Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 16/2014 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 133 PALVELUVERKKOSELVITYS (LIITE) KUNNAN TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS (LIITE) LAUSUNTO LOVIISAN JA LAPINJÄRVEN YHDISTYMISSELVITYKSEN VÄLIRAPORTISTA (LIITE) KIINTEISTÖ OY PORLAMMIN TAITOTALO; YHTIÖKOKOUS KUNNANVALTUUSTON PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 11 Esityslistan ulkopuolelta 139 SAATAVAN POISTAMINEN (LIITE) 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 13

2 Kokouspöytäkirja No 16/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Essi Vuorenjuuri Siv Gustafsson Erik Gammals Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen, poistui klo käsittelyn aikana Jäsen Jäsen Varajäsen Varajäsen Poissa olleet Benita Busk-Markusas Rea Svennas Jäsen Jäsen Muut osallistujat Christina Mickos Pekka Puranen Susanne Sjöblom Matti Latva-Pirilä Johanna Sjöberg Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja, esittelijä vs. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Taloussihteeri, poistui klo jälkeen ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Matti Latva-Pirilä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Erik Gammals Aika ja paikka Lapinjärvellä Siv Gustafsson

3 Kokouspöytäkirja No 16/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 2 Todistaa Susanne Sjöblom

4 KUNNANHALLITUS KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita pöytäkirjantarkastajiksi Benita Busk-Markusaksen ja Rea Svennaksen. PÄÄTÖS: Erik Gammals ja Siv Gustafsson valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.

5 KUNNANHALLITUS PALVELUVERKKOSELVITYS (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Kunnassa on päätetty laatia vuoden 2014 aikana palvelutuotanto- ja palveluverkkosuunnitelma. Palvelutuotantosuunnitelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa Palveluverkkosuunnitelman valmistelu tapahtuu kaikkien hallintokuntien yhteistyönä vs.kunnanjohtajan johdolla. Palvelutuotantosuunnitelmassa määritellään: mitä palveluita kunnassa tuotetaan ja kenelle, miten palvelut tuotetaan, mikä on palvelun laatutaso, mikä on palvelun saavutettavuus ja mistä voidaan tinkiä, jotta voidaan vähenevillä resursseilla turvata haluttu laatutaso. Palveluverkkosuunnitelmassa määritellään missä palvelut tuotetaan. Palveluverkkosuunnitelman tarkoituksena on olla selkeä ohjaava suunnitelma, joka sisältää investointien valmistelua. Palveluverkkosuunnitelman laadinnassa taustamateriaalina on käytetty mm. maapoliittisen ohjelman linjaukset sekä kunnan kiinteistöjen salkutus sekä kunnassa viime vuosina tehdyt palveluihin liittyvät selvitykset. Palveluverkkosuunnitelman toteuttaa kunnan strategiaa ja toimii apuvälineenä kunnan investointitarpeiden pitkän aikavälin arvioinnissa ja suunnittelussa. Palveluverkkosuunnitelmassa kuvataan tämänhetkisessä palvelutuotannossa käytettävät tilat ja niiden käyttökapasiteetti, ennusteet tulevista asiakasmäärien muutoksista sekä tarpeet kunkin palvelun toimitilaverkon kehittämiseksi. Palveluverkkosuunnitelma koskee niitä rakennuksia joissa on kunnan palvelutuotantoa sekä kunnan merkittävimpiä urheilu- ja ulkoilualueita. Tekninen lautakunta, sivistyslautakunta sekä perusturvajaosto ovat käsitelleet omaa toimialaansa koskevat osionsa palveluverkkosuunnitelmasta. Ehdotus palveluverkkosuunnitelmaksi liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle -että se hyväksyy liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelman vuosille

6 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Kunnnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyy liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelman vuosille

