KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj Markku Toikkanen Esko Pelkonen Virpi Piispanen x = läsnä Arja Rekonen - = poissa Juha Urpilainen Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen Pekka Kanervio Marja Lehtonen Alex Hautasuo (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston edustaja () () () () () Laillisuus ja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan Tarkastusvuorossa ovat Juha Urpilainen ja Esko Pelkonen tarkastustapa (paikka, aika, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Urpilainen ja Esko Pelkonen tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen Puheenjohtaja Markku Toikkanen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: Juha Urpilainen Esko Pelkonen Paikka ja aika Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kinnulan kunnan kotisivuilla heti kokouksen jälkeen, kun pöytäkirja on tarkastettu. (Kuntalaki 149, Hallintosääntö luku IV 26). Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio

2 Nro ASIALISTA 329 Kunnan vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen Matkamessuille osallistuminen Talouden seurantaraportti ajalle Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä Muut mahdolliset asiat

3 Nro Kunnan vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma , 329 Liite 1, Talousarvio 2019 Talousarvion laadinnan lähtökohtana oli valtionosuuksien väheneminen ja oletus verotulojen yli kasvu jo vuoden 2018 aikana. Toimintatuottojen kasvuoletus on ja toimintakulujen kasvu on vuoden 2018 tasosta. Toimintakate on heikompi kuin vuonna Vuosikatteeksi muodostuu , joka on parempi kuin vuonna Poistojen ja arvonalennusten jälkeen tilikauden tulokseksi jää ja varausten ja rahastojen muutoksen jälkeen talousarvion tilikauden tulos on alijäämäinen. Eriytetty taseyksikkö parantaa talousarviota v tilikauden ylijäämällä Elinkeinolautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään , budjetin loppusumma (toimintakate) euroa. Elinkeinolautakunnan käsittelyssä on kuitenkin ollut sisäiset vuokrat todellisia kuluja pienempi, joten talousarvio loppusummaksi tulee euroa. Korjaus vahvistetaan hallituksen päätöksellä valtuustolle esiteltäväksi. Sivistyslautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään , budjetin loppusumma euroa. Perusturvajaos on käsitellyt talousarvioesitystään , budjetin loppusumma euroa. kokouksessaan määritti raamiksi , johon talousarvio on perusturvan osalta täsmennetty valtuustolle menevässä talousarvioesityksessä. Tekninen lautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään , budjetin loppusumma euroa. Eriytetyn vesilaitoksen toimintakatteeksi on arvioitu ja koko teknisen toimen budjetin loppusummaksi Kunnanvaltuuston budjetin loppusumma euroa. Kunnanhallituksen budjetin loppusumma euroa. Tarkastuslautakunnan budjetin loppusumma euroa. Keskusvaalilautakunnan budjetin loppusumma euroa.

4 Nro Henkilöstökulut ovat euroa. Laskua vuoden 2018 talousarviosta on n. 2,1 %, jota voidaan pitää erittäin hyvänä, koska henkilöstömenoihin kohdentuvat korotukset ovat kokonaisvaikutukseltaan noin 4 %. Kunnallisveroprosentti vuonna 2019 on 21,00 %. Kiinteistöveroissa yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,10, vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,60 ja muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,20. Verotuloja on ennusteiden mukaan arvioitu kertyvän yhteensä euroa. Valtionosuuksia on vuonna 2019 arvioitu kertyvän euroa Nettoinvestoinnit ovat kunnan osalta euroa ja eriytetyn vesihuoltolaitoksen osalta euroa. Yhteensä investoinnit ovat euroa. Investoinnit ne nousevat vuoteen 2018 nähden euroa. Nousua selittää vuonna 2019 alkava valmistautuminen jätevesipuhdistamon rakentamiseen. Vuosikatteeksi muodostuu euroa. Vuosikate asukasta kohden on näin ollen + 64 euroa. Suunnitelman mukaiset poistot ovat euroa. Taloudellisesti terveen kunnan vuosikatteen tulisi olla positiivinen ja kattaa poistot ja arvonalennukset. Tilikauden alijäämää vuodelle 2018 kertyy poistoeron muutoksen jälkeen euroa. Alijäämä katetaan taseeseen kertyneellä ylijäämällä (5,6 M vuonna 2017). Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh ) käsittelee vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien taloussuunnitelman 2) antaa viranhaltijoille oikeuden tehdä vielä teknisluonteisia korjauksia ennen valtuuston käsittelyä 3) esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien 2020 ja 2021 taloussuunnitelman Kohta 1) päätti yksimielisesti, että valtionosuudeksi vuodelle 2019 sekä suunnitelmavuosiksi 2020 ja 2021 määritellään euroa. Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen.

