YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 90/2007/4 Dnro LSY 2005 Y 337 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 90/2007/4 Dnro LSY 2005 Y 337 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Oikaisuvaatimus, joka koskee Rantalan tilalla tapahtuvan pohjaveden oton vaikutustarkkailuohjelmaa, Lohtaja. Pekka Saari ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Länsi Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 64/1998/2 myöntänyt Pekka Saarelle luvan veden ottamiseen omistamallaan tilalla Rantala RN:o 4:23 sijaitsevasta pohjavesilammikosta käytettäväksi peltojen kasteluun. Päätöksen lupamääräyksessä 2) luvan saaja on velvoitettu Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailemaan otettavan veden määrää sekä vedenoton vaikutusta pohjavesioloihin. Länsi Suomen ympäristökeskus on hyväksynyt tarkkailuohjelman, jota on täydennetty Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä 72/2001/2 hylännyt Aa:n hakemuksen, jossa hän on vaatinut, että Länsi Suomen vesioikeuden päätöksen nro 64/1998/2 lupamääräyksessä 2) tarkoitettua Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymää tarkkailuohjelmaa laajennetaan ja asia palautetaan ympäristökeskukselle uuden tarkkailuohjelman laatimista ja hyväksymistä varten. Vaasan hallinto oikeus on antamallaan päätöksellä nro 02/0597/1 hylännyt AA:n ja BB:n ympäristölupaviraston päätöksestä tekemän valituksen. Korkein hallinto oikeus on antamallaan päätöksellä taltionumero 544 kumonnut Vaasan hallinto oikeuden ja Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökset ja velvoittanut Pekka Saaren mennessä esittämään Länsi Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi uuden tarkkailuohjelman. Päätöksen perusteluissa on lausuttu muun ohella, että tarkkailun perusteella ei voida arvioida, vaikuttaako vedenotto pohjaveden korkeuteen valittajien mailla. Tämän vuoksi on tarpeen, että luvan haltija esittää uuden

2 PÄÄTÖS, JOHON VAADITAAN OIKAISUA OIKAISUVAATIMUS 2 tarkkailuohjelman, jossa on riittävästi tarkkailupisteitä myös AA:n ja BB:n tiloilla. Länsi Suomen ympäristökeskus on antamallaan päätöksellä dnro LSU 2005 Y 405(17) hyväksynyt Rantalan tilalla tapahtuvan pohjavedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin koskevan tarkkailuohjelman. Ympäristökeskus on päätöksessään katsonut, että Maa ja Vesi Oy:n laatimaa, päivättyä tarkkailuohjelmaa tulee täydentää AA:n ja BB:n esittämillä tarkkailupisteillä. Pekka Saari on ympäristölupavirastoon toimittamassaan oikaisuvaatimuksessa vaatinut, että Länsi Suomen ympäristökeskuksen antamaa päätöstä dnro LSU 2005 Y 405(17) muutetaan siten, että Saari vapautetaan velvollisuudesta täydentää tarkkailuohjelmaa AA:n ja BB:n esittämillä tarkkailupisteillä. Saaren kasteluhankkeessa on kysymys perunanviljelyn tarvitsemasta kasteluvedestä. Lupamääräysten mukaan pohjavettä saa ottaa enintään 900 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Perunanviljelyn luonteesta johtuen on itsestään selvää, että veden ottaminen on kausiluontoista ja ajoittuu keskikesään. Saari on korostanut, ettei vettä johdeta pois vaan kastelu tapahtuu samalla alueella. Alkuperäisessä tarkkailuohjelmassa pohjavedenpinnan tarkkailu on tapahtunut seitsemästä havaintopisteestä. Saari on esittänyt päivätyssä uudessa tarkkailuohjelmassa neljää uutta tarkkailupistettä, jotka sijaitsevat AA:n ja BB:n mailla. Ympäristökeskuksen päätöksellä tarkkailuohjelmaan on lisätty näiden lisäksi vielä kahdeksan uutta tarkkailupistettä AA:n ja BB:n esityksen mukaisesti. Näin ollen tarkkailupisteitä on yhteensä 19. AA:n ja BB:n esittämissä tarkkailupisteissä on useita ns. säätösalaojia AA:n mailla, joiden tarkkailu ei ole asian kannalta lainkaan mielekästä, koska säätösalaojissa vedenpinta määräytyy kulloinkin halutun korkeuden mukaan. Tarkkailutulokset ovat hyvin häiriöalttiita. Tarkkailupisteiden lukumäärää lisäämällä ei myöskään saavuteta lisäarvoa, koska kysymyksessä on yhtenäinen pohjavesialue. Nykyisillä tai ainakin vähäisemmillä tarkkailupisteillä kuin ympäristökeskuksen päätöksessä on edellytetty saadaan riittävät ja ennen kaikkea olennaiset tiedot Saaren harjoittaman vedenoton vaikutuksista. Tarkkailupisteiden lisääminen johtaa ainoastaan tiedon määrän lisääntymiseen ilman asiallista tiedollista lisäarvoa. Päätöksen mukainen laajennettu tarkkailuohjelma on luvanhaltijan kannalta kohtuuton. Monilla kunnallisilla pohjavedenottamoilla tarkkailu on vähäisempää.