7 KUNNANHALLITUS KUNNAN TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: taloussihteeri Johanna Sjöberg, puh , johanna.sjoberg(at)lapinjarvi.fi Talouden toisen vuosikolmanneksen raportti ( ) on valmistunut. Raportti on liitteenä. Hallintokunnat ovat osavuosikatsauksissaan ja tuloskorteissaan kommentoineet talousarvioasiakirjassa esillä olleita toiminnan ja talouden tavoitteita. Talousarvioon on tehty seuraavat määrärahamuutokset toisella vuosikolmanneksella: - Tekniselle toimelle on lisätty kunnanvaltuuston myöntämä euron lisämääräraha entisen Teboilin ja Lapinjärven rannan läheisten alueiden kohentamiseen. Keskimääräisesti toteutuman tulisi olla 66,7 %. Toimintatuotoista on tällä hetkellä toteutunut 68,9 % ja toimintakuluista 65,6 %. Toimintakate oli elokuun lopussa euroa (tot. 64,9 %). Tuottojen toteumaprosenttiin vaikuttaa kotikuntakorvaustulojen suurempi tuloutus alkuvuodesta (n euroa enemmän kuukausitasolla) syksyn kuukausitilitykseen verrattuna, johtuen yläkoulun lakkauttamisesta. Vastaavanlaisesti kotikuntakorvausmenot tulevat olemaan loppuvuodesta suuremmat. Niiden laskutus tapahtuu vasta loppuvuodesta. Sivistystoimen osalta talousarviossa ei ole kaikilta osin voitu ottaa huomioon kaikkia Porlammin yläkoulun lakkauttamisen aiheuttavia toiminnan ja talouden muutoksia. Lukion toteumaprosentti oli ,1 %, eli lukion syyslukukauden henkilöstö- ja muihin menoihin ei ole määrärahoja enää jäljellä. Perusturvan osalta kustannusten toteutumiseen vaikuttaa lähinnä HUS:n sekä Loviisa-Lapinjärvi- sosiaali- ja perusterveydenhuollon yhteistoimintaalueen palveluiden käyttö. HUSin kustannukset ovat ajalla toteutuneet suunnitellusti. Loviisa-Lapinjärvi yhteistoiminta-alue lisälaskun suuruus ajalla oli noin euroa. Kehitysvammahuoltoon ja työmarkkinatukeen varatut määrärahat tulevat todennäköisesti ylittymään. Teknisen toimen tämän hetkinen toimintakate on noin euroa alle talousarvion. Tuottoja on kertynyt talousarvioon verrattuna enemmän ja menopuolella toteumaprosentti oli vain 62,9 %. Ennustettavissa on että me-

8 KUNNANHALLITUS nopuoli ei toteudu talousarvion mukaisesti. Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota vesihuoltolaitoksen tilanteeseen. Tämänhetkisen ennusteen mukaan vesihuoltolaitoksen vuosikate jäänee nollaan, eli se ei riitä kattamaan poistoja ja vesihuoltolaitoksen alijäämä jäänee poistojen suuruiseksi, eli euroa. Verotulot voidaan tämänhetkisten tietojen perusteella ennustaa toteutuvan n euroa yli talousarvion vuonna Valtionosuudet näyttävät talousarvioon verrattuna ylittyvän noin euroa, tässä summassa on huomioitu lukion rahoituksen väheneminen kun kunta joutuu helmikuussa 2015 palauttamaan lukion rahoitusta noin euroa. Kokonaisuutta tarkastellessa näyttäisi edelleen siltä että talousarvio toteutuu suunnitellusti eikä budjetoitua yli miljoonan alijäämää ole saatu kurottua kiinni. Myös alijäämän suurentuminen on edelleen uhkana riippuen esimerkiksi siitä, miten sosiaali- ja terveystoimen käyttö toteutuu sekä esimerkiksi mitä kustannuksia Porlammin yläkoulun lakkauttamisesta vielä tulee tekniselle toimelle ja sivistystoimelle. Konsernihallinnossa olevat budjetoidut euron myyntivoitot luovat myös suurta epävarmuutta tulokseen. Investointimenojen arvioidaan toteutuvan loppuvuodelle noin euron edestä, koska tietyt hankkeet toteutuvat pienempinä summina verrattuna talousarvioon ja tietyt vesihuoltolaitoksen hankkeet siirtyvät ensi vuodelle tai jäävät kokonaan toteutumatta. Hilda Käkikosken lattioiden korjausurakka ja Taitotalon muutostyöt tulevat ylittymään tai ylittävät jo investointikohtaisen määrärahan. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle -että se merkitsee talouden toisen vuosikolmanneksen raportin tiedoksi. KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg oli läsnä asiantuntijana tämän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle - että se merkitsee talouden toisen vuosikolmannaksen raportin tiedoksi.