5 Nro päätti yksimielisesti, että verotuloksi vuodelle 2019 sekö suunnitelmavuosiksi määritellään euroa. Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen. Edelleen kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että elinkeinolautakunnan toimialalle osoitetaan euroa elinkeinotoiminnan kehittämiseen (elinkeinohenkilö). Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen. Kaikilta muilta osin talousarvio vuodelle 2019 hyväksytään ja esitetään edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi liitteen 1 muodossa. Kohta 2) päätti, että viranhaltijat saavat tehdä teknisluonteiset ja edellä mainitut (kohta 1) korjaukset ennen valtuuston käsittelyä. Kohta 3) esittää vuoden 2019 talousarvion kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi edellä mainituin korjauksin (kohta 1). Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua)

6 Nro Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen , 330 Liite 2, KSSHP kirje Liite 3, Täydennyskirje Liite 4, Perusturvalautakunta 123 Varsaisen asian esittely on kattavasti liitteissä, joten niiden kuvaaminen jätetään tästä tekstistä pois. Päätöstä tehtäessä on huomioitava seuraavat asiat: 1) Olettama on, että SOTE-MAKU uudistus toteutuu. Uudistuksen keskeisiä asioita on kustannussäästöjen syntyminen ja paremmat, tehokkaammat palvelut tulevaisuudessa integraation kautta. Tällöin tiedonkulku ja tietojärjestelmien toimiminen nousee keskiöön, koska sosiaalipuolen ja terveyspuolen tulisi olla saman tiedon saajina. Palvelun ja tietojen integraation on olennainen osa uudistusta. Tällöin kuitenkin kaikkien uudistuksesta johtuvien kustannusten tulisi kohdentua itse uudistukseen. 2) Jos uudistus ei toteudu olemme uudessa tilanteessa. Tapahtuuko palveluiden integraatio siitä huolimatta? Jos se katsotaan toivottavaksi, järjestelmällä olisi joka tapauksessa merkitystä. Tällöin järjestelmän hankinnan voitaisiin kuitenkin katsoa kuuluvan osaksi uuden sairaalan hankintoja, josta ne sitten jyvittyisivät kunnille maksettaviksi käyttökustannuksissa. Järjestelmän hankinnan vaikutuksia valinnanvapauden mukaisten yritysten mahdollisuuksiin päästä tietojärjestelmiin sisälle ei ole pohdittu. Varsinkin pienten yrittäjien mahdollisuuksia hankkia mahdollisesti kallis lisenssi ei ole käsitelty. Tietosuojavaatimukset saattavat jopa luoda esteen tietojen välittämiselle kolmannelle osapuolelle. Jos järjestelmään pääsyä ei voida varmistaa kaikille toimijoille, integraation merkitys häviää pirstaloituviin palveluihin. Tällöin kallis järjestelmä menettäisi osan merkityksestään. Kustannus asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnasta on 54 M, joka jaetaan väestön mukaisesti Keski-Suomen kunnille. Tämän perusteella Kinnulan osus kustannuksesta tulee olemaan sosiaalihuollon osalta Hankinnan ulkopuolelle jääminen merkitsee muiden maksuosuuksien kasvamista. Lisäksi jälkihankinta voi osoittautua selvästi kalliimmaksi.

