KUNNANHALLITUS 12/

Transkriptio

1 SIIKAISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA KUNNANHALLITUS 12/ Aika Maanantai klo 09: Paikka Kunnanvirasto Läsnä Vanhatalo Jukka puheenjohtaja Lahtinen Anneli varapuheenjohtaja Heikkilä Lilja jäsen Lehtinen Arja Vuorela Antti Vuorela Sari Ylikoski Kauko Tervakangas Matti KV:n puheenjohtaja Tuulensuu Paavo KV:n II varapuheenjohtaja Rantanen Päivi kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Poissa Heikintalo Hannu KV:n I varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Jukka Vanhatalo Päivi Rantanen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Anneli Lahtinen Lilja Heikkilä Nähtävänä olo Pöytäkirja on säädetyllä tavalla ollut nähtävänä klo Siikaisten kunnanvirastossa. Todistaa: Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä _ Otteen oikeaksi todistaminen Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Siikaisissa Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä

2 215 ASIALISTA Asia Otsikko Sivu 145 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN PASI DAHLIN EROANOMUS LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ PALVELUSIHTEERIN VIRAN TÄYTTÖ PALVELUNEUVOJAN TYÖAJAN MUUTOS SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÖ LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIKSI POISTETTAVAT SAATAVAT LISÄMÄÄRÄRAHA EDUSTAJAN VALITSEMINEN PORIN KAUPUNGIN TEKNISEN LAUTAKUNNAN JÄTEHUOLTOJAOSTOON OIKAISUVAATIMUS SIIKAISTEN KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEEN KH KUNNANVALTUUSTON TEN ja TÄYTÄNTÖÖNPANO VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT TIEDOKSISAATTOASIAT YLIMÄÄRÄISET ASIAT OPPILASEHDOTUSPYYNTÖ ALUEELLISELLE MAANPUOLUSTUS- KURSSIN PERUSKURSSILLE ASUNNONHANKINTA-AVUSTUS/PEETER KOIRIKIVI JA NOORA PAINO KUTSU YSTÄVYYSTURNAUKSEEN 238 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO 239

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 146 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestyksessä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. Edellisen kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sari Vuorela ja Kauko Ylikoski. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anneli Lahtinen ja Lilja Heikkilä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anneli Lahtinen ja Lilja Heikkilä.

4 PASI DAHLIN EROANOMUS LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ KH Pasi Dahl anoo eroa luottamustehtävistä paikkakunnalta muuton vuoksi. Dahl on toiminut kunnanvaltuustossa ja sivistyslautakunnassa Kristillisdemokraattien edustajana. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 1) myöntää Pasi Dahlille eron luottamustehtävistä ja 2) valitsee hänen tilalleen uudet jäsenet luottamustehtäviin. Täytäntöönpano Kunnanvaltuusto

5 PALVELUSIHTEERIN VIRAN TÄYTTÖ KH Palvelusihteeri Pirkko Silvola on jättänyt eronpyynnön alkaen eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Siikaisten kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto on strategiaseminaarissaan antanut ohjeet kunnanviraston töiden uudelleen järjestelylle ja työn tuottavuuden parantamiselle tiedossa olevan eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Kunnanviraston töitä on järjestelty uudelleen kesän aikana ja lisäksi osa palvelusihteerin töistä on siirtynyt muualle tehtäväksi. Näiden syiden johdosta palvelusihteerin työnsisältö on kaventunut ratkaisevasti. Kunnanhallitus päättää 1) että palvelusihteerin tehtävää ei toistaiseksi täytetä ja 2) esittää kunnanvaltuustolle palvelusihteerin viran lakkauttamista alkaen. Täytäntöönpano Kunnanvaltuusto

6 PALVELUNEUVOJAN TYÖAJAN MUUTOS KH Vakinaisessa työsuhteessa oleva palveluneuvoja Leila Rajala tekee lyhennettyä työaikaa (30h/vko). Kunnanjohtajan ja -sihteerin päätöksillä hän on tehnyt ja täyttä työaikaa (36h 15min/vko). Täyden työajan puitteissa Rajala on pystynyt huolehtimaan kunnan ostoreskontrasta ja siten osaltaan ratkaisemaan eläkkeelle siirtyvän palvelusihteerin työn uudelleen jakoa. Täytäntöönpano Kunnanhallitus päättää jatkaa alkaen palveluneuvojan täyttä työaikaa määräaikaisesti saakka. Leila Rajala Palkkasihteeri

7 SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÖ KH Sivistystoimenjohtaja Minna Mäkelä-Rönnholm on valittu Someron kaupungin sivistysjohtajaksi. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja käy alustavan keskustelun sivistystoimenjohtajan viran täyttämisestä.