9 KUNNANHALLITUS LAUSUNTO LOVIISAN JA LAPINJÄRVEN YHDISTYMISSELVITYKSEN VÄLI- RAPORTISTA (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnanvaltuusto on päättänyt olla mukana kahdessa yhdistymisselvityksessä; koko Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksessä ja Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksessä. Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen selvitysmies Risto Niemisen laatima väliraportti on valmistunut ja väliraportista pyydetään kuntien hallitusten ja yhteistyötoimikuntien lausunnot. Myös kuntien asukkailta on pyydetty mielipiteet väliraportista. Lapinjärven ja Loviisan yhteinen valtuustojen seminaari pidetään ja varsinainen selvitys valmistuu vuoden 2014 loppuun mennessä. Väliraportti on pykälän liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää -merkitä Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen väliraportin tiedoksi -todeta että Loviisan ja Lapinjärven yhdistysselvitys jatkuu. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen väliraportin tiedoksi - todeta että Loviisan ja Lapinjärven yhdistysselvitys jatkuu.

10 KUNNANHALLITUS KIINTEISTÖ OY PORLAMMIN TAITOTALO; YHTIÖKOKOUS Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom tai susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Lapinjärven kunta osti Myrskylän kunnalta ja Orimattilan kaupungilta Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon osakkeet ja yhtiö on nyt kokonaan Lapinjärven kunnan omistuksessa. Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalo pitää yhtiökokouksen lähiaikoina. Yhtiökokouksessa valitaan uusi hallitus yhtiölle. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - valita edustajat Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon seuraavaan yhtiökokoukseen - esittää hallitukseen yhtiökokouksessa valittavat henkilöt. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita edustajiksi Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon seuraavaan yhtiökokoukseen kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnilan ja taloussihteeri Johanna Sjöbergin. - jättää pöydälle esityksen hallituksen yhtiökokoukseen valittavista henkilöistä.

11 KUNNANHALLITUS KUNNANVALTUUSTON PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAIL- LISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMI- NEN Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, (019) tai EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - todeta päätökset laillisiksi - toteuttaa täytäntöönpanon seuraavasti 37 Lausuntopyyntö lähetetään sosiaali- ja terveysministeriöön. 38 Päätöksestä ilmoitetaan henkilöstösihteerille ja sivistyslautakunnalle. 39 Kauppakirja allekirjoitetaan päätöksen tultua lainvoimaiseksi Päivitetty hankintaohje tulee voimaan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Lähetetään tiedoksi hallintokunnille. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, tai Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 KUNNANHALLITUS SAATAVAN POISTAMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom tai Kunnalla on konkurssiin asetetulta Järvikunnassäätiöltä maksamattomia saatavia ,24 euron edestä. Saatavat tulisi poistaa kunnan kirjanpidosta. Luettelo poistettavaksi ehdotetuista saatavista liitteenä. Lapinjärven kunnan laskutus ja perintäohjeen mukaan ao. hallintokunnan esimies päättää yksittäisen saatavan poistamisesta kirjanpidosta ja taloussihteerin on annettava raportti kerran vuodessa (tilinpäätöksen yhteydessä) kunnanhallitukselle kirjanpidosta poistetuista saatavista. Järvikunnassäätiön maksusaatavat ovat kuitenkin summaltaan ja määrältään huomattavat, joten lienee perusteltua tuoda saatavien poistaminen kunnanhallituksen tietoon ja päätettäväksi. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää -poistaa Lapinjärven kunnan Järvikunnassäätiöltä olevan saatavan ,24 euroa. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aluksi kunnanhallituksen jäsen Benny Engård ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, koska hän on Järvikunnassäätiön hallituksen puheenjohtaja. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti -todeta, että jäsen Benny Engård on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn -poistaa Lapinjärven kunnan Järvikunnassäätiöltä olevan saatavan ,24 euroa.

14 KUNNANHALLITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 133, 134, 135, 137 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 136, 138, 139 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

15 KUNNANHALLITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta 14kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan