakenut maa-aineslain mukaista ottolupaa Reisjärven kunnassa sijaitsevalle tilalle Sorakuoppa RN:o Hankealue sijoittuu vedenhankintaa varten tärkeälle Kantinkankaan pohjavesialueelle. Ympäristötarkastaja Heikki Estola: Ympäristölautakunta hyväksyy maa-ainesten ottoluvan liitteen mukaisena. Liitteet 3 Janne Ahmaojan Maa-aineslupa päätös

9 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Päätös Destia Oy:n ympäristölupahakemuksesta soran murskaukseen sekä murskeen varastointiin Pyhäjärven Pitkänkankaan pohjavesialueelle 52/ /2015 YMPLTK 20 Destia Oy on hakenut ympäristölain mukaista lupaa Pyhäjärven kunnassa sijaitsevalle tilalle Matomäki RN:o Hankealue sijoittuu vedenhankintaa varten tärkeälle Pitkänkankaan pohjavesialueelle. Ympäristötarkastaja Heikki Estola: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristöluvan liitteen mukaisena. Liitteet 4 Destia Oy:n ympäristölupa päätös murskaukseen ja murskeen varastointiin

10 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Vuoden 2015 talousarvion käyttötaloussuunnitelma 53/ /2015 YMPLTK 21 Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden vuoden 2015 talousarvion toimintakulut ovat , toimintatuotot ja toimintakate Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen hallintosäännön 11 :n mukaan palvelujohtajat hyväksyvät palvelulinjansa talousarvion käyttösuunnitelman. Ympäristöjohtaja on hyväksynyt ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelman kunnittain ja tulosyksiköittäin liitteen mukaisena. Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta merkitsee liitteen mukaisen ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelman tiedoksi. Liitteet 5 Vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelma

11 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toimintakertomus vuodelta / /2015 YMPLTK 22 Ympäristölautakunta vastaa perussopimuksen mukaisesti ympäristöterveydenhuollon (ympäristöterveysvalvonta ja eläinlääkintähuolto), ympäristönsuojelun, maa-aineslain, rakennusvalvonnan ja kor jausneuvonnan palveluista. Ympäristölautakunta kokoontui vuoden 2014 aikana viisi kertaa ja pöytäkirjoihin kirjattiin yhteensä 48 :ää. Ympäristölautakunta on siirtänyt toimi- ja päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille erittäin paljon, mikä mahdollistaa asioiden käsittelyn kohtuullisessa ajassa. Vuoden 2014 toimintakulut olivat , toimintatuotot ja toimintakate eli toimintakate alittui Toimintatuotot ylittyivät ja toimintamenot alittuivat Toimintakate oli suurempi kuin vuonna 2013 eli kasvua edelliseen vuoteen oli 2,77 %. Toimintakulut olivat suuremmat ja toimintatuotot pienemmät kuin vuonna Raki-projektin investointeihin oli varattu hankinnasta johtuviin poistoihin Poistoja ei kirjattu vuodelle 2014, koska Raki-projekti toteutuu kokonaisuudessaan vasta vuoden 2015 puolella. Aluehallintovirasto maksoi valtiolle kuuluvien tehtävien hoidosta Selänteelle Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet toteutuivat alkutuotannon elintarvikevalvontaa (tuotantotilatarkastukset) lukuun ottamatta kohtalaisen hyvin. Ympäristö- ja rakennustarkastajan virka oli koko vuoden ja valvontaeläinlääkärin virka kahdeksan kuukautta täyttämättä. Maa-aineslain mukaiset tehtävät on hoidettu oto-työnä, joten toiminnallisiin ja laadullisiin tavoitteisiin ei täysin päästy. Maa-ainesvalvontaan tarvittaisiin noin 0,5 henkilötyövuoden resurssit. Viime vuonna ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toiminta maksoi asukasta ( asukasta) kohti 58,25. Selänteen hallintosäännön 1 :n mukaan tavoitteiden vuosittainen seuranta esitetään toimintakertomuksessa kuntayhtymähallitukselle ja jäsenkunnille. Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi kuntayhtymähallitukselle toimitetun liit teen mukaisen toimintakertomuksen vuodelta Toimintakertomus lähetetään tiedoksi Selänteen sopimuskunnille sekä tarkastuslautakunnalle. Liitteet 6 Toimintakertomus vuodelta 2014