8 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIKSI KH Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta kuntalaiksi mennessä seuraavasti: "Kuntalain kokonaisuudistuksen tavoitteena on uudistaa kuntalaki siten, että siinä otetaan huomioon kuntien muuttuvasta toimintaympäristöstä ja uusista kuntahallinnon rakenteista aiheutuvat muutostarpeet. Uusi kuntalaki korvaisi vuoden 1995 kuntalain. Kuntalaki olisi edelleen kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Uudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta. Valtiovarainministeriö asetti heinäkuussa 2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja neljä valmistelujaostoa: toimielimet ja johtaminen- demokratia-, talous- sekä kunnat ja markkinat ja ostot. Työvaliokunta on vastannut lainvalmistelusta ja koordinoinut valmistelujaostojen työtä. Jaostot ovat kartoittaneet syksyllä 2013 sähköisellä kyselyllä kuntien näkemyksiä ja kannanottoja valmisteltavasta kuntalaista. Hallituksen esitysluonnos on valmisteltu jaostojen työn pohjalta. Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa kuntalakiluonnoksesta. Erityisesti pyydetään lausumaan seuraavista kysymyksistä: kunnan toiminnan käsitteestä (6 ) kunnan tehtäviä, järjestämisvastuuta ja palvelujen tuottamista koskevista ehdotuksista (7-9 ) kuntatalousohjelmasta (12 ) kuntavaalien ja valtuuston toimikauden alkamisen ajankohdan muuttamisesta (15 ) valtuuston kokoa koskevasta sääntelystä (16 ) osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä vaikuttamistoimielimiä kuten nuoriso-valtuustoa koskevista ehdotuksista (5 luku); kunnan toimielinorganisaation ja johtamisen vaihtoehtoisista organisointitavoista (31, 34 ja 38 ) alueellisia toimielimiä koskevista ehdotuksista (37 ) kuntastrategiasta (39 ) kunnanhallituksen ja kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä (40 ja 41 ) johtajasopimuksesta (43 ) omistajaohjausta ja kuntakonsernin johtamista koskevista ehdotuksista (6, ) kuntien yhteistoimintaa koskevista ehdotuksista (8 luku) luottamushenkilöiden vaalikelpoisuuteen ehdotetuista muutoksista, erityisesti kunnan-hallituksen osalta tytäryhteisöjen hallituksen jäseniä ja puheenjohtajistoa koskevista ehdotuksista (74 1 ja 4 mom.) päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asemaa ja luottamushenkilön oikeutta saada vapaata työstään koskevista ehdotuksista (81 ja 82 ) sidonnaisuuksien ilmoittamisesta (85 ) kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyyttä koskevista ehdotuksista (19 2 mom. ja 83 3 mom.) otto-oikeuden rajaamisesta kunnanhallitukselle (93 ) toimielinten sähköisiä päätöksentekotapoja koskevista ehdotuksista ( ) sekä kunnan ilmoitusten, kunnan toimintaa koskevien tietojen ja pöytäkirjojen julkaisemisesta tietoverkossa (109 ja 110, 141 ) alijäämän kattamisvelvollisuudesta määräajassa ja alijäämän kattamisvelvollisuuden ulottamisesta kuntayhtymiin (111 )