7 Nro Keski-Suomessa ei ole alustavaakaan päätöstä siitä miten terveydenhuolto ja sosiaalihuolto hoidetaan, jos maakuntauudistus kaatuu. Riskinä on, että syntyy tilanne, jossa toiminnan integraatio ei toteudukaan ja ohjelmistointegraatio osoittautuu turhaksi. Valmistelussa ei ole riittävästi käsitelty tätä riskiä ja pitäisikin harkita sitä, että ennen hankintapäätöstä päätettäisiin miten toiminta järjestetään maakuntauudistuksen mahdollisesti kaatuessa. Tietohallinto ei saa ajaa tilannetta siihen, että jää vain yksi mahdollisuus. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh esittää valtuustolle, että valtuusto: 1) päättää, että Kinnulan kunta liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n ja Keski-Suomen hankintakonsortion sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankkimiseksi Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kautta, edellyttäen, että kaikki Keski-Suomen kunnat liittyvät konsortioon (vaikutus jako-osuuksiin) 2) oikeuttaa kunnanhallituksen tekemään edellä kohdassa 1 tehdyn päätöksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat muut päätökset 3) edellyttää, että mahdollisen maakuntamallin toteutuminen huomioidaan hankinnassa ja kunnat mahdollisuuksien mukaan vapautetaan hankintavastuusta. Sopimukset tietojärjestelmistä on laadittava niin, että taloudelliset ja toiminnalliset vastuut kokonaisuudessaan siirtyvät uusille maakunnille niiden syntyessä vuonna 2020 tai myöhemmin 4) edellyttää, että koko terveydenhuollon osuus sisällytetään Sairaala Novan investointeihin 5) saattaa Keski-Suomen sairaanhoitopiirille tiedoksi, että asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnan valmistelussa kunnat on asetettu kiusalliseen tilanteeseen, koska päätöksenteon aikataulu on asetettu liian kiireiseksi. Tätä ei voida pitää hyvänä hallintona Toimenpiteet: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE KSSHP Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus kohdat 1-3

8 Nro Matkamessuille osallistuminen , 331 Kinnulan kunnan osallistumisesta matkamessuille on käyty keskustelua. Pykälää valmisteltaessa ei ole tietoa siitä, millaiset kustannukset kunnalle osallistumisesta muodostuisi. 1) käy keskustelua matkamessuille osallistumisesta 2) päättää matkamessuille osallistumisesta ja 3) päättää mahdolliset osallistujat. keskusteli matkamessuille osallistumisesta (kohta 1) ja päätti että messuille osallistuvat Manu Toikkanen ja Juha Urpilainen (Witas) ja että päätti, että em. henkilöiden lisäksi matkamessuille ovat oikeutettuja osallistumaan kunnanhallituksen jäsenet. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

9 Nro Talouden seurantaraportti ajalle , 332 Liite 5, Talousraportti 10/2018 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalta Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalta hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

10 Nro Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet , 333 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Keski-Pohjanmaan liitto, Keski-Pohjanmaan liiton jäsenkuntajohdon kokous KSSHP, Hallitus, Jyväskylän kaupunki, Keski-Suomen pelastuslaitos -liikelaitoksen johtokunta talousarvio 2019 Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, Hallitus Kunnan kotisivulla Vanhus- ja vammaisneuvosto SAAPUNEET KIRJEET: Valvira, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (Seinäjoen Kuulopiste Oy) Väestörekisterikeskus, Vuonna 2018 toimitettavat vaalit: äänestyspaikkojen ja keskusvaalilautakunnan yhteystietojen ilmoittaminen. Viitasaaren kaupunki, Kuulutus: Ympäristölautakunnan pöytäkirja nähtävissä Viitasaaren kaupungin kotisivuilla.

11 Nro Keski-Suomen liitto Keski-Suomen liiton keskeiset tavoitteet hallitusohjelmaan Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee edellä mainitut saapuneet kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

12 Nro Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä , 334 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanjohtaja: :t Kunnansihteeri: :t Sosiaalijohtaja: :t merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

13 Nro Muut mahdolliset asiat , 335 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. keskusteli sivistysjohtajan viran aukilaittamisesta. nimesi Ilkka Paanasen edustamaan kuntaa Honkalinnan ylimääräisessä yhtiökokouksessa. keskusteli eräistä yritysasioista. toivoi, että seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen kutsutaan kuultavaksi varhaiskasvatuspäällikkö Sari Huuskonen. toivoi, että seuraavaan kunnanhallitukseen kutsutaan Mauno Laulumaa kertomaan ajankohtaisista elinkeinoasioista. Seuraava kunnanhallitus on Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)