12 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristöpalveluiden palvelutasosuunnitelma / /2015 YMPLTK 23 Selänteen perussopimuksen 4 :n mukaan kuntayhtymälle laaditaan valtuustokausittain palvelutasosuunnitelma, josta jäsenkuntien valtuustot yhtäpitävin päätöksin päättävät. Palvelutasosuunnitelmassa määritellään kuntayhtymän toimipaikat, niissä tuotettavat palvelut sekä palveluille asetettavat laadulliset ja taloudelliset tavoitteet. Osajäsenyysjärjestelyiden mukaiset palvelut määritellään palvelutasosuunnitelmassa. Edellinen palvelutasosuunnitelma oli vuosille Palvelutasosuunnitelman päivitys on viivästynyt kuntien eroamisselvitysten vuoksi ja palvelutasosuunnitelma on korvattu talousarvion yhteydessä laadittavalla vuosisopimuksella. Kuntayhtymähallitus päätti (181 ), että palvelutasosuunnitelma korvataan vuosien 2015 ja 2016 osalta talousarvion yhteydessä laadittavalla vuosisuunnitelmalla. Selänteen kuntayhtymähallitus hyväksyi Selänteen ja Kärsämäen kunnan välisen osajäsenyyssopimuksen ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden osalta ( 183 ). Kärsämäen kunnanhallitus päätti liittyä osajäseneksi Selänteen ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluihin alkaen. Kärsämäen kunta ei ole irtisanonut sopimusta mennessä, joten Selänne tuottaa Kärsämäen kunnalle ympäristönsuojelun, ympäristöterveydenhuollon, rakennusvalvonnan, korjausneuvonnan ja maa-aineslain mukaiset viranomaistehtävät ainakin saakka. Tästä syystä on perusteltua päivittää palvelutasosuunnitelma ohjaamaan vuosien toimintaa ja taloutta. Ympäristönsuojelussa ja rakennusvalvonnassa on tulossa valtakunnallisia muutoksia. Ympäristönsuojeluun tulee valvontasuunnitelma ja -ohjelma, joka pitää olla käytössä viimeistään syksyllä Ympäristönsuojelulain muutoksen myötä siirtyy valtiolta kuntiin ympäristöluvan varaisia kohteita. Tästä syystä täyttämättä oleva ympäristö- ja rakennustarkastajan virka pitää ottaa uudelleen tarkasteluun viimeistään vuoden 2017 talousarviota laadittaessa. Ympäristöministeriön tavoitteena on koota kuntien rakennusvalvonnat suuremmiksi yksiköiksi ja uudet organisaatiot aloittaisivat toimintansa vuoden 2017 aikana. Kuntaliitto on linjannut, että rakennusvalvontaa tulee kehittää ensisijaisesti osana kuntarakennetta. Selänteessä on koettu hyväksi rakennusvalvonnan tiivis yhteistyö ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan kanssa. Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan palvelutasosuunnitelman , jossa on määritelty toimipaikat, henkilöstöresurssit, tuotettavat palvelut sekä palveluille asetetut laadulliset

13 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta tavoitteet. Palvelutasosuunnitelma lähetetään kuntayhtymähallitukselle tiedoksi. Liitteet 7 Palvelutasosuunnitelma