9 222 erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan ja kuntayhtymän arviointi-menettelyistä (119 ja 120 ) tarkastuslautakuntaa koskevista ehdotuksista (122 ) tilintarkastuksesta (123 ) tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tietojensaantioikeudesta (125 ) kunnan toimintaa markkinoilla koskevista ehdotuksista kuten kunnan myöntämien lainojen, takausten sekä vakuuksien rajoittamisesta, kunnan kiinteistön luovutuksesta ja julkisen palvelun velvoitteesta (15 luku) sekä lakiluonnoksen rakenteesta ja siirtymäsäännöksistä. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Lausunnoissa toivotaan käytettävän em. otsikointia tai erittelemään esitetyt huomiot luku- tai pykäläkohtaisesti. Lausunnot pyydetään toimittamaan myös word-tiedostona lausuntoyhteenvedon laatimista varten. Lausuntoa antavien kuntien toivotaan sisällyttävän omiin lausuntoihinsa kunnassa toimivien nuorisovaltuustojen tai muiden nuoria edustavien tahojen näkemyksiä. Luonnos hallituksen esitykseksi on saatavilla valtiovarainministeriön www-sivuilla osoitteessa Keskusteltuaan asiasta, kunnanhallitus lähettää lausuntopyynnön jatkovalmisteluun. KH Kunnanhallitus hyväksyy seuraavan, valtiovarainministeriölle annetun lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta Kuntalaiksi: Lausuntonaan hallituksen esitysluonnoksesta kuntalaiksi Siikaisten kunta toteaa, että kuntalakiluonnoksen keskeiset periaatteet ja tavoitteet, jotka ohjaavat joustavaan, kannustavaan ja paikalliset olosuhteet huomioivaan toimintaan, ovat kannatettavia. Haluamme kuitenkin kiinnittää huomiota joihin seikkoihin. 3 luku: Valtion ja kunnan suhde Kuntatalouden arvioiminen osana julkisen talouden kokonaisuutta kuntatalousohjelmalla on tarkoituksenmukaista. Kun valtion talousarvioesityksen vaikutuksia kuntatalouteen arvioidaan, on kehitettävä menettely, jolla voidaan realistisesti määrittää kunnan tehtävien ja rahoituksen tasapaino. On tärkeää, että kaikki kuntien tehtäviin vaikuttavat ministeriöt sitoutuvat kuntatalouden tasapainottamiseen. Lisäksi olisi tarkoituksenmukaista, että Kuntaliiton rooli korostuisi kuntatalousohjelman valmistelussa vähintäänkin keskeisenä lausunnonantajana, mutta myös tiiviimmin itse prosessissa. 4 luku: Valtuusto

10 223 Siikaisten kunta suhtautuu varauksella kunnanvaltuuston toimikauden alkamiseen kesäkuun alusta. Hyvänä asiana nähdään, että kuntavaalien toimittaminen huhtikuussa ja valtuustokauden aloittaminen kesäkuussa mahdollistaa jokaisen valtuutetun osallistumisen myös ensimmäisen toimivuotensa talousarvion ja -suunnitelman hyväksymiseen, mikä siten jäntevöittää päätöksentekoa. Toisaalta toimielimien vaihtuminen kesken talousarviovuotta ja uusien luottamushenkilöiden työn aloittaminen syksyllä suoraan talousarvion laadinnalla ilman laajempaa perehtymistä kunnan toimintaympäristöön ja taloustilanteeseen sisältää omat riskinsä. 5 luku: Kunnan asukkaiden osallistumisoikeus Siikaisten kunta pitää tärkeänä asukkaiden ja palvelujen käyttäjien monipuolisia mahdollisuuksia ja keinoja osallistua kunnan toimintaan. Esimerkinomainen luettelo mahdollisista osallistumis- ja vaikuttamistavoista on sinällään kannatettava, mutta myös muita kuntien yhdessä kuntalaisten kanssa kehittämiä innovatiivisia vaikuttamiskanavia ei tule sulkea pois. Nuorisovaltuustoa ei kuitenkaan pitäisi säätää pakolliseksi toimielimeksi, vaikka nuorten kuuleminen on sinänsä erittäin tärkeää. Kuulemisen tavoissa tulisi kuitenkin olla joustoa. 6 luku: Kunnan toimielimet Lailla ei ole tarkoituksenmukaista nostaa esille toimielinorganisaatiomalleja. Tilaaja-tuottaja -malli ei edes ole varsinaisesti toimielinorganisaatiomalli, vaan palvelujen järjestämis- ja tuottamismalli. Selkeintä olisi nykylainsäädännön mukaan mahdollistaa erilaisten mallien kehittäminen ja käyttöönotto nostamatta mitään mallia erityisesti lain kirjaimen tasolle. 7 luku: Kunnan johtaminen ja kunnanhallitus Kuntastrategian korostaminen kunnan koko toiminnan johtamisen välineenä on nykyisessä, monimuotoisessa toimintaympäristössä tärkeää. Sen sijaan seitsemän kohdan esimerkkiluettelo strategiassa huomioitavista asioista ei ole järkevää, luettelo on omiaan kahlitsemaan strategian laatimista mekaanisesti kaavamaiseen malliin. Poliittisen johdon toimintaedellytysten parantaminen kunnan tehtävien ja toimintakentän muuttuessa yhä haastavammaksi on tarkoituksenmukaista. Sen sijaan poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon työnjako ja tehtävät on ilmaistu epäselvästi ja osin ristiriitaisesti lakiluonnoksen pykälä- ja perusteluteksteissä. 38 :n mukaan Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta, kun taas Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa.

