LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ PAIKKA F2060, F-talo, Taiteiden tiedekunta, Lapin yliopisto, Yliopistonkatu 8, Rovaniemi

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin AIKA klo 08:05-09:41 PAIKKA F2060, F-talo, Taiteiden tiedekunta, Lapin yliopisto, Yliopistonkatu 8, Rovaniemi KÄSITELLYT ASIAT Liitteet Otsikko Sivu 96 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Ilmoitusasiat Maakunnan konsernirakenne Vaikuttamistoimielinten nimeäminen ICT-henkilöstön rekrytointi ja palkkaus siirryttäessä 184 väliaikaishallinnon vaiheeseen 103 Muut asiat 186

2 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hakala Sirpa - jäsen Hemminki Pertti - 1. varapuheenjohtaja Jokela Jari - jäsen Luosujärvi Riitta - jäsen Nousiainen Timo - jäsen Paldanius Harri - jäsen Pesonen Viljo - jäsen Päkkilä Jussi - jäsen Rantanen Atte - jäsen Riipi Mika - puheenjohtaja Sanila-Aikio Tiina - jäsen Ylinampa Jaakko - 2. varapuheenjohtaja Ylläsjärvi Ulla - jäsen Halonen Eija - varajäsen Knutars Heli - varajäsen Rusanen Esa - henkilöstön edustaja POISSA Hyttinen Tero jäsen Lammassaari Anita jäsen Nissinen Tero jäsen Parkkinen Erkki jäsen Parviainen Seija jäsen Tieva-Niittyvuopio Vuokko jäsen Tuunainen Markku jäsen Lintula Jenni viestintäpäällikkö Alaraudanjoki Päivi assistentti Lohi Markus Lapin liiton hallitus Autto Heikki Lapin liiton hallitus Tolonen Timo Lapin liiton hallitus Korjonen Markus Lapin liiton hallitus MUU Perälä Marja - muutosjohtaja Koskela Jaana - sihteeri Halonen Hilkka - Lapin liiton hallitus ALLEKIRJOITUKSET Mika Riipi Puheenjohtaja Jaana Koskela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Riitta Luosujärvi Harri Paldanius PÖYTÄKIRJA ON VIETY LAPIN LIITON KOTISIVUILLE.../

3 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LLVate Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat, sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Suoritetaan nimenhuuto. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Suoritettiin nimenhuuto. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Pöytäkirjan tarkastajien valinta LLVate Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Väliaikainen valmistelutoimielin valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Riitta Luosujärven ja Harri Paldaniuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen LLVate Hyväksytään asialista kokouksen työjärjestykseksi. Muutosjohtaja esitti, että Henkilöstöasioiden suunnittelija -asia käsitellään tässä kokouksessa, mikäli ehditään ja ellei, niin kirjallisella menettelyllä. Hyväksyttiin asialista kokouksen työjärjestykseksi.

6 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Ilmoitusasiat LLVate Muutosjohtajan ajankohtaiskatsaus 2. Turva-työryhmän muistio 3. Talousverkoston muistio 4. Turva-työryhmän kannanotto konsernirakenteen valmisteluun Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