14 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi /11.02/2015 YMPLTK 24 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristöterveysvalvonnan elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka- ja kuluttajaturvallisuuslainsäädännön vuoden 2014 suunnitelmallista valvontaa varten on laadittu valvontasuunnitelma. Eläinlääkintähuollon suunnitelmallista valvontaa koskien on laadittu erillinen valvontasuunnitelma. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunnan on arvioitava vuotta 2014 koskeviein valvontasuunnitelmien toteutuminen mennessä. Arviointi lähetetään tiedoksi Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle, joka valvoo kunnallisten ympäristöterveydenhuollon valvontasuunintelmien toteutumista alueellaan. Arvioinnissa otetaan huomioon seuraavat tekijät: 1. Tarkastusten määrä kohdetyypeittäin 2. Tarkastusten kattavuus 3. Näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin 4. Valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen Valvonnan kattavuus ja toteutuminen arvioidaan toimialakohtaisesti valvontakohdetyypeittäin.tarvittaessa kerrotaan syyt tai perustelut mahdollisten toteuttamatta jääneiden tavoitteiden osalta. Arviointia hyödynnetään paikallisen ympäristöterveydenhuollon kehittämisessä ja valvonnan toimivuuden varmistamisessa sekä suunnitelmien laadinnassa. Elintarvikevalvonnan, terveydensuojelun, tupakkavalvonnan ja kuluttajaturvallisuusvalvonnan vuotta 2014 koskevat kohde- ja valvontatiedot ovat välittyneet alkutuotannon tietoja lukuun ottamatta pääsääntöisesti valtakunnalliseen rekisteriin suoraan kuntajärjestelmästä (Tarkastaja-ohjelma). Tämän lisäksi sähköiseen ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmään (VYHA) on koottu sanallinen arviointi vuoden 2014 suunnitelman toteutumisesta. Eläinlääkintähuollon suoritteiden yhteismäärät vuonna 2014 on laskettu eläinlääkäreiden kuukausiraporteista sekä aluehallintoviraston terveydenhuoltokäyntejä koskevista tilastoista. Edellä mainittuja tietoja on hyödynnetty laadittaessa ympäristöterveydenhuollon vuoden 2014 valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi (liite 8). Ehdotus Ympäristötarkastaja Sanna Räty: Ympäristölautakunta merkitsee liitteenä olevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuoden 2014 osalta hyväksyen tiedoksi.

15 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Liitteet 8 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi vuoden 2014 osalta

16 PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ilmoitusasiat YMPLTK 25 Rakennustarkastaja Teuvo Hylkilän lähettämä kirje Juhani Salmelalle, joka koski asianosaisen kuulemista selvityspyynnön johdosta metsänhakkuuasiassa. Rakennustarkastaja Teuvo Hylkilän lähettämä kirje Esko Toivolalle, joka koski vastausta selvityspyyntöön koskien metsänhakkuita Pyhäjärven Tolvanniemessä Metsälahtelan kiinteistöllä. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös , jossa se on todennut, että Tarja Forss on hallinto-oikeuteen saapuneessa kirjelmässä peruuttanut valituksensa. Näin ollen lausuminen Forssin asiassa esittämistä vaatimuksista raukeaa. Ote Ppky Selänteen kuntayhtymähallituksen pidetystä pöytäkirja 34. Yhtymähallituksen edustajaksi Selänteen ympäristölautakuntaan vuosiksi valittiin Veikko Ekman Haapajärveltä. Ote Ppky Selänteen kuntayhtymähallituksen pidetyn kokouksen pöytäkirjasta 27, joka koski lupaa ympäristöterveysvalvonnan ympäristötarkastajan viran täyttöön. Ote Ppky Selänteen kuntayhtymähallituksen pidetyn kokouksen pöytäkirjasta 28, joka koski lupaa rakennustarkastajan viran täyttöön. Ote Ppky Selänteen tarkastuslautakunnan pidetyn kokouksen pöytäkirjasta 4., joka koski tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valintaa. Ympäristöjohtaja: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi.

17 PÖYTÄKIRJA 2/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpa noa. Pykälät 14-16;21-22;24-25 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oi kaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ympäristölautakunta Reisjärventie REISJÄRVI Pykälät 23 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkir jaan

18 PÖYTÄKIRJA 2/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL OULU telefax: Kunnallisvalitus, pykälät 18,19 Hallintovalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43,4 krs, PL 204, Vaasa faksi: :t 17, 20 Valitusaika 30 päivää päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta. * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusai ka on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oi keudessa kul loinkin voi massa ole va oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2010 maksu on 89 euroa). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen Liitetään pöytäkir jaan