11 224 Lisäksi 41 :n mukaan Kunnanhallituksen puheenjohtaja johtaa poliittista valmistelua. Lain perustelutekstissä on lisäksi todettu, että kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa käytännössä. Nämä epäselvät ja osin päällekkäiset tehtävämäärittelyt ovat omiaan lisäämään epäselvyyksiä kunnan johtamisessa ja toimivaltarajoissa. Tärkeää on selkeästi erottaa viranhaltijoille kuuluva kunnan operatiivinen johtaminen ja valmistelu luottamushenkilöille kuuluvasta poliittisesta päätöksenteosta. Johtajasopimuksen hyväksyntää valtuustossa ei ole välttämätöntä määritellä laissa. Kunta voisi hyväksyä sopimuksen myös kunnanhallituksessa. Siten väljempi sääntely mahdollistaa paikallisten olosuhteiden ja johtamiskulttuurin huomioimisen. 10 luku: Luottamushenkilöt Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen esitetään, että henkilö ei voisi olla samaan aikaan kunnanhallituksessa ja konserniyhtiön hallituksessa. Tämä säännösesitys on omiaan heikentämään lakiluonnoksessa korostettua konsernivalvontaa ja konsernin kokonaisetuajattelua. Tämä säännösesitys johtaa siihen, että kunnan keskeiset, konserniohjauksesta vastaavat luottamushenkilöt joutuvat sivuun käytännön työstä tytäryhteisöjen ohjauksessa. Erityisesti kunnan toimialaan liittyvien, markkinoilla toimimattomien yhteisöjen hallituksiin pitäisi voida valita kunnanhallituksen jäseniä. 13 luku: Kunnan talous Alijäämien kattamisvelvoitteen ulottaminen kuntayhtymiin on sikäli kannatettavaa, että monissa kunnissa kunnan järjestämisvastuulla olevista tehtävistä järjestetään jo nyt yli puolet kuntayhtymissä. Järjestely tuntuu kuitenkin epäselvältä suunniteltuja laajoja sote-alueita ajatellen. Yksittäisten kuntien mahdollisuudet toiminnan ja talouden ohjaamiseen sote-alueilla ovat olemattomat, vaikka taloudellinen vastuu alijäämien kattamisesta olisi jäämässä kunnille. 16 luku: Oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus Hallituksen esitysluonnoksessa nykytilasta todetaan seuraavaa: Keinoa viivyttävien valitusten estämiseksi on vaikea löytää, rajoittamatta valitusoikeutta yleensä. Oikeusturvaperiaatteen merkitys oikeusvaltiossa on ymmärrettävää, mutta keinoja tuloksettomien ja aiheettomasti viivyttävien valitusten vähentämiseksi tulisi silti etsiä. 17 luku: Voimaantulo ja siirtymäsäännökset

12 225 Lain voimaantulo kokonaisuudessaan on järkevä siirtää vuoden 2017 alkuun. Tällöin Kuntalain muutokset pystytään paremmin synkronoimaan yhteen sote- ja valtionosuuslainsäädännön kanssa. On huomioitava, että kuntalakiluonnos on valmisteltu pitkälle tietämättä sote-lainsäädännön sisältöä. Kuitenkin uusi sote-järjestelmä tulee voimakkaasti vaikuttamaan kuntien rooliin ja tehtäviin. Lopuksi Siikaisten kunta haluaa korostaa sitä, että kaikkea ei tarvitse säännellä laissa, koska mitä enemmän asioita on säädelty lailla, sitä vaikeampaa on soveltaa paikallisia käytäntöjä, jotka usein tuottaisivat kuntalaisten kannalta parhaan lopputuloksen. Täytäntöönpano Valtiovarainministeriö

13 POISTETTAVAT SAATAVAT Tekltk Ehdotus Teknisen lautakunnan alaisuudessa olevia ekomaksu-, lämpöenergia- ja venepaikkasaatavia on kertynyt vuodelta 2011 yhteensä 6.718,01 euron suuruiset saatavat, joiden perinnässä ei ole onnistuttu yrityksistä huolimatta. Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle liitteen nro 1/200814/82 mukaisten yhteensä 6.718,01 euron määräisten saatavien poistamista. KH Täytäntöönpano Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen nro 1/200814/82 mukaisten yhteensä 6.718,01 euron määräisten saatavien poistamisen. Kirjanpito