7 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Maakunnan konsernirakenne LLVate Väliaikaishallinnon pidetyn kokouksen jälkeen konsernirakenteen valmistelua on käsitelty koordinaatioryhmän kokouksessa Kokouksessa työstettiin konsernirakennetta eteenpäin keskustellen sekä laadittiin linjausesityksiä väliaikaiselle toimielimelle. Koordinaatioryhmän kokouksen muistioluonnos löytyy väliaikaisen valmistelutoimielimen työtilasta. Koordinaatioryhmä esittää väliaikaiselle valmistelutoimielimelle seuraavia linjauksia jatkovalmisteluun: virastorakenteeseen muodostetaan kaksi toimialaa ja kaksi lautakuntaa, jotka ovat sote/hyvinvointi/peruspalvelut ja aluekehitys/elinvoima o lautakuntien yhteyteen voidaan perustaa tarpeellinen määrä jaostoja o lautakuntien jäsenmäärä on 15 henkilöä ja varajäsenet liikelaitokseen sijoitetaan vain ne toiminnot, jotka lain mukaan edellyttävät liikelaitokseen sijoittamista ja jotka luonteensa puolesta ovat liikelaitosrakenteeseen sopivia toimintoja strategia ja konsernipalvelut muodostavat omat toimintonsa ja niitä ei yhdistetä yhdeksi toiminnoksi liikelaitoksen määrässä lähdetään liikkeelle vaihtoehdosta, jossa sote-palvelut sekä palo- ja pelastustoimi ovat samassa liikelaitoksessa liikelaitoksia alkuvaiheessa perustetaan vain yksi sote-keskuksen osalta ei tässä vaiheessa nähdä tarkoituksenmukaiseksi oman liikelaitoksen perustamista sovittuja linjauksia muutetaan tarvittaessa, kun valmistelu etenee ja lait saadaan voimaan asioita ei lyödä lopullisesti lukkoon, vaikka valintoja jatkovalmisteluun tehdään Lisäksi koordinaatioryhmän kokouksessa sovittiin, että väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoukseen valmistellaan keskusteluun tuotaviksi seuraavia jatkovalmisteluun liittyviä linjauksia: ympäristöterveydenhuollon sijoittuminen organisatorisesti vaihtoehtoina, että se on osa maakuntaviraston aluekehitys/elinvoima toimialaa tai osana sote-liikelaitosta sote-järjestämisen toimialueen/vastuualueen sisäinen organisoituminen siltä osin, kun siihen on olemassa alustavia näkemyksiä vaikeasti työllistyvien palvelujen organisoituminen huomioiden yhdyspinta sote-palveluihin sekä kuntiin Lainsäädännön myötä syksyllä tulee arvioitavaksi Länsi-Pohjan alueen kuntien ja Mehiläinen Oy:n yhteisyrityksen asemoituminen tuotantorakenteeseen. Väliaikainen valmistelutoimielin 1. merkitsee katsauksen tiedoksi. 2. tekee jatkovalmisteluun tarvittavat linjaukset. 1. Merkittiin katsaus tiedoksi. 2. Jatkovalmistelun linjaukset:

8 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Valmistelua jatketaan kahden lautakunnan mallilla. Monialaisten kasvupalveluiden koordinointiin esitettyä jaostomallia on tarpeen jatkokehittää. Välaikainen valmistelutoimielin otti esille myös vaikeasti työllistyvien aseman, ja jaostomallin valmistelun tähän liittyen. Konsernipalvelut ja strategiset toiminnot pidetään erillään, mutta on tarpeellista vielä tarkastella, miten näiden keskinäinen yhteys rakennetaan riittävän tiiviiksi. Tässä vaiheessa ei esitetä erillisiä suoran valinnan palvelujen liikelaitoksia, mutta asiaa tarkastellaan uudelleen valinnanvapauslain edetessä. Ympäristöterveydenhuoltoa valmistellaan osana maakuntavirastoa. Pelastustoimen osalta valmistelua jatketaan yhden liikelaitoksen mallilla (ei erillistä liikelaitosta pelastustoimelle). Pelastustoimen asema kuitenkin osana yhtä liikelaitosta, jossa sosiaali- ja terveyspalvelut muodostavat huomattavan suuren kokonaisuuden, halutaan turvata ja tämä huomioidaan valmistelun edetessä. Organisaatioille ja valmisteluryhmille annetaan mahdollisuus ottaa konsernirakenteen valmisteluvaiheeseen kantaa lausuntomenettelyllä. Lausuntopyyntö toimitetaan ennen kesälomia ja vastausaikaa on elokuulle saakka. Valmistelun koordinaatioryhmä aikatauluttaa prosessin pitämässään kokouksessa. Konsernirakennetta vate suosittelee käsiteltäväksi uudistuksessa mukana olevien organisaatioiden yhteistoimintaelimissä. YT-menettelyä varten laaditaan kaikkien käyttöön yhteinen aineisto ja ohjeistus ennen kesälomakauden alkua. Lisätiedot muutosjohtaja Marja Perälä p Toimeenpano: koordinaatioryhmä, hallinto Ote: lausuntopyyntö