3 3 OIKAISUVAATIMUKSEN KÄSITTELY Oikaisuvaatimuksesta kuuleminen AA:n ja BB:n vastine Pekka Saaren vastine Ympäristölupavirasto on varannut AA:lle ja BB:lle tilaisuuden vastineen antamiseen oikaisuvaatimuksen johdosta. AA ja BB ovat todenneet, että Saaren vedenotto tapahtuu juuri siihen aikaan kun rajanaapurit AA ja BB, jotka ovat myös perunan, nurmen ja viljakasvien viljelijöitä, tarvitsevat luontaista pohjavettä. Säätösalaojia on tarkkailtava vain viikkoa ennen kastelua, kastelun aikana ja viikko jälkeen kastelun. Säätösalaojat antavat parhaan mahdollisen tuloksen peltojen alla olevasta pohjavedestä. Salaojien poistoputket ja säätöputket voidaan tarvittaessa sinetöidä mittausajanjaksoksi. Tarkkailun laajentaminen BB:n ja AA:n maille antaa nimenomaan kattavan kuvan vaikutusalueesta. Vaikutusalue on kartoitettava, ja vain näin se saadaan aikaan. Ei ole kenenkään edun mukaista tarkkailla vaikutusta 100 m montun ympärillä, vaan on otettava selvää, kuinka kauas vaikutusta on. Tarkkailuohjelman laajentaminen ei ole kohtuutonta, koska kyse on alueen elinkeinoista. Kunnallisissa vedenottamoissa tapahtuva veden pumppaus on jatkuvaa ja tasaista. Silloin ei tarvitakaan laajaa tarkkailua, koska pohjaveden pinta pysyy lähes vakiona ja vain normaalia kausivaihtelua tapahtuu. Saaren pumppaus tapahtuu pahimpaan mahdolliseen aikaan viljelysten kannalta. Pekka Saari on AA:n ja BB:n vastineen johdosta antamassaan vastineessa todennut, että asianosaisista vain Saari on päätoiminen maanviljelijä. Saari on katsonut edelleen, että säätösalaojista saatava havaintomateriaali ei ole luotettavaa. Sinetöinti ei perustu lakiin ja on siten kyseenalaista, voiko sellaista määrätäkään. Säätösalaojien omistaja on AA, joten sinetöinti Saaren toimesta ei ole mahdollista. AA:n suorittamana sillä ei ole merkitystä. Sinetöinnistä syntyisi myös lisäkuluja ja vaivaa. Kunnallisen vedenottamon tarkkailu on käyttökelpoinen vertailukohde, koska vesimäärät ovat paljon suurempia. Saari on katsonut, ettei BB:n ja AA:n vastineessa ole esitetty mitään olennaista asiaan vaikuttavaa. Alkuperäinen tarkkailuohjelmaesitys tuottaa riittävät tiedot hankkeen vaikutuksista.

4 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Asiaratkaisu Perustelut Ympäristölupavirasto oikaisee Länsi Suomen ympäristökeskuksen antamalla päätöksellä dnro LSU 2005 Y 405(17) hyväksyttyä tarkkailusuunnitelmaa siten, että päätöksen liitteen 1 mukaiset AA:n ja BB:n esittämät tarkkailupisteet poistetaan ja tarkkailu tapahtuu Maa ja Vesi Oy:n laatiman, päivätyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Maa ja Vesi Oy:n laatimassa tarkkailusuunnitelmassa on lisätty neljä tarkkailupistettä AA:n ja BB:n maille. Ympäristölupavirasto katsoo, että näistä tarkkailupisteistä saatavien havaintojen perusteella pystytään luotettavasti arvioimaan vedenoton vaikutukset BB:n ja AA:n mailla. BB:n ja AA:n esittämistä kahdeksasta uudesta tarkkailupisteestä saatavat havainnot eivät toisi merkittävää lisätietoa hankkeen vaikutuksista. Lainkohta Vesilain 2 luvun 14a KÄSITTELYMAKSU 80 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista ( /1238)

5 5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Jukka Leinonen Johanna Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka (tarkastava jäsen) ja Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/sl

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.