14 LISÄMÄÄRÄRAHA Tekltk Teknisen lautakunnan investointimäärärahoissa on euroa peruspalvelukeskuksen investointiin. Kohde laajeni alkuperäisestä suunnitelma kattamaan koko taloa ja määrärahan ylitys on noin euroa. Kallio B ja C ulkopuolisten alueiden muotoilu ja vesien johtaminen on tullut arvioitua kalliimmaksi ja lisämäärärahan tarve on noin euroa. Tämä tarvittava määräraha voidaan siirtää Kiinteistöjen maalaus ja korjaus investointikohdalta. Keskuskoulun remonttiin varattu määräraha on ylittynyt ja hankkeeseen tulee vielä kustannuksia sähköistyksestä sekä kalustehankinnoista. Määrärahan ylitystarve on noin euroa. Ehdotus Tekninen lautakunta anoo seuraavaa: euron lisämäärärahaa peruspalvelukeskuksen 8510 menokohdalle euron määrärahan siirtoa kiinteistöjen maalaus ja korjaus 8500 kohdalta Kallio B ja C menokohdalle euron lisämäärärahaa keskuskoulun 8506 menokohdalle kunnanhallitukselta ja edelleen valtuustolta. KH Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää 1) euron lisämäärärahan menokohdalle 8510 Peruspalvelukeskus, alkuperäinen määräraha euroa 2) euron määrärahan siirto menokohdalta 8500 Kiinteistöjen maalaus ja korjaus menokohdalle 8511 Kallio B ja C porraslaatat 3) euron lisämäärärahan 8506 menokohdalle Keskuskoulu, alkuperäinen määräraha euroa. Tekninen johtaja Anne Järvenranta oli paikalla pykälän käsittelyn ajan. Täytäntöönpano Kunnanvaltuusto

15 154 EDUSTAJAN VALITSEMINEN PORIN KAUPUNGIN TEKNISEN LAUTAKUN- NAN JÄTEHUOLTOJAOSTOON 228 KH Porin kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt purkaa Porin Jätehuolto -liikelaitoksen, lakkauttaa Porin Jätehuolto - liikelaitoksen johtokunnan ja perustaa teknisen palvelukeskuksen jätehuolto taseyksikön sekä 82 hyväksyä Porin kaupungin teknisen lautakunnan johtosääntöön muutokset, jotka koskevat Porin kaupungin ja yhteistyökuntien jätehuollon järjestämistä, jätehuoltojaoston tehtävää ja ratkaisuvaltaa. Porin kaupungin teknisen palvelukeskuksen uuden johtosäännön mukaan lakkautetun Porin Jätehuolto -liikelaitoksen johtokunnan sijalle valitaan teknisen lautakunnan alainen jätehuoltojaosto. Jaostoon kuuluu seitsemän varsinaista jäsentä ja yhtä monta varajäsentä. Tekninen lautakunta asettaa jaoston, johon Porin kaupunki nimeää valtuustokaudeksi neljä jäsentä (mukaan lukien puheenjohtajan) ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä ja yhteistyöhön osallistuvat muut kunnat sopimallaan tavalla yhteisesti kolme (mukaan lukien varapuheenjohtajan) ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. Lakkautetussa Porin Jätehuolto -liikelaitoksen johtokunnassa Siikaisten kunnan edustajana on toiminut, Merikarvian edustajan Päivi Heinosen varajäsenenä, Tero Harju. Täytäntöönpano Kunnanhallitus vahvistaa Tero Harjun edustamaan Siikaisten kuntaa Porin kaupungin teknisen lautakunnan jätehuoltojaostoon voimassa olevaksi valtuustokaudeksi. Tero Harju Porin kaupungin tekninen lautakunta