9 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Vaikuttamistoimielinten nimeäminen LLVate Väliaikainen valmistelutoimielin on kokouksessaan päättänyt käynnistää vaikuttamistoimielinten toiminnan jo valmisteluvaiheessa. Vaikuttamistoimielimiä ovat nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto, vammaisneuvosto ja saamenkielen vaikuttamistoimielin. Kuntien nuorisovaltuustoja, vanhusneuvostoja ja vammaisneuvostoja on pyydetty nimeämään keskuudestaan yksi (1) varsinainen jäsen ja hänelle varajäsen maakunnalliseen vaikuttamistoimielimeen. Sodankylän, Inarin, Utsjoen ja Enontekiön kuntia, Kolttien kyläkokousta ja henkilöstöjärjestöjä on pyydetty nimeämään yksi (1) edustaja ja hänelle varaedustaja sekä saamelaiskäräjiä on pyydetty nimeämään neljä (4) edustajaa ja heille varaedustajat saamenkielen vaikuttamistoimielimeen. Vaikuttamistoimielimiin on pyydetty nimeämiset ja mennessä. Vaikuttamistoimielinten tämän hetkisten nimeämisten mukaiset kokoonpanot ovat esityslistan liitteenä. Vaikuttamistoimielimet aloittavat toimintansa syksyllä 2018 yhteisessä orjentaatiotilaisuudessa, jossa ovat koolla sekä varsinaiset- että varajäsenet. Tilaisuuden tarkoituksena on, että kaikki nimetyt edustajat tutustuvat toisiinsa sekä perehtyvät ja suunnittelevat tulevaa tehtäväänsä. Samalla pidetään vaikuttamistoimielinten järjestäytymiskokous. Väliaikainen vaikuttamistoimielin hyväksyy nuorisovaltuuston, vanhusneuvoston, vammaisneuvoston ja saamen kielen vaikuttamistoimielimen kokoonpanot nimeämisten ja liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti ja sovittiin, että muistutus nimeämispyynnöstä laitetaan niille tahoille, jotka eivät ole vielä nimeämisiä toimittaneet. Hilkka Halonen kertoi, että järjestöneuvottelukunta on lähettämässä kannanotto, jossa järjestöneuvottelukuntaa esitetään yhdeksi vaikuttamistoimielimeksi. Lisätiedot muutosjohtaja Marja Perälä p ja viestinnän suunnittelija Jenni Lintula p Toimeenpano: osallisuuskoordinaattori Ote: ao. henkilöt, kunnat ja muut nimeävät organisaatiot

10 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin ICT-henkilöstön rekrytointi ja palkkaus siirryttäessä väliaikaishallinnon vaiheeseen LLVate Lapin maakunnan ICT-muutosohjelman rahoitushakemus on lähetetty VM:öön Muutosohjelmassa on suunniteltu uuden maakunnan siirtymisestä aiheutuvat ICT-muutokset ja muutosten toteuttamisen edellyttämät resurssit ja investoinnit. Suunnitelman mukaan muutos edellyttää vuonna n. 14 htv:n työpanosta. Vuonna 2019 resurssitarpeen on arvioitu olevan n. 34 htv. Henkilöstöresurssien lisäksi kustannuksia aiheuttavat erilaiset laite- ja järjestelmähankinnat sekä integraatiokustannukset. Tällä hetkellä kaikki ICT-valmistelijat, jotka ovat siirtyneet maakuntavalmisteluun, noudattavat VATE:n päätöksen mukaisesti oman organisaationsa työsopimusta ja palkkausperusteita (lukuun ottamatta yhtä henkilöä, joka on rekrytoitu ulkopuolelta). ICT-valmistelijoiden bruttopalkka vaihtelee n eurosta n euroon. Valmistelijoiden keskinäiset erot palkkauksessa koetaan tällä hetkellä epäoikeudenmukaiseksi. Palkkauksen tarkistamista puoltaa myös se tosiasia, että valmisteluun on tullut uudistuksessa mukana olevista organisaatioista henkilöitä, joiden tehtävänkuvassa on painottunut ICT-tukihenkilön tehtävät, joita vastaavia tehtäviä ei ole maakuntauudistuksen valmistelussa. Maakuntavalmistelun ICT-suunnittelu ja muutosohjelman toteuttaminen nähdään kuitenkin vaativampana tehtäviä kuin yksittäisen organisaation atk-tukipalvelutehtävät. Rahoitushakemuksen pohjana olevaan muutosohjelmaan on kirjattu henkilöresurssien osalta, että jatkovalmistelussa tarvitaan suunnittelu-, projektipäällikkö- ja vastuuvalmistelijaosaamista. Vastuuvalmistelija vastaa maakunnan ICT-muutosohjelman kokonaisuudesta ja vastaa esitysten viemisestä päätöksentekoon. Projektipäälliköt vastaavat eri kokonaisuuksien, joita ovat toimialariippumattomat, toimialasidonnaiset ja infrastruktuuri, toteutuksista suunnitelluissa aikatauluissa. Suunnittelija toimivat yhteistyössä projektipäällikön kanssa vastaten yksittäisen kokonaisuuden valmistelusta suunnitelman mukaisesti. Vastuuvalmistelijan, projektipäällikön ja suunnittelijan tehtävät poikkeavat työn vaativuuden osalta toisistaan, joka on rahoitushakemuksessa huomioitu erisuuruisina palkkakustannuksina. Aikataulu ja osaavien työntekijöiden rekrytointi ovat kriittisiä riskejä ICT-muutoksen toteuttamiselle. Nämä ovat myös valtakunnallisesti todettuja riskejä. Tällä hetkellä resursseista kilpailevat kansalliset, maakunnalliset ja yksityiset tahot. Osaaminen ja työn vaativuuden määrittely on tarpeen huomioida seuraavissa rekrytoinneissa ja nykyisten suunnittelijoiden palkkauksessa, mikäli halutaan, että muutoksen valmisteluun saadaan rekrytoitua parhaat mahdolliset osaajat. Huomioiden, että maakunnalla ei ole vielä olemassa palkkausjärjestelmään ja Lapin liiton käytössä oleva palkkausjärjestelmä ei tunnista ICT-alan työtehtäviä, esityksenä on, että hyödynnetään palkan määrittelyssä sairaanhoitopiirien palkkaustasoa ICT-tehtävissä. Edellä mainittuun perustuen esityksenä on, että määrittelemme vastuuvalmistelijan, projektipäällikköjen sekä suunnittelijoiden palkkauksen seuraavasti