16 155 OIKAISUVAATIMUS SIIKAISTEN KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEEN KH KH Siikaisten kunnan biokattilalaitoksen saneerauksesta aluelämpölaitokseen on pyydetty tarjoukset KVR-urakkana klo mennessä. Tarjouspyyntö on julkaistu julkisten hankintailmoitusten kanavassa, Hilmassa ( Määräaikaan mennessä tuli kolme tarjousta, Bio-Expert Oy, Sykäke Oy ja Säätötuli Oy. Säätötuli Oy:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia. Tarjoushinnat Bio-Expert Oy euroa alv 0 % ja Sykäke Oy euroa alv 0 %. Tarjouspyynnössä on tarjouksen arviointiperusteena 40 % hinta, 40 % tekniset ominaisuudet ja 20 % referenssit. Teknisten ominaisuuksien pisteytys on annettu tarjouksessa esitettyjen ominaisuuksien kuvauksen perusteella tarjouspyynnössä mainituin arvostuksin. Kohdittain parhaaksi todettu saa enintään merkityt maksimipisteet, muut suhteutetaan siihen arvioinnin perusteella. Tarjouspyynnössä mainitut tekniset ominaisuudet ovat: - polttoaineen siirtolaitteiden yksinkertaista toteutusta, toimivuutta, teknistä lujuutta ja huollon helppoutta - arinan toimivuutta ja oletettua kestoikää - vakaata ja mahdollisimman optimaalista palamista (hyvä hyötysuhde) - tuhkanpoistojärjestelmän toimivuutta kokonaisuutena - vähäistä huollon tarvetta. - selkeää käyttöliittymää - pieniä hiukkaspäästöjä - alhaista omakäyttötehoa - tarjousasiakirjojen selkeyttä - pitkää takuuaikaa - toimivaa huolto- ja varaosapalvelua Yhteenlaskettuja, prosenttipainotuksella kerrottuja pisteitä eniten saanut tarjous valitaan voittajaksi. Tämän pisteytyksen perusteella Bio-Expert Oy:n tarjous laskettuna hakevaraston katon muutostyölisäyksellä saa 69,07 pistettä ja Sykäke Oy:n tarjous 66,20 pistettä. Bio-Expert Oy:n tarjous teknisten ominaisuuksien perusteella vastaa parhaiten Siikaisten kunnan vaatimuksia aluelämpölaitoksen edellyttämiin päästövaatimuksiin. Tarjouksen ja haastattelujen perusteella kattilan arina, polttoaineen siirto ja tätä kautta palaminen sekä tuhkanpoistojärjestelmä ja tätä kautta huollon tarve ovat tarkoitukseen sopivat. Liitteenä nro 3/95/ on tarjouksista laadittu yhteenveto. Kunnanhallitus päättää, että 1) Säätötuli Oy:n tarjous hylätään tarjouspyyntöä vastaamattomana ja 2) kokonaistaloudellisten valintaperusteiden perusteella Siikaisten kunnan biokattilalaitoksen saneerauksen urakoitsijaksi ja toimittajaksi valitaan eniten kokonaispisteitä saanut Bio-Expert Oy. Antti Vuorela esitti, että kunnanhallitus keskeyttää hankinnan ja tekee vertailun lämmön ostamisen ja oman laitoksen rakentamisen välillä. Häntä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotus hyväksyttiin.

17 230 Täytäntöönpano KH Tarjouksen jättäjät Tekninen johtaja Turun hallinto-oikeus on siirtänyt Siikaisten kunnalle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi hallinto-oikeuteen lähetetyn kunnallisvalitusasian, jonka Sykäke Oy on tehnyt lämpölaitoksen rakentamisesta. Markkinaoikeus on päätöksellään jättänyt yhtiön valituksen pääosiltaan tutkimatta, koska markkinaoikeudella ei ole toimivaltaa tutkia erityisalojen hankintalain mukaisen EU-kynnysarvon alittavien hankintojen lainmukaisuutta. Sykäke Oy:n vaatimuksena on, että hankintayksikkö oikaisee hankintapäätöksen Sykäke Oy:n hyväksi ja toissijaisesti vaatimuksena vaatii hankintayksikköä maksamaan Sykäke Oy:lle hyvitysmaksuna euroa, mikäli hankintayksikön päätöstä ei muutoin voida korjata. HL 80.2 :n mukaan päätöstä tai ratkaisua ei voida korjata hankintaoikaisuna, jos hankintasopimus on tehty. Näin ollen oikaisua ei voi enää tutkia hankintaoikaisuna, koska hankintasopimus on tehty. Kunnanhallitus toteaa, että 1) hankintapäätös on tehty ja oikaisua ei voi enää tutkia hankintaoikaisuna sekä 2) antaa valitukseen liitteenä olevan vastineen ja hylkää oikaisuvaatimuksen ja hyvitysmaksun perusteettomana. Täytäntöönpano Sykäke Oy

18 156 KUNNANVALTUUSTON TEN ja TÄYTÄNTÖÖN- PANO KH Kunnanhallitus 1) toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksissaan ja tekemät päätökset ovat syntyneet lain mukaisessa järjestyksessä, sisältyvät kunnanvaltuuston toimialaan ja ovat muutoinkin laillisia sekä 2) päättää panna kunnanvaltuuston ja tekemät päätökset täytäntöön.

19 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA LAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJA KH Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavien viranhaltijoiden viranhaltijapäätökset, sekä lautakuntien pöytäkirjat ajalta : Kunnanjohtaja, Kirjastosihteeri, Koulutoimenjohtaja, Rehtori, Päivähoidonjohtaja, Tekninen johtaja, Vapaaaikasihteeri sekä seuraavan lautakunnan pöytäkirjan: Tekninen lautakunta Päätökset ovat nähtävänä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää merkitä edellä mainitut viranhaltijapäätökset sekä lautakunnan pöytäkirjan tietoon saatetuiksi ja ettei kunnanhallitus käytä hallintosäännön mukaista otto-oikeuttaan ao. päätöksiin.

20 TIEDOKSISAATTOASIAT KH Satakunnan sairaanhoitopiirin yhtymähallitus : 154 Toiminnan ja talouden raportti 1-6 kk/2014 ja vuoden 2014 palveluhintojen hinnanalennus / hyvitys jäsenkunnille ja sopimuskunnille palveluostojen suhteessa. Siikaisten kunnan palautusosuus on ,46 euroa. 2. Satakunnan sairaanhoitopiirin yhtymähallitus : 155 Vuoden 2014 palveluhinnaston tarkistaminen; päivystyksen hintaryhmä 2 käyntihinnan alentaminen. 3. Satakunnan sairaanhoitopiirin yhtymähallitus : Toiminnan ja talouden raportti 1-7 kk Verotulokertymä mennessä: Siikaisten kunnan verotulokertymä on yhteensä ,33 euroa eli 4,4 % enemmän kuin vastaavana aikana viime vuonna. Tästä tuloveron osuus ,69 euroa eli 3,4 % enemmän ja yhteisöveron osuus ,63 euroa eli 14,6 % enemmän. 5. Väestörekisterikeskus : Siikaisten kunnan asukasluku oli 1597 henkilöä (v lopussa 1633). 6. Työnvälitystilasto : Siikaisten työttömyysprosentti oli 14,3 %. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

21 YLIMÄÄRÄISET ASIAT Kunnanhallitus päättää ottaa käsiteltäväkseen seuraavat ylimääräiset asiat.

22 160 OPPILASEHDOTUSPYYNTÖ ALUEELLISELLE MAANPUOLUSTUSKURSSIN PERUSKURSSILLE 235 KH Lounais-Suomen aluehallintovirasto järjestää Porin Prikaatin kanssa alueellisen maanpuolustuskurssin Turussa Heikkilän kasarmin auditoriossa. Kurssille tullaan kutsumaan osanottajiksi Varsinais-Suomen ja Satakunnan alueelta mm. talouselämän, valtion alue- ja paikallisviranomaisten, kuntien, tiedotusvälineiden, järjestöjen ja puolustusvoimain edustajia, joiden tehtäviin kuuluu valmiussuunnittelu ja joilla on rooli häiriö- ja poikkeusoloissa. Osallistuminen kurssille perustuu vapaaehtoisuuteen. Kurssi on maksuton, majoituksesta, matkakuluista ja mahdollisesta päivärahasta vastaa työnantaja tai lähettävä organisaatio. Kunnanhallitus päättää osallistumisesta alueelliselle maanpuolustuskurssin peruskurssille. Kunnanhallitus päätti siirtää asiankäsittelyn seuraavaan kokoukseen.