11 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin vastuuvalmistelija euroa/kk projektipäällikkö euroa/kk suunnittelija euroa/kk Nyt esitettyä palkkausta sovelletaan uusiin valmisteluun tuleviin henkilöihin välittömästi sekä valmistelussa mukana oleviin sen jälkeen, kun he ovat siirtyneet maakunnan palvelukseen. Tehtävien palkkaus yhteen sovitetaan tarvittaessa muiden valmistelussa olevien palkkausten kanssa. on ehdollinen ja sidottu maakunnan valmistelun rahoituspäätöstä vastaavalle ajalle. Väliaikainen valmistelutoimielin päättää, että 1. ICT-koordinaattorin tehtävänimike muutetaan ICT-vastuuvalmistelijaksi 2. vahvistetaan ICT-valmistelijoiden palkkaus esityksen mukaisesti sitä mukaan, kun he siirtyvät maakunnan palvelukseen 3. käynnistetään uusien henkilöiden rekrytoinnit nyt vahvistetuilla palkkauksilla heti, kun allekirjoitettu rahoituspäätös on saatu valtionvarainministeriöstä 4. tehdään rekrytoinnit siihen saakka, kun rahoituspäätös mahdollistaa, mikäli maakuntaja sote-uudistuksen valmistelu etenee suunnitellun mukaisesti 5. tarkistetaan valmistelussa jo mukana olevien palkkausta siinä vaiheessa, kun he ovat siirtyneet uuden maakunnan palvelukseen Vate hyväksyi kohdan 3 eli ICT:n osalta on valmius käynnistää tarvittavat rekrytoinnit. Muilta osin, palkkausasiat, asiaan palataan seuraavassa kokouksessa. Lisätiedot muutosjohtaja Marja Perälä p Toimeenpano (kohta 3): ICT, henkilöstöasiat, hallinto Ote: -

12 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Väliaikainen valmistelutoimielin Muut asiat LLVate Lähetekeskustelu väliaikaishallinnon palkkauksista Käytiin asiasta lähetekeskustelu. Asia valmistellaan seuraavaan kokoukseen. 2. Evästyskeskustelu strategiaprosessin sparraajasta Väliaikainen valmistelutoimielin valtuutti koordinaatiotyöryhmän valitsemaan (hylkäämään tai hyväksymään) tulleen tarjouksen pohjalta. 3. Henkilöstöasioiden suunnittelja -asia päätetään kirjallisella menettelyllä. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9:41, Lisätiedot muutosjohtaja Marja Perälä p Toimeenpano: koordinaatioryhmä (kohta 2), henkilöstöasiat (kohta 3)

13 LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/ Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Lapin liiton jäsenkunta tai jäsenkunnan jä sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Lapin liitto, Väliaikainen valmistelutoimielin. Postiosoite on PL 8056, Rovaniemi ja käyntiosoite Hallituskatu 20 B, Rovaniemi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista liiton jäsenkun nan tai jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikai suvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen liiton jä senkunta tai jäsenkunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, Oulu ja käyntiosoite Isokatu 4, 3 krs, Oulu. Muu valitusviranomainen: pykälä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusai kaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, jolla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laati jana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta sekä asiakir jat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaisel le. Muun asiamiehen kuin asianajajan tai yleisen oikeusavus tajan on liitettävä valituskirjelmään valta kirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.