23 ASUNNONHANKINTA-AVUSTUS/PEETER KOIRIKIVI JA NOORA PAINO KH Kunnanhallitus päättää lähtien nuorille (alle 40v), Siikaisten alueella ensimmäisen asunnon ostaville / rakentaville myönnettävästä asuntorahoitustuesta seuraavaa: - Avustusta myönnetään euroa, ja kuitenkin enintään 15 % kauppahinnasta / rakentamiskustannuksista (yhden kerran / asunnonhankkija, -hankkijat). - Asunnon hankkijan tulee olla ostohetkellä / asunnon valmistumishetkellä alle 40- vuotias (pariskunnista ainakin toisen asunnonhankkijan). - Tukea pitää hakea tukihakemuslomakkeella, viimeistään 1 kk:n kuluessa asunnon ostamisesta / valmistumisesta. - Tukihakemukseen tulee liittää vaadittavat selvitykset. - Tuki maksetaan kunnanhallituksen tapauskohtaisella päätöksellä, kun asuntoon on muutettu vakituisesti (vakit. asuinpaikka Siikainen), seuraavan vuoden tammikuussa. KH Kunta on v lähtien myöntänyt nuorille (alle 40 v.), Siikaisten kunnan alueella ensimmäisen asunnon ostaville/rakentaville asunnonhankinta-avustusta. V talousarvion laadinnan yhteydessä on tullut esille tuen myöntämisen perusteiden päivittäminen. Kunnanhallitus päättää, että lähtien asunnonhankinta-avustusta myönnetään seuraavin perustein: - Avustusta myönnetään euroa, kuitenkin enintään 15 % kauppahinnasta tai rakentamiskustannuksista - Avustusta myönnetään yhden kerran/asunnonhankkija - Asunnon hankkijan tulee ostohetkellä/asunnon valmistumishetkellä olla alle 40- vuotias (pariskunnista ainakin toisen asunnonhankkijan) - Tukea pitää hakea tukihakemuslomakkeella viimeistään 3 kk:n kuluessa asunnon ostamisesta/valmistumisesta - Tukihakemukseen tulee liittää vaadittavat selvitykset - Maksatus tapahtuu siten, että ensimmäinen erä maksetaan päätöstä seuraavan vuoden kesäkuun lopussa ja toinen erä sitä seuraavan vuoden kesäkuun lopussa - Maksatusten ajankohtana hakijan on oltava kirjoilla Siikaisten kunnassa - Avustus on veronalaista tuloa. Avustuksen saajien on toimitettava kunnanvirastoon verokorttinsa ennen avustuksen maksamista. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että hakijan on oltava Siikaisten kunnassa kirjoilla maksatusvuosien tammikuun 1. päivänä. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano KH Kuntauutiset Kunnan nettisivut Kuntaan on saapunut avustushakemus omistusasunnon hankintaan Siikaisissa. Hakijoina ovat Peeter Koirikivi ja Noora Paino jotka ovat ostaneet Siikaisten kunnan Otamon kylässä sijaitsevan Uusimäki ( ) nimisen tilan rakennuksineen. Kauppahinta on euroa.

24 237 Kunnanhallitus päättää hyväksyä Peeter Koirikiven ja Noora Painon avustushakemuksen, määrältään euroa. Maksatus tapahtuu kesäkuun 30. päivä 2015 ja kesäkuun 30. päivä 2016, mikäli KH:n päätösten ja mukaiset ehdot täyttyvät (hakijan kotikuntaehto ja ). Avustus on veronalaista tuloa. Avustuksen saajien on toimitettava kunnanvirastoon verokorttinsa ennen avustuksen maksamista. Täytäntöönpano KH Täytäntöönpano Peeter Koirikivi ja Noora Paino Palkkasihteeri Peetter Koirikivi on lähestynyt kuntaa sähköpostitse. Hän kertoo ostaneensa avopuolison osuuden asunnosta. Tästä syystä Koirikivi pyytää asunnon hankinta-avustuksen siirtämistä kokonaan itselleen. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Peetter Koirikiven pyynnön ja siirtää omistussuhteissa tapahtuneiden muutosten vuoksi asunnon hankintaavustuksen kokonaan Peetter Koirikivelle. Peeter Koirikivi Palkkasihteeri

25 KUTSU YSTÄVYYSTURNAUKSEEN KH Porissa valmistaudutaan viettämään järjestyksessään 54. porin Päivää ystävyyden merkeissä. Vuoden Porin päivän teema on ystävykset tehdään. Pori-Seura järjestää ystäväkuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille leikkimielisen frisbeeturnauksen perjantaina Kilpailu alkaa kello 13, mutta sitä ennen on varattu aikaa opastettuun lajiesittelyyn ja harjoitteluun kello 12 alkaen. Joukkueet ovat kolmihenkisiä. Kukin KH valitsee joukkueensa keskuudestaan. Tapaamispaikka on Kirjurinluoto Arenan pysäköintialue. Turnauksen kestoksi arvioidaan 1,5 tuntia. Kunnanhallitus päättää osallistumisesta frisbeeturnaukseen. Kunnanhallitus päätti osallistua turnaukseen.

26 239 SIIKAISTEN KUNTA KUNNANHALLITUS Liite pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJE JA MUUTOKSENHAKUKIELTO Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa sekä kokouksen järjestäytymistä: , ,153, , 162 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 mom:n n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: , 152, 154, 161 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (pykälät ja valituskieltojen perusteet) (KvesL 26 ) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUSOHJE Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Siikaisten kunnanhallitus Kankaanpääntie 1 B SIIKAINEN Pykälät: , 152, 154, 161 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloaikana.

27 240 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella valituksella: 155 Valitusviranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus Yliopistonkatu TURKU (PL 32, TURKU) Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää _ Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. _ Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi / Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / Tiedoksiantaja: